個(gè)人信息的行政法保護(hù)

1、個(gè)人信息的行政法保護(hù)一、信息主體的權(quán)利和信息管理者的義務(wù)信息主體的權(quán)利1、信息決定權(quán)。除法律特別規(guī)定外，信息主體享有對自己信息的控制權(quán)，信息處理者收集、處理和利用公民的個(gè)人信息必須經(jīng)過信息主體的同意，而且必須因?yàn)樘囟ǖ哪康脑谝?guī)定的范圍之內(nèi)收集、處理和利用個(gè)人信息。2、信息知悉權(quán)。信息主體享有獲悉其個(gè)人信息被收集、保存、處理等相關(guān)基本情況的權(quán)利。3、信息更正、刪除或者停止使用權(quán)。這種權(quán)力主要發(fā)生在信息處理者收集、處理或者利用的個(gè)人信息不準(zhǔn)確時(shí)，個(gè)人信息的主體就可以行使該權(quán)利以防止出現(xiàn)侵害到本人合法權(quán)益的情況。4、請求救濟(jì)權(quán)。當(dāng)信息主體的上述各項(xiàng)權(quán)利受到非法侵害時(shí)，可以通過要求行政主管部門予以查處

2、、投訴信息處理者或者訴訟途徑請求救濟(jì)。信息管理者的義務(wù)信息管理者主要包括兩類：一類是行政機(jī)關(guān)；另一類是非行政機(jī)關(guān)。1、行政機(jī)關(guān)的義務(wù)主要包括：明確并限定使用目的。行政機(jī)關(guān)在收集、處理和使用個(gè)人信息時(shí)，必須在其職權(quán)范圍內(nèi)明確使用目的，并且該使用目的應(yīng)當(dāng)限定為出于對公共事務(wù)的管理與服務(wù)或者是具有法律的授權(quán)。告知義務(wù)。行政機(jī)關(guān)在收集個(gè)人信息之前應(yīng)當(dāng)告知個(gè)人信息主體并獲得同意，還需要將其處理個(gè)人信息的情況告知個(gè)人信息主體。保存義務(wù)。行政機(jī)關(guān)在保存?zhèn)€人信息時(shí)應(yīng)當(dāng)保證個(gè)人信息的質(zhì)量并且采取有效的措施保證個(gè)人信息安全，并且只有在經(jīng)過信息主體同意或保護(hù)公共利益時(shí)才準(zhǔn)許向第三方提聯(lián)盟供其所保存的個(gè)人信息。2、非

3、行政機(jī)關(guān)主要是商業(yè)企業(yè)，他們收集、處理和利用個(gè)人信息的目的是為了獲得利潤。為了防止這些部門只追求利潤而不顧個(gè)人信息主體的利益，應(yīng)該對其收集、處理和利用個(gè)人信息的行為進(jìn)行更多的限制。主體適格。非行政機(jī)關(guān)要經(jīng)過有關(guān)主管部門的登記或者批準(zhǔn)，才能夠從事個(gè)人信息的收集、處理和利用的行為。個(gè)人信息交易中的義務(wù)。在信息交易中，轉(zhuǎn)讓方在轉(zhuǎn)讓個(gè)人信息之前應(yīng)當(dāng)告知信息主體并且取得信息主體的同意，而受讓方則應(yīng)該保證個(gè)人信息的質(zhì)量，遵守轉(zhuǎn)讓方對個(gè)人信息主體的承諾，不得隨便將信息再轉(zhuǎn)讓給第三人。二、我國個(gè)人信息保護(hù)存在的問題1、對個(gè)人信息行政法保護(hù)的概念比較模糊，對個(gè)人信息行政法保護(hù)的范圍也沒有做出明確的規(guī)定。2、法律

4、法規(guī)與司法解釋的可操作性不強(qiáng)。我國關(guān)于個(gè)人信息行政法保護(hù)的法律法規(guī)與司法解釋主要側(cè)重于原則性而忽視了實(shí)踐性與可操作性，從而導(dǎo)致不能得到有效的落實(shí)和執(zhí)行。三、對我國個(gè)人信息保護(hù)立法的建議加快立法進(jìn)程制定個(gè)人信息保護(hù)法必然要面對的一個(gè)問題是立法模式的選擇。現(xiàn)在西方存在兩種立法模式：統(tǒng)一立法和分散立法。兩者的關(guān)鍵不同點(diǎn)在于是否將公共部門和私營機(jī)構(gòu)收集、處理個(gè)人信息的行為放在一部法律文件內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。我認(rèn)為應(yīng)選取分散立法，我國目前立法技術(shù)和立法基礎(chǔ)還不能較好的融合統(tǒng)一立法模式。從我國個(gè)人信息保護(hù)法的制定進(jìn)程便可以看出，XX年提交專家意見稿到國務(wù)院至今未仍正式進(jìn)入立法程序。分散的立法模式或許更能滿足我國公

5、民的權(quán)利訴求。我國現(xiàn)有的相關(guān)法律較為龐雜，但并非所有條款都缺乏執(zhí)行力，有的條款還是具有很完備的法律規(guī)則要素的。而對于缺乏法律后果的條款，可以通過配備相應(yīng)的司法解釋，補(bǔ)充法律后果和法律鏈接來加強(qiáng)其執(zhí)行力，這些改動還是比較容易通過立法手段解決的。完善對個(gè)人信息侵權(quán)的救濟(jì)制度1、針對行政機(jī)關(guān)侵權(quán)的救濟(jì)措施。行政申訴。如果行政機(jī)關(guān)收集、處理與利用個(gè)人信息的行為侵害到信息主體的合法權(quán)益，信息主體可以首先向信息資源主管部門提起行政申訴，在信息主體不服該部門處理決定的情況下，就可以尋求司法救濟(jì)途徑。行政復(fù)議與行政訴訟。政府信息公開條例第25條規(guī)定了信息主體在行政機(jī)關(guān)拒絕或不予答復(fù)其要求更改與其自身相關(guān)的不準(zhǔn)

6、確的個(gè)人信息的申請時(shí)，或是行政機(jī)關(guān)對不應(yīng)該公開的公民個(gè)人信息進(jìn)行公開而導(dǎo)致信息主體的合法權(quán)益受損，信息主體可以根據(jù)我國現(xiàn)有的法律提起行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。行政賠償。如果因行政機(jī)關(guān)違法收集、處理和利用個(gè)人信息而使得信息主體的合法權(quán)益遭受損害，信息主體有在其損失范圍內(nèi)獲得行政賠償?shù)臋?quán)利。因此如果行政機(jī)關(guān)侵犯了信息主體的合法權(quán)益時(shí)，信息主體可以首先經(jīng)侵權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)后要求賠償，也可在申請行政復(fù)議時(shí)提出，如果都不能實(shí)現(xiàn)，則最終提起行政賠償訴訟。2、針對非行政機(jī)關(guān)侵權(quán)的救濟(jì)措施。如果信息主體認(rèn)為非行政機(jī)關(guān)違反法律規(guī)定侵害其合法權(quán)益，可以向政府信息資源主管部門投訴，政府信息資源主管部門可以依法對投訴的信息進(jìn)行受理，根據(jù)舉報(bào)的情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，并要求信息處理者報(bào)告自己的收集、處理與利用個(gè)人信息的行為，政府信息資源主管部門依法對信息處理行為進(jìn)行審查，在屬實(shí)的情況下，采取警告、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者許可證等行政處罰以及查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施，給信息主體造成人身或者財(cái)產(chǎn)損害的還應(yīng)當(dāng)承但賠償責(zé)任。個(gè)人信息保護(hù)已經(jīng)成為我國信息化進(jìn)程中不可忽視的一個(gè)課題。由于我國個(gè)人信息保