在市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)第四次領導小組會議上的講話發(fā)言材料

1、在市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)第四次領導小組會議上的講話發(fā)言材料同志們：今天召開全市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)第四次領導小組會議，主要任務是學習貫徹文旅部、財政部對我市創(chuàng)建工作中期督查的整改要求，對下一階段的重點任務進行再安排、再部署。前面，同志通報了文旅部、財政部對我市創(chuàng)建工作中期督查的反饋意見，并對下階段整改工作任務進行了具體安排，市創(chuàng)建辦的負責同志匯報了全市創(chuàng)建工作進展情況，兩個縣區(qū)和三個部門負責同志緊密結合各自工作實際，分別作了簡短的發(fā)言。下面，我講三點意見。一、高度重視存在的問題，切實增強創(chuàng)建工作的緊迫感創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，是文旅部、財政部著眼推進文化改革發(fā)展、提

2、升公共文化服務水平，從20年開始組織實施的一項重大戰(zhàn)略舉措，主要是通過“以點帶面”的方式，在全國創(chuàng)建一批結構合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡健全、運行有效、惠及全民的公共文化服務體系示范區(qū)，為我國公共文化服務體系建設探索路徑、積累經(jīng)驗，推動國家文化事業(yè)加快發(fā)展。20年7月我市進入全國第四批公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建范圍以來，市委、市政府高度重視、全力推動，各級各部門主動進位、協(xié)調(diào)配合，社會各界廣泛關注、積極參與，做了大量細致的工作，取得了階段性成效。但從國家中期督查的情況看，我市在西部地區(qū)個城市中排名第，項創(chuàng)建指標中還有項不合格，不合格率為%；第三方暗訪結果反饋，群眾滿意度得分為分，第三方暗訪最終得分為分

3、，與國家創(chuàng)建標準還有不小差距，形勢不容樂觀。存在的主要問題有：一是創(chuàng)建規(guī)劃落實力度不夠。創(chuàng)建工作時間已經(jīng)兩年，創(chuàng)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制發(fā)揮作用不明顯，沒有形成齊抓共創(chuàng)的局面。市創(chuàng)建領導小組沒有定期召開會議、研究解決創(chuàng)建工作中的重點和難點問題。在人員配備、設施建設、機構設置、經(jīng)費保障等方面還沒達到創(chuàng)建標準。創(chuàng)建規(guī)劃落實率偏低，尤其是重要目標任務尚未落實。二是市縣兩級公共文化設施欠賬較多、新規(guī)劃的設施建設進度緩慢。市級文化藝術中心仍然停留在規(guī)劃設計階段，縣、區(qū)“三館”等級偏低，縣新圖書館、文化館、博物館尚未開工，設施建設的不足制約了公共文化服務和場館功能的發(fā)揮。三是創(chuàng)建經(jīng)費投入不足。示范區(qū)創(chuàng)建工作沒有設立

4、專項經(jīng)費。人均文化事業(yè)經(jīng)費未達到創(chuàng)建標準。圖書館購書經(jīng)費僅為標準要求的一半。對村級文化管理員的財政補貼不到位。市縣兩級沒有按照中辦國辦關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見的通知要求對基本公共文化服務標準項目和內(nèi)容所需經(jīng)費進行測算，并列入財政預算。四是公共文化服務機構和隊伍建設不健全。市級文化行政主管部門沒有設置負責公共文化的職能科室?？h文化館、圖書館、博物館的機構尚未理順、人員不到位。隊伍年齡結構趨于老化、專業(yè)技術人才斷層。對公共文化單位人員和基層文化專兼職人員的經(jīng)常性培訓不夠。分析存在這些問題的原因，有客觀因素的制約，但透過現(xiàn)象看本質(zhì)，還是一些干部的思想認識不到位，沒有充分認識到創(chuàng)建工作的

5、重要性和緊迫性，沒有站在全市工作大局中去謀劃創(chuàng)建工作，沒有真正從建設國家級示范區(qū)的高度去落實創(chuàng)建任務。我們創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，是在爭創(chuàng)品牌。品牌就是影響力，就是凝聚力，就是競爭力。當前，我市正處在全面建設社會主義現(xiàn)代化的決勝期和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵期，創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，既是提升我市文化軟實力的迫切需要，也是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑，更是構建和諧的重要保障。我們一定要從發(fā)展全局的高度來認識創(chuàng)建工作，切實增強工作的緊迫感和責任感，認真落實市委、市政府的部署要求，牢固樹立問題導向，精準發(fā)力，補齊短板，確保全面完成創(chuàng)建目標任務。二、以解決突出問題為重點，加快推進示范區(qū)創(chuàng)建工作

6、創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，涉及到建、管、用和資金、制度、人員、品牌、模式等諸多方面，每一方面都有嚴格的審核標準和完善的評判體系，有一項指標任務完成不好，都會影響整體創(chuàng)建工作。各級各部門要按照“硬件建設少丟分、軟件建設不丟分、特色建設多加分”的思路和原則，緊緊咬住標準，加緊彌補短板，著力在夯實基礎、健全機制，完善服務、強化管理，創(chuàng)建特色、提升水平上狠下功夫，爭取更好的成績。一要牢固樹立問題導向，盡快查漏補缺。這次文旅部、財政部中期督查的項指標，也是終期驗收的重點檢查內(nèi)容。市、縣區(qū)創(chuàng)建辦要按照中期督查的反饋意見，逐項對照創(chuàng)建指標，列出問題清單，細化措施，落實責任，掛單銷號，督促有關部門盡快抓

7、好整改落實。各縣區(qū)、各有關部門要切實樹牢問題導向，逐項對照考核重點和薄弱環(huán)節(jié)，對照西部城市創(chuàng)建驗收的最新考核標準，認真組織開展“回頭看”，找準問題差距，對有能力完成的要盡快完成，短期內(nèi)趕上進度要求；對有難度的項目要主動研究對策，力爭取得突破性進展。要學習借鑒其他城市的先進經(jīng)驗和特色亮點，做到為我所用，推動各項工作任務落實。二要完善公共文化設施，夯實創(chuàng)建基礎。設施建設是創(chuàng)建工作考核驗收的重要指標，也是公共文化服務體系的載體基礎。從剛才通報的情況看，市、縣區(qū)兩級公共文化設施欠賬較大，特別是市級文化藝術中心、縣“三館”仍未開工，與創(chuàng)建標準要求還有很大差距。各縣區(qū)、各有關部門要把加快公共文化基礎設施建

8、設作為當前的首要任務，制定工作推進方案，積極爭取項目資金，加快辦理前期手續(xù)，確保建設項目盡快開工，消除公共文化設施缺乏和現(xiàn)有公共文化設施不達標問題。市創(chuàng)建辦要根據(jù)創(chuàng)建目標，建立全市公共文化設施建設項目清單，明確進度時限，抓好督查落實。三要加強文化隊伍建設，強化人才支撐。沒有高素質(zhì)的文化人才，文化建設就會成為無源之水、無本之木。近年來，我市文化基礎設施加快改善，但由于缺少高素質(zhì)文化人才，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化人才嚴重缺乏，基層文化設施的功能作用沒有得到充分發(fā)揮。各縣區(qū)、各部門要以此次創(chuàng)建為契機，進一步加強公共文化服務隊伍建設，為創(chuàng)建工作提供有力的人才支撐。要建立人才保障機制，落實好基層文化人才

9、待遇及非遺傳承人等文藝人才獎補政策。要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化專干編制和村（社區(qū)）公益性文化崗位，同時注重運用志愿服務等方式，解決好公共文化服務機構人員不足的問題，爭取在數(shù)量上、素質(zhì)上、專業(yè)上與國家示范區(qū)建設要求相適應。四要加快文化制度建設，搞好頂層設計。制度設計是國家公共文化服務體系示范區(qū)驗收的前置條件，也是開展創(chuàng)建工作的指導性文件之一。要通過頂層制度設計為我市建立現(xiàn)代公共文化服務體系謀篇布局、引領方向、制定規(guī)則，以保障示范區(qū)創(chuàng)建的有序推進。市創(chuàng)建辦要緊盯課題研究進程，盡快組織課題復評，對已經(jīng)形成的制度要盡快提交市委、市政府研究審定。各縣區(qū)要按照市創(chuàng)建辦課題內(nèi)容和制度設計方向，對本縣區(qū)已經(jīng)形成的

10、制度設計盡快進行修改、完善和提升，年底前以黨委或政府文件的形式下發(fā)，作為開展創(chuàng)建工作的重要特色、品牌和舉措。市創(chuàng)建辦要定期指導基層創(chuàng)建工作，及時掌握政策落實情況，及時總結階段性創(chuàng)建經(jīng)驗，為文旅部課題答辯提供詳實的基礎材料。五要豐富公共文化生活，提升服務質(zhì)量。為人民群眾提供內(nèi)容豐富、形式多樣、健康向上、品質(zhì)優(yōu)良的公共文化產(chǎn)品和服務，是構建現(xiàn)代公共文化服務體系的出發(fā)點和落腳點。要堅持以群眾需求為核心，以“均等共享、優(yōu)質(zhì)高效、參與便利”為原則，在創(chuàng)新文化活動形式上做文章，既依托城市文化設施，廣泛開展社區(qū)文化活動和廣場文化活動，又經(jīng)常性地組織縣、鄉(xiāng)、村群眾文化活動的示范性會演、展演等活動，努力形成點面

11、結合、上下聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動、工農(nóng)交流的群眾性文化活動長效機制。要結合創(chuàng)城工作，深入開展以“閱讀、書香之城”為主題的全民閱讀、“創(chuàng)城文化季”、“公共文化季”、“群眾文化藝術家”等活動，著力打造立得住、有特色、叫得響的文化活動品牌。六要創(chuàng)新文化供給模式，提高服務效能。構建現(xiàn)代公共文化服務體系，必須緊跟現(xiàn)代科技發(fā)展趨勢，創(chuàng)新公共文化服務供給模式。要加快市、縣、鄉(xiāng)、村四級文化機構數(shù)字化建設，深入實施文化共享工程，突出抓好數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館建設，進一步提高公共文化的覆蓋率和服務效能。要積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務”模式，統(tǒng)籌實施文化信息資源共享、數(shù)字文化場館建設、公共電子閱覽室建設、直播衛(wèi)星廣播電視

12、公共服務、農(nóng)村數(shù)字電影放映、數(shù)字農(nóng)家書屋等項目，構建標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務平臺，切實解決文體服務“最后一公里”問題。三、加強創(chuàng)建工作的組織領導，確保高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，是國家和省上交給我市的光榮任務，也為我市提升文化軟實力提供了重大戰(zhàn)略機遇。各級各部門要進一步明確職責，提高認識，通力合作，確保示范區(qū)創(chuàng)建工作通過國家驗收。一要壓實責任抓創(chuàng)建。各級各部門要把示范區(qū)創(chuàng)建工作擺在重點工作的突出位置，按照西部城市創(chuàng)建最新標準，進一步明確創(chuàng)建工作職責，主要領導要親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自督辦、親自落實，分管領導要集中精力專門抓，按照創(chuàng)建標準和分解下達的創(chuàng)建任務，拿

13、出實招硬招，抓好任務落實。各縣區(qū)和有關部門要舍得投入，把公共文化專項費用和創(chuàng)建工作費用納入預算，必要時追加列支，為創(chuàng)建工作提供基本的資金保障。二要齊心協(xié)力抓創(chuàng)建。各級各部門要從觀念上打破“就文化抓文化”的思維方式，從體制上破除文旅部門單兵作戰(zhàn)的局限，統(tǒng)籌好各方面的關系，在涉及國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作任務的項目、資金、服務方面相互支持、相互配合，共同推動示范區(qū)創(chuàng)建工作全面協(xié)調(diào)開展。特別是市直部門和縣區(qū)要牢固樹立“一盤棋”思想，主動溝通，密切協(xié)作，及時補位，形成創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)的強大合力。三要營造氛圍抓創(chuàng)建。各級宣傳部門要加大力度、主動作為，為創(chuàng)建工作營造濃厚輿論氛圍。一方面要加強對外宣傳，組織開展特色鮮明的主題活動，力爭在中央和省級新聞媒體上推出一批生動鮮活的深度報道，宣傳我市創(chuàng)建示范區(qū)的好經(jīng)驗、好做法和文化品牌、文化人才、文化形象，不斷提高的知名度和影響力。另一方面要加強對內(nèi)宣傳，圍繞提高群眾對國家公共文化服務體系示范區(qū)建設的知曉率和對公共文化權益保障的滿意率兩個指標，采取各種形式開展廣泛深入的宣傳報道，讓全體市民了解創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、融入創(chuàng)建。四要強化督查抓創(chuàng)建。市創(chuàng)建辦要切實加強統(tǒng)籌調(diào)度，對創(chuàng)建迎檢評估工作進行全程跟蹤督促，對照標準統(tǒng)籌推進工作。各成員單位要對承擔的任務逐一倒排工期、逐條確定目標，全力推動