建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告

1、建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告（二OO六年四季度安全例會）根據(jù)會議安排，區(qū)安監(jiān)站就現(xiàn)階段建筑施工安全生產(chǎn)形勢作分析報告，內(nèi)容包括：一是前階段安全檢查的基本情況，二是存在問題分析，三是安全生產(chǎn)新形勢和施工作業(yè)新特點分析。一、基本情況截止目前，我區(qū)安全報建新開工項目81 個，建筑面積約67 萬平方米。安全報建率100% ，意外傷害保險率100% ，創(chuàng)建市級文明工地 8 個，區(qū)級文明工地15 個。 1-9 月，我們組織開展了前三個季度的建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，共檢查施工項目325 個 /次，出動檢查人員 256 個 /次，發(fā)出隱患整改通知書85 份，消除施工安全隱患 278 條， 通報做得差的工地18

2、 個， 申請暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證 2 家，經(jīng)濟處罰8 萬元。前三季度，我區(qū)建筑施工死亡人數(shù)2 人，占年計劃的50% ，我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢總體較為平穩(wěn)。二、當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析（一） 安全隱患的分析1 、安全隱患的分布情況。今年 1 9 月，我們共發(fā)現(xiàn)施工安全隱患 278 條。安全管理缺陷有26 條、文明施工15 條，占安全隱患總數(shù)的 14.7% ；腳手架61 條（其中：落地式外腳手架20 條、懸挑式腳手架 14 條、吊籃腳手架15 條、整體爬架9 條、卸料平臺3 條） ，占21.9% ；基坑支護與模板工程31 條（其中：基坑支護8 條、模板工程 23 條） ，占 11.1% ；

3、 “三寶” 、 “四口”12 條，占 4.3%；施工用電67 條，占 24.1% ；起重機械48 條（其中：龍門架物料提升機19 條、施工升降機 11 條、塔吊18 條） ，占 17.2% ；施工機具18 條（其中：平刨2 條、圓盤電鋸1 條、手持電動工具 2 條、 鋼筋機械2 條、 電焊機 4 條、 攪拌機 5 條、 氣瓶 2 條） ，占 6.5% 。2 、安全隱患的分布特點。安全隱患主要分布在安全管理、腳手架、基坑支護與模板工程、施工用電、起重機械等五個方面，它們約占施工安全隱患總數(shù)89% 。這些隱患又極易引發(fā)高處墜落、物體打擊、觸電事故、機械（起重）傷害、施工坍塌等“五大傷害”事故。預(yù)防

4、和消除這些安全隱患仍然是當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)工作的重中之重。3 、安全隱患整改工作體現(xiàn)為復(fù)雜性、艱巨性、長期性。我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，一些工程項目的安全生產(chǎn)狀況時好時壞，反反復(fù)復(fù)。一些隱患今天消除了，明天又冒出來了，甚至又產(chǎn)生一些新的隱患。所以，思想上不能麻痹，工作上更不能松懈。（二）存在問題的分析1 、責(zé)任不落實，監(jiān)管不到位。一些施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識不足，有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求沒能很好地貫徹落實。企業(yè)的安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督管理機構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位，安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立不完善，尤其是企業(yè)對施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查不力。企業(yè)安檢人員對質(zhì)安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范掌握

5、理解不夠，3對工地安全檢查流于形式，不能及時發(fā)現(xiàn)或消除安全隱患。監(jiān)理單位對履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)認(rèn)識不到位，觀念沒有轉(zhuǎn)變。不認(rèn)真履行安全責(zé)任，不按工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨浮Ｈ纾阂粋€腳手架施工方案，施工單位編制的立桿間距為800m ， 而監(jiān)理單位項目總監(jiān)未發(fā)現(xiàn)，大筆一揮，同意按此方案施工。一個項目施工單位報送監(jiān)理單位審批表為“起重機械的應(yīng)急措施和救援預(yù)案”，監(jiān)理單位看都不看埋頭就簽了字。結(jié)果一翻看里面的內(nèi)容，全是與起重機械毫不相干的內(nèi)容。這樣工作態(tài)度，這樣履行法律法規(guī)賦予我們監(jiān)理單位的安全責(zé)任，能不出事嗎？出了事我們的監(jiān)理單位能沒有責(zé)任嗎？還有一

6、些工程項目上安全隱患一大堆，查他們監(jiān)理日志中的安全記錄，全部是“無隱患”， “天下太平”。部分監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，對規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)掌握不夠，不能發(fā)現(xiàn)問題。有些發(fā)現(xiàn)了問題，不按規(guī)定要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，也不要求施工單位暫時停止施工，對施工單位拒不整改或者不停止施工的，也不向建設(shè)單位或者有關(guān)主管部門報告。監(jiān)理單位這種嚴(yán)重失職帶有很大的普遍性。2 、部分建設(shè)工程存在監(jiān)管盲區(qū)。一些重點工程和市政、移民項目，由于工期緊、任務(wù)重，建設(shè)單位往往以此為由，采取“先上車，后買票”的方式，在工程建設(shè)中逐步完善建設(shè)手續(xù)，個別工程直至完工才完善建設(shè)手續(xù)。這種情況，造成監(jiān)管盲區(qū)，游離于安全監(jiān)管之外，安全隱患尤為

7、突出。3 、安全技術(shù)規(guī)范在施工中得不到落實。建筑施工安全生產(chǎn)方面的強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范較多。一些施工項目，將安全技術(shù)規(guī)范擱在一邊，仍按經(jīng)驗施工。如建筑樁基技術(shù)規(guī)范( JGJ94-94 )規(guī)定：人工挖孔樁施工，每日開工前必須檢測井下的有毒有害氣體，并應(yīng)有足夠的安全防護措施，樁孔開挖深度超過10m 時，應(yīng)有專門向井下送風(fēng)的設(shè)備。今年1月14日，新世紀(jì)建司在承建錦天濱江名都2#樓工程施工過程中，人工挖孔樁施工由于不按技術(shù)規(guī)范嚴(yán)格操作，對井下的有毒有害氣體估計不充分，沒有計算需向井下送風(fēng)時間和送風(fēng)量，同時檢測不到位。工人下井出現(xiàn)問題后，上面工人的安全意識淡薄，冒然下井救人，反而搭上了自己的性命。4 、有章不

8、循，冒險蠻干。有些工程項目對分部（分項）工程編制了專項施工方案，也進行了審批通過，但在施工中有章不循，我行我素，形成“寫”的是一套“做”的是一套。有些工程項目對分部（分項）工程既不編寫施工方案，也不做技術(shù)交底，冒險蠻干。施工安全專項方案編制針對性、操作性較差。5 、以包代管，安全管理薄弱。一些工程項目都是低價中標(biāo)，轉(zhuǎn)包和掛靠現(xiàn)象較嚴(yán)重，有的中標(biāo)企業(yè)雖然成立了項目班子，但只管協(xié)調(diào)、收費和整理資料以便交工使用，施工由分包單位自行組織。分包單位為了搶工期，為了節(jié)約資金，一切從簡，工程項目即使有施工組織設(shè)計也只是為投標(biāo)而編制的，不用于指導(dǎo)施工的。至于其他的安全管理制度，如三級教育、安全交底、班前活動、

9、安全檢查、防護用品、安全措施等能免則免，不能免的也只是走走形式，安全管理極為薄弱。6 、一線操作人員安全意識和技能較差。當(dāng)前，很多工程項目不論是具有多高資質(zhì)等級的施工企業(yè)中標(biāo)，基本是由在勞務(wù)市場上招聘來的民工施工。很多民工沒有經(jīng)過統(tǒng)一的安全培訓(xùn)，就連入場的三級教育也往往是走形式。他們不熟悉施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識、自我保護能力，不能辨別危害和危險，有的民工第一天來上班，第二天甚至是當(dāng)天就發(fā)生了死亡事故。一些操作人員技能差，腳手架的搭設(shè)不 5規(guī)范，施工用電設(shè)置不符合要求，起重機械的操作與指揮不按規(guī)定執(zhí)行，屢次指出，屢次不能徹底改正，留下安全隱患，引

10、發(fā)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。(三)安全生產(chǎn)新形勢新特點的分析1 、新形勢 。按照建設(shè)部關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(建質(zhì) 2005232 號)文件要求，重慶市建委規(guī)定，我區(qū)屬于A 類地區(qū)，建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作按照施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)( JGJ/T77-2003 ) 及有關(guān)規(guī)定進行評定。到 2007年底，建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作要全部達(dá)到“基本合格”，一級企業(yè)的“合格”率應(yīng)達(dá)到 80% 以上；二級企業(yè)的“合格”率應(yīng)達(dá)到55% 以上； 三級企業(yè)及其他施工企業(yè)的 “合格” 率應(yīng)達(dá)到45% 以上。建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場按照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)( JGJ59-99 )及有關(guān)規(guī)定進行

11、評定。到 2007 年底， 建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場要全部達(dá)到“合格”，一級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率應(yīng)達(dá)到 60% ；二級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率應(yīng)達(dá)到 40% ；三級企業(yè)及其他各類企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率應(yīng)達(dá)到 20% 。到 2010 年，企業(yè)和施工現(xiàn)場安全工作要全部達(dá)標(biāo)，這是我們“十一五”期間工作的主要任務(wù)。2 、新特點。當(dāng)前，隨著我區(qū)城市建設(shè)步伐的加速，小區(qū)成片地開發(fā)，大型的市政橋梁、隧道的開工建設(shè)，這些項目體量大、樓層高、技術(shù)含量高、施工難度大、施工工藝較為復(fù)雜，呈現(xiàn)出我區(qū)工程建設(shè)項目的新特點。3 、新的施工工藝和施工技術(shù)。為促進建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，適應(yīng)工程建設(shè)項目的新特點，亟待

12、需要我們積極采用新設(shè)備、新設(shè)施來輔助施工，提高建筑施工安全管理的科技含量，減少和杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。今年下半年，我區(qū)一些項目施工現(xiàn)場呈現(xiàn)出一些新亮點，如：中核中原建設(shè)公司承建的涪陵中心醫(yī)院外科大樓工程項目，采用了遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)和安裝了施工升降機（人貨兩用）。中建七局承建的錦天濱江名都工程也安裝了施工升降機 （人 貨兩用） ， 腳手架采用了XHP-01 型導(dǎo)軌式爬架，施工安全軟件PKPM在我區(qū)多個工程安全專項方案上也得到了廣泛的應(yīng)用。遠(yuǎn)程頻監(jiān)控系統(tǒng)是一種防范能力較強的綜合系統(tǒng)，它憑直觀、方便、快捷、信息內(nèi)容豐富而受到人們的歡迎，并得到有效應(yīng)用。建設(shè)部建質(zhì)安200554 號文“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)青島市

13、建筑施工現(xiàn)場推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理的實施意見的函”中指出： “要大力推廣施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)，新建工程建筑面積在10000 平方米以上的施工現(xiàn)場都要配備攝像監(jiān)控，對重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工現(xiàn)場存在的突出問題，確定施工全過程處于受控狀態(tài)?！保?1 ） 遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的原理：通過 ADSL 或?qū)拵Ы尤牖ヂ?lián)網(wǎng)，在建筑工地重要位置安裝攝像頭，攝像頭采集的信號通過視頻服務(wù)器連接到寬帶路由器上或連接到交換機上，在工地監(jiān)控室的電腦上安裝監(jiān)控軟件，打開監(jiān)控電腦，工地監(jiān)控人員即可進行工地多畫面監(jiān)視。異地相關(guān)部門的監(jiān)控人員也可通過互聯(lián)網(wǎng)電腦屏幕隨時觀察到工地的動態(tài)，進行過程跟蹤監(jiān)控。如果該監(jiān)控系統(tǒng)

14、軟件中設(shè)計有語音功能，還可以實現(xiàn)遠(yuǎn)程對話。（ 2 ）遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用：工地現(xiàn)場前端攝像頭監(jiān)控點的布置對攝像頭布置的位置及數(shù)量多少，應(yīng)視各工地具體情況如建筑場地大小、地形及地貌的復(fù)雜情況、建筑高低層的分布情況、建筑物的重要等級情況等考慮，對一般工地而言，裝3-6 個攝像頭即可滿足要求，攝像頭一般布置在如下部位：大門及圍墻、場內(nèi)重要場所、工地至高點等。應(yīng)用效果8目前，建筑工地遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)已在試點的成功基礎(chǔ)上開始推廣使用，一些省市已取得很好的實踐經(jīng)驗，并取得很好的應(yīng)用效果。實踐表明，該系統(tǒng)的應(yīng)用，加強施工全過程的監(jiān)督管理，能及時發(fā)現(xiàn)問題，規(guī)范進行施工作業(yè)；對企業(yè)總部及相關(guān)的監(jiān)督管理等部門而

15、言，即使他們單位在異地，也可通過遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)在第一時間及時掌握并監(jiān)控現(xiàn)場的施工動態(tài)信息?？傊?，該系統(tǒng)的應(yīng)用，加強了建筑工地的安全監(jiān)管、監(jiān)督的力度，降低了生產(chǎn)事故的發(fā)生頻率，節(jié)省了大量人力、物力，降低了管理成本，提高了工作效率，提升了科技管理水平。 施工升降機又稱附壁式升降機，是種垂直井架（立柱）導(dǎo)軌式外用籠式電梯。升降機的構(gòu)造原理將運載梯籠和平衡重之間，用鋼絲繩懸掛在立柱頂端的定滑輪上，立柱與建筑結(jié)構(gòu)進行剛性連接。梯籠內(nèi)以電力驅(qū)動齒輪憑籍立柱上固定齒條的反作用力，梯籠沿立柱導(dǎo)軌作垂直運動。施工升降機由于結(jié)構(gòu)堅固、拆裝方便、不用另設(shè)機房，應(yīng)用較廣泛。主要用于工業(yè)、民用高層建筑的施工、橋梁、礦井、

16、水塔的高層物料和人員的垂直運輸。施工升降機（人貨兩用）用于民用高層建筑的施工時，可用施工升降機運送材料，可以減少或不卸缺料平臺，由此降低或杜絕因缺料平臺垮塌或傾覆造成的生產(chǎn)安全事故。同時，它也供人員上下，減少工人的勞動強度，方便項目人員對施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，提高工作效率，增加經(jīng)濟效益。 導(dǎo)軌式爬架是一種用于高層建筑外腳手架施工的成套施工設(shè)備，它改變了傳統(tǒng)外腳手架搭設(shè)到頂?shù)氖┕ち?xí)慣，僅用3-5 層腳手架，利用爬升機構(gòu)實現(xiàn)整體或分片升降。它由爬升機構(gòu)、動力控制系統(tǒng)、安全承力系統(tǒng)、安全防墜裝量、荷載預(yù)警系統(tǒng)、豎向主框架、水平支承框架及架體組成。導(dǎo)軌式爬架節(jié)約材料、節(jié)省投入、減少垂直運輸設(shè)備的用量及用

17、工量、減少工人的勞動強度和工人在高空搭設(shè)、拆除外腳手架時的危險性。如按常規(guī)進行3-5層的鋼管腳手架翻架，大約需要工人10來人、各用7個工作日的時間來完成，而 使用導(dǎo)軌式爬架僅需要幾個小時就完成，且操作方便、安全，大大 縮短了用工量、減少工人的勞動強度，工人的安全也得到了最大的 保障。 PKPM施工安全軟件。PKPM軟件獲國家級科技獎項，在建 設(shè)行業(yè)廣泛應(yīng)用。其中，施工安全設(shè)施計算系列有：建筑施工安全 計算軟件（含各類腳手架、模板工程、塔吊基礎(chǔ)工程、臨時設(shè)施工 程、結(jié)構(gòu)吊裝工程等）、臨時用電軟件、施工專項方案軟件等。PKPM 施工安全軟件以相關(guān)施工及結(jié)構(gòu)規(guī)范為依據(jù)，提供大量的計算參數(shù) 用表，供用戶參考，計算方便準(zhǔn)確，計算書詳細(xì)，突出解決施工中 的難點、重點問題，簡化施工計算，提高施工管理人員的工作效率， 保證施工的安全順利進行。今年上半年，涪陵世紀(jì)濱江項目，由于 工期緊、任務(wù)重，施工方在主體斷水外墻裝飾施工中，采用塔設(shè)落 地式外腳手架（雙排，50余米高）進行