交通基礎(chǔ)設(shè)施趨勢20150925

1、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的趨勢交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的趨勢李連成李連成國家發(fā)展和改革委綜合運(yùn)輸研究所國家發(fā)展和改革委綜合運(yùn)輸研究所 一、交通運(yùn)輸發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)二、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的潛力三、交通基礎(chǔ)設(shè)施近期趨勢的判斷主 要 內(nèi) 容類別單位水平增長幅度世界排名路網(wǎng)設(shè)施鐵路運(yùn)營里程萬公里11.223.1%2高速鐵路營業(yè)里程萬公里1.690.0%1公路通車?yán)锍倘f公里446.411.4%2高速公路通車?yán)锍倘f公里11.251.1%1內(nèi)河航道通航里程萬公里12.631.7%1全球港口貨物吞吐量前10位（8個(gè)）寧波-舟山（第1位）、上海、天津、廣州、蘇州、青島、唐山、大連全球港口集裝箱吞吐量前10位（6個(gè)）上海（第1位）、

2、深圳、寧波-舟山、青島、廣州、天津全球機(jī)場旅客吞吐量前10位（1個(gè)）北京首都國際機(jī)場（第2位）全球機(jī)場貨郵吞吐量前10位（1個(gè)）上海浦東國際機(jī)場（第3位）一、交通運(yùn)輸發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)一、交通運(yùn)輸發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)l綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)總里程達(dá)到481萬公里，接近“十二五”規(guī)劃確定的490萬公里總里程的目標(biāo)。l全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到“十二五”規(guī)劃12萬公里目標(biāo)的92%，公路通車?yán)锍踢_(dá)到446萬公里，基本實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃總里程450萬公里的目標(biāo)。l全國鐵路營業(yè)里程和高速公路通車?yán)锍屉p雙突破11萬公里。l“十二五”規(guī)劃提出基本建成“兩大路網(wǎng)”：一是快速鐵路網(wǎng)4萬公里以上；二是國家高速公路網(wǎng)8.3萬公里，這兩個(gè)

3、目標(biāo)都能夠?qū)崿F(xiàn)。一、交通運(yùn)輸發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)l投資9779億元（鐵2342.3、公6469.1、水647.6、機(jī)320），同比增長10.8。l鐵路新線投產(chǎn)2225.7公里。指標(biāo)（指標(biāo)（16月）月）億人億人/億噸億噸同比增速同比增速增速比去年同期增速比去年同期客運(yùn)量110.60.8-1.7貨運(yùn)量209.14.2-3.3二、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的潛力l內(nèi)在的自身需要內(nèi)在的自身需要GDP：19781990年9.01，19912000年10.43，20012014年9.8貨運(yùn)量：7.5貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量：8.9客運(yùn)量：5.9客運(yùn)周轉(zhuǎn)量：7.8l外在的經(jīng)濟(jì)需要外在的經(jīng)濟(jì)需要直接拉動系數(shù)2.26，全產(chǎn)業(yè)鏈拉動系數(shù)7.0

4、1998年，2009年二、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的潛力二、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的潛力12.0二、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的潛力l如果僅以線路長度或數(shù)量衡量交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，交通基礎(chǔ)設(shè)施不會無限地增長下去。l交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)存在一個(gè)穩(wěn)定的遠(yuǎn)景規(guī)模（定義為國家交通基本網(wǎng)），之后對于任何運(yùn)輸需求波動的應(yīng)對都將是在這一基本網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)節(jié)和完善，而不會進(jìn)行大規(guī)模的拆除、建設(shè)或調(diào)整。二、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的潛力l交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模過大和速度太快，會造成資源浪費(fèi)和交通運(yùn)輸自身的發(fā)展負(fù)擔(dān)，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。l發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)的拉動作用要限于合理規(guī)模之內(nèi)，適度超前建設(shè)中要防止出現(xiàn)投資和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要防止出現(xiàn)資

5、源不可逆的大規(guī)模浪費(fèi)。l2004年版：“到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到10萬公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到50”，“建設(shè)客運(yùn)專線1.2萬公里以上”。l2008年版：“到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到12萬公里以上，復(fù)線率和電化率分別達(dá)到50和60”，“建設(shè)客運(yùn)專線1.6萬公里以上”。l2014年，鐵路營業(yè)里程11.2萬公里，高速鐵路1.6萬公里。二、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的潛力中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃亟待修編l到2030年，國家公路40萬公里。國家高速公路：“，11.81.8萬公里”。國家普通國道：“26.5萬公里”。l地方高速公路具有較大規(guī)模，規(guī)劃匯總幾乎與國家高速規(guī)模旗鼓相當(dāng)

6、。二、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的潛力二、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的潛力 什么時(shí)候 多大規(guī)模二、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的潛力l鐵路：19萬公里。4萬高速鐵路（不含城際）15萬普速鐵路不含集疏運(yùn)作用的支線、專用線等l公路：高速公路15萬公里國家高速公路（國家公路網(wǎng)規(guī)劃）地方高速公路需要與實(shí)際還有較大的可作為空間二、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的潛力l早晚得建。l利當(dāng)前，無損長遠(yuǎn)。l利自身，穩(wěn)增長l利長遠(yuǎn)，防風(fēng)險(xiǎn)“十一五”“十二五”中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃、全國沿海港口布局規(guī)劃、全國內(nèi)河高等級航道布局規(guī)劃、綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃促進(jìn)綜合交通樞紐發(fā)展的指導(dǎo)意見關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網(wǎng)規(guī)劃交通

7、運(yùn)輸部大部制改革“十三五”三、交通基礎(chǔ)設(shè)施近期趨勢的判斷統(tǒng)籌兼顧突出重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施增量調(diào)整優(yōu)化和存量改造升級，各運(yùn)輸方式發(fā)展，優(yōu)化通道與增強(qiáng)樞紐銜接中西部鐵路，城鎮(zhèn)化地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，國際運(yùn)輸通道互聯(lián)互通客運(yùn)服務(wù)構(gòu)建大能力、廣覆蓋、低能耗、高效率的旅客運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)城際交通系統(tǒng)，基本公共服務(wù)貨運(yùn)服務(wù)一體化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展大宗物資運(yùn)輸保障、專業(yè)化貨運(yùn)系統(tǒng)、服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、企業(yè)“走出去”城市交通公共交通與私人交通，大城市與中小城市、小城鎮(zhèn)交通公共交通、非機(jī)動化出行技術(shù)裝備自主研發(fā)與引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新相結(jié)合關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，信息化、智能化資源環(huán)境生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境技術(shù)推廣與應(yīng)用，創(chuàng)新體制機(jī)制安全應(yīng)急常態(tài)與

8、緊急狀態(tài)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)預(yù)防和綜合治理三、交通基礎(chǔ)設(shè)施近期趨勢的判斷穩(wěn)增長交通如何做，瓶頸在哪？促改革如何改，方向在哪？調(diào)結(jié)構(gòu)建設(shè)重點(diǎn)在哪？惠民生建設(shè)重點(diǎn)在哪？防風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)在哪？如何防？三、交通基礎(chǔ)設(shè)施近期趨勢的判斷l(xiāng)規(guī)劃銜接或指導(dǎo)性有待加強(qiáng)。l項(xiàng)目前期研究不深、重大項(xiàng)目儲備不足。l項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措面臨挑戰(zhàn)。三、交通基礎(chǔ)設(shè)施近期趨勢的判斷項(xiàng)目名稱長度投資估算資本金工期公里億元機(jī)車比例年3513.24524.31277.8大理至臨滄鐵路201.8155.34.370%5.5彌勒至蒙自鐵路128.5924.240%6鄭州至萬州鐵路818.0 1180.423650%4/6玉溪至磨憨鐵路507.4

9、516.0915.76大同至張家口高速鐵路141.5180.518.450%4商丘至合肥至杭州鐵路617.3960.88050%5合浦至湛江鐵路1156.10.53.5濟(jì)南至青島高速鐵路307.8 599.8560.54赤峰至京沈高鐵喀左站鐵路164.9204.415.2新建徐州至淮安至鹽城鐵路314414.928.6通遼連接京沈客專快速鐵路197220.113.3三、交通基礎(chǔ)設(shè)施近期趨勢的判斷城市審批時(shí)間 遠(yuǎn)景規(guī)模近期建設(shè)方案近期建設(shè)目標(biāo)年建設(shè)規(guī)模 估算投資 資本金比例成都2015.5.6110679.1467.230%2020年呼和浩特 2015.4.1515551.4338.8150%2

10、020年南昌2015.5.5197.9134.9610.940%2021年南京2015.5.5520.2157.21202.240%2020年南寧2015.1.21252128.2529.3740%2021年武漢2015.6.121045173.51148.940%2021年長春2015.6.11256.928.7148.640%2019年小計(jì)7534445.98三、交通基礎(chǔ)設(shè)施近期趨勢的判斷l(xiāng)投資項(xiàng)目審批取消或下放l交通項(xiàng)目資本金的實(shí)際情況l鐵路2800公里，3700億投資l地鐵750公里，4500億投資三、交通基礎(chǔ)設(shè)施近期趨勢的判斷l(xiāng)9月：關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的通知（國

11、發(fā)201551號）l8月：關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見（7部委）l7月：關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和擴(kuò)大社會資本投資建設(shè)鐵路的實(shí)施意見（5部委）l5月：關(guān)于當(dāng)前更好發(fā)揮交通運(yùn)輸支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用的意見l三、交通基礎(chǔ)設(shè)施近期趨勢的判斷l(xiāng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長賦以交通建設(shè)責(zé)任穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長賦以交通建設(shè)責(zé)任l穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長帶來交通發(fā)展機(jī)遇穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長帶來交通發(fā)展機(jī)遇l可持續(xù)發(fā)展要求交通迎難而上可持續(xù)發(fā)展要求交通迎難而上三、交通基礎(chǔ)設(shè)施近期趨勢的判斷l(xiāng)構(gòu)建形成完善的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)l大力發(fā)展城際鐵路和市域鐵路網(wǎng)絡(luò)l優(yōu)化完善中西部干線鐵路網(wǎng)絡(luò)l推進(jìn)周邊互聯(lián)互通鐵路建設(shè)三、交通基礎(chǔ)設(shè)施近期趨勢的判斷l(xiāng)提升短板，著力加強(qiáng)國省干線公路改造加快推進(jìn)等外路和斷頭路