中小學(xué)校園安全專題培訓(xùn)講稿

1、中小學(xué)校園安全專題培訓(xùn)講稿董玉強(qiáng)一、我國中小學(xué)校園安全現(xiàn)狀1 .農(nóng)村是校園安全事故多發(fā)地區(qū)2 7.68%發(fā)生在城市，72.32%發(fā)生在農(nóng)村。農(nóng)村中小學(xué)的安全事故發(fā)生數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別 是城市的2.9倍、3.9倍和4.2倍。3 .低年級學(xué)生更容易發(fā)生安全事故小學(xué)：43.75%,初中：34.82%,高中：9.82%。小學(xué)、初中、高中事故發(fā)生數(shù)比為4.5 ： 3.6 ： 1,死亡人數(shù)比為6.6 ： 4.8 ： 1,受傷人數(shù)比為7.4 ： 4.7 ： lo4 .事故多發(fā)地點(diǎn)主要集中在上下學(xué)路 上、江河水庫和學(xué)校 及周邊學(xué)校占39%其它占61%5 校園傷害事故增多6 .節(jié)假日是事故多發(fā)期7 .學(xué)

2、生安全意識淡薄是多數(shù)事故發(fā)生的重要原因二、學(xué)生傷害事故的相關(guān)法律問題學(xué)生傷害事故學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)關(guān)鍵：學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系案例：某校初中學(xué)生馬某，學(xué)習(xí)成績不佳，守紀(jì)情況更差。一天 他在教學(xué)樓里玩球，故意將一個價值300元的吊燈打壞。學(xué) 校在查明事實(shí)經(jīng)過后，依據(jù)學(xué)校有關(guān)“損壞公物要賠償和罰 款”的規(guī)章制度，對馬某作出三點(diǎn)處理決定：給予警告處分; 照價賠償?shù)鯚?；罰款300元。問題：1 .“警告處分”是學(xué)校的什么權(quán)力？2 .“賠償”反映了學(xué)校與學(xué)生之間什么關(guān)系？3 .“罰款”是什么性質(zhì)的行為？未成年人父母根據(jù)義務(wù)教育法規(guī)定的義務(wù)將子女送入學(xué) 校，學(xué)校依據(jù)該法接收學(xué)生，他們在履行各自法律義務(wù)的同

3、 時，相互之間也產(chǎn)生了一種關(guān)系，這種關(guān)系既不是行政管理 關(guān)系，也不是一般民事關(guān)系，而是以特定權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的 特殊的教育管理法律關(guān)系。學(xué)生傷害事故學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的性質(zhì)過錯責(zé)任民事責(zé)任歸責(zé)原則過錯責(zé)任原則無過錯責(zé)任原則公平責(zé)任原則過錯推定責(zé)任原則指侵害人就其所致的侵害不能證明自己沒有過錯時，應(yīng)當(dāng) 負(fù)賠償責(zé)任的歸責(zé)原則。舉證責(zé)任倒置，適用于法律有特別規(guī)定的情況。應(yīng)界定只對特殊侵權(quán)行為以及無民事行為能力的未成年人 才可以使用。學(xué)生傷害事故中學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的要件1 .存在損害結(jié)果* 局限在人身傷害事故，不包括財產(chǎn)損害事故；* 事故應(yīng)當(dāng)發(fā)生在學(xué)校教育教學(xué)活動期間；* 不僅指學(xué)生受到的傷害事故，還包括學(xué)生在校

4、期間給他 人造成的人身傷害事故。精神損害賠償也被逐漸引入2 .學(xué)校存在違反法定義務(wù)行為學(xué)校沒有正確履行或者違背教育法關(guān)于學(xué)校履行職責(zé) 的行為。在具體的行為方式上，有以下三種表現(xiàn)形式：學(xué)校疏于管理的行為學(xué)校疏于保護(hù)的行為學(xué)校疏于教育的行為3 .存在因果關(guān)系在一般情況下，學(xué)校的行為與損害后果之間，只有一種因 果聯(lián)系，即學(xué)校的行為就是損害后果發(fā)生的原因。4 .學(xué)校存在過錯必須具有主觀上的過失。只有學(xué)校在主觀上具有過失，學(xué) 校才對自己的行為承擔(dān)賠償責(zé)任；確定學(xué)校過失的標(biāo)準(zhǔn)，是 學(xué)校的注意義務(wù)。學(xué)校應(yīng)對教師職務(wù)行為承擔(dān)責(zé)任最高院人身損害賠償解釋規(guī)定：法人或其他組織的法 定代表人、負(fù)責(zé)人以及工作人員，在執(zhí)

5、行職務(wù)中致人損害的, 由該法人或者其他組織承擔(dān)民事責(zé)任。上述人員實(shí)施與耿務(wù) 無關(guān)的行為致人損害的，應(yīng)當(dāng)由行為人承擔(dān)賠償責(zé)任。三、防止發(fā)生學(xué)生傷害事故的注意義務(wù)在實(shí)踐中界定學(xué)校的過錯應(yīng)遵循以下原則：首先是判斷學(xué)校有無注意義務(wù)；其次是判斷是否實(shí)際違反了該注意義務(wù)。1、課堂安全事故體罰學(xué)生挖苦侮辱學(xué)生教師中途離開課室未及時制止學(xué)生打鬧自習(xí)課學(xué)生傷害體育課和運(yùn)動會中發(fā)生的學(xué)校傷害事故教師言語不當(dāng)導(dǎo)致事故注意義務(wù)：課前提醒的注意義務(wù)、課堂上指導(dǎo)監(jiān)督義務(wù)、事故發(fā)生后 及時采取救護(hù)措施的義務(wù)。體罰、役使學(xué)生事故注意：不得將管教權(quán)與體罰混同，不得濫用管教權(quán)。判斷教師的 管教是否構(gòu)成侵權(quán)行為，看是否合理或是否超

6、過合理限度。役使：如果役使學(xué)生的行為與教育教學(xué)活動有合理的關(guān)聯(lián)，應(yīng)認(rèn) 定系職務(wù)行為。購買辦公用品、打水、買煙等系非職務(wù)行為體育課、實(shí)驗(yàn)課上的傷害事故試驗(yàn)課注意義務(wù)：保證試驗(yàn)儀器設(shè)備不存在瑕疵；實(shí)驗(yàn)前進(jìn)行講解、演示、交待注意事項；實(shí)驗(yàn)過程中不得擅自離開，及時制止學(xué)生違規(guī)操作行為；實(shí)驗(yàn)后做好材料、器材的保管、回收處理工作。體育課注意義務(wù)：確保場地和器材符合安全和衛(wèi)生要求；競賽選手搭配合理，安排年齡大致相同的學(xué)生進(jìn)行對抗性比賽；活動前認(rèn)真講解、示范動作要領(lǐng)；活動中要正確指導(dǎo)和幫助，不得擅自離開；不得組織不適合學(xué)生身心特點(diǎn)的活動；不得安排有特異體制或特定疾病的學(xué)生參加不宜參加的體 育活動；及時采取適當(dāng)

7、措施救助受傷學(xué)生。2.課間安全事故從宏觀上用規(guī)章制度和紀(jì)律約束教育學(xué)生遵紀(jì)守法、并采取積極有效的管理措施防范傷害事故的發(fā)生常見的5種課間學(xué)校傷害事故1、學(xué)生追逐奔跑2、學(xué)生持危險物品嬉鬧3、學(xué)生玩危險游戲4、值日老師缺崗5、學(xué)生在危險地帶休息嬉鬧注意義務(wù)：建立進(jìn)出校門制度，防止學(xué)生外出；建立巡查制度，防止學(xué)生的危險活動；保證休息的設(shè)施符合安全的要求。3 .上學(xué)放學(xué)中發(fā)生事故一般不承擔(dān)責(zé)任上學(xué)、放學(xué)時發(fā)生的事故特點(diǎn)是：學(xué)校容易忽視上課前、 放學(xué)后的學(xué)生監(jiān)管；學(xué)生在上學(xué)、放學(xué)途中危險多，學(xué)生因 脫離老師和家長的管理，容易發(fā)生違紀(jì)行為。但上學(xué)、放學(xué) 期間實(shí)際學(xué)生們處于一個“真空”的狀態(tài)，如果認(rèn)定傷害

8、責(zé)任 也是一個難點(diǎn)，常常會因此發(fā)生許多糾紛，給學(xué)校和家長帶 來困擾。對于寄宿式學(xué)校，要特別關(guān)注個別走讀學(xué)生。1、在上學(xué)、放學(xué)時的事故的預(yù)防對策2、預(yù)防中小學(xué)生車禍的對策3、典型案例提前放學(xué)1 .學(xué)校安排教學(xué)及各種集會等活動，盡量按平時正常放學(xué) 時間結(jié)束，不要提前放學(xué)。如有多余時間，可讓學(xué)生留校自 習(xí)，或通知家長提前來接，與家長商量好學(xué)生接送監(jiān)管事宜, 在家長做好準(zhǔn)備后按雙方協(xié)議辦理。2 .任何教師未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，不得提前放學(xué)。3 .學(xué)校非正常的其他時間調(diào)整，如提前放假，也應(yīng)告知家長, 不能光通知學(xué)生就算了，以防學(xué)生瞞住家長貪玩，發(fā)生事故。提前到?；驕魧W(xué)校發(fā)生的傷害事故未經(jīng)學(xué)校同意不承擔(dān)責(zé)任例外

9、：如果因?yàn)榻ㄖ锛捌湓O(shè)備設(shè)施的瑕疵造成在學(xué)校工 作時間以外到校學(xué)生的傷害，學(xué)校不能免責(zé)。4 .學(xué)生群死群傷事故由于學(xué)校是學(xué)生、教師等學(xué)習(xí)、工作、生活的場所，人群 密度比較大，往往會因?yàn)橐恍┦鹿试斐纱笈鷮W(xué)生傷亡的嚴(yán)重 后果。而群死群傷事故屬于重大惡性事故，往往傷亡巨大， 社會反響大，雖然如此，事故起因還是有共同規(guī)律可以尋找 的，是可以預(yù)防的。一般造成群死群傷事故的原因及預(yù)防對 策如下：樓道狹窄、昏暗導(dǎo)致踩死踩傷學(xué)生造成學(xué)生群死群傷事故原因預(yù)防因樓道狹窄昏暗而引起的慘劇的對策典型案例5、火災(zāi)安全事故1 .中小學(xué)學(xué)校應(yīng)確保經(jīng)費(fèi)，配齊消防設(shè)備，維持其有效性, 并定期（如每學(xué)期）檢查。落實(shí)責(zé)任人、檢查人

10、、維護(hù)人等， 均應(yīng)在檢查單上簽字。發(fā)現(xiàn)損壞，應(yīng)立即修好。2 .至少每年進(jìn)行一次消防逃生演習(xí)，要使人人懂得使用消 防設(shè)備，懂得滅火程序，懂得逃生路線和方法。學(xué)校應(yīng)有緊 急疏散方案，要充分考慮到著火后，電器（如電動門）失靈， 可能導(dǎo)致大門堵死的應(yīng)急方案。3 .中小學(xué)生集體活動，應(yīng)把防火及起火后緊急疏散方案作 為首要問題予以考慮。對這種陌生環(huán)境的滅火方案及疏散方 案，應(yīng)由學(xué)校負(fù)責(zé)人親自了解和核查，應(yīng)讓所有帶隊教師都 了解，不要光聽該單位負(fù)責(zé)人口頭承諾就不聞不問，以防關(guān) 鍵時刻一無所知，驚慌失措，貽誤大事。4 .向中小學(xué)生傳授防火、滅火及逃生的知識。這些知識包 括：滅火時，應(yīng)趕緊打119電話報警；應(yīng)先

11、切斷電源、氣源, 再用滅火器滅火。疏散火災(zāi)現(xiàn)場師生到安全的地方，并用濕 毛巾或濕衣服掩住口鼻在地板上匍匐前進(jìn)。禁止亂搭亂拉電 線，禁止未經(jīng)批準(zhǔn)使用明火（教師吸煙限于辦公室內(nèi)）。不要 用紙等物捂住電燈泡，禁止學(xué)生使用電爐。實(shí)驗(yàn)室中的易燃 物品應(yīng)妥善管理。5 .邀請消防部門來校檢查火災(zāi)隱患及宣傳防火知識。6 .禁止中小學(xué)生到火場救火。7 .禁止中小學(xué)生野炊。6 .集會活動、社會實(shí)踐活動其間發(fā)生的傷害事故注意義務(wù)：考慮路線、設(shè)施、環(huán)境等安全因素，并采取必要措施；安排充分?jǐn)?shù)量的老師進(jìn)行照顧，保證出入口暢通；進(jìn)行必要的安全教育，提供必要的防護(hù)措施；根據(jù)學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)安排力所能及的勞動；不得組織學(xué)生

12、參加易燃、易爆、有毒、有害、救火等活動。7 .學(xué)生自殺、自傷事故注意：學(xué)生自殺的原因，是否與教師的行為有法律上的關(guān)系？教師的行為是否有過錯？8 .學(xué)生疾病事故注意義務(wù)：配備一般的醫(yī)療用品；必要的關(guān)懷和照顧；告知義務(wù)；及時、有效救助義務(wù)；發(fā)現(xiàn)傳染病人或疑似傳染病人應(yīng)及時采取措施，并向衛(wèi)生 防疫機(jī)構(gòu)報告。學(xué)校對生病學(xué)生承擔(dān)責(zé)任須具備兩個條件：L學(xué)校知道或應(yīng)當(dāng)知道學(xué)生生病未及時采取恰當(dāng)?shù)木茸o(hù)措 施；2 .未采取措施與學(xué)生病情加重之間存在法律上的因果關(guān)系； 注意：學(xué)校只承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任而不是全部。9 .學(xué)生離校事故注意義務(wù)：建立嚴(yán)格的門衛(wèi)制度；按規(guī)定時間清查人數(shù)；不得擅自讓學(xué)生停課離校；及時告知義務(wù)

13、。10學(xué)生飲食安全事故注意義務(wù)：健康宣傳義務(wù)；炊管人員進(jìn)行健康體檢；不得從三無人員購進(jìn)食品；學(xué)生在學(xué)校的飲食可以分為以下幾種情況：一是由學(xué)校食堂自己加工生產(chǎn)并提供給學(xué)生食用。二是由他人生產(chǎn)加工、經(jīng)學(xué)校允許以學(xué)校名義提供給學(xué)生 食用。三是學(xué)生自行購買的校園內(nèi)出售的食品。11 .教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備致害學(xué)生事故注意義務(wù)：保證教育教學(xué)和生活設(shè)備設(shè)施符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或安全標(biāo) 準(zhǔn)；知道或應(yīng)當(dāng)知道教育教學(xué)和生活設(shè)備設(shè)施存在明顯的不安 全因素，學(xué)校應(yīng)及時采取措施防范或及時向上級主管部門報 告；保障照明等必需的生活設(shè)施齊全。12 .校外第三人致害學(xué)生事故注意義務(wù)：嚴(yán)格門衛(wèi)制度；嚴(yán)格校內(nèi)交通事故；嚴(yán)格宿舍管理

14、制度；不得讓身份不明之人將學(xué)生領(lǐng)走；不得將學(xué)校校舍、場地出租作為從事危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營 場所。事故發(fā)生后及時報案。四、校園傷害事故的應(yīng)急處理第一時間奔赴出事現(xiàn)場；第一時間通知受傷害者家長或家 屬；第一時間向上級匯報；采取緊急救治措施；保護(hù)現(xiàn)場，提留相關(guān)證據(jù)；與受傷害者或家屬保持密切聯(lián)系；安排相關(guān)人員安撫其他學(xué)生，避免學(xué)生出現(xiàn)情緒波動，防 止類似事情發(fā)生；對于媒體、其他組織或無關(guān)個人以“事件正在調(diào)查中”、“我 們正在積極處理”、“我們會妥善處理這件事情”等答復(fù)；切忌 采取蠻橫、強(qiáng)硬“無可奉告”的態(tài)度；重建信任不與媒體對抗，爭取媒體的正面宣傳。校園傷害事故解決的途徑雙方自行協(xié)商解決經(jīng)教育行政部門調(diào)解而解決向法院提起訴訟，通過司法途徑解決用愛心關(guān)愛學(xué)生，用責(zé)任鞭策自己健全制度，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，相互配合，齊心協(xié)力， 積極預(yù)防，將學(xué)校傷害事故的發(fā)生率降到最低點(diǎn)，使整個校 園在安定的局面下健康發(fā)展。我們還要“樹立一個意識，克服 兩種傾向，做到五個多，以實(shí)際行動打造安全和諧的校園 具體講，“樹立一個意識”就是要樹立團(tuán)隊意識，主人翁意識, 以校為家意