建設工程合同管理

1、建設工程合同管理 ( 十二)( 總分： 120.02 ，做題時間： 90 分鐘 )一、試題一(總題數(shù)： 1，分數(shù)： 20.00)某綜合性醫(yī)院建設工程項目， 業(yè)主與承包方及監(jiān)理單位分別簽訂了工程施工合同 及委托監(jiān)理合同。工程開工后發(fā)生下列事件：事件 1：在工程的基礎施工中，由于施工班組的違章作業(yè)，使經(jīng)過監(jiān)理人員檢驗 合格的基礎鋼筋出現(xiàn)位移質量事故， 在混凝土澆筑不久后被監(jiān)理方發(fā)現(xiàn)， 及時口 頭指示后并書面通知承包方立即停工處理和整改。 承包方按監(jiān)理方指令執(zhí)行， 提 出質量事故報告及處理方案， 經(jīng)監(jiān)理工程師審查批準后實施。 整改完成后， 經(jīng)監(jiān) 理方重新檢驗確認合格后， 指令復工， 繼續(xù)基礎混凝土施

2、工， 并明確由此造成的 經(jīng)濟損失由承包方承擔， 工期不予延長。 監(jiān)理方還將此事故及處理情況向業(yè)主作 以報告。而業(yè)主代表書面提出：出現(xiàn)質量事故，監(jiān)理公司也應負一定責任，要求 扣除 1%的監(jiān)理費作為罰金。事件 2：在地下管道施工中，管道鋪設完畢后，承包方曾書面通知監(jiān)理方要求檢 查管道鋪設質量。 但監(jiān)理方收到質量驗收通知單后， 在合同約定的時間內(nèi)并未前 去檢驗，也未提出延期檢查的書面要求。因此，承包方隨即將管溝予以回填。為 此，監(jiān)理方書面指令承包方將管溝重新挖開， 以便檢驗管道質量。 承包方按監(jiān)理 方要求對管溝進行剝露， 經(jīng)監(jiān)理方檢查后， 確認管道鋪設質量未達到設計圖紙要 求和合同要求，也不符合標準

3、和規(guī)范要求，管道結合部嚴重漏水。因此，監(jiān)理方 要求承包方返工。 承包方按要求進行了管道的返工處理， 經(jīng)監(jiān)理方檢驗質量合格 予以確認后，將管溝重新回填。由此，造成工期延誤 7天，經(jīng)濟損失 8 萬元。承 包方提出了索賠要求 (分數(shù)： 20.01 )(1) . 監(jiān)理方是否能接受業(yè)主代表要求扣除 1%的監(jiān)理費作為罰金，為什么 ?(分數(shù)： 6.67 )正確答案： ( 監(jiān)理方不能接受業(yè)主代表要求扣除 1%的監(jiān)理費作為罰金。因為是承包方違章作業(yè)造成的質量 事故，不是由于監(jiān)理的錯誤指令造成的，故責任在承包方，不屬于監(jiān)理方責任。 )解析：(2). 承包方在管道未經(jīng)監(jiān)理檢查并認可其質量的情況下， 能否回填和覆蓋

4、?管溝合法回填的前提條件是什么 (分數(shù)： 6.67 )正確答案： (1) 在未經(jīng)監(jiān)理方檢查和認可管道鋪設質量合格的情況下，承包方可以回填和覆蓋，但必須具備如下的前提條件：1) 承包方自檢合格后，在驗收前 48h 已書面通知監(jiān)理方檢查驗收； 2) 監(jiān)理人員沒有在合同約定的時間內(nèi)到場檢驗，而且在不能按時到場檢驗的情況下，又未能提前 24h 向承包方提出書面延 期檢查的要求。 (2) 一般情況下，承包方合法回填管溝的前提條件是： 1) 自檢質量合格； 2) 經(jīng)過監(jiān)理方 檢查并書面確認工程質量合格，符合國家或行業(yè)規(guī)范、標準及設計文件和施工合同的要求；3) 或在按合同約定的要求時間內(nèi)，承包方已書面通知監(jiān)

5、理方檢查，監(jiān)理方未能按約定時間到場檢查，也未能提前提出延 期檢查的要求。 )解析：為什么 ?監(jiān)理方應如何處理 ?(3) . 承包方提出的發(fā)包方補償管溝再度剝露的費用和工期延長的要求是否合理，(分數(shù)： 6.67 )正確答案： （ 承包方向發(fā)包方提出補償管溝剝露的費用和延長工期的要求不合理。 因為，隱蔽工程通常不論 是否已經(jīng)過驗收，當監(jiān)理工程師提出剝露或開孔重新檢驗隱蔽工程的情況下，承包方都應當按監(jiān)理工程師 的要求進行剝露。至于因剝露而發(fā)生的費用及時間的補償，則要看檢查的結果如何來決定：若檢驗合格， 則發(fā)包方應承擔由此發(fā)生的全部追加合同價款，賠償承包方損失，并相應順延工期；若檢驗不合格，則承 包方

6、應承擔發(fā)生的全部費用，工期不予順延。故監(jiān)理工程師對本問題的處理措施應當是：費用不予補償， 工期不予順延。 ）解析：二、試題二 （ 總題數(shù)： 1，分數(shù)： 20.00） 某業(yè)主計劃將擬建的工程項目在實施階段委托某監(jiān)理公司進行監(jiān)理， 業(yè)主在監(jiān)理 合同草案中提出以下內(nèi)容： 1除因業(yè)主原因發(fā)生時間延誤外，任何時間延誤監(jiān)理單位應付相當于施工單位 罰款的 20%給業(yè)主，如工期提前，監(jiān)理單位可得到相當于施工單位工期提前獎勵 20%的獎金。2工程圖紙出現(xiàn)設計質量問題，監(jiān)理單位應付給業(yè)主相當于設計單位設計費5%的賠償。3施工期間每發(fā)生 1 起施工人員重傷事故，監(jiān)理單位應受罰款 1.5 萬元；發(fā)生 一起死亡事故，監(jiān)

7、理單位應受罰款 3 萬元。4凡由于監(jiān)理工程師發(fā)生差錯、失誤而造成重大的經(jīng)濟損失，監(jiān)理工程師應付 給業(yè)主一定比例 （取費費率）的賠償費，如未發(fā)生差錯、 失誤，則監(jiān)理單位可得到 全部監(jiān)理費。經(jīng)過雙方的商討， 對合同內(nèi)容進行了調(diào)整與完善， 最后確定了工程建設監(jiān)理合同 的主要條款，包括：監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的權利和義務、監(jiān)理費的計取與支 付、違約責任和雙方約定的其他事項等。 （分數(shù)： 20.01 ）（1）. 該監(jiān)理合同是否已包括了主要的條款內(nèi)容 ?（分數(shù)： 6.67 ）正確答案： （ 從背景材料中可看出，雙方對合同內(nèi)容商討后，約定合同中包括了監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的 權利和義務、監(jiān)理費的計取與支付、

8、違約責任和雙方約定的其他事項等內(nèi)容。根據(jù)建設工程委托監(jiān)理合 同 （示范文本 ）（ 以下簡稱監(jiān)理合同 （示范文本 ） 中對監(jiān)理合同內(nèi)容的要求，該合同包含了應有的主要 條款。 ）解析：（2）. 在該監(jiān)理合同草案中擬訂的幾個條款是否有不妥之處?為什么 ?（分數(shù)： 6.67 ）正確答案： （ 監(jiān)理合同草案中擬訂的幾個條款均不妥： 首先監(jiān)理工作的性質是服務性的，監(jiān)理單位“將不 是，也不能成為任何承包商的工程的承保人或保證人”，將設計、施工出現(xiàn)的問題與監(jiān)理單位直接掛鉤， 與監(jiān)理工作的性質不符。 其次，監(jiān)理工程師應是與業(yè)主和承包商相互獨立、平等的第三方，為了保證其獨 立性與公正性，我國建設監(jiān)理法規(guī)文件明文規(guī)

9、定監(jiān)理單位不得與施工、設備制造、材料供應等單位有隸屬 關系或經(jīng)濟利益關系，在合同中若寫入以上條款，勢必將監(jiān)理單位的經(jīng)濟利益與承建商的利益聯(lián)系起來， 不利于監(jiān)理工作的公正性。 第三，第 3 條款中對于施工期間施工單位施工人員的傷亡，業(yè)主方不承擔任何 責任，監(jiān)理單位的責、權、利主要來源于業(yè)主的委托與授權，業(yè)主不承擔的責任，合同中要求監(jiān)理單位承 擔，也是不妥的。 第四，在監(jiān)理合同 （示范文本 ）中規(guī)定“監(jiān)理人在責任期內(nèi)應當履行約定的義務，如 果因監(jiān)理人為過失而造成委托人經(jīng)濟損失的， 應向委托人賠償。 累計賠償總額不應超過監(jiān)理報酬總額 （ 除合 同第 24條規(guī)定以外 ）”。本合同中如“重大經(jīng)濟損失”、

10、“監(jiān)理單位賠償比例”等均不明確。）解析：(3) . 如果該合同是一個有效的經(jīng)濟合同，它應具備什么條件?(分數(shù)： 6.67 )正確答案： ( 若該合同是一個有效的經(jīng)濟合同，應滿足以下基本條件：(1) 主體資格合法，即業(yè)主和監(jiān)理單位作為合同雙方當事人，應當具有合法的資格； (2) 合同內(nèi)容應合法，即內(nèi)容應符合國家法律、法規(guī)，真 實表達雙方當事人的意圖； (3) 訂立程序合法，形式合法。 ) 解析：三、試題三 ( 總題數(shù)： 1，分數(shù)： 20.00) 監(jiān)理單位承擔了某工程的施工階段監(jiān)理任務， 該工程由甲施工單位總承包。 甲施 工單位選擇了經(jīng)建設單位同意并經(jīng)監(jiān)理單位進行資質審查合格的乙施工單位作 為分包

11、。施工過程中發(fā)生了以下事件：事件 1：專業(yè)監(jiān)理工程師在熟悉圖紙時發(fā)現(xiàn)，基礎工程部分設計內(nèi)容不符合國家 有關工程質量標準和規(guī)范。 總監(jiān)理工程師隨即致函設計單位要求改正并提出更改 建議方案。 設計單位研究后， 口頭同意了總監(jiān)理工程師的更改方案， 總監(jiān)理工程 師隨即將更改的內(nèi)容寫成監(jiān)理指令通知甲施工單位執(zhí)行。事件 2：施工過程中，專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)乙施工單位施工的分包工程部分存在 質量隱患，為此，總監(jiān)理工程師同時向甲、乙兩施工單位發(fā)出了整改通知。甲施 工單位回函稱： 乙施工單位施工的工程是經(jīng)建設單位同意進行分包的， 所以本單 位不承擔該部分工程的質量責任。事件 3：專業(yè)監(jiān)理工程師在巡視時發(fā)現(xiàn)，甲施工

12、單位在施工中使用未經(jīng)報驗的建 筑材料，若繼續(xù)施工，該部位將被隱蔽。因此，立即向甲施工單位下達了暫停施 工的指令 (因甲施工單位的工作對乙施工單位有影響，乙施工單位也被迫停工) 。同時，指示甲施工單位將該材料進行檢驗， 并報告了總監(jiān)理工程師。 總監(jiān)理工程 師對該工序停工予以確認， 并在合同約定的時間內(nèi)報告了建設單位。 檢驗報告得 出后，證實材料合格， 可以使用， 總監(jiān)理工程師隨即指令施工單位恢復了正常施 工。事件 4：乙施工單位就上述停工自身遭受的損失向甲施工單位提出補償要求，而 甲施工單位稱： 此次停工是執(zhí)行監(jiān)理工程師的指令， 乙施工單位應向建設單位提 出索賠。事件 5：對上述施工單位的索賠，

13、 建設單位稱：本次停工是監(jiān)理工程師失職造成， 且事先未征得建設單位同意。 因此， 建設單位不承擔任何責任， 由于停工造成施 工單位的損失應由監(jiān)理單位承擔。針對上述各個事件，提出問題如下： (分數(shù)： 20.00 )(1) . 事件 1 中請指出總監(jiān)理工程師上述行為的不妥之處，并說明理由和正確處理方法。(分數(shù)：4.00 ) 正確答案： ( 總監(jiān)理工程師不應直接致函設計單位。因為監(jiān)理人員無權進行設計變更。 正確處理：發(fā)現(xiàn)問 題應向建設單位報告，由建設單位向設計單位提出變更要求。 )解析：(2) . 事件 2 中甲施工單位的答復是否妥當 ?為什么 ?總監(jiān)理工程師簽發(fā)的整改通知是否妥當 ?為什么 ?(分

14、數(shù)： 4.00 ) 正確答案： ( 甲施工單位回函所稱不妥。 因為分包單位的任何違約行為導致工程損害或給建設單位造成的損 失，總承包單位應承擔連帶責任。 總監(jiān)理工程師簽發(fā)的整改通知，不妥。因為整改通知應簽發(fā)給甲施工單 位，因乙施工單位與建設單位沒有合同關系。 )解析：(3) . 事件 3 中專業(yè)監(jiān)理工程師是否有權簽發(fā)本次暫停令?為什么 ?下達工程暫停令的程序有無不妥之處 ?請說明理由。(分數(shù)： 4.00 ) 正確答案： ( 專業(yè)監(jiān)理工程師無權簽發(fā)工程暫停令。因為這是總監(jiān)理工程師的權力。 下達工程暫停令的程 序有不妥之處。理由是專業(yè)監(jiān)理工程師應報告總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令。 )

15、 解析：(4) . 事件 4 中甲施工單位的說法是否正確 ?為什么 ?乙施工單位的損失應由誰承擔 ?(分數(shù)： 4.00 ) 正確答案： ( 甲施工單位的說法不正確。 因為乙施工單位與建設單位沒有合同關系，乙施工單位的損失應由 甲施工單位承擔。 )解析：(5) . 事件 5 中建設單位的說法是否正確 ?為什么?(分數(shù)： 4.00 ) 正確答案： ( 建設單位的說法不正確。 因為監(jiān)理工程師是在合同授權內(nèi)履行職責，施工單位所受的損失不應 由監(jiān)理單位承擔。 )解析：四、試題四(總題數(shù)： 1，分數(shù)： 20.00)某大型工程項目進行施工招標， 招標人編制了完整、 詳細的招標文件， 其招標文 件的內(nèi)容如下：

16、(1) 招標公告； (2) 投標須知； (3) 通用條款； (4) 專用條款； (5) 合同格式； (6) 圖紙； (7) 工程量清單； (8) 中標通知書； (9) 評標委員會名單； (10) 標底編制人 員名單。招標人通過資格預審對申請投標人進行審查， 而且確定了資格預審表的內(nèi)容， 提 出了對申請投標人資格必要合格條件的要求， 包括：(1) 資質等級達到要求標準； (2) 投標人在開戶銀行的存款達工程造價的 5%；(3) 主體工程中的重點部位可分 包給經(jīng)驗豐富的承包商來完成； (4) 具有同類工程的施工經(jīng)驗和能力。 評標時采用評標價法來確定中標人。 (分數(shù)： 20.00 )(1) . 招標

17、文件的內(nèi)容中有哪些不應屬于此文件內(nèi)容 ?(分數(shù)： 4.00 )正確答案： ( 不屬于招標文件內(nèi)容的有：招標公告、中標通知書、評標委員會名單、標底編制人員名單。)解析：(2) . 資格預審主要側重于對投標人哪些方面的審查 ?(分數(shù)： 4.00 ) 正確答案： ( 資格預審主要側重于對投標人企業(yè)總體能力是否適合招標工程的要求進行審查。 ) 解析：(3) . 資格預審中投標人的必要合格條件主要包括哪些方面?(分數(shù)： 4.00 ) 正確答案： ( 資格預審中投標人的必要合格條件主要包括：營業(yè)執(zhí)照、資質等級、財務狀況、流動資金、分 包計劃、履約情況。 )解析：(4) . 背景材料中的必要合格條件的不妥之

18、處有哪些 ?(分數(shù)： 4.00 )正確答案：( 背景材料中的必要合格條件中不妥之處是： (1) 投標人在開戶銀行的存款達工程造價的5%；(2)主體工程重點部位可分包給經(jīng)驗豐富的承包商； (3) 具有同類工程的施工經(jīng)驗和能力。 ) 解析：(5) . 采用評標價法評標時，以什么價為最優(yōu)標書 ?并簡述形成此價的方法。(分數(shù)： 4.00 )正確答案： ( 采用評標價法評標時，以評標價最低的標書為最優(yōu)。此價格是在淘汰技術方案不滿足基本要求的投標書后，對基本合格的標書按預定的方法將某些評審要素按一定規(guī)則折算成評審價格，加到該標書 的報價而形成。 ) 解析：五、試題五(總題數(shù)： 1，分數(shù)： 20.00)某建

19、設單位準備建一座圖書館， 建筑面積 5000m2，預算投資 400 萬元，建設工期 為 10 個月。工程采用公開招標的方式確定承包商。按照中華人民共和國招標 投標法和中華人民共和國建筑法的規(guī)定，建設單位編制了招標文件，并向 當?shù)氐慕ㄔO行政管理部門提出了招標申請書，得到了批準。 建設單位依照有關招標投標程序進行公開招標。由于該工程在設計上比較復雜， 根據(jù)當?shù)亟ㄔO局的建議， 對參加投標單位的主體 要求是最低不得低于二級資質。擬參加此次投標的五家單位中 A、 B、D 單位為二級資質， C單位為三級資質， E 單位為一級資質， 而 C單位的法定代表人是建設單位某主要領導的親戚， 建設單 位招標工作領導

20、小組在資格預審時出現(xiàn)了分歧，正猶豫不決時， C 單位提出準備 組成聯(lián)合體投標，經(jīng) C 單位的法定代表人的私下活動，建設單位同意讓 C 與 A 聯(lián)合承包工程， 并明確向 A暗示， 如果不接受這個投標方案， 則該工程的中標將 授予 B 單位。 A為了獲得該項工程，同意了與 C聯(lián)合承包該工程，并同意將停車 樓交給 C單位施工。于是 A 和 C聯(lián)合投標獲得成功。 A與建設單位簽訂了建設 工程施工合同， A與 C也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。 (分數(shù)： 20.00 )(1) . 簡述施工招標的公開招標程序。(分數(shù)： 5.00 ) 正確答案： (施工公開招標的程序一般為： (1)由建設單位向招標投標管理機構

21、提出招標申請書； (2) 由建 設單位組建符合招標要求的招標班子； (3) 編制招標文件和標底； (4) 發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書； (5) 投標單位申請投標； (6) 對投標單位進行資質審查； (7) 向合格的投標單位發(fā)招標文件及設計圖紙、技術 資料等； (8) 組織投標單位踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑； (9) 接收投標文件； (10) 召開開標會議，審查 投標標書； (11) 組織評標，決定中標單位； (12) 發(fā)出中標通知書； (13) 建設單位與中標單位簽訂承包發(fā) 包合同。 ) 解析：(2) . 在上述招標過程中，作為該項目的建設單位，其行為是否合法?原因何在 ?(分數(shù)： 5.00

22、 )正確答案： ( 作為該項目的建設單位，其行為不合法。理由：作為該項目的建設單位，為了照顧某些個人關系，指使 A和 C強行聯(lián)合，并最終排斥了 B、 D、E三單位可能中標的機會，構成了不正當競爭，違反了 中華人民共和國招標投標法中關于不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭 的強制性規(guī)定。 )解析：(3) . 從上述背景材料來看， A和 C組成的投標聯(lián)合體是否有效，為什么 ?(分數(shù)： 5.00 ) 正確答案： (A 和 C組成的投標聯(lián)合體無效。 理由：根據(jù)中華人民共和國招標投標法規(guī)定，兩個及兩 個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均

23、應當具備承 擔招標項目的相應能力；國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備 規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。本案例 中，A和 C組成的投標聯(lián)合體不符合對投標單位主體資格條件的要求，所以是無效的。 ) 解析：(4) . 通常情況下，招標人和投標人串通投標的行為有哪些表現(xiàn)形式?(分數(shù)： 5.00 )正確答案： ( 招標人與投標人串通投標的行為具體表現(xiàn)在以下幾個方面：(1) 招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人， 或者協(xié)助投標人撤換投標文件， 更改報價； (2) 招標人向投標人泄露標底； (3) 招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償； (4) 招標人預先 內(nèi)定中標人； (5) 其他串通投標行為。 ) 解析：六、試題六 ( 總題數(shù)： 1，分數(shù)： 20.00)某部隊擬在某市建設一個雷達生產(chǎn)廠， 經(jīng)國家有關部門批準后， 開始對本項目籌 集資金并進行施工圖設計。 該項目資金由自籌資金和銀行貸款兩部分組成， 自籌 資金已全部到位，銀行貸款預計在 2004年 7 月 30 日到位。 2004年 3月 8日設 計單位完成了初步設計圖紙， 12日進入施工圖設計階段，預計 5月 8日完成施 工圖設計。該部隊考慮到該項目要在年底前竣工，遂