第一季度社會風險評估報告 (5)

1、第一季度社會風險評估報告 ×××技改擴建項目社會穩(wěn)定風險評估報告 ×××維護社會穩(wěn)定領(lǐng)導小組辦公室作為責任單位與縣綜治辦、縣政府法制辦、司法局、信訪局、×××鄉(xiāng)政府共同對×××有限責任公司×××xx縣區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目進行了全面的、認真的社會穩(wěn)定風險評估，形成了社會穩(wěn)定風險評估報告如下： 一、項目概況 根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要及地礦部門對×××xx縣區(qū)銅鉬礦新增資源礦權(quán)設(shè)置狀況，××

2、;×礦業(yè)有限責任公司擬在該xx縣區(qū)域采用露天采礦和浮法選礦工藝，在既有采礦能力基礎(chǔ)上實施銅鉬共生礦石采選接續(xù)性技改擴建。主要建設(shè)內(nèi)容為，增建露天采礦工業(yè)場地及選礦廠設(shè)施，購置安裝采、選設(shè)備，同步配套尾礦庫等相關(guān)公輔設(shè)施。本期技改擴建項目完成后，本期年新增銅鉬共生礦石采選能力495萬噸（采礦1500噸/日）；年銅鉬礦石綜合采、選能力達到726萬噸（采礦22000噸/日）。該建設(shè)項目擬使用×××縣×××鄉(xiāng)國有土地1.4108公頃，土地利用現(xiàn)狀為采礦用地。結(jié)論性意見表明，規(guī)劃方案切實可行，項目建設(shè)不影響當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的實施。

3、 二、項目可能存在的風險及其評價 在國有土地上實施礦山企業(yè)建設(shè)過程中，社會穩(wěn)定風險衍生于相關(guān)利益群體對土地使用方面的疑問，具體表現(xiàn)為當?shù)啬撩竦倪@種疑問有多種表現(xiàn)形式，如上訪等。因此，對項目所涉及的影響社會穩(wěn)定的風險進行界定，應認真分析該項目實施后群眾可能引發(fā)的異議、遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會不穩(wěn)定的風險。 根據(jù)對企業(yè)建設(shè)用地項目實施過程中易發(fā)生的社會風險 的經(jīng)驗判斷，并結(jié)合×××礦業(yè)公司年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目的具體情形，項目可能會誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會風險及其評價主要如下： 1、項目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風險

4、風險內(nèi)容。該項目的決策是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項目是否堅持嚴格的審查審批和報批程序；是否經(jīng)過嚴謹科學的可行性研究論證，是否充分考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素；建設(shè)方案是否具體、祥實、完善。 風險評價：項目合理性、合法性風險很?。?）本項目合法，手續(xù)完備，程序完備 本項目經(jīng)過充分可行性論證，嚴格按照有關(guān)規(guī)定辦理用地報批手續(xù)，程序合法，手續(xù)齊全。該項目編制了項目可行性研究報告；目前該項目已取得xx省自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會前期工作函（內(nèi)經(jīng)信投規(guī)字2014428號）。該項目已取得采礦許可證（證號c1500002011103210118960），項

5、目用地符合用地政策。 （2）本項目符合土地利用總體規(guī)劃。該項目已編制了土地利用總體規(guī)劃修改方案及規(guī)劃實施影響評估報告，并履行了論證和聽證程序；取得了自治區(qū)國土廳建設(shè)項目用地預審意見（內(nèi)國土預審字201527號）。 （3）本項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。該項目取得了自治區(qū)住建廳項目選址批復（內(nèi)建規(guī)201547號）。 （4）本項目已經(jīng)納入2015年×××縣重點工業(yè)建設(shè)項目。該項目取得了×××市經(jīng)信委項目節(jié)能評估報告的批復（×××經(jīng)信能資字2014468號）。 2、項目可能造成環(huán)境破壞的風險 風險內(nèi)容。在建設(shè)期內(nèi)

6、項目的施工會對地表水、空氣、噪聲環(huán)境等方面產(chǎn)生一定程度的不利影響。另外，項目在運營期 可能也會對周邊環(huán)境造成一定程度的影響。 風險評價：項目造成環(huán)境破壞的風險很小 本項目建成后，由于規(guī)劃設(shè)計對植被復墾做了更加嚴格的要求，水土保持工作將會進一步強化，所以不僅不會破壞當?shù)丨h(huán)境，還能進一步提升周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 3、項目可能引發(fā)社會矛盾的風險 風險內(nèi)容。本項目在具體實施過程中，個別牧民因不懂得土地利用情況可能會不滿意而有所抵制。另外，不排除有建設(shè)承接單位因管理原因產(chǎn)生雇工滋事，干擾項目進展。 風險評價：項目可能引發(fā)的社會治安風險很小 本項目建設(shè)工作精心布置，組織嚴密。對有疑問、有抵觸情緒的牧民

7、，做耐心解釋，讓他們弄清土地的國有、工業(yè)用地性質(zhì)，消除其對抗心理。對施工單位安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)管理嚴格要求，按章辦事。 三、項目社會穩(wěn)定風險的綜合評價 以上已對敖侖花xx縣區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目可能引發(fā)的不利于社會穩(wěn)定的幾大類風險可能性大小進行了單項評價，由此得出本項目風險程度低，意味著項目實施過程中出現(xiàn)群體性事件的可能性不大，但不排除會發(fā)生個體矛盾沖突的可能。 四、下一步風險防范方案 盡管×××xx縣區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目發(fā)生不利于社會穩(wěn)定的風險程度低，但并不意味著項目會一帆風順，仍要注意加強對技改擴建實施過程中可能出現(xiàn)的

8、個體矛盾沖突的防范，并隨時戒備和監(jiān)控項目進展中可能出現(xiàn)的風險發(fā)生。 1、加強項目相關(guān)工作的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等多種新聞媒體，宣傳×××礦業(yè)有限責任公司阿旗敖侖花xx縣區(qū)年新增495萬噸銅鉬 礦石采選技改擴建項目對拉動地方經(jīng)濟發(fā)展、增加周邊群眾就業(yè)和致富機會等諸多能給廣大牧民帶來長期福利改善、收入增加這些正面的影響。 2、創(chuàng)新思路，講求科學的建設(shè)施工方法，以人為本，促進和諧 在項目實施過程中不斷創(chuàng)新工作思路，講求科學有效的方法，尤其要千方百計應用那些已被實踐證明效果十分顯著的工作方法。在項目實施過程中，還要按規(guī)定做好公開、公示工

9、作，保證當?shù)厝罕姷闹闄?quán)。 3、加強風險預警，制定維穩(wěn)預案，做好項目建設(shè)施工現(xiàn)場維穩(wěn)工作 ×××礦業(yè)有限責任公司×××xx縣區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目必須建立風險預警制度，制定維穩(wěn)預案，對項目實施過程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進行每日排查。加強施工現(xiàn)場的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領(lǐng)導要親臨現(xiàn)場，對能解決的問題要現(xiàn)場給予承諾和答復，確保事態(tài)不擴大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。 五、結(jié)論 本報告對×××礦業(yè)有限責任公司×××xx縣區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴建項目實施過程中可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風險進行了識別與評價，結(jié)論如下： 項目可能會引發(fā)3類不利于社會穩(wěn)定的風險，這3類風險發(fā)生的可能性大小評價結(jié)果是：第1類風險，項目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風險，該類風險發(fā)生的可能性很小；第2類風險，項目可能造成環(huán)境破壞的風險，該類風險發(fā)生的可能性很??；第3類風險，項目可能引發(fā)社會矛盾的風險，該類風險發(fā)生可能性很小。 綜合評價，×××礦業(yè)