第六章建設(shè)工程質(zhì)量法律制度

1、第六章 建設(shè)工程質(zhì)量法律制度目錄第一節(jié) 建設(shè)工程質(zhì)量概述第二節(jié) 建設(shè)工程質(zhì)量管理責(zé)任第三節(jié) 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度 第四節(jié) 建筑工程竣工驗(yàn)收、備案及保修制度第一節(jié) 建設(shè)工程質(zhì)量概述一、工程質(zhì)量的概念和特點(diǎn)二、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例一、工程質(zhì)量的概念和特點(diǎn)（一）工程質(zhì)量的概念： 狹義上的建設(shè)工程質(zhì)量是指國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件和合同中，對(duì)工程的安全、適用、安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。 廣義上的建設(shè)工程質(zhì)量還包括工程建設(shè)參與者的服務(wù)服務(wù)質(zhì)量質(zhì)量和工作質(zhì)量工作質(zhì)量。（二）工程質(zhì)量的特點(diǎn)： 1、影響因素多，質(zhì)量變動(dòng)大； 2、隱蔽性強(qiáng)，終檢局限大；

2、3、對(duì)社會(huì)環(huán)境影響大；二、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 1、條例的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理走上了法律化法律化的軌道。 2、 條例是建筑法頒布實(shí)施后制定的第第一部配套的行政法規(guī)一部配套的行政法規(guī)，也是我國(guó)第一部建設(shè)工程質(zhì)量第一部建設(shè)工程質(zhì)量條例條例。 3、 條例分總則和分則兩部分，共9章82條 。第二節(jié) 建設(shè)工程質(zhì)量管理責(zé)任一、建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)二、勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)三、施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)四、工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)一、建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 1、將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)相應(yīng)資質(zhì)的單位 ； 2、依法實(shí)行招投標(biāo)實(shí)行招投標(biāo)制度 ； 3、施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)審查

3、批準(zhǔn)的，不得使用； 4、委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位； 5、發(fā)包單位不得明示或者暗示不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量； 6、沒(méi)有設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)方案的，不得施工 ； 7、及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收 ； 8、需要繼續(xù)使用繼續(xù)使用的 ，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位鑒定勘察設(shè)計(jì)單位鑒定 。1）建筑物的穩(wěn)定性、安全性審查，包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)體系是否安全、可靠；2） 是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；3）施工圖是否能達(dá)到規(guī)定的深度要求；4）是否損害公眾利益。1）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容

4、；2）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；3）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等的進(jìn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)報(bào)告；4）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；5）有施工單位簽署的工程保修書(shū)。二、勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 1、遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度責(zé)任 ； 2、建立質(zhì)量保證質(zhì)量保證體系； 3、遵守國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定的責(zé)任； 4、技術(shù)交底技術(shù)交底和事故處理事故處理責(zé)任；三、施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 1、遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度責(zé)任 ； 2、總包單位與分包單位總包單位與分包單位之間的質(zhì)量責(zé)任； 3、遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格

5、按圖施工嚴(yán)格按圖施工的責(zé)任； 4、建立質(zhì)量保證體系質(zhì)量保證體系的責(zé)任；1）除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生廠商、供應(yīng)商；2）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)；1）必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料；2）必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢測(cè)，未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的，不得使用；3）對(duì)涉及機(jī)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。四、工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 1、遵守職業(yè)資質(zhì)

6、等級(jí)制度職業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度的責(zé)任； 2、回避回避的義務(wù)； 3、堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的責(zé)任；第三節(jié) 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制二、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)有關(guān)專專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)

7、準(zhǔn)執(zhí)行情況和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是經(jīng)省級(jí)以上省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)或有關(guān)專業(yè)部門(mén)考核認(rèn)定的獨(dú)立法人獨(dú)立法人，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)接受縣級(jí)以上縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或有關(guān)專業(yè)部門(mén)的委托，依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督，并對(duì)委對(duì)委托部門(mén)負(fù)責(zé)托部門(mén)負(fù)責(zé)。第四節(jié) 建筑工程竣工驗(yàn)收、備案及保修制度一、建筑工程竣工驗(yàn)收制度二、竣工驗(yàn)收備案管理制度三、建設(shè)工程質(zhì)量保修制度一、建筑工程竣工驗(yàn)收制度（一）竣工驗(yàn)收的條件：1、完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)工程設(shè)計(jì)和合同約定合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；2、有完整完整的技術(shù)檔案和施工管理資料 ；3、有材料、

8、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量合格證明資料質(zhì)量合格證明資料和試驗(yàn)、試驗(yàn)、檢驗(yàn)報(bào)告檢驗(yàn)報(bào)告；4、有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的分別簽署的質(zhì)量合格文件質(zhì)量合格文件；5、有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)工程質(zhì)量保修書(shū)；6、建筑工程竣工驗(yàn)收合格后方可使用竣工驗(yàn)收合格后方可使用；（二）竣工驗(yàn)收的類型：1、單項(xiàng)工程驗(yàn)收；、單項(xiàng)工程驗(yàn)收；2、全部驗(yàn)收；、全部驗(yàn)收；（三）竣工驗(yàn)收的程序：1、項(xiàng)目收尾工作；2、驗(yàn)收準(zhǔn)備；3、竣工自驗(yàn)；4、正式驗(yàn)收；1、項(xiàng)目的收尾工作：1）項(xiàng)目經(jīng)理要組織有關(guān)人員逐層、逐房間的進(jìn)行查驗(yàn)； 2）保護(hù)成品和進(jìn)行封閉； 3）有計(jì)劃地拆除和清理施工現(xiàn)場(chǎng)；4）做好電氣線路和各種管線的交工前檢

9、查； 5）進(jìn)行設(shè)備的單體試車、無(wú)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車和有負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車 ；2、各項(xiàng)竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備；1 1）整理各項(xiàng)交工文件及技術(shù)資料，清理和準(zhǔn)備向建設(shè)單位移交的）整理各項(xiàng)交工文件及技術(shù)資料，清理和準(zhǔn)備向建設(shè)單位移交的工程項(xiàng)目檔案資料，并編制工程檔案資料移交清單工程項(xiàng)目檔案資料，并編制工程檔案資料移交清單； 2 2）準(zhǔn)備工程決算書(shū)，編制竣工結(jié)算表準(zhǔn)備工程決算書(shū)，編制竣工結(jié)算表 ； 3 3）提交竣工報(bào)告，準(zhǔn)備工程竣工通知書(shū)、工程保修書(shū)；提交竣工報(bào)告，準(zhǔn)備工程竣工通知書(shū)、工程保修書(shū)； 4 4）資料文件整理資料文件整理 ； 5 5）準(zhǔn)備好工程質(zhì)量評(píng)定的各項(xiàng)資料準(zhǔn)備好工程質(zhì)量評(píng)定的各項(xiàng)資料 ； 6 6）制定驗(yàn)收工作

10、計(jì)劃；制定驗(yàn)收工作計(jì)劃； 3、竣工自驗(yàn)（初步驗(yàn)收）：1）自驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與正式驗(yàn)收一樣； 2）參加自驗(yàn)的人員，應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理組織生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、合同、預(yù)算以及有關(guān)的施工人員共同參加 ； 3）復(fù) 驗(yàn)； 4）在自驗(yàn)和復(fù)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目正式驗(yàn)收前的預(yù)驗(yàn)； 4、正式驗(yàn)收：1）發(fā)出竣工驗(yàn)收通知書(shū) ；2）組織竣工驗(yàn)收；（1）簽發(fā)竣工證明書(shū)并辦理工程移交；（2）進(jìn)行工程質(zhì)量評(píng)定；（3）結(jié)算工程款；（4）辦理工程檔案資料移交；（5）辦理工程移交手續(xù)。二、竣工驗(yàn)收備案管理制度1、備案時(shí)間2、提交的文件1）工程竣工驗(yàn)收備案表；2）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的規(guī)劃

11、、許可文件；4）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)；5）其他文件。自工程竣工驗(yàn)收合格之日起驗(yàn)收合格之日起1515日內(nèi)日內(nèi)。三、建設(shè)工程質(zhì)量保修制度建設(shè)工程質(zhì)量保修制度是指建設(shè)工程在辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)后，在規(guī)定的保修期限內(nèi)，因勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)由施工承包單位負(fù)責(zé)維修、返工或更換，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)賠償損失。質(zhì)量缺陷質(zhì)量缺陷是指工程不符合國(guó)家或行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及合同中對(duì)質(zhì)量的要求等。（一）建筑工程質(zhì)量的保修范圍及保修期限1、保修范圍依據(jù)建筑法第62條規(guī)定，包括：地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、房屋防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程、供

12、熱供冷系統(tǒng)等項(xiàng)目。2、保修期限1）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主題結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限合理使用年限 ；2）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房屋和外墻面的防滲漏，為5 5年年；3）供熱與供冷系統(tǒng)，為兩個(gè)兩個(gè)采暖期、供冷期；4）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2 2年年 。（二）建筑工程保修的責(zé)任1、施工單位施工單位未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求施工造成的質(zhì)量缺陷，由施工單位負(fù)責(zé)返修并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任 ；2、由于設(shè)計(jì)方面設(shè)計(jì)方面的原因造成的質(zhì)量缺陷，先由施工單位負(fù)責(zé)維修，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任按有關(guān)規(guī)定通過(guò)建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位索賠 ；3、因建筑材料、構(gòu)配件建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，先由施工單位負(fù)責(zé)維修；4、因使用單位使用單位使用不當(dāng)造成的損壞問(wèn)題，先由施工單位負(fù)責(zé)維修，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任由使用單位自行負(fù)責(zé)；5、因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等不可抗力地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等不可抗力原因造成的損壞問(wèn)題，先由施工單位負(fù)責(zé)維修，建設(shè)參與各方根據(jù)國(guó)家具