工程招投標(biāo)與合同管理案例精解

1、【例【例1 1】案例分析練習(xí)案例分析練習(xí)v背景：某工程設(shè)計(jì)已完成，施工圖紙具備，施工現(xiàn)場(chǎng)已完成背景：某工程設(shè)計(jì)已完成，施工圖紙具備，施工現(xiàn)場(chǎng)已完成“三通一平三通一平”工作，已具備開(kāi)工條件。在招投標(biāo)過(guò)程中，發(fā)工作，已具備開(kāi)工條件。在招投標(biāo)過(guò)程中，發(fā)生了如下事項(xiàng)。生了如下事項(xiàng)。v1.招標(biāo)階段：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)方式代理招標(biāo)，編招標(biāo)階段：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)方式代理招標(biāo)，編制了標(biāo)底（制了標(biāo)底（800萬(wàn)元）和招標(biāo)文件。要求工作總工期萬(wàn)元）和招標(biāo)文件。要求工作總工期365天。天。按國(guó)家工期定額規(guī)定，該工程工期應(yīng)為按國(guó)家工期定額規(guī)定，該工程工期應(yīng)為400天。天。v通過(guò)資格預(yù)審參加投標(biāo)的共有通過(guò)資

2、格預(yù)審參加投標(biāo)的共有A、B、C、D、E等等5家施工單家施工單位。開(kāi)標(biāo)結(jié)果這五家投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)均高出標(biāo)底價(jià)近位。開(kāi)標(biāo)結(jié)果這五家投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)均高出標(biāo)底價(jià)近300萬(wàn)萬(wàn)元，這一異常引起了招標(biāo)人的注意。為了避免招標(biāo)失敗，業(yè)元，這一異常引起了招標(biāo)人的注意。為了避免招標(biāo)失敗，業(yè)主提出由代理機(jī)構(gòu)重新復(fù)核標(biāo)底。復(fù)核標(biāo)底后，確認(rèn)是由于主提出由代理機(jī)構(gòu)重新復(fù)核標(biāo)底。復(fù)核標(biāo)底后，確認(rèn)是由于工作失誤，漏算了部分工程項(xiàng)目，致使標(biāo)底偏低。在修正錯(cuò)工作失誤，漏算了部分工程項(xiàng)目，致使標(biāo)底偏低。在修正錯(cuò)誤后，代理機(jī)構(gòu)重新確定了新的標(biāo)底。誤后，代理機(jī)構(gòu)重新確定了新的標(biāo)底。A、B、C等等3家單位家單位認(rèn)為新的標(biāo)底不合理，向招標(biāo)人提

3、出要求撤回投標(biāo)文件。認(rèn)為新的標(biāo)底不合理，向招標(biāo)人提出要求撤回投標(biāo)文件。v由于上述問(wèn)題導(dǎo)致定標(biāo)工作在原定的投標(biāo)有效期內(nèi)一直沒(méi)有由于上述問(wèn)題導(dǎo)致定標(biāo)工作在原定的投標(biāo)有效期內(nèi)一直沒(méi)有v完成。為早日開(kāi)工，該業(yè)主更改了原定工期和工程結(jié)算方式完成。為早日開(kāi)工，該業(yè)主更改了原定工期和工程結(jié)算方式等條件，指定了其中一家施工單位中標(biāo)。等條件，指定了其中一家施工單位中標(biāo)。v2.投標(biāo)階段：投標(biāo)階段：A單位為不影響中標(biāo)，又能在中標(biāo)后取得較好單位為不影響中標(biāo)，又能在中標(biāo)后取得較好收益，在不改變總報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上對(duì)工程內(nèi)部各項(xiàng)目報(bào)價(jià)進(jìn)行了收益，在不改變總報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上對(duì)工程內(nèi)部各項(xiàng)目報(bào)價(jià)進(jìn)行了調(diào)整，提出了正式報(bào)價(jià)，增加了所得工程款

4、的現(xiàn)值；調(diào)整，提出了正式報(bào)價(jià)，增加了所得工程款的現(xiàn)值；vD單位在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行估算后，認(rèn)為工程價(jià)款按季度支付單位在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行估算后，認(rèn)為工程價(jià)款按季度支付不利于資金周轉(zhuǎn)，決定在按招標(biāo)文件要求報(bào)價(jià)之外，另建議不利于資金周轉(zhuǎn)，決定在按招標(biāo)文件要求報(bào)價(jià)之外，另建議業(yè)主將付款條件改為預(yù)付款降到業(yè)主將付款條件改為預(yù)付款降到5，工程款按月支付；，工程款按月支付；vE單位首先對(duì)原招標(biāo)文件進(jìn)行了報(bào)價(jià)，又在認(rèn)真分析原招標(biāo)單位首先對(duì)原招標(biāo)文件進(jìn)行了報(bào)價(jià)，又在認(rèn)真分析原招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)和施工方案的基礎(chǔ)上提出了一種新方案（縮短了文件的設(shè)計(jì)和施工方案的基礎(chǔ)上提出了一種新方案（縮短了工期，且可操作性好），并進(jìn)行了相應(yīng)報(bào)

5、價(jià)。工期，且可操作性好），并進(jìn)行了相應(yīng)報(bào)價(jià)。v問(wèn)題：?jiǎn)栴}：v1.根據(jù)工程的具體條件，造價(jià)工程師應(yīng)向業(yè)主推薦采用何種根據(jù)工程的具體條件，造價(jià)工程師應(yīng)向業(yè)主推薦采用何種合同？為什么？合同？為什么？v2.根據(jù)該工程特點(diǎn)和業(yè)主的要求，該工程的標(biāo)底中是否應(yīng)含根據(jù)該工程特點(diǎn)和業(yè)主的要求，該工程的標(biāo)底中是否應(yīng)含有趕工措施費(fèi)？為什么？有趕工措施費(fèi)？為什么？v3.上述招標(biāo)工作存在哪些問(wèn)題？上述招標(biāo)工作存在哪些問(wèn)題？v4.A、B、C等等3家投標(biāo)單位要求撤回投標(biāo)文件的做法是否正家投標(biāo)單位要求撤回投標(biāo)文件的做法是否正確？為什么？確？為什么？v5.如果招標(biāo)失敗，招標(biāo)人可否另行招標(biāo)？投標(biāo)單位的損失是如果招標(biāo)失敗，招標(biāo)人可

6、否另行招標(biāo)？投標(biāo)單位的損失是否應(yīng)由招標(biāo)人賠償？為什么？否應(yīng)由招標(biāo)人賠償？為什么？v6.在投標(biāo)期間，在投標(biāo)期間，A、D、E3家投標(biāo)單位各采用了哪些報(bào)價(jià)技家投標(biāo)單位各采用了哪些報(bào)價(jià)技巧？巧？【分析】【分析】v問(wèn)題問(wèn)題1：應(yīng)推薦采用總價(jià)合同，因該工程施工圖紙齊備，現(xiàn)：應(yīng)推薦采用總價(jià)合同，因該工程施工圖紙齊備，現(xiàn)場(chǎng)滿足開(kāi)工條件，工期為場(chǎng)滿足開(kāi)工條件，工期為1年，風(fēng)險(xiǎn)較小。年，風(fēng)險(xiǎn)較小。v問(wèn)題問(wèn)題2：應(yīng)含有趕工措施費(fèi)，因該工程工期壓縮率（：應(yīng)含有趕工措施費(fèi)，因該工程工期壓縮率（400-365）/4008.7515。v問(wèn)題問(wèn)題3：招標(biāo)工作存在以下問(wèn)題：招標(biāo)工作存在以下問(wèn)題開(kāi)標(biāo)以后，又重新確定標(biāo)開(kāi)標(biāo)以后，又

7、重新確定標(biāo)底；底；在投標(biāo)有效期內(nèi)沒(méi)有完成定標(biāo)工作；在投標(biāo)有效期內(nèi)沒(méi)有完成定標(biāo)工作；更改招標(biāo)文件更改招標(biāo)文件的合同工期和工程結(jié)算條件；的合同工期和工程結(jié)算條件；直接指定中標(biāo)單位。直接指定中標(biāo)單位。v問(wèn)題問(wèn)題4：A、B、C等等3家投標(biāo)單位要求撤回投標(biāo)文件的做法家投標(biāo)單位要求撤回投標(biāo)文件的做法不正確，投標(biāo)是一種要約行為。不正確，投標(biāo)是一種要約行為。v問(wèn)題問(wèn)題5：招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)，但不應(yīng)給投標(biāo)單位賠償。：招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)，但不應(yīng)給投標(biāo)單位賠償。招標(biāo)屬于要約邀請(qǐng)。招標(biāo)屬于要約邀請(qǐng)。v問(wèn)題問(wèn)題6：A、D、E3家投標(biāo)單位采用了不平衡報(bào)價(jià)法、多方家投標(biāo)單位采用了不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法和增加建議

8、方案法。案報(bào)價(jià)法和增加建議方案法。v【例【例2 2】某大型工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)，招標(biāo)人編制了完整】某大型工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)，招標(biāo)人編制了完整詳細(xì)的招標(biāo)文件，其招標(biāo)文件的內(nèi)容如下：（詳細(xì)的招標(biāo)文件，其招標(biāo)文件的內(nèi)容如下：（1 1）招標(biāo)公告；）招標(biāo)公告；（2 2）投標(biāo)須知；）投標(biāo)須知；(3)(3)通用條款；（通用條款；（4 4）專用條款；（）專用條款；（5 5）合同）合同格式；（格式；（6 6）圖紙；（）圖紙；（7 7）工程量清單；（）工程量清單；（8 8）中標(biāo)通知書；）中標(biāo)通知書；（9 9）評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單；（）評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單；（1010）標(biāo)底編制人員名單。）標(biāo)底編制人員名單。v招標(biāo)人通過(guò)資格預(yù)

9、審對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)人進(jìn)行審查，而且確定了資招標(biāo)人通過(guò)資格預(yù)審對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)人進(jìn)行審查，而且確定了資格預(yù)審表的內(nèi)容，提出了對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)人資格必要合格條件的格預(yù)審表的內(nèi)容，提出了對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)人資格必要合格條件的要求，要求包括：（要求，要求包括：（1 1）資質(zhì)等級(jí)達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)；（）資質(zhì)等級(jí)達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)；（2 2）投標(biāo)）投標(biāo)人在開(kāi)戶銀行的存款達(dá)工程造價(jià)的人在開(kāi)戶銀行的存款達(dá)工程造價(jià)的5 5；（；（3 3）主體工程中的）主體工程中的重點(diǎn)部位可分包給經(jīng)驗(yàn)豐富的承包商來(lái)完成；（重點(diǎn)部位可分包給經(jīng)驗(yàn)豐富的承包商來(lái)完成；（4 4）具有同）具有同類工程的施工經(jīng)驗(yàn)和能力。類工程的施工經(jīng)驗(yàn)和能力。v評(píng)標(biāo)時(shí)采用合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法來(lái)確定中

10、標(biāo)人。評(píng)標(biāo)時(shí)采用合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法來(lái)確定中標(biāo)人。v問(wèn)題：?jiǎn)栴}：1.1.招標(biāo)文件的內(nèi)容中哪些不應(yīng)屬于招標(biāo)文件內(nèi)容？招標(biāo)文件的內(nèi)容中哪些不應(yīng)屬于招標(biāo)文件內(nèi)容？v2.2.資格預(yù)審主要側(cè)重于對(duì)投標(biāo)人的哪些方面的審查？資格預(yù)審主要側(cè)重于對(duì)投標(biāo)人的哪些方面的審查？v3.3.背景材料中的必要合格條件不妥之處有哪些？背景材料中的必要合格條件不妥之處有哪些？v4.4.采用合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法，以什么為中標(biāo)條件？簡(jiǎn)述此評(píng)標(biāo)辦采用合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法，以什么為中標(biāo)條件？簡(jiǎn)述此評(píng)標(biāo)辦法。法。v答：答：1.1.不屬于招標(biāo)文件的內(nèi)容是：招標(biāo)公告、中標(biāo)通知書、不屬于招標(biāo)文件的內(nèi)容是：招標(biāo)公告、中標(biāo)通知書、評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單、標(biāo)底編制人員名單。

11、評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單、標(biāo)底編制人員名單。v2.2.資格預(yù)審側(cè)重對(duì)承包人企業(yè)總體能力是否適合招標(biāo)工程的資格預(yù)審側(cè)重對(duì)承包人企業(yè)總體能力是否適合招標(biāo)工程的要求進(jìn)行審查。要求進(jìn)行審查。v3.3.不妥之處是：不妥之處是：1 1）投標(biāo)人在開(kāi)戶銀行的存款達(dá)到工程造價(jià)）投標(biāo)人在開(kāi)戶銀行的存款達(dá)到工程造價(jià)的的5 5；2 2）主體工程重點(diǎn)部位可分包給經(jīng)驗(yàn)豐富的承包商；）主體工程重點(diǎn)部位可分包給經(jīng)驗(yàn)豐富的承包商；4.4.以標(biāo)價(jià)最低中標(biāo)。以標(biāo)價(jià)最低中標(biāo)。v【例【例3 3】某鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)】某鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)4040層大型商業(yè)中心大廈工程層大型商業(yè)中心大廈工程項(xiàng)目，質(zhì)量要求達(dá)到國(guó)家優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，地質(zhì)條件良好，施工圖項(xiàng)目，

12、質(zhì)量要求達(dá)到國(guó)家優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，地質(zhì)條件良好，施工圖紙齊備，現(xiàn)場(chǎng)已完成三通一平工作，滿足開(kāi)工條件。業(yè)主已紙齊備，現(xiàn)場(chǎng)已完成三通一平工作，滿足開(kāi)工條件。業(yè)主已落實(shí)自籌的建設(shè)資金。落實(shí)自籌的建設(shè)資金。v問(wèn)題：?jiǎn)栴}：1.1.你認(rèn)為業(yè)主應(yīng)采用哪種招標(biāo)方式為宜？為什么？你認(rèn)為業(yè)主應(yīng)采用哪種招標(biāo)方式為宜？為什么？v2.2.你認(rèn)為該工程應(yīng)采用哪種合同形式？為什么？你認(rèn)為該工程應(yīng)采用哪種合同形式？為什么？v答：答：1.1.業(yè)主應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)的方式。因?yàn)樵摴こ桃?guī)模及投資業(yè)主應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)的方式。因?yàn)樵摴こ桃?guī)模及投資較大，質(zhì)量要求高，采取公開(kāi)招標(biāo)方式可能有利于保證工程較大，質(zhì)量要求高，采取公開(kāi)招標(biāo)方式可能有利于保證工程

13、質(zhì)量和進(jìn)度以及降低投資。質(zhì)量和進(jìn)度以及降低投資。v2.2.該工程工期較長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)較大，應(yīng)采用單價(jià)合同。這樣有利該工程工期較長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)較大，應(yīng)采用單價(jià)合同。這樣有利于降低合同價(jià)格，控制投資成本。于降低合同價(jià)格，控制投資成本。v【例【例4 4】某建設(shè)單位準(zhǔn)備建一座圖書館，建筑面積】某建設(shè)單位準(zhǔn)備建一座圖書館，建筑面積5000m5000m2 2，預(yù)算投資預(yù)算投資400400萬(wàn)元，工期為萬(wàn)元，工期為1010個(gè)月。工程采用公開(kāi)招標(biāo)的方個(gè)月。工程采用公開(kāi)招標(biāo)的方式確定承包商。按照式確定承包商。按照招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法和和建筑法建筑法的規(guī)定，的規(guī)定，建設(shè)單位編制了招標(biāo)文件，并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門提建設(shè)單位編

14、制了招標(biāo)文件，并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門提出了招標(biāo)申請(qǐng)，得到批準(zhǔn)。建設(shè)單位依照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)程序出了招標(biāo)申請(qǐng)，得到批準(zhǔn)。建設(shè)單位依照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。v由于該工程設(shè)計(jì)上比較復(fù)雜，根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局的建議，對(duì)參由于該工程設(shè)計(jì)上比較復(fù)雜，根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局的建議，對(duì)參加投標(biāo)單位的要求是不低于二級(jí)資質(zhì)。加投標(biāo)單位的要求是不低于二級(jí)資質(zhì)。v擬參加此次投標(biāo)的五家單位中擬參加此次投標(biāo)的五家單位中A A、B B、D D單位為二級(jí)資質(zhì)，單位為二級(jí)資質(zhì)，C C單單位為三級(jí)資質(zhì)，位為三級(jí)資質(zhì)，E E單位為一級(jí)資質(zhì)，而單位為一級(jí)資質(zhì)，而C C單位的法定代表人是單位的法定代表人是建設(shè)單位某主要領(lǐng)導(dǎo)的親

15、戚。建設(shè)單位某主要領(lǐng)導(dǎo)的親戚。v建設(shè)單位招標(biāo)工作小組在資格預(yù)審時(shí)出現(xiàn)了分歧，正在猶豫建設(shè)單位招標(biāo)工作小組在資格預(yù)審時(shí)出現(xiàn)了分歧，正在猶豫不決時(shí)，不決時(shí)，C C單位準(zhǔn)備組成聯(lián)合體投標(biāo)，經(jīng)單位準(zhǔn)備組成聯(lián)合體投標(biāo)，經(jīng)C C單位的法定代表人單位的法定代表人的私下活動(dòng)，建設(shè)單位同意讓的私下活動(dòng)，建設(shè)單位同意讓C C與與A A聯(lián)合承包工程，并明確向聯(lián)合承包工程，并明確向A A暗示，如果不接受這個(gè)投標(biāo)方案，則該工程的中標(biāo)將授予暗示，如果不接受這個(gè)投標(biāo)方案，則該工程的中標(biāo)將授予B B單位。單位。A A單位為了中標(biāo)，同意了與單位為了中標(biāo)，同意了與C C組成聯(lián)合體承包該工程。組成聯(lián)合體承包該工程。于是于是A A和

16、和C C聯(lián)合投標(biāo)獲得成功，與建設(shè)單位了合同，聯(lián)合投標(biāo)獲得成功，與建設(shè)單位了合同，A A與與C C也簽也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。v問(wèn)題：?jiǎn)栴}：1.1.簡(jiǎn)述公開(kāi)招標(biāo)的基本程序；簡(jiǎn)述公開(kāi)招標(biāo)的基本程序；v2.2.在上述招標(biāo)過(guò)程中，作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位其行為是否合在上述招標(biāo)過(guò)程中，作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位其行為是否合法？為什么？法？為什么？v3.A3.A和和C C組成投標(biāo)聯(lián)合體是否有效？為什么？組成投標(biāo)聯(lián)合體是否有效？為什么？v答：答：1公開(kāi)招標(biāo)的基本程序?yàn)椋禾岢稣袠?biāo)申請(qǐng)由建設(shè)單位組成符合招公開(kāi)招標(biāo)的基本程序?yàn)椋禾岢稣袠?biāo)申請(qǐng)由建設(shè)單位組成符合招標(biāo)要求的招標(biāo)班子編制招標(biāo)文件和標(biāo)底發(fā)

17、布招標(biāo)公告投標(biāo)單位報(bào)標(biāo)要求的招標(biāo)班子編制招標(biāo)文件和標(biāo)底發(fā)布招標(biāo)公告投標(biāo)單位報(bào)名申請(qǐng)投標(biāo)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審向合格的投標(biāo)單位發(fā)招標(biāo)文件名申請(qǐng)投標(biāo)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審向合格的投標(biāo)單位發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙組織標(biāo)前會(huì)議踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑接受投標(biāo)及設(shè)計(jì)圖紙組織標(biāo)前會(huì)議踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑接受投標(biāo)文件召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議組織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書簽文件召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議組織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書簽訂合同訂合同v2.2.作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位的行為不合法。因?yàn)樽鳛榻ㄔO(shè)單位，為了照顧作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位的行為不合法。因?yàn)樽鳛榻ㄔO(shè)單位，為了照顧某些個(gè)人關(guān)系，指使某些個(gè)人關(guān)系，指使A A和和

18、C C強(qiáng)行聯(lián)合，并最終排斥了強(qiáng)行聯(lián)合，并最終排斥了BDEBDE可能中標(biāo)的機(jī)會(huì)，可能中標(biāo)的機(jī)會(huì)，構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，違反了構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，違反了招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法中關(guān)于不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成中關(guān)于不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)制性規(guī)定。聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)制性規(guī)定。v3.A和和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體無(wú)效。根據(jù)聯(lián)合體各方應(yīng)符合相應(yīng)資格條件，組成的投標(biāo)聯(lián)合體無(wú)效。根據(jù)聯(lián)合體各方應(yīng)符合相應(yīng)資格條件，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位資質(zhì)作為聯(lián)合體資質(zhì)等級(jí)的規(guī)定，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位資質(zhì)作為聯(lián)合體資質(zhì)等級(jí)的規(guī)定，A和和C組成組成的聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)為三級(jí)，不符合招

19、標(biāo)對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)的要求，的聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)為三級(jí)，不符合招標(biāo)對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)的要求，所以是無(wú)效的。所以是無(wú)效的。v【例【例5】在某建筑工程施工公開(kāi)招標(biāo)中，有】在某建筑工程施工公開(kāi)招標(biāo)中，有ABCDEFGH等施等施工單位報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格預(yù)審合格，但建設(shè)單位工單位報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格預(yù)審合格，但建設(shè)單位以以A單位是外地單位為由不同意其參加投標(biāo)。單位是外地單位為由不同意其參加投標(biāo)。v評(píng)標(biāo)委員會(huì)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的招投標(biāo)人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的招投標(biāo)管理辦公室主任管理辦公室主任1人，建設(shè)單位代表人，建設(shè)單位代表1人，隨機(jī)抽取的技術(shù)經(jīng)濟(jì)人，

20、隨機(jī)抽取的技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家專家3人。人。v評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，B單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他單位報(bào)價(jià)且未能單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他單位報(bào)價(jià)且未能說(shuō)明理由；說(shuō)明理由；D單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫金額小于小寫金額；單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫金額小于小寫金額；F單位投單位投標(biāo)文件提供的施工方法為其自創(chuàng)，且未按原方案給出報(bào)價(jià)；標(biāo)文件提供的施工方法為其自創(chuàng)，且未按原方案給出報(bào)價(jià)；H單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)；其他單位投標(biāo)單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)；其他單位投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。文件均符合招標(biāo)文件要求。v問(wèn)題：?jiǎn)栴}：1、A單位是否有資格參加投標(biāo)？為什么？單位是否有資格參加投標(biāo)？為什么？v2、

21、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成是否不妥？、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成是否不妥？3、BDFH四家單位的標(biāo)書是四家單位的標(biāo)書是否為有效標(biāo)？否為有效標(biāo)？v【案例分析】：【案例分析】：v1、A單位有資格參與投標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)時(shí)不得以投標(biāo)單位為單位有資格參與投標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)時(shí)不得以投標(biāo)單位為外地企業(yè)為由拒絕，否則違反了外地企業(yè)為由拒絕，否則違反了“公開(kāi)、公平和公正公開(kāi)、公平和公正”原則。原則。v2、招標(biāo)辦的主任不得參與到評(píng)標(biāo)委員會(huì)中，且技術(shù)經(jīng)濟(jì)專、招標(biāo)辦的主任不得參與到評(píng)標(biāo)委員會(huì)中，且技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家在評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中只有家在評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中只有3/5，2/3的最低要求，不合法。的最低要求，不合法。v3、D、H單位為有效標(biāo)。單位為有效標(biāo)

22、。B單位涉嫌惡意競(jìng)標(biāo)，而單位涉嫌惡意競(jìng)標(biāo)，而F單位沒(méi)單位沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件中的原方案進(jìn)行報(bào)價(jià)，視為未響應(yīng)招標(biāo)文件要有對(duì)招標(biāo)文件中的原方案進(jìn)行報(bào)價(jià)，視為未響應(yīng)招標(biāo)文件要求，也應(yīng)為廢標(biāo)。求，也應(yīng)為廢標(biāo)。v【例【例6】某承包商編制投標(biāo)文件，將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋】某承包商編制投標(biāo)文件，將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截至日期前本單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截至日期前1天上午將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)天上午將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主。次日（投標(biāo)截至當(dāng)天）下午，在規(guī)定開(kāi)標(biāo)時(shí)間前主。次日（投標(biāo)截至當(dāng)天）下午，在規(guī)定開(kāi)標(biāo)時(shí)間前1小時(shí)，該承包商又遞交小時(shí)，該承包商又遞交了

23、一份補(bǔ)充材料報(bào)送業(yè)主，聲明將原報(bào)價(jià)降低了一份補(bǔ)充材料報(bào)送業(yè)主，聲明將原報(bào)價(jià)降低4。但是，業(yè)主單位有關(guān)人員。但是，業(yè)主單位有關(guān)人員認(rèn)為，根據(jù)國(guó)際上認(rèn)為，根據(jù)國(guó)際上“一標(biāo)一投一標(biāo)一投”的慣例，一個(gè)承包商不得遞交兩份投標(biāo)文件，的慣例，一個(gè)承包商不得遞交兩份投標(biāo)文件，因而拒收承包商的補(bǔ)充材料。因而拒收承包商的補(bǔ)充材料。v開(kāi)標(biāo)會(huì)在招標(biāo)辦的工作人員組織下召開(kāi)，市公證處公證員到會(huì)，各投標(biāo)單位開(kāi)標(biāo)會(huì)在招標(biāo)辦的工作人員組織下召開(kāi)，市公證處公證員到會(huì)，各投標(biāo)單位代表到場(chǎng)。開(kāi)標(biāo)前，公證處人員對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)所有投標(biāo)文代表到場(chǎng)。開(kāi)標(biāo)前，公證處人員對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投

24、標(biāo)文件均有效后開(kāi)標(biāo)。件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后開(kāi)標(biāo)。v問(wèn)題：該項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中存在哪些問(wèn)題？問(wèn)題：該項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中存在哪些問(wèn)題？v【案例分析】：【案例分析】：v1、應(yīng)由法定代表人簽字蓋章而不是項(xiàng)目經(jīng)理簽字；、應(yīng)由法定代表人簽字蓋章而不是項(xiàng)目經(jīng)理簽字；v2、投標(biāo)截至之前的投標(biāo)均應(yīng)為有效投標(biāo)文件，業(yè)主不應(yīng)拒絕；、投標(biāo)截至之前的投標(biāo)均應(yīng)為有效投標(biāo)文件，業(yè)主不應(yīng)拒絕；v3、資格預(yù)審應(yīng)在投標(biāo)之前，而不是在開(kāi)標(biāo)會(huì)上；、資格預(yù)審應(yīng)在投標(biāo)之前，而不是在開(kāi)標(biāo)會(huì)上；v4、不應(yīng)由公證處人員審查資質(zhì)；、不應(yīng)由公證處人員審查資質(zhì)；v5、開(kāi)標(biāo)會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人組織而不是招標(biāo)辦組織。、開(kāi)標(biāo)會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人組織而不是招標(biāo)辦組織

25、。v【例【例7 7】某土建工程項(xiàng)目確定采用公開(kāi)招標(biāo)的方式招標(biāo)，造】某土建工程項(xiàng)目確定采用公開(kāi)招標(biāo)的方式招標(biāo)，造價(jià)工程師測(cè)算確定該工程標(biāo)底價(jià)為價(jià)工程師測(cè)算確定該工程標(biāo)底價(jià)為40004000萬(wàn)元，定額工期萬(wàn)元，定額工期540540天。在本工程招標(biāo)的資格預(yù)審中規(guī)定投標(biāo)單位應(yīng)滿足以下條天。在本工程招標(biāo)的資格預(yù)審中規(guī)定投標(biāo)單位應(yīng)滿足以下條件：件：取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照二級(jí)資質(zhì)以上的施工企業(yè)二級(jí)資質(zhì)以上的施工企業(yè)有兩項(xiàng)以有兩項(xiàng)以上同類工程的施工經(jīng)驗(yàn)上同類工程的施工經(jīng)驗(yàn)本專業(yè)系統(tǒng)隸屬企業(yè)本專業(yè)系統(tǒng)隸屬企業(yè)近三年內(nèi)沒(méi)近三年內(nèi)沒(méi)有違約被起訴歷史有違約被起訴歷史技術(shù)、管理人員滿足工程施工要求技術(shù)、管理人員滿足工

26、程施工要求技技術(shù)裝備滿足工程施工要求術(shù)裝備滿足工程施工要求具有不少于合同價(jià)具有不少于合同價(jià)2020的可為業(yè)的可為業(yè)主墊資的資金。主墊資的資金。v經(jīng)招標(biāo)小組研究后確定采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)，評(píng)分辦法如下：經(jīng)招標(biāo)小組研究后確定采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)，評(píng)分辦法如下：v1.1.投標(biāo)報(bào)價(jià)滿分投標(biāo)報(bào)價(jià)滿分100100分，按下表標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分分，按下表標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分；v2.2.報(bào)價(jià)費(fèi)用組成的合理性報(bào)價(jià)費(fèi)用組成的合理性3030分；分；v3.3.施工組織與管理能力滿分施工組織與管理能力滿分100100分，其中工期分，其中工期4040分，按以分，按以下方法評(píng)定：投標(biāo)人所報(bào)工期比定額工期提前下方法評(píng)定：投標(biāo)人所報(bào)工期比定額工期提前30

27、30天及天及3030天天以上者為滿分，以比定額工期提前以上者為滿分，以比定額工期提前3030天為準(zhǔn)，每增加天為準(zhǔn)，每增加1 1天，天，扣減扣減1 1分；分；v4.4.業(yè)績(jī)與信譽(yù)滿分業(yè)績(jī)與信譽(yù)滿分100100分。分。v評(píng)標(biāo)方法中還規(guī)定，以上三方面的得分值均不得低于評(píng)標(biāo)方法中還規(guī)定，以上三方面的得分值均不得低于6060分分否則淘汰。進(jìn)行綜合評(píng)分時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)的權(quán)重為否則淘汰。進(jìn)行綜合評(píng)分時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)的權(quán)重為0.50.5，施，施工組織為工組織為0.30.3，業(yè)績(jī)信譽(yù)為，業(yè)績(jī)信譽(yù)為0.20.2。報(bào)價(jià)與標(biāo)底報(bào)價(jià)與標(biāo)底偏差程度偏差程度5 52.52.52.42.40 00.10.12.42.42.52.55

28、 5得得 分分5050707060604040A AB BC CD DE E報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）4120412040804080398039803900390042004200工期（天）工期（天）510510530530520520540540510510各項(xiàng)得分各項(xiàng)得分 單位單位A AB BC CD DE E投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)（100100分）分）報(bào)價(jià)報(bào)價(jià)7070合理性合理性303020202828252520202525施工組織與施工組織與管理能力管理能力（100100分）分）工期工期4040施工組織方案施工組織方案303025252828262620202525質(zhì)量保證體系質(zhì)量保證體系

29、202018181818161615151515安全管理安全管理10108 87 77 78 88 8業(yè)績(jī)與信譽(yù)業(yè)績(jī)與信譽(yù)（100100分）分）企業(yè)信譽(yù)企業(yè)信譽(yù)404035353535363638383434施工經(jīng)歷施工經(jīng)歷404035353232373735353737質(zhì)量回訪質(zhì)量回訪202017171818191915151818v答：不正確的是：答：不正確的是：、。v2.2.各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)偏差得分值：各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)偏差得分值：vA A單位：?jiǎn)挝唬?得得4040分；分；vB B單位：?jiǎn)挝唬?得得6060分；分；vC C單位：?jiǎn)挝唬?得得7070分；分；vD D單位：?jiǎn)挝唬?得得5050分；

30、分；vE E單位：?jiǎn)挝唬?得得4040分；分；v問(wèn)題：?jiǎn)栴}：1.1.資格預(yù)審中規(guī)定的條件哪幾項(xiàng)是不正確的？資格預(yù)審中規(guī)定的條件哪幾項(xiàng)是不正確的？v2.2.計(jì)算各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)得分值。計(jì)算各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)得分值。v3.3.計(jì)算各投標(biāo)單位工期得分值；計(jì)算各投標(biāo)單位工期得分值；v4.4.用綜合評(píng)分法確定中標(biāo)單位。用綜合評(píng)分法確定中標(biāo)單位。%3%100400040004120%2%100400040004080%5 . 0%100400040003980%5 . 2%100400040003900%5%100400040004200v3.各投標(biāo)單位的工期得分值：各投標(biāo)單位的工期得分值：vA單位：?jiǎn)挝唬?4

31、0-30-5100，得，得40分分vB單位：?jiǎn)挝唬?40-30-530-20，得，得20分分vC單位：?jiǎn)挝唬?40-30-520-10，得，得30分分vD單位：?jiǎn)挝唬?40-30-540-30，得，得10分分vE單位：?jiǎn)挝唬?40-30-5100，得，得40分分v4.確定中標(biāo)單位：確定中標(biāo)單位：v投標(biāo)報(bào)價(jià)得分：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分：vA單位：?jiǎn)挝唬?0+2060 B單位：?jiǎn)挝唬?0+2888vC單位：?jiǎn)挝唬?0+2595 D單位：?jiǎn)挝唬?0+2070vE單位：?jiǎn)挝唬?0+2565v投標(biāo)報(bào)價(jià)得分：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分：vA單位：?jiǎn)挝唬?0+2060 B單位：?jiǎn)挝唬?0+2888vC單位：?jiǎn)挝唬?0+2595 D

32、單位：?jiǎn)挝唬?0+2070vE單位：?jiǎn)挝唬?0+2565v施工組織與管理能力分值：施工組織與管理能力分值：vA單位：?jiǎn)挝唬?0+25+18+891 B單位：?jiǎn)挝唬?0+28+18+773vC單位：?jiǎn)挝唬?0+26+16+779 D單位：?jiǎn)挝唬?0+20+15+853vE單位：?jiǎn)挝唬?0+25+15+888v業(yè)績(jī)與信譽(yù)分值：業(yè)績(jī)與信譽(yù)分值：vA單位：?jiǎn)挝唬?5+35+1787 B單位：?jiǎn)挝唬?5+35+1885vC單位：?jiǎn)挝唬?6+37+1992 D單位：?jiǎn)挝唬?8+35+1588vE單位：?jiǎn)挝唬?4+37+1889v因因D單位分值不夠單位分值不夠60分，故應(yīng)淘汰。分，故應(yīng)淘汰。v四家單位的綜合

33、得分為：四家單位的綜合得分為：vA單位：?jiǎn)挝唬?00.5+910.3+870.274.7分分vB單位：?jiǎn)挝唬?80.5+730.3+850.282.9分分vC單位：?jiǎn)挝唬?50.5+790.3+920.289.6分分vE單位：?jiǎn)挝唬?50.5+880.3+890.276.7分分v因因C單位得分最高，故單位得分最高，故C單位應(yīng)中標(biāo)。單位應(yīng)中標(biāo)?！纠纠? 8】v背景：某建設(shè)工程項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式，有背景：某建設(shè)工程項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式，有A A、B B、C C、D D、E E、F F共共6 6家承包商參加投標(biāo)，經(jīng)資格預(yù)審該家承包商參加投標(biāo)，經(jīng)資格預(yù)審該6 6家承包商均滿足家承包商均滿足業(yè)主要求

34、。該工程采用兩階段評(píng)標(biāo)法評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由業(yè)主要求。該工程采用兩階段評(píng)標(biāo)法評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由7 7名委員組成，評(píng)標(biāo)的具體規(guī)定如下：名委員組成，評(píng)標(biāo)的具體規(guī)定如下：v 1 1第一階段評(píng)技術(shù)標(biāo)第一階段評(píng)技術(shù)標(biāo)v 技術(shù)標(biāo)共計(jì)技術(shù)標(biāo)共計(jì)4040分，其中施工方案分，其中施工方案1515分，總工期分，總工期8 8分，工分，工程質(zhì)量程質(zhì)量6 6分，項(xiàng)目班子分，項(xiàng)目班子6 6分，企業(yè)信譽(yù)分，企業(yè)信譽(yù)5 5分。分。v 技術(shù)標(biāo)各項(xiàng)內(nèi)容的得分，為各評(píng)委評(píng)分去除一個(gè)最高分技術(shù)標(biāo)各項(xiàng)內(nèi)容的得分，為各評(píng)委評(píng)分去除一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的算術(shù)平均值。和一個(gè)最低分后的算術(shù)平均值。v技術(shù)標(biāo)合計(jì)得分不滿技術(shù)標(biāo)合計(jì)得分不滿282

35、8分者，不再評(píng)其商務(wù)標(biāo)。分者，不再評(píng)其商務(wù)標(biāo)。各評(píng)委對(duì)各評(píng)委對(duì)6 6家承包商施工方案評(píng)分的匯總表家承包商施工方案評(píng)分的匯總表投標(biāo)投標(biāo)單位單位一一二二三三四四五五六六七七A13.011.512.011.011.012.512.5B14.513.514.513.013.514.514.5C12.010.011.511.010.511.511.5D14.013.513.513.013.514.014.5E12.511.512.011.011.512.512.5F10.510.510.510.09.511.010.5各承包商總工期、工程質(zhì)量、項(xiàng)目班子、企業(yè)信譽(yù)得分匯總表各承包商總工期、工程質(zhì)量、項(xiàng)目班

36、子、企業(yè)信譽(yù)得分匯總表投標(biāo)單位投標(biāo)單位總工期總工期工程質(zhì)量工程質(zhì)量項(xiàng)目班子項(xiàng)目班子企業(yè)信譽(yù)企業(yè)信譽(yù)A6.55.54.54.5B6.05.05.04.5C5.04.53.53.0D7.05.55.04.5E7.55.54.04.0F8.04.54.03.5v2第二階段評(píng)商務(wù)標(biāo)第二階段評(píng)商務(wù)標(biāo) v 商務(wù)標(biāo)共計(jì)商務(wù)標(biāo)共計(jì)60分。以標(biāo)底的分。以標(biāo)底的50與承包商報(bào)價(jià)算術(shù)平與承包商報(bào)價(jià)算術(shù)平均數(shù)的均數(shù)的50之和為評(píng)標(biāo)價(jià)，但最高之和為評(píng)標(biāo)價(jià)，但最高(最低最低)報(bào)價(jià)高于報(bào)價(jià)高于(低于低于)次高次高(次低次低)報(bào)價(jià)的報(bào)價(jià)的15者，在計(jì)算承包商報(bào)價(jià)算術(shù)平均數(shù)者，在計(jì)算承包商報(bào)價(jià)算術(shù)平均數(shù)時(shí)不予考慮，且商務(wù)標(biāo)得分

37、為時(shí)不予考慮，且商務(wù)標(biāo)得分為15分。分。 v 以評(píng)標(biāo)價(jià)為滿分以評(píng)標(biāo)價(jià)為滿分(60分分)，報(bào)價(jià)比評(píng)標(biāo)價(jià)每下降，報(bào)價(jià)比評(píng)標(biāo)價(jià)每下降1，扣，扣1分，最多扣分，最多扣10分；報(bào)價(jià)比評(píng)標(biāo)價(jià)每增加分；報(bào)價(jià)比評(píng)標(biāo)價(jià)每增加1，扣，扣2分，扣分，扣分不保底。分不保底。標(biāo)底和各承包商的報(bào)價(jià)匯總表標(biāo)底和各承包商的報(bào)價(jià)匯總表 單位：萬(wàn)元單位：萬(wàn)元投標(biāo)單位投標(biāo)單位A AB BC CD DE EF F標(biāo)底標(biāo)底報(bào)報(bào) 價(jià)價(jià)13656136561110811108143031430313098130981324113241141251412513790137903評(píng)分的最小單位為評(píng)分的最小單位為0.5，計(jì)算結(jié)果保留二位小數(shù)。，

38、計(jì)算結(jié)果保留二位小數(shù)。v問(wèn)題：?jiǎn)栴}：v 1該工程評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)是否合法？評(píng)標(biāo)委員會(huì)該工程評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)是否合法？評(píng)標(biāo)委員會(huì)2名委名委員由招標(biāo)辦專業(yè)干部組成，是否可行？員由招標(biāo)辦專業(yè)干部組成，是否可行？v 2請(qǐng)按綜合得分最高者中標(biāo)的原則確定中標(biāo)單位。請(qǐng)按綜合得分最高者中標(biāo)的原則確定中標(biāo)單位。v 3若該工程未編制標(biāo)底，以各承包商報(bào)價(jià)的算術(shù)平均若該工程未編制標(biāo)底，以各承包商報(bào)價(jià)的算術(shù)平均數(shù)作為基準(zhǔn)價(jià)，其余評(píng)標(biāo)規(guī)定不變，試按原定標(biāo)原則確定中數(shù)作為基準(zhǔn)價(jià)，其余評(píng)標(biāo)規(guī)定不變，試按原定標(biāo)原則確定中標(biāo)單位。標(biāo)單位。v解：解：1：合法。不可行。：合法。不可行。問(wèn)題問(wèn)題2： 計(jì)算各投標(biāo)單位施工方案的得分計(jì)算各投標(biāo)

39、單位施工方案的得分投標(biāo)投標(biāo)單位單位一一二二三三四四五五六六七七平均平均得分得分A13.011.512.011.011.012.512.511.9B14.513.514.513.013.514.514.514.1C12.010.011.511.010.511.511.511.2D14.013.513.513.013.514.514.513.7E12.511.512.011.011.512.512.512.0F10.510.510.510.09.511.010.510.4投標(biāo)投標(biāo)單位單位施工施工方案方案總工期總工期工程工程質(zhì)量質(zhì)量項(xiàng)目項(xiàng)目班子班子企業(yè)企業(yè)信譽(yù)信譽(yù)合計(jì)合計(jì)A11.96.55.54.5

40、4.532.9B14.16.05.05.04.534.6C11.25.04.53.53.027.2D13.77.05.55.04.535.7E12.07.55.04.04.032.5F10.48.04.54.03.530.4計(jì)算各投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)的得分計(jì)算各投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)的得分v由于承包商由于承包商C的技術(shù)標(biāo)僅得的技術(shù)標(biāo)僅得27.2，小于，小于28分的最低限，按規(guī)分的最低限，按規(guī)定不再評(píng)其商務(wù)標(biāo)，實(shí)際上已作為廢標(biāo)處理。定不再評(píng)其商務(wù)標(biāo)，實(shí)際上已作為廢標(biāo)處理。v計(jì)算各承包商的商務(wù)標(biāo)得分計(jì)算各承包商的商務(wù)標(biāo)得分v （13098-11108）/13098=1519%15%v (14125-13656)

41、/13656=3.43%15% v 承包商承包商B的報(bào)價(jià)（的報(bào)價(jià)（11108萬(wàn)元）在計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)時(shí)不予萬(wàn)元）在計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)時(shí)不予考慮?？紤]。 v 則：評(píng)標(biāo)價(jià)則：評(píng)標(biāo)價(jià)=1379050%+（13656+13098+13241+14125）/450%=13600萬(wàn)元萬(wàn)元投標(biāo)投標(biāo)單位單位報(bào)價(jià)報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）（萬(wàn)元）報(bào)價(jià)與基準(zhǔn)價(jià)的比例（報(bào)價(jià)與基準(zhǔn)價(jià)的比例（%）扣扣 分分得得 分分A13656（13656/13660100=99.97(100-99.7)1=0.0359.97B1110815.00D13098（13098/13660100=95.89（10095.891=4.1155.89E13241（1324

42、1/13660100=96.93（10096.931=3.0756.93F14125（14125/13660100=103.4（103.401002=6.853.20投標(biāo)單位投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)得分技術(shù)標(biāo)得分商務(wù)標(biāo)得分商務(wù)標(biāo)得分綜合得分綜合得分A32.959.9792.47B34.615.0049.60D35.755.8991.59E32.556.9389.43F30.453.2083.60【例【例1111】v背景：某廠房建設(shè)場(chǎng)地原為農(nóng)田。按設(shè)計(jì)要求在廠房建造時(shí)，背景：某廠房建設(shè)場(chǎng)地原為農(nóng)田。按設(shè)計(jì)要求在廠房建造時(shí)，廠房地坪范圍內(nèi)的耕植土應(yīng)清除，基礎(chǔ)必須埋在老土層下廠房地坪范圍內(nèi)的耕植土應(yīng)清除，基礎(chǔ)

43、必須埋在老土層下2.00m處。為此，業(yè)主在處。為此，業(yè)主在“三通一平三通一平”階段就委托土方施工階段就委托土方施工公司清除了耕植土并用粘土回填壓實(shí)至一定設(shè)計(jì)標(biāo)高，故在公司清除了耕植土并用粘土回填壓實(shí)至一定設(shè)計(jì)標(biāo)高，故在施工招標(biāo)文件中指出，施工單位無(wú)須再考慮清除耕植土問(wèn)題。施工招標(biāo)文件中指出，施工單位無(wú)須再考慮清除耕植土問(wèn)題。某施工單位中標(biāo)后，與業(yè)主簽訂了固定價(jià)格合同。然而，在某施工單位中標(biāo)后，與業(yè)主簽訂了固定價(jià)格合同。然而，在開(kāi)挖基坑時(shí)發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分基礎(chǔ)開(kāi)挖深度雖已達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)開(kāi)挖基坑時(shí)發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分基礎(chǔ)開(kāi)挖深度雖已達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高，但仍未見(jiàn)老土，且在基坑和場(chǎng)地范圍內(nèi)仍有一部分深層高，但仍未見(jiàn)老

44、土，且在基坑和場(chǎng)地范圍內(nèi)仍有一部分深層的耕植土和池塘淤泥等必須清除。的耕植土和池塘淤泥等必須清除。v問(wèn)題：?jiǎn)栴}：v1.在工程中遇到地基條件與原設(shè)計(jì)所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時(shí)，在工程中遇到地基條件與原設(shè)計(jì)所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時(shí)，承包商應(yīng)該怎么辦？承包商應(yīng)該怎么辦？v2.根據(jù)修改的設(shè)計(jì)圖紙，基坑開(kāi)挖要加深加大，造成土方工根據(jù)修改的設(shè)計(jì)圖紙，基坑開(kāi)挖要加深加大，造成土方工程量增加，施工工效降低。在施工中又發(fā)現(xiàn)了較有價(jià)值的出程量增加，施工工效降低。在施工中又發(fā)現(xiàn)了較有價(jià)值的出土文物，造成承包商部分施工人員和機(jī)械窩工，同時(shí)承包商土文物，造成承包商部分施工人員和機(jī)械窩工，同時(shí)承包商為保護(hù)文物付出了一定的措施費(fèi)

45、用。請(qǐng)問(wèn)承包商應(yīng)如何處理為保護(hù)文物付出了一定的措施費(fèi)用。請(qǐng)問(wèn)承包商應(yīng)如何處理此事？此事？v【分析】【分析】v1.在工程中遇到地基條件與原設(shè)計(jì)所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時(shí)，在工程中遇到地基條件與原設(shè)計(jì)所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時(shí)，承包商應(yīng)根據(jù)承包商應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程施工合同（范本文件）建設(shè)工程施工合同（范本文件）的相關(guān)規(guī)的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)通知甲方，要求對(duì)工程地質(zhì)重新勘察并對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)定，及時(shí)通知甲方，要求對(duì)工程地質(zhì)重新勘察并對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。行變更。v2.v1）在接到設(shè)計(jì)變更圖紙后）在接到設(shè)計(jì)變更圖紙后14天內(nèi)，向承包商提出變更工程天內(nèi)，向承包商提出變更工程價(jià)款和工期順延的報(bào)告。甲方應(yīng)在收到書面報(bào)告價(jià)款和工期順延的

46、報(bào)告。甲方應(yīng)在收到書面報(bào)告14天內(nèi)予以天內(nèi)予以答復(fù)，若同意該項(xiàng)報(bào)告，則調(diào)整合同；若不同意，應(yīng)進(jìn)一步答復(fù)，若同意該項(xiàng)報(bào)告，則調(diào)整合同；若不同意，應(yīng)進(jìn)一步與甲方協(xié)商，修改合同。如果不能達(dá)成一致，按工程承包合與甲方協(xié)商，修改合同。如果不能達(dá)成一致，按工程承包合同規(guī)定的爭(zhēng)議處理方式解決。同規(guī)定的爭(zhēng)議處理方式解決。v2）發(fā)現(xiàn)出土文物后，首先應(yīng)在）發(fā)現(xiàn)出土文物后，首先應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)，已書面形式通知甲小時(shí)內(nèi)，已書面形式通知甲方，同時(shí)采取妥善的保護(hù)措施；其次向甲方提出措施費(fèi)用補(bǔ)方，同時(shí)采取妥善的保護(hù)措施；其次向甲方提出措施費(fèi)用補(bǔ)償和順延工期的要求，并提供相應(yīng)的計(jì)算書和索賠報(bào)告。償和順延工期的要求，并提供相應(yīng)的計(jì)

47、算書和索賠報(bào)告。【例【例1212】v某工程進(jìn)入安裝調(diào)試階段后，由于雷電引發(fā)了一場(chǎng)火災(zāi)。在某工程進(jìn)入安裝調(diào)試階段后，由于雷電引發(fā)了一場(chǎng)火災(zāi)。在火災(zāi)結(jié)束后火災(zāi)結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)通報(bào)了火災(zāi)損小時(shí)內(nèi)施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)通報(bào)了火災(zāi)損失情況：工程本身?yè)p失失情況：工程本身?yè)p失150萬(wàn)元；總價(jià)值萬(wàn)元；總價(jià)值100萬(wàn)元的待安裝設(shè)萬(wàn)元的待安裝設(shè)備徹底報(bào)廢；施工單位人員所需醫(yī)療費(fèi)預(yù)計(jì)備徹底報(bào)廢；施工單位人員所需醫(yī)療費(fèi)預(yù)計(jì)15萬(wàn)元，租賃的萬(wàn)元，租賃的施工機(jī)械損壞賠償施工機(jī)械損壞賠償10萬(wàn)元；其他單位臨時(shí)停放在現(xiàn)場(chǎng)的一輛萬(wàn)元；其他單位臨時(shí)停放在現(xiàn)場(chǎng)的一輛價(jià)值價(jià)值25萬(wàn)元的汽車被燒毀。另外，大火撲滅

48、后施工單位停工萬(wàn)元的汽車被燒毀。另外，大火撲滅后施工單位停工5天，造成其他施工機(jī)械閑置損失天，造成其他施工機(jī)械閑置損失2萬(wàn)元以及必要的管理保衛(wèi)萬(wàn)元以及必要的管理保衛(wèi)人員費(fèi)用支出人員費(fèi)用支出1萬(wàn)元，并預(yù)計(jì)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用萬(wàn)元，并預(yù)計(jì)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用200萬(wàn)萬(wàn)元。損失情況經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核屬實(shí)。元。損失情況經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核屬實(shí)。v問(wèn)題：此項(xiàng)損失屬于什么造成，責(zé)任如何分擔(dān)？問(wèn)題：此項(xiàng)損失屬于什么造成，責(zé)任如何分擔(dān)？v答：屬于不可抗力。答：屬于不可抗力。工程本身?yè)p失工程本身?yè)p失150萬(wàn)元由建設(shè)單位承擔(dān)；萬(wàn)元由建設(shè)單位承擔(dān)；100萬(wàn)元待安裝設(shè)備的損失由建設(shè)單位承擔(dān)；萬(wàn)元待安裝設(shè)備的損失由建

49、設(shè)單位承擔(dān)；施工單位人員醫(yī)療費(fèi)施工單位人員醫(yī)療費(fèi)15萬(wàn)元由施工單位承擔(dān)；萬(wàn)元由施工單位承擔(dān)；租賃的施工機(jī)械損壞租賃的施工機(jī)械損壞10萬(wàn)元由施工單位承擔(dān)；萬(wàn)元由施工單位承擔(dān)；其他單位臨時(shí)停放的車輛損失由建設(shè)單位承擔(dān)；其他單位臨時(shí)停放的車輛損失由建設(shè)單位承擔(dān)；施工單位停工施工單位停工5天應(yīng)相應(yīng)順延工期；天應(yīng)相應(yīng)順延工期；施工機(jī)械閑置損失施工機(jī)械閑置損失2萬(wàn)元由施工單位承擔(dān)；萬(wàn)元由施工單位承擔(dān)；必要的管理人員費(fèi)用支出必要的管理人員費(fèi)用支出1萬(wàn)元由建設(shè)單位承擔(dān)；萬(wàn)元由建設(shè)單位承擔(dān)；工程所需清理、修復(fù)工程所需清理、修復(fù)200萬(wàn)元由建設(shè)單位承擔(dān)。萬(wàn)元由建設(shè)單位承擔(dān)。【例【例1313】v某市地下工程，業(yè)主與

50、施工單位簽訂了施工合同，除稅金外某市地下工程，業(yè)主與施工單位簽訂了施工合同，除稅金外的合同總價(jià)為的合同總價(jià)為8600萬(wàn)元，其中：現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)率萬(wàn)元，其中：現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)率15，總部，總部管理費(fèi)率管理費(fèi)率8，利潤(rùn)率，利潤(rùn)率5，合同工期，合同工期730天。為保證施工安天。為保證施工安全，合同中規(guī)定施工單位應(yīng)安裝滿足最小排水能力全，合同中規(guī)定施工單位應(yīng)安裝滿足最小排水能力1.5t/min的排水設(shè)施，并安裝的排水設(shè)施，并安裝1.5t/min的備用設(shè)施，兩套設(shè)施合計(jì)的備用設(shè)施，兩套設(shè)施合計(jì)15900元。合同中還規(guī)定，施工中如遇業(yè)主原因造成工程停元。合同中還規(guī)定，施工中如遇業(yè)主原因造成工程停工或窩工，業(yè)主對(duì)施工

51、單位自有機(jī)械設(shè)備按臺(tái)班單價(jià)的工或窩工，業(yè)主對(duì)施工單位自有機(jī)械設(shè)備按臺(tái)班單價(jià)的60給予補(bǔ)償，對(duì)租賃設(shè)備按租賃費(fèi)給予補(bǔ)償。給予補(bǔ)償，對(duì)租賃設(shè)備按租賃費(fèi)給予補(bǔ)償。v該工程施工過(guò)程中發(fā)生以下三項(xiàng)事件：該工程施工過(guò)程中發(fā)生以下三項(xiàng)事件：v事件事件1.施工過(guò)程中業(yè)主通知施工單位某分項(xiàng)工程（非關(guān)鍵工施工過(guò)程中業(yè)主通知施工單位某分項(xiàng)工程（非關(guān)鍵工作）需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，由此造成施工單位的機(jī)械窩工作）需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，由此造成施工單位的機(jī)械窩工12天，天，機(jī)械臺(tái)班單價(jià)和窩工時(shí)間如下表所示；機(jī)械臺(tái)班單價(jià)和窩工時(shí)間如下表所示；v事件事件2.施工過(guò)程中遇到了非季節(jié)性大暴雨天氣，原有排水設(shè)施工過(guò)程中遇到了非季節(jié)性大暴雨天氣，

52、原有排水設(shè)施不能滿足要求，使施工單位被迫停工，并造成施工設(shè)備被施不能滿足要求，使施工單位被迫停工，并造成施工設(shè)備被淹沒(méi)。淹沒(méi)。v為保證施工安全和進(jìn)度，業(yè)主指令施工單位緊急購(gòu)買排水設(shè)為保證施工安全和進(jìn)度，業(yè)主指令施工單位緊急購(gòu)買排水設(shè)施。施工單位按業(yè)主要求購(gòu)買并安裝了兩套施。施工單位按業(yè)主要求購(gòu)買并安裝了兩套1.5t/min的排水的排水設(shè)施，恢復(fù)了施工。設(shè)施，恢復(fù)了施工。v事件事件3.施工中發(fā)現(xiàn)地下文物，處理文物工作造成工期拖延施工中發(fā)現(xiàn)地下文物，處理文物工作造成工期拖延40天。天。v就以上三項(xiàng)事件，施工單位按合同規(guī)定的索賠程序向業(yè)主提就以上三項(xiàng)事件，施工單位按合同規(guī)定的索賠程序向業(yè)主提出索賠。

53、出索賠。事件事件1： 承包商機(jī)械臺(tái)班單價(jià)與窩工時(shí)間表承包商機(jī)械臺(tái)班單價(jià)與窩工時(shí)間表v現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)：現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)：40920156138元元v總部管理費(fèi)總部管理費(fèi)：（：（40920+6138）83764.64元元v利潤(rùn)：（利潤(rùn)：（40920+6138+3764.64）52541.13元元v該項(xiàng)合計(jì)：該項(xiàng)合計(jì)：53363.77元。元。項(xiàng)項(xiàng) 目目臺(tái)班單價(jià)（元臺(tái)班單價(jià)（元/臺(tái)班）臺(tái)班）時(shí)間（天）時(shí)間（天）金額（元）金額（元）9m3空壓機(jī)空壓機(jī)31012372025t吊車（租賃）吊車（租賃吊塔吊10001212000砼泵車（租賃）砼泵車（租賃）60012720040920v事件事件

54、2：由于非季節(jié)性大暴雨的費(fèi)用索賠：由于非季節(jié)性大暴雨的費(fèi)用索賠v1）備用及額外增加排水設(shè)施費(fèi)：）備用及額外增加排水設(shè)施費(fèi)：159002323850元元v2）被淹沒(méi)的設(shè)備損失費(fèi)）被淹沒(méi)的設(shè)備損失費(fèi)16000元元v3）額外排水增加人工費(fèi)）額外排水增加人工費(fèi)8650元。元。v該項(xiàng)合計(jì)：該項(xiàng)合計(jì)：48500元。元。v事件事件3：處理地下文物的工期、費(fèi)用索賠：處理地下文物的工期、費(fèi)用索賠v延長(zhǎng)工期延長(zhǎng)工期40天天v現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)：現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)：8600萬(wàn)元萬(wàn)元1573040706849.2元元v問(wèn)題：現(xiàn)場(chǎng)工程師應(yīng)該如何處理承包商的索賠報(bào)告？問(wèn)題：現(xiàn)場(chǎng)工程師應(yīng)該如何處理承包商的索賠報(bào)告？v答：事件答：事件1：1

55、）自有機(jī)械設(shè)備的索賠要求不合理。合同規(guī)定自有）自有機(jī)械設(shè)備的索賠要求不合理。合同規(guī)定自有設(shè)備按臺(tái)班單價(jià)的設(shè)備按臺(tái)班單價(jià)的60予以補(bǔ)償予以補(bǔ)償v則為則為（3720+12000）60+18000+720034632元元v現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)為現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)為34632155194.8元元v2）由于事件）由于事件1僅為非關(guān)鍵工序上的分項(xiàng)工程，它的延誤并未造成僅為非關(guān)鍵工序上的分項(xiàng)工程，它的延誤并未造成總工期的延誤，故總部管理費(fèi)及利潤(rùn)的索賠不合理，不予支持?？偣て诘难诱`，故總部管理費(fèi)及利潤(rùn)的索賠不合理，不予支持。v事件事件2：1）可索賠額外增加的排水設(shè)施費(fèi)和人工費(fèi)；即）可索賠額外增加的排水設(shè)施費(fèi)和人工費(fèi)；即v159

56、00+865024500元，但備用設(shè)備的索賠不予支持。元，但備用設(shè)備的索賠不予支持。v事件事件3：同意延長(zhǎng)工期：同意延長(zhǎng)工期40天。天。v現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)：現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)：8600（1.151.081.05）0.1598.92萬(wàn)元萬(wàn)元v應(yīng)補(bǔ)償現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)為應(yīng)補(bǔ)償現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)為98.92 73040542020.8元元v總部管理費(fèi)為總部管理費(fèi)為542020.8843361.66元。元。v利潤(rùn)索賠不予支持。利潤(rùn)索賠不予支持。v因此該項(xiàng)索賠額共計(jì)因此該項(xiàng)索賠額共計(jì)585382.46元。元?！纠纠?4】v某建筑公司于某年某建筑公司于某年4月月20日與某廠（甲方）簽訂了修建建筑日與某廠（甲方）簽訂了修建建筑面積為面

57、積為3000m2的工業(yè)廠房施工合同。該工程的基坑開(kāi)挖工程的工業(yè)廠房施工合同。該工程的基坑開(kāi)挖工程量為量為4500m3，假設(shè)直接費(fèi)單價(jià)為，假設(shè)直接費(fèi)單價(jià)為4.2元元/m3,綜合費(fèi)率為直接費(fèi)綜合費(fèi)率為直接費(fèi)的的20。該基坑的施工方按規(guī)定：土方工程采用租賃一臺(tái)反。該基坑的施工方按規(guī)定：土方工程采用租賃一臺(tái)反鏟（租賃費(fèi)鏟（租賃費(fèi)450元元/臺(tái)班）施工。甲乙雙方約定臺(tái)班）施工。甲乙雙方約定5月月11日開(kāi)工，日開(kāi)工，5月月20日完工。在實(shí)際施工中發(fā)生了如下事件：日完工。在實(shí)際施工中發(fā)生了如下事件：v1.因租賃的反鏟大修，晚開(kāi)工因租賃的反鏟大修，晚開(kāi)工2天，人員窩工天，人員窩工10個(gè)工日；個(gè)工日；v2.施工

58、過(guò)程中，因遇到軟土層，接工程師指令施工過(guò)程中，因遇到軟土層，接工程師指令5月月15日停工，日停工，進(jìn)行地質(zhì)復(fù)查，配合用工進(jìn)行地質(zhì)復(fù)查，配合用工15個(gè)工日；個(gè)工日；v3.5月月19日接到工程師于日接到工程師于5月月20日開(kāi)工的復(fù)工令，同時(shí)提出基日開(kāi)工的復(fù)工令，同時(shí)提出基坑開(kāi)挖深度加深坑開(kāi)挖深度加深2m的設(shè)計(jì)變更通知單，由此增加土方開(kāi)挖的設(shè)計(jì)變更通知單，由此增加土方開(kāi)挖量量900m3；v4.5月月20日日5月月22日，因大雨施工暫停，造成人員窩工日，因大雨施工暫停，造成人員窩工10個(gè)工日；個(gè)工日；v5.5月月23日用日用30個(gè)工日修復(fù)沖壞的永久道路，個(gè)工日修復(fù)沖壞的永久道路，5月月24日恢復(fù)日恢復(fù)

59、施工，最終基坑于施工，最終基坑于5月月30日竣工。日竣工。v問(wèn)題：?jiǎn)栴}：1.施工單位可以就以上哪些事件向甲方索賠？施工單位可以就以上哪些事件向甲方索賠？v2.每項(xiàng)事件可索賠工期各是多少天？每項(xiàng)事件可索賠工期各是多少天？v3.假設(shè)人工費(fèi)單價(jià)為假設(shè)人工費(fèi)單價(jià)為23元元/工日，因增加用工所需的管理費(fèi)工日，因增加用工所需的管理費(fèi)為增加的人工費(fèi)的為增加的人工費(fèi)的30，則合理的索賠總額是多少？，則合理的索賠總額是多少？v答：答：1.可以就事件可以就事件25向業(yè)主索賠。向業(yè)主索賠。v2.索賠工期計(jì)算。索賠工期計(jì)算。v事件事件2：5.155.19，索賠，索賠5天天；v事件事件3：900/4500102天天v事

60、件事件4：5.205.22，索賠，索賠3天天v事件事件5：5.23，索賠，索賠1天。天。共計(jì)索賠工期共計(jì)索賠工期11天。天。v3.索賠費(fèi)用計(jì)算。索賠費(fèi)用計(jì)算。v事件事件2：人工費(fèi)：人工費(fèi)：1523345v機(jī)械費(fèi)：機(jī)械費(fèi)：45052250v管理費(fèi)：管理費(fèi)：34530103.5v事件事件3：可直接按土方開(kāi)挖的單價(jià)計(jì)算可直接按土方開(kāi)挖的單價(jià)計(jì)算v9004.2（1+20）4536元元v事件事件4：不存在費(fèi)用索賠：不存在費(fèi)用索賠v事件事件5：人工費(fèi)：人工費(fèi):3023=690v機(jī)械費(fèi)：機(jī)械費(fèi)：4501450（機(jī)械窩工一天）（機(jī)械窩工一天）v管理費(fèi)：管理費(fèi)：69030207v費(fèi)用索賠合計(jì)：費(fèi)用索賠合計(jì)：v3