《港口煤炭裝卸系統(tǒng)轉(zhuǎn)運點環(huán)保技術(shù)規(guī)范》編制說明

1、港口煤炭裝卸系統(tǒng)轉(zhuǎn)運點環(huán)保規(guī)范河北省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、工作簡況 1、任務(wù)來源本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于下達(dá)2018年河北省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃(第四批)的通知文件，由秦皇島港股份有限公司牽頭組織編制港口煤炭裝卸系統(tǒng)轉(zhuǎn)運點環(huán)保規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，項目編號ST201816。由秦皇島港股份有限公司作為主要起草單位。 本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位：秦皇島港股份有限公司2、制定背景、必要性及意義隨著環(huán)境保護要求逐漸提高、環(huán)境治理力度不斷加大，對港口煤炭裝卸碼頭的管理越來越嚴(yán)格，尤其是對煤炭裝卸系統(tǒng)轉(zhuǎn)運點的揚塵、噪聲和污染排放等方面，迫切需要出臺統(tǒng)一的環(huán)保規(guī)范。目前，針對這一領(lǐng)域，缺乏相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在

2、河北省內(nèi)又有秦皇島港和黃驊港等重要港口，有必要制定地方標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范。該地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施，有利于降低港口煤炭裝卸碼頭的污染物排放，提升環(huán)保水平，為京津冀的環(huán)境治理發(fā)揮作用。3、主要工作過程 （1）前期基礎(chǔ)根據(jù)任務(wù)要求，秦皇島港股份有限公司于2018年10月成立了標(biāo)準(zhǔn)編制工作起草小組，組織標(biāo)準(zhǔn)編制組織工作。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組制定了標(biāo)準(zhǔn)編制工作計劃、編寫大綱，明確任務(wù)分工及各階段進度時間。同時，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了GB/T 1.12009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序的各個環(huán)節(jié)，進行了探討和研究,搜集了JTS 149-1-2007港口工程環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范

3、等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)資料。2018年11月-2018年12月，根據(jù)收集到的相關(guān)資料和信息，秦皇島港股份有限公司按照GB/T 1.1-2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫的要求，編寫完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿（初稿）。（2）標(biāo)準(zhǔn)編制組工作會議2019年1月，秦皇島港股份有限公司主持召開了標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)單位編寫組的標(biāo)準(zhǔn)初稿討論會，對標(biāo)準(zhǔn)初稿提出了修改意見。2019年3月，秦皇島港股份有限公司和股份公司下屬的煤炭港口分公司在秦皇島召開了單位內(nèi)部討論會。2019年4月，在征求意見稿（初稿）討論會的基礎(chǔ)上，完成地方標(biāo)準(zhǔn)港口煤炭裝卸系統(tǒng)轉(zhuǎn)運點環(huán)保規(guī)范征求意見稿.（3）征求意見2019年5月7月，擬定關(guān)于征求對

4、港口煤炭裝卸系統(tǒng)轉(zhuǎn)運點環(huán)保規(guī)范（征求意見稿）意見的函），并附上港口煤炭裝卸系統(tǒng)轉(zhuǎn)運點環(huán)保規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿及標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的編制說明，向全國交通系統(tǒng)從事港口物流教學(xué)、科研、企業(yè)以及服務(wù)監(jiān)督機構(gòu)等單位征求對標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）的修改意見。截止到2019年7月底共收到征求意見單位發(fā)來的信函、傳真及打來電話共6份（次），其中有建議或意見的單位5個，1個單位無意見和建議。編寫組對所有回函所提的意見和建議進行了認(rèn)真的分析和歸納整理，認(rèn)為其中絕大部分意見是合理的、中肯的，采納了這些意見，并對標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿進行了修改。2019年9月，起草工作組在征求意見稿的基礎(chǔ)上，根據(jù)專家反饋意見和建議，完成地方標(biāo)準(zhǔn)港

5、口煤炭裝卸系統(tǒng)轉(zhuǎn)運點環(huán)保規(guī)范送審稿。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容說明1、編制原則本標(biāo)準(zhǔn)的制定工作遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、規(guī)范性”的原則，本著先進性、科學(xué)性、合理性和可操作性的原則，按照GB/T 1.12020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第一部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則給出的規(guī)則編寫。2、主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)共分為8個章節(jié)，規(guī)定了煤炭裝船碼頭裝卸系統(tǒng)各轉(zhuǎn)運點（包含翻車機、帶式輸送機、轉(zhuǎn)接塔、堆料機、取料機、裝船機）環(huán)境保護的要求。內(nèi)容包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、總體要求、揚塵控制、噪聲控制、污水處理、監(jiān)測檢查和改進。 3、主要內(nèi)容的解釋和說明1） 標(biāo)準(zhǔn)名稱考慮到港口使用的特殊環(huán)境和港口名

6、詞術(shù)語的制定規(guī)則，同時大型煤炭港口包含翻車機、帶式輸送機、轉(zhuǎn)接塔、堆料機、取料機、裝船機多種轉(zhuǎn)運點等情況，確定標(biāo)準(zhǔn)名稱為“港口煤炭裝卸系統(tǒng)轉(zhuǎn)運點環(huán)保技術(shù)規(guī)范”。2） 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了港口煤炭裝卸系統(tǒng)各轉(zhuǎn)運點（包含翻車機、帶式輸送機、轉(zhuǎn)接塔、堆料機、取料機、裝船機）環(huán)境保護的技術(shù)要求和管理規(guī)范。3） 規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)中引用和參考了國內(nèi)先進標(biāo)準(zhǔn)，以充分保證本標(biāo)準(zhǔn)條款的先進性和可行性。4） 術(shù)語和定義根據(jù)大型煤炭港口環(huán)境保護的實際情況，定義了濕式抑塵、干式除塵，便于對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的理解。5） 揚塵控制本標(biāo)準(zhǔn)對港口煤炭裝卸系統(tǒng)各轉(zhuǎn)運點（包含翻車機、帶式輸送機、轉(zhuǎn)接塔、堆料機、取料機、裝船機）的揚塵控制

7、技術(shù)要求進行了詳細(xì)的規(guī)定。6） 噪聲控制本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性引用了GB 12348 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)、AQ/T 4276-2016 噪聲職業(yè)病危害風(fēng)險管理指南，對港口煤炭裝卸系統(tǒng)轉(zhuǎn)運點的噪聲控制進行了規(guī)定。7） 污水處理本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性引用了JTS 156-2015 煤炭礦石碼頭粉塵控制設(shè)計規(guī)范，對港口煤炭裝卸系統(tǒng)轉(zhuǎn)運點的污水處理進行了規(guī)定。8） 環(huán)保管理措施本標(biāo)準(zhǔn)對港口煤炭裝卸系統(tǒng)轉(zhuǎn)運點的環(huán)境保護提出了監(jiān)測、檢查和改進建議。三、主要試驗（或驗證）情況分析無。四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利情況無。五、預(yù)期達(dá)到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用的情況本標(biāo)準(zhǔn)的制定實施，將結(jié)束港口煤炭裝卸系統(tǒng)轉(zhuǎn)運點缺乏統(tǒng)一環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的

8、局面，讓諸如秦皇島港、黃驊港等煤炭裝卸碼頭有標(biāo)可循。通過對港口煤炭裝卸系統(tǒng)揚塵控制的規(guī)范，有利于大幅度降低粉塵污染，提升京津冀地區(qū)的空氣質(zhì)量，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；噪聲控制規(guī)范有利于保障港口作業(yè)人員及港口周邊居民的健康，減少噪聲污染；污水控制規(guī)范有利于節(jié)約水利資源、提升循環(huán)利用效果，降低污水排放。社會效果和經(jīng)濟效果都將得到展現(xiàn)。同時，本標(biāo)準(zhǔn)實施之后，有利于改善煤炭裝卸碼頭污染大戶的形象，有可能緩解重污染天氣時對港口碼頭停工、停產(chǎn)的限制，提升企業(yè)產(chǎn)能，對港口企業(yè)發(fā)展具有促進作用。六、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的情況，與國際、國內(nèi)同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況本標(biāo)準(zhǔn)為自主創(chuàng)新，沒有采用國際標(biāo)準(zhǔn)。七、在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)編制的內(nèi)容符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) 無 。九、