建筑工程項目合同管理

1、立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行1建筑工程項目管理建筑工程項目管理建筑工程項目管理建筑工程項目管理教學(xué)團隊立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行2項目項目7 7 建筑工程項目合同管理建筑工程項目合同管理任務(wù)任務(wù)7.1 7.1 建筑工程項目合同基礎(chǔ)知知識建筑工程項目合同基礎(chǔ)知知識1 1任務(wù)任務(wù)7.27.2建筑工程項目合同管管理建筑工程項目合同管管理2 2任務(wù)任務(wù)7.3建筑工程項目合同建筑工程項目合同的索賠管理的索賠管理 3目 錄任務(wù)任務(wù)7.4 7.4 工程項目采購與合同管理案例工程項目采購與合同管理案例 4 4立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行3項目項目7 建筑工程項目合同管理建筑工程

2、項目合同管理【任務(wù)目標】通過本項目的學(xué)習，了解合同的基本知識，熟悉建筑工程項目各階段的合同管理，掌握建筑工程項目合同的變更與索賠管理知識。【教學(xué)要求】能能力目標力目標知識要點知識要點了解合同的相關(guān)知識（1）合同定義、分類、訂立（2）擔保（3）合同法、合同法律關(guān)系（4）建筑工程合同定義、分類（5）建筑工程施工合同范本熟悉建筑工程項目各階段的合同管理（1）建筑工程施工合同的訂立（2）施工準備階段的合同管理（3）施工過程的合同管理（4）竣工階段的合同管理掌握建筑工程項目合同的變更與索賠管理知識（1）工程變更的范圍、內(nèi)容、程序（2）施工索賠概念、分類、程序、索賠報告立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善

3、行4任務(wù)7.1 工程項目合同管理概述GOGO立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行5（1）按照工程建設(shè)階段分類）按照工程建設(shè)階段分類7建設(shè)工程合同按照建設(shè)階段所完成的承包內(nèi)容劃分為：建建設(shè)工程合同按照建設(shè)階段所完成的承包內(nèi)容劃分為：建設(shè)工程勘察合同，建設(shè)工程設(shè)計合同，建設(shè)工程施工合同。設(shè)工程勘察合同，建設(shè)工程設(shè)計合同，建設(shè)工程施工合同。7建設(shè)工程勘察合同，即發(fā)包人與勘察人就完成商定的勘察建設(shè)工程勘察合同，即發(fā)包人與勘察人就完成商定的勘察任務(wù)、明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的協(xié)議。任務(wù)、明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的協(xié)議。7建設(shè)工程設(shè)計合同，即發(fā)包人與設(shè)計人就完成商定的工程建設(shè)工程設(shè)計合同，即發(fā)包人與

4、設(shè)計人就完成商定的工程設(shè)計任務(wù)、明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的協(xié)議。設(shè)計任務(wù)、明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的協(xié)議。7建設(shè)工程施工合同，即發(fā)包人與承包人為完成商定的建設(shè)建設(shè)工程施工合同，即發(fā)包人與承包人為完成商定的建設(shè)工程項目的施工任務(wù)、明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的協(xié)工程項目的施工任務(wù)、明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的協(xié)議。議。立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行6（2）按照承發(fā)包方式（范圍）分類）按照承發(fā)包方式（范圍）分類 建設(shè)工程總承包合同。發(fā)包人將工程建設(shè)的全過程，即從工程立項到交付使用全部發(fā)包給一個承包人的合同。 建設(shè)工程承包合同。發(fā)包人將建設(shè)工程中勘察、設(shè)計、施工等每一項分別發(fā)包給一個承包人

5、的合同。 分包合同。經(jīng)合同約定和發(fā)包人認可，從工程承包人承包的工程中承包部分工程而訂立的合同。立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行7（3）按照承包工程計價方式（或付款方式）分類）按照承包工程計價方式（或付款方式）分類 總價合同（Lump Sum Contract）。總價合同分為可調(diào)總價合同和固定總價合同。固定總價合同是最典型的合同類型。 固定總價合同即總價固定不變，除了業(yè)主要求建設(shè)項目有重大變更以外，一般不允許進行合同價格的調(diào)整。這類合同由于承包人承擔了全部的工作量和價格風險，因此其報價必須考慮施工期間物價變化及工程量變化帶來的影響。立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行8 單價合同(Uni

6、t Price Contract)。單價合同是指承包人按規(guī)定承擔報價的風險，即對報價（主要指單價）的正確性和適宜性承擔責任，而業(yè)主承擔工程量變化風險的合同。單價合同中，由于合同當事人雙方的風險得到了合理的分配，因此，這種合同不受工程類型的限制，在我國得到了廣泛的應(yīng)用。 成本加酬金合同。成本加酬金合同是指業(yè)主不僅向承包人支付工程項目的實際成本，而且按事先約定的某一種方式支付酬金的合同。立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行9（4）與建設(shè)工程有關(guān)的其他合同）與建設(shè)工程有關(guān)的其他合同 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同。指委托人（發(fā)包人）與監(jiān)理人簽訂的，為了委托監(jiān)理人承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)而明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 建

7、設(shè)工程物資采購合同。指出賣人轉(zhuǎn)移建設(shè)工程物資所有權(quán)于買受人，買受人支付價款的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 建設(shè)工程保險合同。指發(fā)包人或承包人為防范特定風險而與保險公司簽訂的明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 建設(shè)工程擔保合同。指義務(wù)人（發(fā)包人或承包人）或第三人（或保險公司）與權(quán)利人（承包人或發(fā)包人）簽訂為保證建設(shè)工程合同全面、正確履行而明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行10 詞語含義及合同文件。 總承包的內(nèi)容。 雙方當事人的權(quán)利義務(wù)。 合同履行期限。 合同價款。 工程質(zhì)量與驗收。 合同的變更。 風險、責任和保險。 工程保修。 10 對設(shè)計、分包人的規(guī)定。 11 索賠和爭議

8、的處理。 12 違約責任。 立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行11任務(wù)任務(wù)7.2建筑工程項目合同管理建筑工程項目合同管理GOGO立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行12施工合同的訂立，是指發(fā)包人和承包人之間為了建立承發(fā)包合同關(guān)系，通過對工程施工合同具體內(nèi)容進行協(xié)商而形成合意的過程。1. 訂立施工合同的基本原則及具體要求訂立施工合同的基本原則及具體要求 平等、自愿原則。平等、自愿原則。 公平原則。公平原則。 誠實信用原則。誠實信用原則。 合法原則。合法原則。 立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行13（1）訂立工程合同的形式）訂立工程合同的形式當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式

9、。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，當事人約定采用書面形式的，應(yīng)當采用書面形式。書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。建設(shè)工程合同涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、建設(shè)周期長、標的金額大，合同法規(guī)定建設(shè)工程合同應(yīng)當采用書面形式。2. 訂立工程合同的形式和程序訂立工程合同的形式和程序立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行14（2）訂立工程合同的程序）訂立工程合同的程序 建設(shè)工程合同訂立的一般程序是要約承諾。 要約。要約。要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應(yīng)當符合下列規(guī)定：內(nèi)容具體確定，表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表

10、示約束。 要約邀請不同于要約，要約邀請是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。寄送的價目表、拍賣公告、招標公告、招股說明書、商業(yè)廣告等為要約邀請。2. 訂立工程合同的形式和程序訂立工程合同的形式和程序立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行15 承諾。承諾。承諾是受要約人同意要約的意思表示。承諾應(yīng)當具備以下條件：承諾必須由受要約人或其代理人作出；承諾的內(nèi)容與要約的內(nèi)容應(yīng)當一致；承諾要在要約的有效期內(nèi)作出；承諾要送達要約人。 承諾可以撤回但是不得撤銷。承諾通知到達受要約人時生效；不需要通知的，根據(jù)交易習慣或者要約的要求做出承諾的行為時生效。承諾生效時，合同成立。（2）訂立工程合同的程序）訂立工程合同的

11、程序立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行16不需要通過招標投標方式訂立的工程合同，合同文件通常就是一份合同或協(xié)議書，最多在正式的合同或協(xié)議書后附一些附件，并說明附件與合同或協(xié)議書具有同等的效力。通過招標投標方式訂立的工程合同，因經(jīng)過招標、投標、開標、評標、中標等一系列過程，合同文件不單單是一份協(xié)議書，通常由以下文件共同組成：本合同協(xié)議書；中標通知書；投標書及其附件；本合同專用條款；本合同通用條款；標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；圖紙；工程量清單；工程報價單或預(yù)算書。當上述文件間前后矛盾或表達不一致時，以在前的文件為準。（3）工程合同文件組成及主要條款）工程合同文件組成及主要條款立德立德 崇志崇志

12、篤學(xué)篤學(xué) 善行善行17一般合同應(yīng)當具備如下條款：當事人的名稱或姓名和住所；標的；數(shù)量；價款或酬金；履行期限、地點和方式；違約責任；解決爭議的方法。工程合同應(yīng)當具備的主要條款如下： 承包范圍。承包范圍。建筑安裝工程通常分為基礎(chǔ)工程(含樁基工程)、土建工程、安裝工程、裝飾工程，合同應(yīng)明確哪些內(nèi)容屬于承包方的承包范圍，哪些內(nèi)容是發(fā)包方另行發(fā)包。 工期。工期。承發(fā)包雙方在確定工期時，應(yīng)當以國家工期定額為基礎(chǔ)，根據(jù)承發(fā)包雙方的具體情況，并結(jié)合工程的具體特點，確定合理的工期。工期是指自開工日期至竣工日期的期限，雙方應(yīng)對開工日期及竣工日期進行精確的定義，否則，日后易起糾紛。（3）工程合同文件組成及主要條款）

13、工程合同文件組成及主要條款立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行18 中間交工工程的開工和竣工時間。確定中間交工工程的工期，需與工程合同確定的總工期相一致。 工程質(zhì)量等級。工程質(zhì)量等級標準分為不合格、合格和優(yōu)良。不合格的工程不得交付使用。承發(fā)包雙方可以約定工程質(zhì)量等級達到優(yōu)良或更高標準，但是應(yīng)根據(jù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則確定合同價款。 合同價款。又稱工程造價，通常采用國家或者地方定額的方法進行計算確定。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，承發(fā)包雙方可以協(xié)商自主定價，而無須執(zhí)行國家、地方定額。 施工圖紙的交付時間。施工圖紙的交付時間必須滿足工程施工進度的要求。為了確保工程質(zhì)量，嚴禁隨意性的邊設(shè)計、邊施工、邊修改的“三邊工

14、程”。（3）工程合同文件組成及主要條款）工程合同文件組成及主要條款立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行19 材料和設(shè)備供應(yīng)責任。材料和設(shè)備供應(yīng)責任。承發(fā)包雙方需明確約定哪些材料和設(shè)備由發(fā)包方供應(yīng)，以及在材料和設(shè)備供應(yīng)方面雙方各自的義務(wù)和責任。 付款和結(jié)算。付款和結(jié)算。發(fā)包人一般應(yīng)在工程開工前支付一定的備料款(又稱預(yù)付款)；工程開工后，按工程形象進度按月支付工程款；工程竣工后，應(yīng)當及時進行結(jié)算，扣除保修金后應(yīng)按合同約定的期限支付尚未支付的工程款。 竣工驗收?？⒐を炇?。竣工驗收是工程合同重要的條款之一。實踐中，常見有些發(fā)包人為了達到拖欠工程款的目的，遲遲不組織驗收或者驗而不收。因此，承包人在擬定

15、本條款時，應(yīng)設(shè)法預(yù)防上述情況的發(fā)生，爭取主動。（3）工程合同文件組成及主要條款）工程合同文件組成及主要條款立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行2010 質(zhì)量保修范圍和期限。建設(shè)工程的質(zhì)量保修范圍和保修期限應(yīng)當符合建設(shè)工程質(zhì)量管理條例的規(guī)定。11 其他條款。工程合同還包括隱蔽工程驗收、安全施工、工程變更、工程分包、合同解除、違約責任、爭議解決方式等條款，雙方均要在簽訂合同時加以明確約定。（3）工程合同文件組成及主要條款）工程合同文件組成及主要條款立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行211. 工程合同跟蹤工程合同跟蹤合同簽訂以后，合同中各項任務(wù)要落實到具體的項目經(jīng)理部或具體的項目參與人員身上，

16、承包單位作為履行合同義務(wù)的主體，必須對合同執(zhí)行者(項目經(jīng)理部或項目參與人)的履行情況進行跟蹤、監(jiān)督和控制，確保合同義務(wù)的完全履行。工程合同跟蹤有兩個方面的含義：一是承包單位的合同管理職能部門對合同執(zhí)行者的履行情況進行的跟蹤、監(jiān)督和檢查，二是合同執(zhí)行者本身對合同計劃的執(zhí)行情況進行的跟蹤、檢查與對比。在合同實施過程中二者缺一不可。立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行22（1）合同跟蹤作用）合同跟蹤作用在工程實施過程中，由于實際情況千變?nèi)f化，導(dǎo)致合同實施與預(yù)定目標(計劃和設(shè)計)偏離。如果不采取措施，這種偏差會由小到大，逐漸積累。合同跟蹤可以不斷找出偏離，不斷地調(diào)整合同實施，使之與總目標一致。這是合

17、同控制的主要手段。合同跟蹤的作用有：合同跟蹤的作用有： 通過合同實施情況分析，找出偏離，以便及時采取措施，調(diào)整合同實施過程，達到合同總目標。所以，合同跟蹤是調(diào)整決策的前導(dǎo)工作。 在整個工程實施過程中，使項目管理人員清楚地了解合同實施情況，對合同實施現(xiàn)狀、趨向和結(jié)果有一個清醒的認識。1.合同跟蹤合同跟蹤立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行23【案例【案例7.1】我國某承包公司在國外承包一項工程，合同簽訂時預(yù)計該工程能贏利30萬美元；開工時，發(fā)現(xiàn)合同有些條款不利，估計能持平，即可以不盈不虧；待工程進行了幾個月，發(fā)現(xiàn)合同很不利，預(yù)計要虧損幾十萬美元；待工期達到一半，再作詳細核算，才發(fā)現(xiàn)合同極為不利

18、，是個陷阱，預(yù)計到工程結(jié)束，至少虧損1 000萬美元以上。到這時才采取措施，損失已極為慘重。在這個工程中，如果能及早對合同進行分析、跟蹤、對比，發(fā)現(xiàn)問題并及早采取措施，則可以把握主動權(quán)，避免或減少損失。1. 合同跟蹤合同跟蹤立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行24（2）合同跟蹤的依據(jù)）合同跟蹤的依據(jù) 合同及合同分析的結(jié)果。如各種計劃、方案、合同變更文件等是比較的基礎(chǔ)，是合同實施的目標和依據(jù)。 各種實際的工程文件。如原始記錄，各種工程報表、報告、驗收結(jié)果、量方結(jié)果等。 工程管理人員對現(xiàn)場情況的直觀了解。施工現(xiàn)場的巡視、與各種人談話、召集小組會議、檢查工程質(zhì)量、量方等，是最直觀的感性知識，可以更

19、快地發(fā)現(xiàn)問題，更能透徹地了解問題，有助于迅速采取措施減少損失。1. 合同跟蹤合同跟蹤立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行25（3）合同跟蹤的對象）合同跟蹤的對象 具體的合同實施工作。對照合同實施工作表的具體內(nèi)容，分析該工作的實際完成情況。即： a.工作質(zhì)量是否符合合同要求，如工作的精度、材料質(zhì)量是否符合合同要求，工作過程中有無其他問題； b.工程范圍是否符合要求，有無合同規(guī)定以外的工作； c.是否在預(yù)定期限內(nèi)完成工作，工期有無延長，延長的原因是什么； d.成本有無增加或減少。 經(jīng)過上面的分析，可以找出偏差的原因和責任，從而發(fā)現(xiàn)索賠機會。1. 合同跟蹤合同跟蹤立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行

20、善行26 對工程小組或分包商的工程和工作進行跟蹤。工程承包人可以將工程施工任務(wù)分解交由不同的工程小組或發(fā)包給專業(yè)分包人完成，但必須對這些工程小組或分包人及其所負責的工程進行跟蹤檢查、協(xié)調(diào)關(guān)系，提出意見、建議或警告，保證工程總體質(zhì)量和進度。對專業(yè)分包人的工作和負責的工程，總承包商負有協(xié)調(diào)和管理的責任，并承擔由此造成的損失，所以專業(yè)分包人的工作和負責的工程必須納入總承包工程的計劃和控制中，防止因分包人工程管理失誤而影響全局。1. 合同跟蹤合同跟蹤立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行27 業(yè)主和其委托的工程師的工作 a.業(yè)主是否及時、完整地提供了工程施工的實施條件，如場地、圖紙、資料等； b.業(yè)主

21、和工程師是否及時給予了指令、答復(fù)和確認等； c.業(yè)主是否及時并足額地支付了應(yīng)付的工程款項。1. 合同跟蹤合同跟蹤立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行28 對工程總體進行跟蹤。對工程總體實施狀況的跟蹤可以通過如下幾方面進行： a. 工程整體施工秩序狀況。如果出現(xiàn)以下情況，合同實施必然有問題：現(xiàn)場混亂、擁擠不堪；承包商與業(yè)主的其他承包商、供應(yīng)商之間協(xié)調(diào)困難；合同事件之間和工程小組之間協(xié)調(diào)困難；出現(xiàn)事先未考慮到的情況和局面；發(fā)生較嚴重的工程事故等。 b. 已完工程未能通過驗收；出現(xiàn)大的工程質(zhì)量問題；工程試生產(chǎn)不成功或達不到預(yù)定的生產(chǎn)能力等。 c. 施工進度未能達到預(yù)定計劃；主要的工程活動出現(xiàn)拖期；

22、在工程周報和月報上，計劃與實際進度出現(xiàn)大的偏差。 d. 計劃與實際的成本曲線出現(xiàn)大的偏離。1.合同跟蹤合同跟蹤立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行29合同控制是指承包商的合同管理組織為保證合同所約定的各項義務(wù)的全面完成及各項權(quán)利的實現(xiàn)，以合同分析的成果為基準，對整個合同實施過程進行全面監(jiān)督、檢查、對比和糾正的管理活動。（1）工程合同控制的日常工作工程合同控制應(yīng)貫徹到工程實施的各項工作之中，其日常工作主要有以下內(nèi)容： 參與落實計劃。 協(xié)調(diào)各方關(guān)系。 指導(dǎo)合同工作。 參與其他項目控制工作。 2.合同控制立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行30 合同實施情況的追蹤、偏差分析及參與處理。合同實施情

23、況的追蹤、偏差分析及參與處理。 負責工程變更管理。負責工程變更管理。 負責工程索賠管理。負責工程索賠管理。 負責工程文檔管理。負責工程文檔管理。 爭議處理。爭議處理。 （2）合同控制措施）合同控制措施 組織措施。組織措施。 技術(shù)措施。技術(shù)措施。 經(jīng)濟措施。經(jīng)濟措施。 合同措施。合同措施。2. 合同控制立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行311.合起變更起因合起變更起因合同變更是指合同成立以后、履行完畢以前由雙方當事人依法對原合同的內(nèi)容所進行的修改。合同內(nèi)容頻繁地變更是工程合同的特點之一。一個較為復(fù)雜的工程合同，實施中的變更可能有幾百項。合同變更一般主要有如下幾方面原因： 業(yè)主新的變更指令，對

24、建筑新的要求。如業(yè)主有新的主意，修改項目總計劃，削減預(yù)算等。 由于設(shè)計的錯誤，必須對設(shè)計圖紙作修改。這可能是由于業(yè)主要求變化，也可能是設(shè)計人員、監(jiān)理工程師或承包商事先沒能很好地理解業(yè)主的意圖所致。三、合同變更三、合同變更立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行32工程環(huán)境的變化，預(yù)定的工程條件不準確，要求實施方案或計劃變更。由于產(chǎn)生新的技術(shù)和知識，有必要改變原設(shè)計、實施方案或?qū)嵤┯媱?。政府部門對工程新的要求。由于合同實施出現(xiàn)問題，必須調(diào)整合同目標，或修改合同條款。合同雙方當事人由于倒閉或其他原因轉(zhuǎn)讓合同，造成合同當事人的變化。1.合起變更起因合起變更起因立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行33

25、合同變更是合同實施調(diào)整措施的綜合體現(xiàn)。 合同條款的變更。合同條款的變更。合同條件及合同協(xié)議書所定義的雙方責權(quán)利關(guān)系，或一些重大問題的變更，是狹義的合同變更，以前人們定義的合同變更即為這一類。 工程變更。工程變更。指在工程施工過程中，工程師或業(yè)主代表在合同約定范圍內(nèi)對工程范圍、質(zhì)量、數(shù)量、性質(zhì)、施工次序和實施方案等作出變更，是最常見和最多的合同變更。 合同主體的變更。合同主體的變更。如由于特殊原因造成合同責任和權(quán)益的轉(zhuǎn)讓，或合同主體的變化。2. 合同變更范圍合同變更范圍立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行34 盡可能快地作出變更。 a.施工停止，承包商等待變更指令或變更會談決議。等待變更為業(yè)主

26、責任，通?？商岢鏊髻r。 b.變更指令不能迅速作出，而現(xiàn)場繼續(xù)施工，造成更大的返工損失。 迅速、全面、系統(tǒng)地落實變更指令。變更指令作出后，承包商應(yīng)迅速、全面、系統(tǒng)地落實變更指令；全面修改相關(guān)的各種文件，如圖紙、規(guī)范、施工計劃、采購計劃等，使它們一直反映和包容最新的變更；在相關(guān)工程小組和分包商的工作中落實變更指令，并提出相應(yīng)的措施，同時又要協(xié)調(diào)好各方面工作。3. 合同變更的處理要求合同變更的處理要求立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行35 保存原始設(shè)計圖紙、設(shè)計變更資料、業(yè)主書面指令，變更后發(fā)生的采購合同、發(fā)票及實物或現(xiàn)場照片等。 進一步分析合同變更的影響。合同變更是索賠機會，應(yīng)在合同規(guī)定的索賠

27、有效期內(nèi)完成索賠處理。在合同變更過程中，應(yīng)記錄、收集、整理所涉及的各種文件，如圖紙、各種計劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，以作為進一步分析的依據(jù)和索賠的證據(jù)。在實際工作中，合同變更必須與提出索賠同步進行，對于重大的變更，應(yīng)先進行索賠談判，待達成一致后，再實施變更。這里，賠償協(xié)議是關(guān)于合同變更的處理結(jié)果，也作為合同的一部分。3. 合同變更的處理要求合同變更的處理要求立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行36 合同變更的評審在分析合同變更的相關(guān)因素和條件后，應(yīng)及時進行變更內(nèi)容的評審，評審包括合理性、合法性、可能出現(xiàn)的問題及措施等。由于合同變更對工程施工過程的影響大，會造成工期的拖延和費用的增加

28、，容易引起雙方的爭執(zhí)，所以合同雙方都應(yīng)十分慎重地對待合同變更問題。按照國際工程統(tǒng)計，工程變更是索賠的主要起因。3. 合同變更的處理要求合同變更的處理要求立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行37合同變更應(yīng)有一個正規(guī)的程序，有一整套申請、審查、批準手續(xù)。（1）對重大的合同變更，由合同雙方簽署變）對重大的合同變更，由合同雙方簽署變更協(xié)議確定更協(xié)議確定合同雙方經(jīng)過會談，對變更所涉及的問題，如變更措施、變更的工作安排、變更所涉及的工期和費用索賠的處理等達成一致，然后雙方簽署備忘錄、修正案等變更協(xié)議。4. 合同變更程序和申請合同變更程序和申請立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行38在合同實施過程中，工

29、程參加者各方定期開會(一般每周一次)，商討研究新出現(xiàn)的問題，討論對新問題的解決辦法。例如，業(yè)主希望工程提前竣工，要求承包商采取加速措施，則可以對加速所采取的措施和費用補償?shù)冗M行具體的評審、協(xié)商和安排，在合同雙方達成一致后簽署趕工協(xié)議。有時對于重大問題，需很多次會議協(xié)商，通常在最后一次會議上簽署變更協(xié)議。雙方簽署的合同變更協(xié)議與合同一樣有法律約束力，而且法律效力優(yōu)先于合同文本。4 . 合同變更程序和申請合同變更程序和申請立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行39（2）業(yè)主或工程師行使合同賦予的權(quán)力，發(fā)出工）業(yè)主或工程師行使合同賦予的權(quán)力，發(fā)出工程變更指令程變更指令在實際工程中，這種變更數(shù)量極多，

30、具體表現(xiàn)在： 與變更相關(guān)的分項工程尚未開始，只需對工程設(shè)計作修改或補充。如事前發(fā)現(xiàn)圖紙錯誤、業(yè)主對工程有新的要求等。在這種情況下，工程變更時間比較充裕，價格談判和變更的落實可有條不紊地進行。 變更所涉及的工程正在施工，如在施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計錯誤或業(yè)主突然有新的要求。這種變更通常時間很緊迫，甚至可能發(fā)生現(xiàn)場停工、等待變更指令等問題。 對已經(jīng)完工的工程進行變更，必須做返工處理。4. 合同變更程序和申請合同變更程序和申請立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行40圖圖7.1 工程變更程序工程變更程序4. 合同變更程序和申請合同變更程序和申請立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行41在工程項目管理中，工程變

31、更通常要經(jīng)過一在工程項目管理中，工程變更通常要經(jīng)過一定的手續(xù)，如申請、審查、批準、通知定的手續(xù)，如申請、審查、批準、通知(指指令令)等。工程變更申請表的格式和內(nèi)容可以等。工程變更申請表的格式和內(nèi)容可以按具體工程需要設(shè)計，按具體工程需要設(shè)計，表表7.1為某工程項目為某工程項目的工程變更申請表。的工程變更申請表。5. 工程變更申請工程變更申請立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行42表表7.1工程變更申請表工程變更申請表5. 工程變更申請工程變更申請立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行43（1）合同中有的，按原合同規(guī)定執(zhí)行；（2）合同中有類似的，可參照類似價格；（3）合同中沒有適用或類似的，承包

32、人提出變更價，工程師確認后執(zhí)行。6. 合同價款變更的確定方法合同價款變更的確定方法立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行44【案例【案例7.2】在某國際工程中，按合同規(guī)定的總工期計劃，應(yīng)于年月日開始現(xiàn)場攪拌混凝土。因承包商的混凝土拌和設(shè)備遲遲運不上工地，承包商決定使用商品混凝土，但被業(yè)主否決。在承包合同中，未明確規(guī)定使用何種混凝土。承包商不得已，只有繼續(xù)組織設(shè)備進場，由此導(dǎo)致施工現(xiàn)場停工、工期拖延和費用增加。對此，承包商提出工期和費用索賠，而業(yè)主以如下兩點理由否定承包商的索賠要求： （1）已批準的施工進度計劃中確定承包商用現(xiàn)場攪拌混凝土，承包商應(yīng)遵守。 （2）拌和設(shè)備運不上工地是承包商的失誤，

33、他無權(quán)要求賠償。6. 合同價款變更的確定方法合同價款變更的確定方法立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行45最終將爭執(zhí)提交調(diào)解人。調(diào)解人認為：因為合同中未明確規(guī)定一定要用工地現(xiàn)場攪拌的混凝土（施工方案不是合同文件），則商品混凝土只要符合合同規(guī)定的質(zhì)量標準也可以使用，不必經(jīng)業(yè)主批準。按照慣例，實施工程的方法由承包商負責，承包商在不影響或為了更好地保證合同總目標的前提下，可以選擇更為經(jīng)濟合理的施工方案，業(yè)主不得隨便干預(yù)。在這一前提下，業(yè)主拒絕承包商使用商品混凝土，是一個變更指令，對此可以進行工期和費用索賠，但該項索賠必須在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)提出。當然，承包商不能因為用商品混凝土要求業(yè)主補償任何

34、費用。最終，承包商獲得了工期和費用補償。立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行461. 工程合同信息管理的內(nèi)容工程合同信息管理的內(nèi)容工程合同信息包括合同前期信息、合同原始信息、合同跟蹤信息、合同變更信息、合同結(jié)束信息。合同前期信息主要包括工程項目招投標信息；合同原始信息包括合同名稱、合同類型、合同編碼、合同主體、合同標的、商務(wù)條款、技術(shù)條款、合同參與方、關(guān)聯(lián)合同等靜態(tài)數(shù)據(jù)；合同跟蹤信息包括合同進度、合同費用(投資成本)、合同確定的項目質(zhì)量等動態(tài)數(shù)據(jù)；合同變更信息包括合同變更參與方提出的變更建議、變更方案、變更指令、變更引起的標的變更；合同結(jié)束信息包括合同支付、合同結(jié)算、合同評價信息、合同歸檔信

35、息。立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行47（1）工程合同信息管理的生命周期）工程合同信息管理的生命周期工程合同信息管理的生命周期包括合同前期的工程招投標階段、項目合同執(zhí)行階段、項目合同結(jié)束階段。工程招投標是工程項目合同形成的過程，這一階段將產(chǎn)生工程合同的前期信息和合同的原始信息。項目合同執(zhí)行階段將合同執(zhí)行過程中跟蹤的進度、費用、質(zhì)量實際數(shù)據(jù)與合同目標的原始信息進行比較分析，對執(zhí)行過程中合同變更的信息進行跟蹤記錄，并且作為合同結(jié)算的依據(jù)。合同結(jié)束階段對合同的實際信息進行匯總、分析、保存，對合同索賠、合同糾紛解決信息進行記錄、分析、保存。合同信息在從工程項目的招投標開始，到項目結(jié)束的合同管理全

36、生命周期中流動、傳遞、變化。2. 工程合同信息管理的特點工程合同信息管理的特點立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行48（2）工程合同信息管理是工程項目管理信息系統(tǒng)的一個組）工程合同信息管理是工程項目管理信息系統(tǒng)的一個組成部分成部分工程項目管理信息系統(tǒng)包括工程項目范圍管理、進度管理、費用管理、質(zhì)量管理、合同管理、安全管理、環(huán)境管理等子系統(tǒng)。合同管理作為工程項目信息管理系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，與其他的子系統(tǒng)相關(guān)，尤其與進度管理子系統(tǒng)、費用管理子系統(tǒng)、質(zhì)量管理子系統(tǒng)、范圍管理子系統(tǒng)有著密切的關(guān)系。它們的信息有著輸入輸出的關(guān)系，本子系統(tǒng)的輸入來自于其他子系統(tǒng)，在本子系統(tǒng)中經(jīng)過處理、加工、生成的新的信息又是

37、其他子系統(tǒng)的輸入信息。工程合同信息管理決不是孤立的信息處理，它必須涉及和影響工程項目管理信息系統(tǒng)的其他部分。3. 工程合同信息管理的特點工程合同信息管理的特點立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行49（3）工程合同信息管理涉及項目各參與方）工程合同信息管理涉及項目各參與方工程合同根據(jù)其不同的類型，有兩方合同、三方合同；圍繞一個工程項目合同，有多個合同的參與方。一個普通的工程施工承包合同，有項目業(yè)主方、監(jiān)理方、承包方；一個大型投資工程項目可能涉及投資方、開發(fā)方、業(yè)主方、咨詢方、設(shè)計方、監(jiān)理方、施工承包方、設(shè)備供應(yīng)方、分包方等。因此，工程合同信息管理系統(tǒng)要涉及項目的諸多參與方，各參與方的合同管理信

38、息將傳遞、交換、匯總、整合。3. 工程合同信息管理的特點工程合同信息管理的特點立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行50（4）工程合同信息管理的動態(tài)性）工程合同信息管理的動態(tài)性工程合同信息在全生命周期中不是靜態(tài)的，隨著項目的進展，合同目標信息(進度信息、費用信息、質(zhì)量信息)不斷更新。如果合同條件發(fā)生變化，合同信息也就隨之發(fā)生變更。為了控制合同執(zhí)行，需要根據(jù)合同的實際信息和合同變更信息對合同風險進行分析，調(diào)整項目管理對策。因此，合同信息的動態(tài)特性是合同信息管理系統(tǒng)設(shè)計的重要依據(jù)。3.工程合同信息管理的特點工程合同信息管理的特點立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行51（5）工程合同信息管理的）工

39、程合同信息管理的“協(xié)同性協(xié)同性”工程合同信息管理的“協(xié)同性”體現(xiàn)在，項目各參與方圍繞同一個合同協(xié)同處理合同信息。合同信息管理必須與進度信息管理、費用信息管理、質(zhì)量信息管理、范圍信息管理等進行協(xié)同；合同信息管理應(yīng)該與知識庫管理、數(shù)據(jù)庫管理、溝通管理等進行協(xié)同。3. 工程合同信息管理的特點工程合同信息管理的特點立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行52（6）工程合同信息管理的網(wǎng)絡(luò)特性）工程合同信息管理的網(wǎng)絡(luò)特性合同各參與方的辦公地點不在同一個地域，而合同管理的“協(xié)同”又要求他們打破“信息孤島”，同時進行信息處理，共享合同信息。因此，合同信息管理要求各參與方通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，共同處理相關(guān)的合同信息。合同

40、信息管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)可以是“廣域網(wǎng)”，可以是各參與方的“Intranet”組成的合同管理的“Extranet”，可以是“虛擬專用網(wǎng)絡(luò)VPN”，也可以通過“合同信息管理門戶網(wǎng)站”、“項目管理門戶網(wǎng)站”進行合同信息管理，甚至可以通過“項目管理信息門戶PIP”進行合同信息管理。3.工程合同信息管理的特點工程合同信息管理的特點立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行53任務(wù)7.3 合同的索賠管理GOGO立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行54索賠是指在經(jīng)濟交易活動中，一方遭受損失時向?qū)Ψ教崞鸬馁r償要求。索賠是合同雙方的法定權(quán)利，也是維護自身經(jīng)濟效益的手段。它一般包括商務(wù)索賠和工程索賠。建設(shè)工程索賠是指在

41、工程合同履行過程中，合同當事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟或時間補償要求的行為。索賠主要分類方式如下：立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行55（1）按索賠有關(guān)當事人分類）按索賠有關(guān)當事人分類按索賠有關(guān)當事人分類，索賠分為：承包人與發(fā)包人之間的索賠；承包人與分包人之間的索賠；承包人或發(fā)包人與供貨人之間的索賠；承包人或發(fā)包人與保險人之間的索賠。（2）按照索賠目的和要求分類）按照索賠目的和要求分類 工期索賠。工期索賠。 費用索賠。費用索賠。 立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行56（3）按照索賠事件的性質(zhì)分類）

42、按照索賠事件的性質(zhì)分類 工程延期索賠。工程延期索賠。 工程加速索賠。工程加速索賠。 工程變更索賠。工程變更索賠。 工程終止索賠。工程終止索賠。 不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠。不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠。 不可抗力事件引起的索賠。不可抗力事件引起的索賠。 其他索賠。其他索賠。 立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行57（4）按照索賠的起因分類）按照索賠的起因分類按照引起索賠的原因，索賠可分為發(fā)包人違約索賠、合同錯誤索賠、合同變更索賠、工程環(huán)境變化索賠、不可抗力因素索賠等。（5）按照索賠的依據(jù)分類）按照索賠的依據(jù)分類 合同內(nèi)索賠。合同內(nèi)索賠。 合同外索賠。合同外索賠。 通融性索賠。通融性索賠。立

43、德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行58（6）按照索賠發(fā)生的時間分類）按照索賠發(fā)生的時間分類按索賠發(fā)生的時間，索賠可分為合同履行期間的索賠、合同終止后的索賠。（7）按照處理索賠的方式分類）按照處理索賠的方式分類 單項索賠。單項索賠。 總索賠，又稱為一攬子索賠?？偹髻r，又稱為一攬子索賠。 立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行591. 索賠的依據(jù)索賠的依據(jù)（1）合同文件）合同文件合同文件是索賠的最主要依據(jù)，包括：本合同協(xié)議合同文件是索賠的最主要依據(jù)，包括：本合同協(xié)議書，中標通知書，投標書及其附件，合同專用條書，中標通知書，投標書及其附件，合同專用條款，合同通用條款，標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件，款，

44、合同通用條款，標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件，圖紙，工程量清單，工程報價單或預(yù)算書等。圖紙，工程量清單，工程報價單或預(yù)算書等。（2）法律、法規(guī)）法律、法規(guī)（3）工程建設(shè)慣例）工程建設(shè)慣例立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行60（1）索賠證據(jù)的含義）索賠證據(jù)的含義索賠證據(jù)是當事人用來支持其索賠成立或與索賠有關(guān)的證明文件和資料。索賠證據(jù)作為索賠文件的組成部分，在很大程度上關(guān)系到索賠的成功與否。證據(jù)不全、不足或沒有證據(jù)，索賠是很難獲得成功的。在工程項目實施過程中，會產(chǎn)生大量的工程信息和資料，這些信息和資料是開展索賠的重要證據(jù)。因此，在施工過程中應(yīng)該自始至終做好資料積累工作，建立完善的資料記錄和科學(xué)管理制

45、度，認真系統(tǒng)地積累和管理合同、質(zhì)量、進度以及財務(wù)收支等方面的資料。2. 索賠的證據(jù)索賠的證據(jù)立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行61（2）可以作為證據(jù)使用的材料）可以作為證據(jù)使用的材料 書證。書證。 物證。物證。 證人證言。證人證言。 視聽材料。視聽材料。 被告人供述和有關(guān)當事人陳述。被告人供述和有關(guān)當事人陳述。 鑒定結(jié)論。鑒定結(jié)論。 勘驗、檢驗筆錄。勘驗、檢驗筆錄。 2. 索賠的證據(jù)索賠的證據(jù)立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行62（3）常見的工程索賠證據(jù)）常見的工程索賠證據(jù) 各種合同文件。 工程各種往來函件、通知、答復(fù)等。 各種會談紀要。 經(jīng)過發(fā)包人或者工程師批準的承包人的施工進度計劃

46、、施工方案、施工組織設(shè)計和現(xiàn)場實施情況記錄。 工程各項會議紀要。 氣象報告和資料，如有關(guān)溫度、風力、雨雪的資料。 施工現(xiàn)場記錄。 2. 索賠的證據(jù)索賠的證據(jù)立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行63 工程有關(guān)照片和錄像等。 施工日記、備忘錄等。10 發(fā)包人或者工程師簽認的簽證。11 發(fā)包人或者工程師發(fā)布的各種書面指令和確認書，以及承包人的要求、請求、通知書等。12 工程中的各種檢查驗收報告和各種技術(shù)鑒定報告。13 工地的交接記錄(應(yīng)注明交接日期，場地平整情況，水、電、路情況等)，圖紙和各種資料交接記錄。14 建筑材料和設(shè)備的采購、訂貨、運輸、進場、使用方面的記錄、憑證和報表等。2. 索賠的證據(jù)索賠的證據(jù)立德立德 崇志崇志 篤學(xué)篤學(xué) 善行善行6415 市場行情資料。包括市場價格、官方的物價指數(shù)、工資指數(shù)、中央銀行的外匯比率等公布材料。16 投標前發(fā)包人提供的參考資料和現(xiàn)場資料。17 工程結(jié)算資料、財務(wù)報告、財務(wù)憑證等。18 各種會計核算資料。19 國家法律、法令、政策文件。（4）索賠證據(jù)的基本要求）索賠證據(jù)的基本要求索賠證據(jù)應(yīng)該具有真實性、及時性、全面性、關(guān)聯(lián)性及有效性。2. 索賠的證據(jù)索賠的證據(jù)立德立德 崇志崇志