典當(dāng)行運(yùn)營調(diào)查分析報(bào)告

1、典當(dāng)行運(yùn)營調(diào)查分析報(bào)告內(nèi)容介紹：1. 調(diào)查主要是通過對我國目前典當(dāng)行的特點(diǎn)，運(yùn)營模式，經(jīng)營狀況，政策環(huán)境等幾個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查和分析。2. 在完成對以上幾點(diǎn)的調(diào)查分析之后，對公司介入典當(dāng)行的經(jīng)營運(yùn)作提出幾點(diǎn)個(gè)人意見供公司參考。調(diào)查報(bào)告的局限性：1. 由于無法獲得目前典當(dāng)行業(yè)的具體財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)，因此在經(jīng)營狀況分析時(shí)的數(shù)據(jù)只做為參考數(shù)據(jù)。一 什么是典當(dāng)1. 典當(dāng)?shù)亩x典當(dāng)，是指當(dāng)戶將其動(dòng)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，交付一定比例費(fèi)用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為。2. 典當(dāng)?shù)谋举|(zhì)確切的說，典當(dāng)行本質(zhì)上從事的是一種金融行業(yè)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的日

2、益發(fā)展,隨著市場經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展,企業(yè)和個(gè)人對資金融通的需求也越來越迫切。許多人在有融資需求時(shí),往往只想到銀行,但不一定能夠如愿以償?shù)馁J到款。而典當(dāng)行正可以部分地解決小額資金的融通問題。典當(dāng)與銀行這兩個(gè)不同的融資渠道,可以起到互相補(bǔ)充的積極作用。3典當(dāng)?shù)奶攸c(diǎn)典當(dāng)行以融資快捷、方便靈活的特點(diǎn)，受到了中小企業(yè)、個(gè)體工商者及廣大群眾的歡迎。新時(shí)期的典當(dāng)行本質(zhì)是社會服務(wù)型的行業(yè)，它不再是單純地為解決生計(jì)問題的消費(fèi)性融資，而是成為了廣泛地發(fā)展經(jīng)濟(jì)、支持生產(chǎn)、活躍流通、方便群眾的生產(chǎn)性、經(jīng)營性融資。二 典當(dāng)行與銀行的區(qū)別銀行融資的特點(diǎn)：Ø 銀行貸款的優(yōu)勢是成本低、規(guī)模大。但是銀行看重的是大客戶及大

3、額資金,那些數(shù)額只有幾千元的短期融資需求,銀行基本不考慮。Ø 銀行對貸款人的資信程度要求較高,貸款審批手續(xù)十分繁瑣。典當(dāng)行融資特點(diǎn)：Ø 與銀行貸款相比,典當(dāng)貸款成本高、貸款規(guī)模小,但典當(dāng)也有銀行貸款所無法相比的優(yōu)勢。Ø 典當(dāng)行對客戶的信用要求幾乎為零。典當(dāng)行注重的是典當(dāng)物品是否貨真價(jià)實(shí)；而且，商業(yè)銀行一般只做不動(dòng)產(chǎn)抵押。而典當(dāng)行則可以動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押二者兼為。只要是有價(jià)值的實(shí)物,如黃金飾品、古董、硬木家具、房產(chǎn)、汽車、藝術(shù)品、機(jī)器設(shè)備等,都可以典當(dāng)。Ø 到典當(dāng)行典當(dāng)物品的起點(diǎn)低,千元、百元的物品都可以當(dāng)。Ø 典當(dāng)貸款手續(xù)十分簡便,大多立等可??；

4、即使是不動(dòng)產(chǎn)抵押,也要比銀行便捷許多。三. 典當(dāng)行業(yè)發(fā)展概況典當(dāng)行業(yè)的發(fā)展歷程典當(dāng)，是中國乃至世界史上最古老的金融行業(yè)，是現(xiàn)代銀行業(yè)的雛型和源頭。中國的典當(dāng)業(yè)肇始于南朝佛寺長生庫，迄今已有1600多年的歷史。1987年12月，在中國大陸的典當(dāng)業(yè)消逝30多年之后復(fù)出了。在沒有相應(yīng)的專項(xiàng)法律法規(guī)規(guī)范典當(dāng)活動(dòng)和典當(dāng)市場之前，國內(nèi)的典當(dāng)市場一度陷入了混亂狀態(tài)，光是審批設(shè)立典當(dāng)行的政府部門，就一度多達(dá)十幾個(gè)。這些無疑阻滯了行業(yè)的發(fā)展，甚至在一些地方還出現(xiàn)了一些影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件。典當(dāng)法規(guī)的建立與完善1典當(dāng)法規(guī)體系的初建1995年5月，國家公安部發(fā)布了中國第一個(gè)典當(dāng)法規(guī)；典當(dāng)業(yè)治安管理辦法。19

5、96年4月，中國人民銀行頒布了典當(dāng)行管理暫行辦法，并隨即據(jù)此對全國的典當(dāng)行進(jìn)行了全面的清理整頓。2典當(dāng)行管理辦法的問題由于典當(dāng)業(yè)剛剛復(fù)出不久，典當(dāng)業(yè)該如何發(fā)展，還處于“初始化”的探索性階段，加之相關(guān)的理論研究滯后，致使有些條款與現(xiàn)今的典當(dāng)業(yè)發(fā)展實(shí)際存在一定的距離，社會有關(guān)方面反映較大。隨即，人總行就根據(jù)社會的反映和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示，組織專家調(diào)查研究，對暫行辦法進(jìn)行了長達(dá)三年多的修訂。3監(jiān)管機(jī)關(guān)的改變2000年下半年，根據(jù)國務(wù)院的決定，中國人民銀行同國家經(jīng)貿(mào)委就典當(dāng)業(yè)的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了交接，改由國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一監(jiān)管。4新法規(guī)的出臺國家經(jīng)貿(mào)委接管之后出臺了新的典當(dāng)行管理辦法，辦法在繼續(xù)嚴(yán)格市場監(jiān)管的前

6、提下；典當(dāng)行的市場準(zhǔn)入門檻和經(jīng)營領(lǐng)域等方面將得到一定程度的松綁。5新，舊法規(guī)的內(nèi)容比較Ø 從具體內(nèi)容看，新辦法所規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍較之過去有所擴(kuò)大，典當(dāng)行不僅可以做動(dòng)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押，還可以做房地產(chǎn)抵押。Ø 以前，典當(dāng)行是被禁止向金融部門貸款的，現(xiàn)在，典當(dāng)行管理辦法解決了典當(dāng)行負(fù)債經(jīng)營問題，允許典當(dāng)行從金融機(jī)構(gòu)借款，但規(guī)定月末的財(cái)務(wù)余額不得超過其注冊資本。Ø 典當(dāng)行業(yè)準(zhǔn)入的門檻將會有所降低，根據(jù)典當(dāng)行業(yè)務(wù)范圍不同，將典當(dāng)行注冊資本的最低標(biāo)準(zhǔn)由原來的500萬元調(diào)整為300萬元和500萬元兩檔；并允許典當(dāng)行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。Ø 絕當(dāng)物處理方法的規(guī)定也改變了過去一刀切

7、的做法，主要是根據(jù)絕當(dāng)物價(jià)值的大小，在處理方法上做了不同的規(guī)定。Ø 新辦法還簡化了行政審批程序，將典當(dāng)行設(shè)立籌建與開業(yè)兩個(gè)階段合并為一個(gè)階段。Ø 新辦法對贓物的典當(dāng)里增加了“善意收購”的概念；這進(jìn)一步降低了典當(dāng)行經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。三 行業(yè)規(guī)模及分布情況1行業(yè)規(guī)模目前，國內(nèi)所有的典當(dāng)公司，總注冊資本大約為63億元，但是，目前典當(dāng)業(yè)的企業(yè)規(guī)模較小，而依靠傳統(tǒng)業(yè)務(wù)比重大（如金銀首飾，古董等），新業(yè)務(wù)的開拓能力還有待加強(qiáng)。2典當(dāng)行分布狀況截至目前，除西藏沒有典當(dāng)行外；全國30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共有典當(dāng)行1100多家。在地區(qū)分布上，沿海地區(qū)典當(dāng)行的數(shù)量較多，中西部地區(qū)典當(dāng)行的數(shù)量較少。廣東

8、省就有115家，遼寧省有92家，而安徽、青海兩省各有3家。就4個(gè)直轄市來看，重慶的典當(dāng)行最多，有32家，北京最少，只有4家，天津和上海分別有23家和17家。3行業(yè)經(jīng)營狀況以上海市的典當(dāng)行業(yè)為例，2001年，上海17家典當(dāng)行總注冊資本為人民幣8700萬元，共經(jīng)手業(yè)務(wù)約28萬筆，金額達(dá)7.4億元。到2001年末，上海典當(dāng)業(yè)的典當(dāng)余額為8300萬元，創(chuàng)造利潤4000萬元。但是，根據(jù)相關(guān)報(bào)道；目前大約有70的典當(dāng)公司仍然處于虧損或不盈利的狀況。出現(xiàn)這樣的經(jīng)營狀況，主要的問題有以下幾方面：Ø 依靠傳統(tǒng)業(yè)務(wù)比重大，產(chǎn)品單一；雖然風(fēng)險(xiǎn)很低，但是資金占用率高而利潤率低下。Ø 注冊資本金不大

9、，沒有達(dá)到規(guī)模效應(yīng)。Ø 典當(dāng)行內(nèi)部的管理人員水平不高。Ø 監(jiān)管不嚴(yán)、市場比較混亂。Ø 舊的管理辦法不能夠滿足目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。Ø 典當(dāng)業(yè)布局失衡問題突出。從全國情況看，典當(dāng)行主要集中于少數(shù)大城市，特別是省會城市，行業(yè)地區(qū)布局不合理，并由此導(dǎo)致一些城市典當(dāng)行的數(shù)量過多，競爭激烈，而另一些城市典當(dāng)行數(shù)量過少，甚至形成壟斷局面。四典當(dāng)行的調(diào)查分析通過對部分典當(dāng)行的調(diào)查研究，辦得比較好的典當(dāng)行都有一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，主要有以下幾個(gè)方面：Ø 重視對傳統(tǒng)金銀飾品和貴重物品等業(yè)務(wù)。比如，上海恒源典當(dāng)行經(jīng)營的黃金、珠寶等占了全部業(yè)務(wù)的93%-95%左右；上

10、海的德康典當(dāng)行經(jīng)營的黃金、珠寶占全部業(yè)務(wù)的四分之一左右；上海石泉典當(dāng)行經(jīng)營的黃金及貴重物品占全部業(yè)務(wù)的60%-70%左右；杭州恒豐典當(dāng)行經(jīng)營的黃金及貴重物品占全部業(yè)務(wù)的60%-70%左右；寧波典當(dāng)行經(jīng)營的黃金和貴重物品占全部業(yè)務(wù)的50%-60%；由于經(jīng)營好傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)，一方面有固定的收入，另一方面風(fēng)險(xiǎn)相對小一些。Ø 要有自己的經(jīng)營特色。比如，恒源典當(dāng)行的特色主要是經(jīng)營黃金，上海德康典當(dāng)行的特色主要是開拓房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)占全部業(yè)務(wù)的四分之二左右，成為該行開拓的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)，并把典當(dāng)和房地產(chǎn)與拍賣形成一條龍服務(wù)。上海石泉典當(dāng)行主要經(jīng)營特色是綜合業(yè)務(wù)，給當(dāng)戶提供方便。寧波正泰典當(dāng)行的特色是

11、在經(jīng)營有價(jià)證券業(yè)務(wù)，目前已開展了存單質(zhì)押等業(yè)務(wù)。Ø 要有較強(qiáng)的法律意識。到典當(dāng)行來典當(dāng)?shù)娜耍懈鞣N各樣的人，其中有的人本來素質(zhì)就比較差，有的進(jìn)來就是行騙的，因此典當(dāng)行要從法律的角度上嚴(yán)格把關(guān)，這樣有了法律糾紛才能站得住腳。Ø 要有優(yōu)質(zhì)服務(wù)的態(tài)度。從調(diào)查的情況看，服務(wù)意識在典當(dāng)行的經(jīng)營中處于非常重要的位置。上海恒源典當(dāng)行的負(fù)責(zé)人再三強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題的重要性。比如，有的當(dāng)戶當(dāng)期已到，就派人上門服務(wù)，一方面告訴當(dāng)期已到，是否續(xù)當(dāng)？另一方面如果作為“死當(dāng)”，請當(dāng)戶當(dāng)面簽字，免得引起不必要的麻煩。由于服務(wù)態(tài)度比較好，現(xiàn)在形成上海典當(dāng)行的一個(gè)“品牌”。Ø 要重視信息的作用。從調(diào)查

12、的情況看，信息在典當(dāng)行中非常重要。因?yàn)楦鞣N商品的價(jià)格每天都在變化，因此，掌握政策和各種商品價(jià)格的信息，是做好典當(dāng)業(yè)務(wù)的一個(gè)重要條件。Ø 要有一套嚴(yán)格的管理辦法和管理制度。從調(diào)查情況看，每個(gè)典當(dāng)行都有自己一套嚴(yán)格的管理辦法和管理制度。比如，從職工守則、財(cái)務(wù)管理、倉庫管理、工作職責(zé)、柜臺服務(wù)、行為規(guī)范、業(yè)務(wù)流程都有嚴(yán)格的規(guī)定。Ø 要有一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。對職工素質(zhì)的要求，是做好典當(dāng)行工作的一個(gè)根本性問題。做得比較好的典當(dāng)行，人員都是在10名左右，而且一個(gè)兼幾個(gè)崗位的工作。比如，上海石泉典當(dāng)行的負(fù)責(zé)人說，我們上了計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，節(jié)省了不少人，目前只有10人，我們職工的收入是上海同行

13、中最高的。上海德康典當(dāng)行的負(fù)責(zé)人說，我們典當(dāng)柜臺只有6人，但做得很好。五. 介入或經(jīng)營模式通過上述調(diào)查分析典當(dāng)行的運(yùn)營情況之后，公司在今后進(jìn)入典當(dāng)行業(yè)之前，我認(rèn)為在經(jīng)營過程中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：Ø 突出自己的經(jīng)營特點(diǎn)；結(jié)合公司的資金優(yōu)勢及新政策可以“經(jīng)營透支”的規(guī)定；專注于房地產(chǎn)及票據(jù)抵押業(yè)務(wù): 經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較低而利潤空間較大。Ø 根據(jù)行業(yè)分布的特點(diǎn)，選擇比較適合的地點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，避免。Ø 培養(yǎng)一支高素質(zhì)的管理人員。Ø 在經(jīng)營過程中要注意信息的收集和分析，把握國家政策和法規(guī)的變化，規(guī)避可能給公司帶來的政策風(fēng)險(xiǎn)。中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會令第22號典

14、當(dāng)行 管 理 辦 法第一章總 則第一條 為規(guī)范典當(dāng)行行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)典當(dāng)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條 本辦法所稱典當(dāng)，是指當(dāng)戶將其動(dòng)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，交付一定比例費(fèi)用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為。本辦法所稱典當(dāng)行，是指依照中華人民共和國公司法和本辦法設(shè)立的專門從事典當(dāng)活動(dòng)的企業(yè)法人。第四條 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會對全國典當(dāng)業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。省級（含計(jì)劃單列市，下同）及省級以下人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會對本行政區(qū)域內(nèi)的典當(dāng)業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。第五條

15、 典當(dāng)行的名稱應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國公司法的規(guī)定，并含有"典當(dāng)"字樣。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何經(jīng)營性組織和機(jī)構(gòu)的名稱不得含有"典當(dāng)"字樣，不得經(jīng)營典當(dāng)業(yè)務(wù)。第六條 典當(dāng)行從事經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，遵循平等、自愿、誠信、互利的原則。第二章 設(shè)立、變更和終止第七條 申請?jiān)O(shè)立典當(dāng)行，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有符合法律法規(guī)規(guī)定的章程；（二）有符合本辦法規(guī)定的最低限額的注冊資本；（三）有符合要求的營業(yè)場所、安全設(shè)施和辦理業(yè)務(wù)必需的其他設(shè)施；（四）有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理人員及鑒定評估人員；（五）符合國家對典當(dāng)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求。第八條 典當(dāng)行注冊資本最低限

16、額為人民幣300萬元，但從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為人民幣500萬元。典當(dāng)行的注冊資本最低限額為股東實(shí)繳的貨幣資本。第九條 設(shè)立典當(dāng)行，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會同意，由省級人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會批準(zhǔn)，報(bào)國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會備案。第十條 設(shè)立典當(dāng)行，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）設(shè)立申請報(bào)告（應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立典當(dāng)行的機(jī)構(gòu)名稱、注冊資本數(shù)額與來源、機(jī)構(gòu)住所、經(jīng)營范圍及可行性分析等內(nèi)容）；（二）典當(dāng)行章程；（三）典當(dāng)行業(yè)務(wù)規(guī)則、內(nèi)部管理制度及安全防范措施；（四）具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；（五）擬任法定代表人和高級管理人員簡歷；（六）符合要求的營業(yè)場所的產(chǎn)權(quán)

17、或者使用權(quán)的有效證明文件；（七）工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；（八）國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會規(guī)定的其他材料。第十一條 設(shè)立典當(dāng)行，應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件和省級人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會核發(fā)的典當(dāng)經(jīng)營許可證，到公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)特種行業(yè)許可證，到工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。第十二條 典當(dāng)行可以在本省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，但不得跨省（自治區(qū)、直轄市）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。典當(dāng)行分支機(jī)構(gòu)不具有法人資格，其民事責(zé)任由典當(dāng)行承擔(dān)。第十三條 典當(dāng)行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）注冊資本不少于人民幣1000萬元；（二）經(jīng)營典當(dāng)業(yè)務(wù)三年以上，并在最近兩年連續(xù)盈利；（三）

18、最近兩年無違法、違規(guī)經(jīng)營記錄；（四）國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會規(guī)定的其他條件。第十四條 典當(dāng)行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會同意，由省級人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會批準(zhǔn)，報(bào)國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會備案。經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件和省級人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會核發(fā)的分支機(jī)構(gòu)典當(dāng)經(jīng)營許可證，到公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)分支機(jī)構(gòu)特種行業(yè)許可證，到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理分支機(jī)構(gòu)的登記注冊。第十五條 典當(dāng)行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請報(bào)告（應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的名稱、營運(yùn)資金數(shù)額、業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)住所等）；（二）最近兩年的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告；（三）擬任分支機(jī)構(gòu)高級管理人員簡歷；（四）符合要求的營

19、業(yè)場所的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件；（五）工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；（六）國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會規(guī)定的其他材料。第十六條 典當(dāng)行對每個(gè)分支機(jī)構(gòu)，需撥付不少于人民幣300萬元的營運(yùn)資金；典當(dāng)行各分支機(jī)構(gòu)營運(yùn)資金總額不得超過典當(dāng)行注冊資本的50%。第十七條 典當(dāng)行變更機(jī)構(gòu)名稱、住所、分支機(jī)構(gòu)名稱、住所、法定代表人、經(jīng)營范圍、注冊資本（營運(yùn)資金）、股權(quán)結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會批準(zhǔn)。典當(dāng)行變更組織形式、分立、合并、跨地市遷移住所、注冊資本由低于1000萬元達(dá)到1000萬元或者超過1000萬元的，應(yīng)當(dāng)由省級人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會批準(zhǔn)，報(bào)國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會備案。第十八條

20、典當(dāng)行變更第十七條內(nèi)容的，由省級人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會重新核發(fā)典當(dāng)經(jīng)營許可證，并將原證收回，其中，涉及名稱變更的，應(yīng)當(dāng)憑工商行政管理機(jī)關(guān)同意變更名稱的證明文件，辦理換證手續(xù)。典當(dāng)行需持批準(zhǔn)文件和新的典當(dāng)經(jīng)營許可證，向公安機(jī)關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。第十九條 典當(dāng)行及其分支機(jī)構(gòu)自核發(fā)營業(yè)執(zhí)照之日起無正當(dāng)理由超過6個(gè)月未營業(yè)，或者營業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)達(dá)6個(gè)月以上的，省級人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會收回典當(dāng)經(jīng)營許可證，并辦理注銷備案登記手續(xù)。第二十條 典當(dāng)行根據(jù)章程規(guī)定事由、股東會決議或者其他事由解散的，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向省級人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定成立清算組，進(jìn)

21、行清算。典當(dāng)行因違反法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定被責(zé)令關(guān)閉的，由省級人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會組織清算。典當(dāng)行因不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，被依法宣告破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法成立清算組，進(jìn)行破產(chǎn)清算。第二十一條 典當(dāng)行清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)將清算報(bào)告報(bào)省級人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會確認(rèn)，由省級人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會收回典當(dāng)經(jīng)營許可證，辦理注銷備案登記手續(xù)，公告典當(dāng)行終止。第三章 業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)，典當(dāng)行可以經(jīng)營下列部分或者全部業(yè)務(wù)：（一）質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)；（二）房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)；（三）限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣；（四）鑒定評估及咨詢服務(wù)；（五）國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會依法批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。第二十三條 典當(dāng)行不得經(jīng)營下列業(yè)務(wù)

22、：（一）非絕當(dāng)物品的銷售以及舊物收購、寄售；（二）吸收存款或者變相吸收存款及資金拆借；（三）發(fā)放信用貸款；（四）未經(jīng)國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。第二十四條 典當(dāng)行不得收當(dāng)下列財(cái)產(chǎn)：（一）依法被查封、扣押或者己被采取其他保全措施的財(cái)產(chǎn)；（二）易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器；（三）贓物和來源不明的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利；（四）法律、法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定禁止買賣的自然資源或者其他財(cái)物。第二十五條 典當(dāng)行收當(dāng)國家統(tǒng)收、專營、專賣物品，須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。第四章 當(dāng) 票第二十六條 當(dāng)票是典當(dāng)行與當(dāng)戶之間的借貸契約，是確定雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的主要依據(jù)。典當(dāng)行和當(dāng)戶就當(dāng)票以外事項(xiàng)進(jìn)行約定的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充訂立書面

23、合同。第二十七條 當(dāng)票應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）典當(dāng)行機(jī)構(gòu)名稱及機(jī)構(gòu)住所；（二）當(dāng)戶姓名（名稱）、住所（址）、有效證件（照）及號碼；（三）當(dāng)物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況；（四）估價(jià)金額、當(dāng)金數(shù)額；（五）利率、綜合費(fèi)率；（六）典當(dāng)日期、典當(dāng)期、續(xù)當(dāng)期；（七）當(dāng)戶須知（應(yīng)當(dāng)載明典當(dāng)行和當(dāng)戶的權(quán)利、義務(wù)）。第二十八條 典當(dāng)行和當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)真實(shí)記錄并妥善保管當(dāng)票。第二十九條 當(dāng)票遺失，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)向典當(dāng)行辦理掛失手續(xù)，交納一定手續(xù)費(fèi)后，可以補(bǔ)辦當(dāng)票。未辦掛失手續(xù)或者掛失前被他人贖當(dāng)?shù)模洚?dāng)行不負(fù)賠償責(zé)任。第五章 業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則第三十條 質(zhì)押當(dāng)物的估價(jià)金額由雙方協(xié)商確定。房地產(chǎn)的估價(jià)金額由雙方協(xié)商確定，協(xié)商不能達(dá)成

24、一致的，雙方可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評估。第三十一條 當(dāng)金數(shù)額應(yīng)當(dāng)由雙方協(xié)商確定。第三十二條 典當(dāng)期限由雙方約定，最長為6個(gè)月。第三十三條 典當(dāng)當(dāng)金利率，按中國人民銀行公布的銀行機(jī)構(gòu)同檔次法定貸款利率及浮動(dòng)范圍執(zhí)行。典當(dāng)當(dāng)金利息不得預(yù)扣。第三十四條 典當(dāng)綜合費(fèi)用包括各種服務(wù)及管理費(fèi)用。質(zhì)押典當(dāng)時(shí)，月綜合費(fèi)率不得超過當(dāng)金的45。房地產(chǎn)抵押典當(dāng)時(shí)，月綜合費(fèi)率不得超過當(dāng)金的30。當(dāng)期不足5日的，按5日收取有關(guān)費(fèi)用。第三十五條 典當(dāng)期內(nèi)及典當(dāng)期限屆滿后5日內(nèi)，經(jīng)雙方同意可以續(xù)當(dāng)，續(xù)當(dāng)一次的期限最長為6個(gè)月，續(xù)當(dāng)期自典當(dāng)期限或者前一次續(xù)當(dāng)期限屆滿日起算。續(xù)當(dāng)時(shí)，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)結(jié)清前期利息和當(dāng)期費(fèi)用。

25、第三十六條 典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿后，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)贖當(dāng)或者續(xù)當(dāng)，逾期不贖當(dāng)也不續(xù)當(dāng)?shù)?，為絕當(dāng)。當(dāng)戶于典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿至絕當(dāng)前贖當(dāng)?shù)?，除須償還當(dāng)金本息外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)期內(nèi)的息、費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和逾期天數(shù)，補(bǔ)交當(dāng)金利息和有關(guān)費(fèi)用。第三十七條 當(dāng)戶到典當(dāng)行典當(dāng)，應(yīng)當(dāng)出具有效證件（照）。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查驗(yàn)當(dāng)戶出具的證件（照）。第三十八條 典當(dāng)行經(jīng)營典當(dāng)業(yè)務(wù)，有關(guān)法律、法規(guī)要求登記的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理登記。典當(dāng)行經(jīng)營質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)為質(zhì)押當(dāng)物購買保險(xiǎn)；經(jīng)營房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)戶為當(dāng)物購買保險(xiǎn)。第三十九條 典當(dāng)行在當(dāng)期內(nèi)不得出租、質(zhì)押、抵押和使用當(dāng)物。質(zhì)押當(dāng)物在典當(dāng)期內(nèi)或者續(xù)當(dāng)期內(nèi)發(fā)生遺失

26、或者損毀的，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照估價(jià)金額的120%進(jìn)行賠償。遇有不可抗力導(dǎo)致質(zhì)押當(dāng)物損毀的，典當(dāng)行不承擔(dān)賠償責(zé)任。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)由專人妥善保管質(zhì)押當(dāng)物。第四十條 典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理絕當(dāng)物品：（一）當(dāng)物估價(jià)金額在3萬元以上的，可以按中華人民共和國擔(dān)保法有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)行委托拍賣行公開拍賣；當(dāng)?shù)責(zé)o拍賣行的，應(yīng)當(dāng)在公證部門監(jiān)督下公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費(fèi)用及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶，不足部分向當(dāng)戶追索。（二）絕當(dāng)物估價(jià)金額不足3萬元的，典當(dāng)行可以自行變賣或者折價(jià)處理，損溢自負(fù)。（三）對國家限制流通的絕當(dāng)物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，報(bào)有關(guān)管理部門批準(zhǔn)后處理或者交售指

27、定單位。第四十一條 典當(dāng)行發(fā)現(xiàn)或者懷疑當(dāng)物為贓物，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。典當(dāng)行收當(dāng)贓物，如經(jīng)公安機(jī)關(guān)確認(rèn)為善意誤收的，原物主應(yīng)當(dāng)持當(dāng)物所有權(quán)證據(jù)辦理認(rèn)領(lǐng)手續(xù)，按典當(dāng)行實(shí)付當(dāng)金數(shù)額贖取當(dāng)物，但可免交當(dāng)金利息和其他費(fèi)用。第四十二條 典當(dāng)行的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按下列比例進(jìn)行管理：（一）典當(dāng)行對同一法人或者自然人典當(dāng)余額不得超過注冊資本的30%；（二）典當(dāng)行從金融機(jī)構(gòu)貸款，余額不得超過其注冊資本；典當(dāng)行分支機(jī)構(gòu)不得從金融機(jī)構(gòu)貸款；（三）典當(dāng)行對其股東的典當(dāng)余額不得超過該股東入股金額，且典當(dāng)條件不得優(yōu)于普通當(dāng)戶。第四十三條 典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依照法律和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度，建立、健全財(cái)務(wù)會計(jì)制度和內(nèi)部審計(jì)制度。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)

28、按照國家有關(guān)規(guī)定，真實(shí)記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況，編制月度和年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，并定期向省級人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會和所在地經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會報(bào)送。典當(dāng)行年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告須經(jīng)中國注冊會計(jì)師或者其他法定機(jī)構(gòu)審查驗(yàn)證。第六章 監(jiān)督管理第四十四條 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會對典當(dāng)業(yè)實(shí)行歸口管理，履行以下監(jiān)督管理職責(zé)：（一）制訂有關(guān)法規(guī)、政策和總體規(guī)劃；（二）負(fù)責(zé)典當(dāng)行市場準(zhǔn)入和退出管理；（三）負(fù)責(zé)典當(dāng)行日常業(yè)務(wù)監(jiān)管；（四）管理與指導(dǎo)典當(dāng)行業(yè)自律組織。第四十五條 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會依據(jù)"統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，適度競爭，規(guī)范經(jīng)營"的原則，對各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的典當(dāng)行數(shù)量及布局進(jìn)行

29、調(diào)控。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及典當(dāng)業(yè)實(shí)際，制訂典當(dāng)行年度發(fā)展規(guī)劃，報(bào)國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會批準(zhǔn)后實(shí)施。第四十六條 外商及港、澳、臺商投資典當(dāng)行的試點(diǎn)及管理工作由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)，具體辦法由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會會同有關(guān)部門另行制定。第四十七條 典當(dāng)經(jīng)營許可證由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會統(tǒng)一監(jiān)制。典當(dāng)經(jīng)營許可證實(shí)行統(tǒng)一編碼管理，編碼管理辦法由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會另行制定。第四十八條 省級人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會應(yīng)當(dāng)按季度向國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會報(bào)送本地典當(dāng)行經(jīng)營情況。具體要求和報(bào)表表式由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會另行規(guī)定。省級人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會應(yīng)當(dāng)就轄區(qū)內(nèi)典當(dāng)行發(fā)生的重大事件和問題，

30、及時(shí)上報(bào)國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會和當(dāng)?shù)厝嗣裾?。第四十九條 省級監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要，將部分監(jiān)督管理職責(zé)授權(quán)或者委托給下級監(jiān)督管理部門。第五十條 當(dāng)票由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會統(tǒng)一設(shè)計(jì)，省級人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會監(jiān)制。第五十一條 對典當(dāng)行設(shè)立、變更及終止過程中需要批準(zhǔn)的事項(xiàng)，省級人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會應(yīng)當(dāng)自接到符合要求的申請材料之日起2個(gè)月內(nèi)提出書面處理意見。對有關(guān)重大事項(xiàng)，省級人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)組織公告。第五十二條 因故意犯罪受過刑事處分的人，不得出資設(shè)立典當(dāng)行，不得從事典當(dāng)經(jīng)營活動(dòng)。第五十三條 全國性典當(dāng)行業(yè)協(xié)會是典當(dāng)行業(yè)的全國性自律組織，經(jīng)國家民政部門核準(zhǔn)登記后成立，接受國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會管理與指導(dǎo)。地方性典當(dāng)行業(yè)協(xié)會是本地典當(dāng)行業(yè)的自律性組織，經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T核準(zhǔn)登記后成立，接受所在地經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會管理與指導(dǎo)。第五十四條 省級人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會對其批準(zhǔn)的典當(dāng)行進(jìn)行年審。具體辦法由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會另行制定。第七章 罰 則第五十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營典當(dāng)業(yè)務(wù)的，由省級人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會會同有關(guān)部門依法予以取締，有違法所得的，處違法所得數(shù)額3倍以下罰款，但最多不得超過3萬元，無違法所得的，處1萬元以下罰款。第五十六條 在典當(dāng)行設(shè)立、變更、終止過程中弄虛作假騙取審批的，由省級人民政