2022年度中國(guó)政企采購(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型白皮書

1、中國(guó)政企采購(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)中國(guó)政企采購(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型型 白皮書白皮書3概念解析：政企采購(gòu)的基本特征1發(fā)展概覽：政企采購(gòu)數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀2價(jià)值分析：政企采購(gòu)平臺(tái)的價(jià)值及應(yīng)用3典型案例：政企采購(gòu)平臺(tái)服務(wù)商梳理4趨勢(shì)展望：政企采購(gòu)平臺(tái)的發(fā)展方向5政企采購(gòu)的概念界定注釋：本報(bào)告中，國(guó)企采購(gòu)包括國(guó)有企業(yè)采購(gòu)和國(guó)資企業(yè)采購(gòu)。中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法國(guó)有企業(yè)境外投資財(cái)務(wù)管 理辦法等，艾瑞咨詢研究院自主研究繪制。采購(gòu)主體為政府及國(guó)企，采購(gòu)行為受法律規(guī)范根據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法(以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法)，政府采購(gòu)是指“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事

2、業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用 財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為”。政府采購(gòu)法規(guī) 范了政府采購(gòu)行為，明確了政府采購(gòu)的資金來(lái)源為財(cái)政性資金及與財(cái)政性資金配套的單位自籌資金，采購(gòu)目的以公共目的 為主。而政企采購(gòu)的定義比政府采購(gòu)更寬泛，主體上增加了國(guó)企。國(guó)企雖不在政府采購(gòu)法的適用范圍內(nèi)，但大量國(guó)企 在采購(gòu)時(shí)仍會(huì)參照政府采購(gòu)法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。根據(jù)中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)國(guó)有資產(chǎn) 法）、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法），依照政府采購(gòu)法，國(guó)企采購(gòu)是國(guó)企使用國(guó)有資金或 自有資金以合同方式有償取得貨物、服務(wù)和工程的行為。國(guó)企采購(gòu)兼

3、具企業(yè)采購(gòu)和政府采購(gòu)的雙重屬性，既要滿足企業(yè)的 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展需要，又要實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。簡(jiǎn)言之，政企采購(gòu)是政府采購(gòu)與國(guó)企采購(gòu)的總和，在采購(gòu)行為 上均有規(guī)范、高效、廉潔、節(jié)資的要求，采購(gòu)行為更偏重于實(shí)現(xiàn)國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的目標(biāo)與方向引導(dǎo)。政府采購(gòu)及國(guó)企采購(gòu)概政府采購(gòu)及國(guó)企采購(gòu)概念念對(duì)比對(duì)比政企采政企采購(gòu)購(gòu) = 政府采政府采購(gòu)購(gòu) + 國(guó)企采購(gòu)國(guó)企采購(gòu)4Inc主體主體資金來(lái)源（主要）資金來(lái)源（主要）采購(gòu)方式采購(gòu)方式采購(gòu)目的采購(gòu)目的政府采購(gòu)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及 非盈利性團(tuán)體組織財(cái)政性資金及與財(cái)政 性資金配套的單位自 籌資金公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái) 源采購(gòu)、詢價(jià)、框架協(xié)議采

4、購(gòu)以及國(guó)務(wù)院政 府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式實(shí)現(xiàn)政府職能或公共服 務(wù)的需要，維護(hù)國(guó)家利 益與公眾利益國(guó)企采購(gòu)國(guó)務(wù)院和地方人民政府分別代 表國(guó)家履行出資人職責(zé)的國(guó)有 獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司以及 國(guó)有資本控股公司財(cái)政性資金、銀行信 貸資金、非銀行金融 機(jī)構(gòu)資金、企業(yè)自籌 資金和外商資金參照政府采購(gòu)法和招標(biāo)投標(biāo)法相關(guān) 規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)，此外還有合作談判、單源直 接采購(gòu)、多源直接采購(gòu)等采購(gòu)方式滿足企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和 持續(xù)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)國(guó) 有資產(chǎn)的保值增值政企采購(gòu)的主要標(biāo)的政府采購(gòu)法，財(cái)政部，杜英男論文國(guó)企采購(gòu)第三方平臺(tái)運(yùn)營(yíng)優(yōu)化研究以M采購(gòu)平臺(tái)為例，艾瑞咨詢研究院自主研究繪制。61%59%53%44%

5、47%44%45%47%9%11%16%33%28%34%29%28%貨物采購(gòu)規(guī)模占比（%）工程采購(gòu)規(guī)模占比（%）服務(wù)采購(gòu)規(guī)模占比（%）三大類采購(gòu)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，2016年后政府服務(wù)采購(gòu)占比提升政企采購(gòu)標(biāo)的主要包含貨物、工程及服務(wù)三大類。根據(jù)政府采購(gòu)法，貨物指各種形態(tài)和種類的物品，包含原材料、燃 料、設(shè)備、產(chǎn)品等；工程包括建筑物及構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等；服務(wù)指除貨物與工程之外的其 他政府采購(gòu)對(duì)象。從政府采購(gòu)上看，2013年以來(lái)貨物、服務(wù)、工程三大類采購(gòu)的規(guī)模呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，2016年政府購(gòu)買 服務(wù)改革促使服務(wù)采購(gòu)規(guī)模迅猛增長(zhǎng)，2020年受到疫情影響采購(gòu)規(guī)模略有下降。從國(guó)企采

6、購(gòu)上看，以某國(guó)企采購(gòu)平臺(tái)交易 額為例，2018年至2020年的采購(gòu)交易額逐年上漲，同時(shí)貨物和工程采購(gòu)比重上升，服務(wù)采購(gòu)受疫情影響比重下降。另外， 由于政府和國(guó)企的采購(gòu)規(guī)模較大，國(guó)家還賦予二者發(fā)揮政策導(dǎo)向、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等功能和目標(biāo)，比如實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展、 扶持中小企業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興等。2018-2020年某國(guó)企采購(gòu)平年某國(guó)企采購(gòu)平臺(tái)臺(tái)交易交易額額2013-2020年政府采購(gòu)交易年政府采購(gòu)交易額額結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)變變化情況化情況 結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)變化情況變化情況34%30%30%31%23%25%22%26%25%20192020201320142015201620172018201920205Inc38%

7、42%42%30%24%20%37%33%2018政企采購(gòu)的主要方式：線下采購(gòu)線下大額采購(gòu)流程繁雜冗長(zhǎng)，公開招標(biāo)是政府采購(gòu)主要方式根據(jù)政府采購(gòu)法，我國(guó)的政府采購(gòu)方式有：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)和國(guó)務(wù)院政府采 購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。財(cái)政部2014年12月31日實(shí)施的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法將 競(jìng)爭(zhēng)性磋商認(rèn)定為政府和社會(huì)資本合作模式項(xiàng)目采購(gòu)法定的其他方式。2022年3月1日起施行的財(cái)政部第110號(hào)令政府采 購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法，新增框架協(xié)議采購(gòu)為第七種法定政府采購(gòu)方式。其中，公開招標(biāo)是政府采購(gòu)的主要 方式。招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合

8、格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的，可依法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式采購(gòu)，或依據(jù)政府采購(gòu)法各類采購(gòu)方式規(guī)定的適用情形轉(zhuǎn)為其他采購(gòu)方式。國(guó)企采購(gòu)不屬于政府采購(gòu)法管理范疇，但對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，以及采購(gòu)人自愿選擇招標(biāo)方式的采購(gòu)項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程需要遵從招標(biāo)投標(biāo)法。目前政府采購(gòu) 和國(guó)企采購(gòu)中金額較大的貨物、服務(wù)和工程，大多仍從線下采購(gòu)，流程復(fù)雜且耗時(shí)冗長(zhǎng)。政企線下采購(gòu)的主要方式政企線下采購(gòu)的主要方式公開招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性談判競(jìng)爭(zhēng)性談判單一來(lái)源單一來(lái)源詢價(jià)詢價(jià) 集采目錄內(nèi) 公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上 來(lái)源有限 公開招標(biāo)費(fèi)用過(guò)高 招標(biāo)失敗 復(fù)雜標(biāo)的 緊急需求 價(jià)格難定 供應(yīng)商唯一 緊急情況且 采購(gòu)

9、源受限 采購(gòu)項(xiàng)目一致性需求 規(guī)格統(tǒng)一 貨源充足 價(jià)格穩(wěn)定政府采購(gòu)的主要 采購(gòu)方式國(guó)企招標(biāo)常用采 購(gòu)方式靈活性高，國(guó)企 勞務(wù)服務(wù)采購(gòu)常 用發(fā)售標(biāo)書到投標(biāo) 截止至少20天發(fā)售標(biāo)書到投標(biāo)截止至少20天通常5-7天通常5-7天采用頻率次于公開招 標(biāo)，常在公開招標(biāo)失 敗時(shí)采用只能從唯一供應(yīng) 商處采購(gòu)或緊急 采購(gòu)常用通常5-7天競(jìng)爭(zhēng)性磋商競(jìng)爭(zhēng)性磋商 購(gòu)買服務(wù) 復(fù)雜標(biāo)的 科研項(xiàng)目 價(jià)格難定發(fā)售標(biāo)書到投標(biāo)截止至少10天政府和國(guó)企的服務(wù) 類項(xiàng)目常用招標(biāo)采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)政府采購(gòu)法 招標(biāo)投標(biāo)法 政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法，艾瑞咨詢研究院自主研究繪制。I

10、nc6政企采購(gòu)的主要方式：線上采購(gòu)線上小額采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、通用性高的貨物或服務(wù)，流程便捷高效政府采購(gòu)線上交易主要通過(guò)包括電子賣場(chǎng)系統(tǒng)、電子招投標(biāo)系統(tǒng)在內(nèi)的在線交易系統(tǒng)進(jìn)行。在線交易系統(tǒng)提供直采、團(tuán)購(gòu)、 電子競(jìng)價(jià)、反向競(jìng)價(jià)等交易方式，為金額較低、標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的貨物或服務(wù)的采購(gòu)打造全流程電子化交易模式，減少采 購(gòu)單位尋源、比價(jià)、采購(gòu)過(guò)程中產(chǎn)生的行政成本。國(guó)企大多通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)完成經(jīng)營(yíng)性物資的采購(gòu)，采購(gòu)平臺(tái)有自建和第三 方搭建兩種形式，其中自建采購(gòu)平臺(tái)非本報(bào)告研究重點(diǎn)。國(guó)企對(duì)于工程類項(xiàng)目的采購(gòu)目前多通過(guò)招投標(biāo)平臺(tái)發(fā)布采購(gòu)信息， 從線下渠道進(jìn)行采購(gòu)。政企線上采購(gòu)的主要方式政企線上采購(gòu)的主要方式反拍競(jìng)價(jià)反拍

11、競(jìng)價(jià)在線詢價(jià)在線詢價(jià)商城直采商城直采選 擇 代 理 商加 入 購(gòu) 物 車填 寫 地 址提 交 訂 單履 約 驗(yàn) 收支 付 資 金查 找 商 品交易采購(gòu)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下、單 價(jià)低、單次需求量少的貨物或服務(wù)流程簡(jiǎn)單，成交快反 拍 申 請(qǐng) 審 核發(fā) 布 反 拍 公 告限 時(shí) 在 線 反 拍發(fā) 起 反 拍確 認(rèn) 反 拍 結(jié) 果發(fā) 布 公 告簽 訂 合 同履 約 驗(yàn) 收交易通用性、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物或服務(wù)適用于市場(chǎng)貨源充足、競(jìng)爭(zhēng)充分的條件競(jìng)價(jià)時(shí)間：通常為1-5天詢 價(jià) 單 審 核發(fā) 布 詢 價(jià) 公 告供 應(yīng) 商 響 應(yīng)發(fā) 起 詢 價(jià) 申 請(qǐng)確 認(rèn) 中 標(biāo) 結(jié) 果發(fā) 布 公 告簽 訂 合 同履 約 驗(yàn) 收

12、交易標(biāo)準(zhǔn)化、非批量的貨物或服務(wù)詢價(jià)周期：最短3個(gè)工作日，最長(zhǎng)7個(gè)工作日來(lái)源：艾瑞咨詢研究院自主研究繪制。Inc7政企采購(gòu)的特點(diǎn)授信采購(gòu)、采購(gòu)粘性、公平性和政策性是政企采購(gòu)的典型特征政企采購(gòu)以政府、國(guó)企信用為擔(dān)保，以政策為導(dǎo)向，以授信的形式進(jìn)行交易，與大量線下供應(yīng)商形成了長(zhǎng)期穩(wěn)定的供求關(guān) 系。隨著傳統(tǒng)線下采購(gòu)高成本、低效率、不透明等劣勢(shì)漸顯、國(guó)家陽(yáng)光采購(gòu)政策穩(wěn)步推進(jìn)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，政 企采購(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)已成大勢(shì)所趨。疫情的出現(xiàn)推動(dòng)著無(wú)接觸采購(gòu)的發(fā)展，為政企采購(gòu)的數(shù)字化進(jìn)程再提速。此外，物 聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能的應(yīng)用逐漸深入，讓政企采購(gòu)朝著平臺(tái)化和智能化方向進(jìn)一步發(fā)展。政企采

13、購(gòu)的典型特征政企采購(gòu)的典型特征授信采購(gòu)授信采購(gòu)政企采購(gòu)需等商品收到后才啟動(dòng)回款流程，回款時(shí)間在1-2個(gè)月不等0301公平性公平性政府采購(gòu)原則上應(yīng)給予所有供應(yīng)商公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，并在 自核審核和評(píng)標(biāo)中對(duì)所有供應(yīng)商一視同仁02政策性政策性政府采購(gòu)行為與政策支持相關(guān)聯(lián)，部分采購(gòu)行為有政策 導(dǎo)向，并重視采購(gòu)行為和平臺(tái)的合規(guī)性04采購(gòu)粘性采購(gòu)粘性對(duì)于公共資源和國(guó)企生產(chǎn)性資源采購(gòu)，早期在線下積累了大量渠道和供貨資源，形成了長(zhǎng)期穩(wěn)定的供求關(guān)系政企采購(gòu)項(xiàng)目廣泛且復(fù)雜，且采購(gòu)金額巨大，為保 障采購(gòu)公平性與采購(gòu)數(shù)據(jù)安全性，政企對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、 云計(jì)算等新技術(shù)的應(yīng)用相對(duì)保守來(lái)源：艾瑞咨詢研究院自主研究繪制。Inc8政府采購(gòu)

14、的政策性與公平性相呼應(yīng)，為保障政策落 實(shí)，政府采購(gòu)需要更加透明的交易環(huán)境，推動(dòng)了線 上采購(gòu)的發(fā)展對(duì)供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，政企采購(gòu)回款時(shí)間的不確定性會(huì)對(duì) 資金周轉(zhuǎn)造成影響。通常采購(gòu)平臺(tái)會(huì)承擔(dān)部分催收 工作，少數(shù)平臺(tái)能為供應(yīng)商提供金融服務(wù)對(duì)于金額較大、周期性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，政企采購(gòu)?fù)?常有穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴。因此現(xiàn)階段在政企采購(gòu) 中仍會(huì)存在部分“線上比價(jià)，線下采購(gòu)”的行為9概念解析：政企采購(gòu)的基本特征1發(fā)展概覽：政企采購(gòu)數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀2345價(jià)值分析：政企采購(gòu)平臺(tái)的價(jià)值及應(yīng)用典型案例：政企采購(gòu)平臺(tái)服務(wù)商梳理趨勢(shì)展望：政企采購(gòu)平臺(tái)的發(fā)展方向政企采購(gòu)數(shù)字化的發(fā)展路徑國(guó)企采購(gòu)成熟度略高于政府采購(gòu)，管理平臺(tái)化駛?cè)肟燔?/p>

15、道政企采購(gòu)從2003年正式開啟數(shù)字化轉(zhuǎn)型新時(shí)代，根據(jù)政企采購(gòu)的數(shù)字化滲透程度可以分為信息化（2003年-2012年）、 電商化（2013年-2017年）和平臺(tái)化（2018年-至今）三個(gè)階段。信息化階段是數(shù)字化管理思維培養(yǎng)及數(shù)據(jù)遷移階段，逐 漸將零散的政企采購(gòu)集合成綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。電商化過(guò)程中，各地政府開始搭建電子賣場(chǎng)，同時(shí)段大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始 投身B2B電商平臺(tái)的建設(shè)，為服務(wù)國(guó)企采購(gòu)奠定基礎(chǔ)。2016年前后各地政府開始積極構(gòu)建連接交易、監(jiān)管和市場(chǎng)的區(qū)域一 體化的采購(gòu)平臺(tái)，并在2018年達(dá)到平臺(tái)構(gòu)建小高峰。同一時(shí)段國(guó)資委下屬近半數(shù)央企都以自建、外購(gòu)甚至整合軟件公司的 方式構(gòu)建或規(guī)劃自有電商平臺(tái)

16、，并從央企向國(guó)企滲透。整體上看，政府采購(gòu)相比國(guó)企采購(gòu)階段節(jié)點(diǎn)相同，但進(jìn)度略慢。來(lái)源：財(cái)政部，艾瑞咨詢研究院自主研究繪制。 京東企業(yè)業(yè)務(wù)上線 震坤行工業(yè)品超市上線SAP收購(gòu)Ariba 京東成立京東慧采晨光、得力、 史泰博、歐菲 斯等采購(gòu)平臺(tái) 陸續(xù)出現(xiàn)商越、甄云科技、陽(yáng)光印網(wǎng) 等陸續(xù)上線國(guó)企 采購(gòu)應(yīng)用計(jì)算機(jī)對(duì)業(yè)務(wù)信息進(jìn)行留存，關(guān)注采購(gòu)與企業(yè) 生產(chǎn)計(jì)劃的協(xié)同，基于MRP和直接采購(gòu)管理21293747607484113140164173211311321359331370政企采購(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程政企采購(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程政府采購(gòu)信息公開工作中開始引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，用于交交易易數(shù)數(shù) 據(jù)線上存儲(chǔ)、據(jù)線上存儲(chǔ)、追追

17、蹤蹤，推進(jìn)政府采購(gòu)流程的重塑、再造和優(yōu)化數(shù)字化數(shù)字化1.0 信息化信息化各地積極構(gòu)建區(qū)域區(qū)域 一體化采購(gòu)平臺(tái)一體化采購(gòu)平臺(tái)數(shù)字化數(shù)字化3.0 平平臺(tái)化臺(tái)化供應(yīng)商通過(guò)簽訂協(xié)議上架商 品，從本地本地部部署型采購(gòu)署型采購(gòu)管管理理 系統(tǒng)系統(tǒng)向電商化電商化采采購(gòu)購(gòu)平平臺(tái)臺(tái)過(guò)渡數(shù)字化數(shù)字化2.0 電商化電商化2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020不同階段中國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模（百億）線下采購(gòu)為主，采 購(gòu)環(huán)節(jié)透明度低線下集采階段政府37101

18、7采購(gòu) 浙江政府采購(gòu)專區(qū)成立 中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心網(wǎng)上商城上線中國(guó)政府采 購(gòu)網(wǎng)開通政府采購(gòu)法頒布廣西、江蘇、武漢、廣東、江西等地構(gòu)建網(wǎng)上商城社會(huì)化電商首次入圍中央國(guó)家 機(jī)關(guān)采購(gòu)協(xié)議供貨供應(yīng)商名單浙江省建立全省政府 采購(gòu)信息管理系統(tǒng)制定政府采購(gòu)信息化建設(shè)規(guī)劃初步實(shí)現(xiàn)中直機(jī)關(guān)政采流程全電子化 疫情推進(jìn)各地政府采購(gòu)電商化進(jìn)程財(cái)政部批復(fù)同意浙江省開展 政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)試點(diǎn)工作10Inc政府采購(gòu)數(shù)字化的產(chǎn)品形態(tài)注釋：“公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)”具體適用標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各地制度辦法確定。 傳統(tǒng)電子賣場(chǎng)的升級(jí)版 內(nèi)部打通政府采購(gòu)資資產(chǎn)產(chǎn)管管理、預(yù)理、預(yù) 算執(zhí)行、國(guó)庫(kù)算執(zhí)行、國(guó)庫(kù)支支付付系系統(tǒng)統(tǒng) 外部打通商家商家信信用用

19、查查詢?cè)儭⑸唐氛J(rèn)商品認(rèn) 證、金融服務(wù)證、金融服務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng) 形成連接各系統(tǒng)、各區(qū)域的區(qū)域一體化交易云云平平臺(tái)臺(tái)電商化階段，按公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)劃分有不同的交易場(chǎng)所信息化階段，政府采購(gòu)以建立交易管理系統(tǒng)為主，為線下交易進(jìn)行數(shù)據(jù)備份和流程錄入。電商化階段，各地政府開始通過(guò) 自有技術(shù)部門及第三方技術(shù)支持輔助搭建電子賣場(chǎng)。這類電子賣場(chǎng)是各省市政府自行搭建的協(xié)議供貨系統(tǒng)，以本地部署模 式為主，供應(yīng)商和采購(gòu)方通過(guò)申請(qǐng)入圍和簽訂協(xié)議上架商品。不同平臺(tái)間供應(yīng)商信息不互通，平臺(tái)監(jiān)管和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化收集 處理難度大。同期還形成了電子招投標(biāo)系統(tǒng)（項(xiàng)目電子化交易系統(tǒng)），用于承載公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服 務(wù)項(xiàng)目，這

20、類政府采購(gòu)對(duì)采購(gòu)流程規(guī)范性和采購(gòu)物資專業(yè)性要求較高。平臺(tái)化階段，省級(jí)政府通過(guò)平臺(tái)化的方式打造區(qū)域 一體化的政府采購(gòu)平臺(tái)，整合下屬各縣市的交易和監(jiān)管，供應(yīng)商無(wú)需多次重復(fù)入圍和簽訂協(xié)議，各地商品交易信息實(shí)現(xiàn)標(biāo) 準(zhǔn)化和同調(diào)。政府采購(gòu)數(shù)字化各階段政府采購(gòu)數(shù)字化各階段主主要產(chǎn)品要產(chǎn)品數(shù)字化數(shù)字化1.0 信息化信息化數(shù)字?jǐn)?shù)字化化2.0 電商化電商化數(shù)字化數(shù)字化3.0 平臺(tái)化平臺(tái)化電子招投標(biāo)系統(tǒng)（項(xiàng)目電子化交易系統(tǒng)）電子招投標(biāo)系統(tǒng)（項(xiàng)目電子化交易系統(tǒng)） 公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源 采購(gòu)、詢價(jià)等采購(gòu)方式的全流程電子交易在線處理 適用于公開招公開招標(biāo)標(biāo)數(shù)數(shù)額額標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)以上以上的貨物、工

21、程和服務(wù)項(xiàng)目區(qū)域一體化政府采購(gòu)云平臺(tái)區(qū)域一體化政府采購(gòu)云平臺(tái)項(xiàng)目制、本地部署的信 息管理系統(tǒng)，主要用于 線下交易信息備份政府采購(gòu)交易管理系統(tǒng)政府采購(gòu)交易管理系統(tǒng)政府采購(gòu)招投標(biāo)管理系統(tǒng)政府采購(gòu)招投標(biāo)管理系統(tǒng) 適用于公開招公開招標(biāo)標(biāo)數(shù)數(shù)額額標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)以以下下的貨物、工程、服務(wù)項(xiàng)目傳統(tǒng)電子賣場(chǎng)系統(tǒng)傳統(tǒng)電子賣場(chǎng)系統(tǒng)來(lái)源：艾瑞咨詢研究院自主研究繪制。Inc11國(guó)企采購(gòu)數(shù)字化的產(chǎn)品形態(tài)國(guó)企采購(gòu)形成自建平臺(tái)、專屬商城和數(shù)字化采購(gòu)平臺(tái)三大類信息化階段，市場(chǎng)中并未出現(xiàn)成熟的對(duì)B端的專業(yè)采購(gòu)平臺(tái)，國(guó)企通過(guò)內(nèi)部的ERP系統(tǒng)與第三方供貨平臺(tái)對(duì)接進(jìn)行采購(gòu)， 實(shí)現(xiàn)底層數(shù)據(jù)共享。電商化階段，國(guó)企采購(gòu)平臺(tái)出現(xiàn)兩種形態(tài)，其一為自

22、建采購(gòu)平臺(tái)，如中石化自建內(nèi)部電子采購(gòu)系統(tǒng)， 后期升級(jí)為易派客，對(duì)外提供采購(gòu)服務(wù)；其二為專屬采購(gòu)商城，僅需為國(guó)企提供賬號(hào)權(quán)限就能夠?qū)崿F(xiàn)專屬商城采購(gòu)，降低 了大量中小企業(yè)使用采購(gòu)平臺(tái)的門檻。平臺(tái)化階段，市場(chǎng)上供應(yīng)商變多，史泰博、齊心、歐菲斯、領(lǐng)先未來(lái)陸續(xù)涌現(xiàn)。同 時(shí)國(guó)企對(duì)采購(gòu)供應(yīng)鏈的需求向前端技術(shù)和后端物流延伸，衍生出綜合采購(gòu)全鏈路解決方案的綜合性平臺(tái)。目前國(guó)企采購(gòu)平 臺(tái)主要覆蓋非生產(chǎn)性物資的采購(gòu)，對(duì)于采購(gòu)量較大的原材料物資采購(gòu)以線下招投標(biāo)為主。國(guó)企采購(gòu)數(shù)字化各階段國(guó)企采購(gòu)數(shù)字化各階段主主要產(chǎn)品要產(chǎn)品數(shù)字化數(shù)字化1.0 信息信息化化數(shù)字化數(shù)字化2.0 電商化電商化數(shù)字化數(shù)字化3.0 平臺(tái)化平臺(tái)化內(nèi)

23、部?jī)?nèi)部ERP接入第三方電商平臺(tái)接入第三方電商平臺(tái)此時(shí)沒(méi)有成熟的采購(gòu)平 臺(tái)服務(wù)商，企業(yè)以MRP 和采購(gòu)管理為核心進(jìn)行 計(jì)劃和資源管理為主， 通過(guò)內(nèi)部ERP系統(tǒng)外接 采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)，共 享物流、庫(kù)存、售后等 信息自建采購(gòu)平臺(tái)自建采購(gòu)平臺(tái)國(guó)鐵、中石化等大型國(guó)企會(huì)建立自有采購(gòu)平臺(tái)系統(tǒng)。最初設(shè)立的目的是支持自身龐大的采購(gòu)需求，供應(yīng) 商可通過(guò)API接口上傳商品。部分自建平臺(tái)后期發(fā)展為采購(gòu)平臺(tái)開發(fā)服務(wù)商，為客戶提供電子化采購(gòu)應(yīng) 用軟件開發(fā)服務(wù)。自建平臺(tái)雖能契合自身采購(gòu)場(chǎng)景，但成本較高、開發(fā)周期長(zhǎng)且運(yùn)維工作重，靈活性低專屬采購(gòu)商城專屬采購(gòu)商城規(guī)模較小的國(guó)企更多會(huì)選擇專屬采購(gòu)商城。專屬采購(gòu)商城是第三方輔助企業(yè)

24、搭建的專屬電商平臺(tái)，第三 方為企業(yè)提供賬號(hào)開通、授信、商品上架等服務(wù)，企業(yè)無(wú)需維護(hù)，可以登錄平臺(tái)直接購(gòu)買商品數(shù)字化采購(gòu)平臺(tái)數(shù)字化采購(gòu)平臺(tái)對(duì)外銜接電商平臺(tái)，對(duì)內(nèi)提供配套物流、供應(yīng)鏈管理、技術(shù)、線下服務(wù)等綜合解決方案的綜合性平臺(tái)來(lái)源：艾瑞咨詢研究院自主研究繪制。Inc12政企采購(gòu)數(shù)字化的驅(qū)動(dòng)力：政策支持來(lái)源：艾瑞研究院自主研究繪制。13Inc從中央到地方相繼出臺(tái)相關(guān)政策推進(jìn)政企采購(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政府采購(gòu)數(shù)字化相關(guān)政政府采購(gòu)數(shù)字化相關(guān)政策策梳理梳理國(guó)企采購(gòu)數(shù)字化相關(guān)政國(guó)企采購(gòu)數(shù)字化相關(guān)政策策梳理梳理發(fā)布時(shí)間發(fā)布時(shí)間發(fā)布單位發(fā)布單位政策名稱政策名稱關(guān)鍵內(nèi)容關(guān)鍵內(nèi)容2021.08浙江省財(cái)政廳浙江省財(cái)政廳關(guān)于

25、開展政府采購(gòu)數(shù)字化共建 共享改革試點(diǎn)工作的通知推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”走向縱深，加快實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)交易、監(jiān) 管、服務(wù)全域全程數(shù)字化、一體化2021.03兩會(huì)中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四 個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要構(gòu)建基于5G的應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在智能交通、智慧物流、智慧 能源、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范。將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于 政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化2019.12廣西區(qū)財(cái)政廳廣西優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年政府采購(gòu)指標(biāo) 實(shí)施方案自治區(qū)各級(jí)政府有關(guān)部門要加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”行動(dòng)， 積極推進(jìn)電子化政府采購(gòu)平臺(tái)和電子賣場(chǎng)建設(shè)，建立健全統(tǒng)一的技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)

26、規(guī)范，提升供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的便利程度2019.08浙江省財(cái)政廳浙江省財(cái)政廳關(guān)于加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府 采購(gòu)” 進(jìn)一步貫徹落實(shí)政府采購(gòu)政策的通知加快推進(jìn)政府采購(gòu)電子化交易管理系統(tǒng)建設(shè)，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+ 政府采購(gòu)”，進(jìn)一步拓展和提升政采云平臺(tái)功能2017.02發(fā)改委“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案（2017- 2019年）建立電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)招 標(biāo)采購(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合2014.12國(guó)務(wù)院中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例（中華 人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第658號(hào)）規(guī)范政府采購(gòu)行為，國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)，推動(dòng)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子化政府采購(gòu)活動(dòng)

27、發(fā)布時(shí)間發(fā)布時(shí)間發(fā)布單位發(fā)布單位政策名稱政策名稱關(guān)鍵內(nèi)容關(guān)鍵內(nèi)容2020.09國(guó)資委關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知著力推進(jìn)智慧營(yíng)銷、智慧物流、智慧金融、智慧旅游、智慧供應(yīng)鏈等建設(shè)，提高數(shù)字政府建設(shè)水平2020.03工信部中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)方案建設(shè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈對(duì)接平臺(tái)，打造線上采購(gòu)、分銷流通模式，基于工 業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)中小企業(yè)深度融入大企業(yè)的供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈2019.12工信部企業(yè)數(shù)字化采購(gòu)實(shí)施指南引導(dǎo)企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造透明高效、協(xié)同 共贏的數(shù)字化采購(gòu)新體系14I政企采購(gòu)數(shù)字化的驅(qū)動(dòng)力：外部環(huán)境來(lái)源：公家資料，專家訪談，艾瑞咨詢研究院自主研究繪制。注釋：云

28、服務(wù)整體市場(chǎng)包含公有云、私有云、專有云、混合云等部署模式下的服務(wù)。 來(lái)源：根據(jù)公開資料、企業(yè)訪談，結(jié)合艾瑞統(tǒng)計(jì)模型核算。I5.78.09.210.713.015.216.918.95.2%7.2%9.6%10.9%9.5%10.0% 10.5% 11.1%電子商務(wù)銷售額(萬(wàn)億元)20132014201520162017201820192020有電子商務(wù)交易活動(dòng)的企業(yè)數(shù)比重(%)5216931026161222563245469032.1% 33.2% 48.1% 57.1% 39.9% 43.8% 44.5% 40.7%6598201620172018201920202021e 2022e 2

29、023e云服務(wù)市場(chǎng)整體規(guī)模（億元）云服務(wù)市場(chǎng)增速（%）電商采購(gòu)普及和日漸成熟的云服務(wù)推動(dòng)政企采購(gòu)電商化升級(jí)近年來(lái)電子商務(wù)銷售額一路高歌，推動(dòng)著企業(yè)采購(gòu)從線下向電商化邁進(jìn)。電商化采購(gòu)帶來(lái)的資源有效利用和成本節(jié)約進(jìn)一 步推動(dòng)政企采購(gòu)電商化，各地政府和國(guó)企紛紛引入第三方輔助搭建采購(gòu)平臺(tái)。云服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展和政務(wù)云的成形是政企采 購(gòu)從電商化向平臺(tái)化升級(jí)的助推器。云計(jì)算能有效應(yīng)對(duì)采購(gòu)數(shù)量增加和金額增長(zhǎng)造成的系統(tǒng)處理壓力，使政企采購(gòu)系統(tǒng)能 夠整合不同地區(qū)、不同供應(yīng)商形成的海量采購(gòu)信息，幫助政府和國(guó)企在采購(gòu)數(shù)字化的道路上走得更快。2013-2020年電子商務(wù)銷售年電子商務(wù)銷售額額及相及相關(guān)關(guān)企業(yè)企業(yè)占占比比2

30、016-2023年中國(guó)云服務(wù)市年中國(guó)云服務(wù)市場(chǎng)場(chǎng)規(guī)模規(guī)模及及預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)248.8324.4413.1527.7617.9732.48901114.40.0%30.4% 27.3% 27.7%17.1% 18.5% 21.5%25.2%20162017201820192020e 2021e 2022e 2023e中國(guó)政務(wù)云市場(chǎng)規(guī)模（億元）中國(guó)政務(wù)云市場(chǎng)規(guī)模增速（%）2015-2023年中國(guó)政務(wù)云市年中國(guó)政務(wù)云市場(chǎng)場(chǎng)規(guī)模規(guī)模及及預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)6048735285701046412617150102018-2023年中國(guó)企業(yè)采購(gòu)年中國(guó)企業(yè)采購(gòu)電電商市商市場(chǎng)場(chǎng)規(guī)模規(guī)模21.6%16.6%22.1%20.6%1

31、9.0%2018201920202021e2022e2023e中國(guó)企業(yè)采購(gòu)電商市場(chǎng)規(guī)模（億元）增速（%）政企采購(gòu)數(shù)字化的驅(qū)動(dòng)力：內(nèi)部訴求來(lái)源：財(cái)政部，艾瑞咨詢研究院自主研究繪制。辦公室審計(jì)科財(cái)務(wù)科（采購(gòu)辦）政策法規(guī)科其他相關(guān)科室部門溝通提效部門溝通提效需需求求經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)字化采購(gòu)管理高效、透明的內(nèi)部訴求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)字化共同推進(jìn) 政企采購(gòu)數(shù)字化的發(fā)展政企采購(gòu)數(shù)字化是內(nèi)外合力共同驅(qū)動(dòng)的成果。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，分散采購(gòu)占比逐年遞增，2016年至2020年地方政府 分散采購(gòu)的占比呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，這與線上采購(gòu)平臺(tái)的發(fā)展密切相關(guān)，越來(lái)越多的分散采購(gòu)項(xiàng)目納入規(guī)范化、透明化管理。 同時(shí)隨規(guī)模擴(kuò)張和

32、管理規(guī)范化，國(guó)企也步入采購(gòu)需求多而頻繁的階段。這一階段產(chǎn)生的采購(gòu)金額增長(zhǎng)、待管理記錄變多、 溝通成本增加、供求信息不對(duì)稱等問(wèn)題均要求政府和國(guó)企應(yīng)用技術(shù)，通過(guò)優(yōu)化采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，提升數(shù)據(jù)分析能力和監(jiān)管水 平，讓數(shù)據(jù)輔助決策，為實(shí)現(xiàn)數(shù)字治理和數(shù)據(jù)治理奠定基礎(chǔ)。政企采購(gòu)數(shù)字化發(fā)展的政企采購(gòu)數(shù)字化發(fā)展的內(nèi)內(nèi)部驅(qū)部驅(qū)動(dòng)動(dòng)因素因素?cái)?shù)據(jù)管理分析數(shù)據(jù)管理分析需需求求線下采購(gòu)線下采購(gòu)電商化采購(gòu)電商化采購(gòu)平臺(tái)化采購(gòu)平臺(tái)化采購(gòu)政府采購(gòu)涉及的部門及科室（部分）政府采購(gòu)涉及的部門及科室（部分）局黨委會(huì)政采工作領(lǐng)導(dǎo)小組政府采購(gòu)中心評(píng)價(jià)與監(jiān)督小組評(píng)標(biāo)委員會(huì)采購(gòu)流程精簡(jiǎn)采購(gòu)流程精簡(jiǎn)需需求求驅(qū)動(dòng)驅(qū)動(dòng)國(guó)企采購(gòu)涉及的部門（部分）國(guó)企

33、采購(gòu)涉及的部門（部分）采購(gòu)部技術(shù)部財(cái)務(wù)部業(yè)務(wù)部總經(jīng)辦提需求執(zhí)行質(zhì)量部控制2016-2020年我國(guó)政府集中采購(gòu)和年我國(guó)政府集中采購(gòu)和 分散采購(gòu)結(jié)構(gòu)變化分散采購(gòu)結(jié)構(gòu)變化53%48%44%39%33%20%17%15%15%11%27%35%42%46%55%20162020201720182019分散采購(gòu)規(guī)模占比（%）部門集中采購(gòu)規(guī)模占比（%） 政府集中采購(gòu)規(guī)模占比（%）15Inc 采購(gòu)金額增長(zhǎng)，采購(gòu)流程耗時(shí)長(zhǎng) 采購(gòu)記錄增多，管理負(fù)擔(dān)增加 招標(biāo)流程繁雜，信息不對(duì)稱嚴(yán)重政企采購(gòu)數(shù)字化的影響因素資金、技術(shù)與政策導(dǎo)向直接影響建設(shè)水平與進(jìn)展不同省市的政企采購(gòu)數(shù)字化發(fā)展階段不同，轉(zhuǎn)型進(jìn)程受到多重因素影響。由

34、于政企采購(gòu)的兩大主體均受國(guó)家管控，因此國(guó) 家對(duì)采購(gòu)數(shù)字化的態(tài)度是關(guān)鍵影響因素。政府和國(guó)企對(duì)采購(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建設(shè)資金投入也會(huì)影響采購(gòu)主體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型速 度，可以通過(guò)財(cái)政預(yù)算和PMI指數(shù)衡量。同時(shí)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和信息化水平也是影響政企采購(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要因 素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接對(duì)財(cái)政預(yù)算規(guī)模產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響到政企數(shù)字化建設(shè)，信息化水平能為政企采購(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供 技術(shù)及基礎(chǔ)設(shè)施支撐。此外，一些非量化指標(biāo)也會(huì)對(duì)采購(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)生影響，如制度導(dǎo)向與補(bǔ)貼政策，政府及國(guó)企主體 的重視程度、治理理念等，政府及國(guó)企自身的數(shù)字化、信息化滲透程度也會(huì)影響采購(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。影響政企采購(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)影響政企采購(gòu)數(shù)字化

35、轉(zhuǎn)型型的因素的因素地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平采購(gòu)主體資金投入信息化水平制度與政策導(dǎo)向采購(gòu)主體重視程度經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平體現(xiàn)地 區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模與 速度，側(cè)面體現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 健康狀態(tài)，直接對(duì)財(cái) 政預(yù)算規(guī)模產(chǎn)生影響， 進(jìn)而影響到政企數(shù)字 化建設(shè)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變 還能反映數(shù)字化轉(zhuǎn)型 進(jìn)程政企數(shù)字化采購(gòu)的一 大主體是政府，各項(xiàng) 支出均依賴于財(cái)政撥 款，財(cái)政預(yù)算可直接 決定用于采購(gòu)數(shù)字化 的資金量級(jí)政企數(shù)字化采購(gòu)的另 一主體為國(guó)企，主要 依靠自有資金進(jìn)行轉(zhuǎn) 型國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策 為政企改革指明方向政府端：進(jìn)行采購(gòu)數(shù) 字化是對(duì)“十四五” 規(guī)劃的落實(shí)，是發(fā)揮 政府公共職能的要求國(guó)企端：進(jìn)行采購(gòu)數(shù) 字化不僅是響應(yīng)政策 要求的舉措

36、，更是商 業(yè)目的的要求外部因素上，城市的 信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能 為政企數(shù)字化改革提 供相對(duì)健全基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)部因素上，政府政務(wù)數(shù)字化階段及企業(yè)的信息化滲透程度能 決定采購(gòu)數(shù)字化的推 進(jìn)速率以及推動(dòng)阻力政府高層及國(guó)企管理 層的重視程度以及創(chuàng) 新意識(shí)決定具體實(shí)施 層面的推進(jìn)情況政府主體對(duì)采購(gòu)數(shù)字化的重視主要來(lái)源于政績(jī)考核要求國(guó)企主體對(duì)采購(gòu)數(shù)字 化的需求來(lái)源于企業(yè) 管理要求GDP 第三產(chǎn)業(yè)占比第三產(chǎn)業(yè)占比 來(lái)源：艾瑞咨詢研究院自主研究繪制。16Inc財(cái)政預(yù)算財(cái)政預(yù)算 PMI指數(shù)指數(shù) IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 軟件行業(yè)收入軟件行業(yè)收入 中央相關(guān)政策發(fā)布中央相關(guān)政策發(fā)布 地方相關(guān)政策發(fā)布地方相關(guān)政策發(fā)布

37、數(shù)字化滲透率數(shù)字化滲透率 領(lǐng)導(dǎo)層創(chuàng)新意識(shí)領(lǐng)導(dǎo)層創(chuàng)新意識(shí) 政企采購(gòu)數(shù)字化的主要瓶頸. . .南海諸島.全省一體化云平臺(tái)傳統(tǒng)電子賣場(chǎng)/網(wǎng)上商城網(wǎng)上商城對(duì)接第三方采購(gòu)平臺(tái) 不在統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)管理理念存在差管理理念存在差異異，部部分分有有穩(wěn)穩(wěn)定定線線下下采采購(gòu)購(gòu)渠道渠道 的政府和國(guó)企的政府和國(guó)企仍仍處處于于采采購(gòu)購(gòu)習(xí)慣習(xí)慣轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換換緩緩沖期沖期3成熟度不統(tǒng)一、技術(shù)瓶頸和理念差異制約政企采購(gòu)數(shù)字化升級(jí)目前大部分政府的采購(gòu)業(yè)務(wù)仍處于電商化或電商化向平臺(tái)化轉(zhuǎn)型的階段，而國(guó)企采購(gòu)已大部分進(jìn)入平臺(tái)化。政企采購(gòu)數(shù)字 化轉(zhuǎn)型的主要障礙有兩方面，一方面是采購(gòu)行為從傳統(tǒng)本地部署的交易平臺(tái)向電商化采購(gòu)遞進(jìn)過(guò)程中，各省及下屬各市

38、沒(méi) 有形成統(tǒng)一的數(shù)字化升級(jí)路徑，由于平臺(tái)化成熟度不統(tǒng)一產(chǎn)生了信息壁壘。另一方面，由于政府和國(guó)企信息化水平參差不 齊或提供技術(shù)支持的第三方協(xié)作機(jī)制不足，建成的采購(gòu)平臺(tái)功能局限或未能完全解決采購(gòu)?fù)袋c(diǎn)，不利于實(shí)現(xiàn)線上交易和管 理協(xié)同。此外，小部分政府和國(guó)企尚未完全轉(zhuǎn)換采購(gòu)的管理理念，仍沿用傳統(tǒng)管理模式和交易渠道，沒(méi)有運(yùn)用數(shù)據(jù)進(jìn)行科 學(xué)決策和優(yōu)化資源配置，同樣成為制約采購(gòu)數(shù)字化的原因之一。政企采購(gòu)數(shù)字化發(fā)展瓶頸政企采購(gòu)數(shù)字化發(fā)展瓶頸1各地政府平臺(tái)各地政府平臺(tái)化化成成熟熟度度不不一，一，信信息息資資源源互互通通和和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)統(tǒng)統(tǒng)一一仍仍有有障礙障礙2政府和國(guó)企的技政府和國(guó)企的技術(shù)術(shù)水水平平和和數(shù)數(shù)字字化化

39、認(rèn)認(rèn)知知參參差差不齊不齊 各省平臺(tái)化成熟度不統(tǒng)一 省內(nèi)各市平臺(tái)化成熟度不統(tǒng)一采購(gòu)數(shù)字化成熟度存在差異以程序?yàn)橹行囊詳?shù)據(jù)為中心監(jiān)管驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)大型國(guó)企技術(shù)實(shí)力強(qiáng)， 政策執(zhí)行力高，中小型 國(guó)企技術(shù)水平較弱政府采購(gòu)數(shù)字化呈現(xiàn) 東部南部較高、西部 北部較低的特征線上比價(jià)、線下 交易或沿用穩(wěn)定 的線下采購(gòu)渠道線上比價(jià)并交易來(lái)源：艾瑞咨詢研究院自主研究繪制。17Inc182價(jià)值分析：政企采購(gòu)平臺(tái)的價(jià)值及應(yīng)用3145概念解析：政企采購(gòu)的基本特征典型案例：政企采購(gòu)平臺(tái)服務(wù)商梳理趨勢(shì)展望：政企采購(gòu)平臺(tái)的發(fā)展方向發(fā)展概覽：政企采購(gòu)數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀政府采購(gòu)平臺(tái)：電子賣場(chǎng)傳統(tǒng)電子賣場(chǎng)是“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”的初步實(shí)踐，用

40、于交易 公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下、市場(chǎng)品類豐富的標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)項(xiàng)目政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的2.0和3.0階段，政府主要以構(gòu)建電子賣場(chǎng)的形式承載交易行為。電子賣場(chǎng)指依托互聯(lián)網(wǎng)，利用云計(jì)算、 大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程、服務(wù)項(xiàng)目全流程網(wǎng)上交易的動(dòng)態(tài)監(jiān)管的公共服 務(wù)平臺(tái)。因各省市政府采購(gòu)規(guī)則不同，對(duì)電子賣場(chǎng)的稱呼有電子商城、網(wǎng)上超市、網(wǎng)上商城等。作為“互聯(lián)網(wǎng)+政府采 購(gòu)”的實(shí)踐成果，電子賣場(chǎng)是電子政務(wù)和電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)物，能將交易行為產(chǎn)生的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，輔助政府管 理決策。傳統(tǒng)電子賣場(chǎng)的交易、監(jiān)督與管理功能相對(duì)割裂，且省市間信息協(xié)同難度較高。為更好地實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨區(qū)域 信息

41、協(xié)同，優(yōu)化資源配置效率，同時(shí)促進(jìn)交易流程合規(guī)性和商品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，部分政府開始向平臺(tái)化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建采購(gòu)云傳統(tǒng)電子賣場(chǎng)及發(fā)展情況傳統(tǒng)電子賣場(chǎng)及發(fā)展情況 電子賣場(chǎng)的實(shí)質(zhì)是執(zhí)行協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)業(yè)務(wù)的電子化平臺(tái) 各省分立，供應(yīng)商需在不同平臺(tái)需重復(fù)申請(qǐng)資質(zhì)和上架商品供應(yīng)商評(píng)審專家代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)人金額低通用性品類多標(biāo)準(zhǔn)化傳統(tǒng)電子賣場(chǎng)傳統(tǒng)電子賣場(chǎng)協(xié)議采購(gòu)協(xié)議采購(gòu)定點(diǎn)采購(gòu)定點(diǎn)采購(gòu)平臺(tái)，集合管理跨區(qū)域的采購(gòu)業(yè)務(wù)。電子化直購(gòu)競(jìng)價(jià)團(tuán)購(gòu)供應(yīng)商入駐供應(yīng)商入駐資格申請(qǐng)簽訂協(xié)議API對(duì)接年初篩選入圍上架商品參與者參與者適用類型適用類型交易形式交易形式 供應(yīng)商入供應(yīng)商入駐方式駐方式自建賣場(chǎng)供應(yīng)商API接入直接上架商品以山西省本級(jí)

42、電子賣場(chǎng)為例以山西省本級(jí)電子賣場(chǎng)為例服務(wù)采購(gòu)比重：0.12%工程采購(gòu)比重：0.64%貨物采購(gòu)比重：99.24%2020年電子賣場(chǎng)交年電子賣場(chǎng)交 易金額易金額59.11億元億元 占比占比8.06%辦公家具 其他31%26%23%計(jì)算機(jī)設(shè)備 辦公設(shè)備20%來(lái)源：艾瑞咨詢研究院自主研究繪制。19Inc政府采購(gòu)平臺(tái)：云平臺(tái)批量實(shí)施價(jià)格管控政策執(zhí)行政企采購(gòu)云平臺(tái)的主要功能政企采購(gòu)云平臺(tái)的主要功能政企采購(gòu)云平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)政企采購(gòu)云平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)聯(lián)通區(qū)域及 各系統(tǒng)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)挖掘處 理能力提升結(jié)合當(dāng)?shù)夭?購(gòu)制度定制基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)架構(gòu)基礎(chǔ)架構(gòu)計(jì)算IDCCDN邊緣資源基基 礎(chǔ)礎(chǔ) 層層支支 撐撐 層層聚合平臺(tái)聚合平臺(tái)業(yè)

43、業(yè) 務(wù)務(wù) 層層網(wǎng)頁(yè)端客戶端客戶端PC端APP基于云計(jì)算延展電子賣場(chǎng)基本功能，推進(jìn)政府采購(gòu)區(qū)域協(xié)同政府采購(gòu)云平臺(tái)是將政府采購(gòu)的商品、服務(wù)、信息集成到云網(wǎng)絡(luò)中，并利用云計(jì)算的優(yōu)勢(shì)對(duì)交易數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和整合的智 能化云平臺(tái)。作為“云服務(wù)+政府采購(gòu)”的革新性產(chǎn)物，也是區(qū)域一體化的成功實(shí)踐。政府采購(gòu)云平臺(tái)能將交易行為產(chǎn)生 的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行充分整理和利用，提升政府采購(gòu)的交易、服務(wù)和決策能力。其功能不限于承載傳統(tǒng)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)， 還基于平臺(tái)化和云架構(gòu)技術(shù)跨地區(qū)聯(lián)通交易、監(jiān)管與服務(wù)，促進(jìn)交易流程合規(guī)性和商品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。此外，政府采購(gòu)云平 臺(tái)還具有批量實(shí)施、價(jià)格管控和政策執(zhí)行等特色功能。為保障線上采購(gòu)行為的合規(guī)

44、性和服務(wù)質(zhì)量，提供云平臺(tái)技術(shù)支持的 服務(wù)商需要通過(guò)中央網(wǎng)信辦黨政部門與云計(jì)算服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估，讓交易平臺(tái)更安全地服務(wù)政府采購(gòu)的各方參與者。政府采購(gòu)云平臺(tái)的基本政府采購(gòu)云平臺(tái)的基本架架構(gòu)及構(gòu)及特特征征政府采購(gòu)云平臺(tái)的基本架構(gòu)政府采購(gòu)云平臺(tái)的基本架構(gòu)電子賣場(chǎng)系統(tǒng)電子招投標(biāo)系統(tǒng) 電子監(jiān)管系統(tǒng)綜合分析系統(tǒng)分布式消息中間件分布式緩存服務(wù)基礎(chǔ)組件基礎(chǔ)組件集成中臺(tái)集成中臺(tái)業(yè)務(wù)中臺(tái)技術(shù)中臺(tái)數(shù)據(jù)中臺(tái)微服務(wù)DevOps大數(shù)據(jù)引擎邊緣計(jì)算存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)省級(jí)電 子賣場(chǎng)市級(jí)電 子賣場(chǎng)電子招投 標(biāo)系統(tǒng)電子監(jiān) 管系統(tǒng)政府采購(gòu)云平臺(tái)來(lái)源：艾瑞咨詢研究院自主研究繪制。20Inc政府采購(gòu)平臺(tái)：云平臺(tái)基于云架構(gòu)搭建個(gè)性化采購(gòu)平臺(tái)，快速尋

45、源價(jià)格透明有效節(jié)資政府采購(gòu)云平臺(tái)集合了政府對(duì)采購(gòu)行為的管理要求和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，將制度成果、理論成果和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)融為一 體。云平臺(tái)底層架構(gòu)沉淀了歷史采購(gòu)數(shù)據(jù)和技術(shù)，技術(shù)服務(wù)商能根據(jù)各地區(qū)的采購(gòu)規(guī)范搭建滿足其個(gè)性化需求的采購(gòu)平臺(tái)。 相比傳統(tǒng)電子賣場(chǎng)，政府采購(gòu)云平臺(tái)將零散的供求集中管理，減少供應(yīng)商入駐的重復(fù)操作，對(duì)供應(yīng)商信用控制也能實(shí)現(xiàn)一 方操作多方同步。此外，政府采購(gòu)云平臺(tái)的競(jìng)價(jià)和比價(jià)機(jī)制讓價(jià)格更透明，讓交易更公正，減少價(jià)格管控灰色地帶，讓政府有效規(guī)劃預(yù)算，實(shí)現(xiàn)節(jié)資提效。政府采購(gòu)云平臺(tái)的特色政府采購(gòu)云平臺(tái)的特色SaaS層層個(gè)性化搭建采購(gòu)云平臺(tái)采購(gòu)云平臺(tái)技術(shù)服務(wù)商技術(shù)服務(wù)商采購(gòu)平臺(tái)通過(guò)技術(shù)和

46、生 態(tài)延展服務(wù)范圍和業(yè)務(wù) 場(chǎng)景，契合政府采購(gòu)和 管理的需求和痛點(diǎn)建設(shè)數(shù)建設(shè)數(shù) 字政府字政府各省稅收政策及采購(gòu)制度要求各有千秋，同時(shí)支持各地特色 商品購(gòu)買和中小企業(yè)發(fā)展契合政府個(gè)性化制度需求契合政府個(gè)性化制度需求IaaS+PaaS層層沉淀共性的業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)及技術(shù)相比傳統(tǒng)電子賣場(chǎng)提效更甚相比傳統(tǒng)電子賣場(chǎng)提效更甚 多方比價(jià)競(jìng)價(jià)，減少價(jià)格管控灰色地帶 工業(yè)品、辦公家具等高毛利商品價(jià)格得到控制節(jié)資節(jié)資 2021年7月，云南省政府采購(gòu)和出讓中心通過(guò)電子賣 場(chǎng)累計(jì)節(jié)約資金2620.14萬(wàn)元，節(jié)節(jié)資資率率4.7% 2020年，湖南電子賣場(chǎng)中競(jìng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)際成交37841.74萬(wàn)元，節(jié)資率節(jié)資率達(dá)達(dá)8.99%供應(yīng)商b

47、 同步下架供應(yīng)商b下架省級(jí)市級(jí)2市級(jí)1尋源尋源市級(jí)1省級(jí)市級(jí)2供應(yīng)商a 同步上架供應(yīng)商a上架 供應(yīng)商備案時(shí)效1.5天天/家家；商品審核時(shí)效0.8天天/個(gè)個(gè)價(jià)格價(jià)格來(lái)源：云南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，山西省本級(jí)電子賣場(chǎng)，艾瑞咨詢研究院自主研究繪制。21Inc國(guó)企采購(gòu)平臺(tái)：數(shù)字化采購(gòu)平臺(tái)內(nèi)接信息管理系統(tǒng)外聯(lián)電商采購(gòu)平臺(tái)，賦能中大型國(guó)企采購(gòu)中大型國(guó)企的內(nèi)部系統(tǒng)復(fù)雜，除自建采購(gòu)平臺(tái)外，還可以通過(guò)數(shù)字化采購(gòu)解決方案提供商輔助搭建商城。完整的數(shù)字化采 購(gòu)平臺(tái)能對(duì)內(nèi)通過(guò)API銜接ERP、OA、WMS等管理信息系統(tǒng)，對(duì)外通過(guò)Punchout等方式接入京東、蘇寧等電商平臺(tái)和其 他長(zhǎng)期合作的供應(yīng)商渠道，以及外部物流、電子

48、合同等采購(gòu)相關(guān)合作伙伴。對(duì)于有多個(gè)分公司的國(guó)企，還可以通過(guò)系統(tǒng)對(duì) 接實(shí)現(xiàn)采購(gòu)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，解決采購(gòu)平臺(tái)分散、專業(yè)人才不足、管理水平參差不齊、交易規(guī)則不統(tǒng)一等問(wèn)題，提高采購(gòu) 規(guī)范化程度，讓國(guó)企采購(gòu)計(jì)劃的執(zhí)行和管控更加透明高效。國(guó)企采購(gòu)數(shù)字化采購(gòu)平國(guó)企采購(gòu)數(shù)字化采購(gòu)平臺(tái)臺(tái)的結(jié)的結(jié)構(gòu)構(gòu)及采及采購(gòu)購(gòu)流程流程自有供應(yīng)商自有供應(yīng)商外部供應(yīng)商外部供應(yīng)商外部伙伴外部伙伴貨車幫法大大ERPOA國(guó)企內(nèi)部信息國(guó)企內(nèi)部信息系系統(tǒng)統(tǒng)WMSEMSSAP職能車間采購(gòu)庫(kù)房技術(shù)銷售后勤國(guó)企國(guó)企 部部門結(jié)構(gòu)門結(jié)構(gòu)京東蘇寧外部平臺(tái)聯(lián)通內(nèi)部系統(tǒng)對(duì)接數(shù)字化采購(gòu)解決方案服務(wù) 商輔助搭建采購(gòu)平臺(tái)，通 過(guò)開放平臺(tái)連接企業(yè)內(nèi)部 系統(tǒng)及外部采

49、購(gòu)電商平臺(tái)采購(gòu)部門采購(gòu) 需求匯總物流配送履約付款線上自 動(dòng)對(duì)賬數(shù)數(shù) 字字 化化 采采 購(gòu)購(gòu) 系系 統(tǒng)統(tǒng)協(xié) 議 管 理 商 品 管 理 商城管理業(yè)務(wù)中臺(tái) TPaaS BPaaS 開放平臺(tái)國(guó)企采購(gòu)操作國(guó)企采購(gòu)操作系系統(tǒng)統(tǒng)自動(dòng)對(duì)賬 自動(dòng)收貨 發(fā)票收票底層架構(gòu)底層架構(gòu)技術(shù)中臺(tái)RPA引擎 中間件智能終端集成PR自動(dòng)分派 PR自動(dòng)轉(zhuǎn)單 采購(gòu)報(bào)表數(shù)據(jù)中臺(tái) 元數(shù)據(jù)中心 數(shù)據(jù)聚合 數(shù)據(jù)分析在線尋源下單內(nèi)部流程審批間接采購(gòu)（非生產(chǎn)性物資） 和直接采購(gòu)（生產(chǎn)性物資） 系統(tǒng)通常相對(duì)獨(dú)立來(lái)源：艾瑞咨詢研究院自主研究繪制。22Inc國(guó)企采購(gòu)平臺(tái)：專屬采購(gòu)商城登錄專屬商城選擇商品填寫PR單信息審批人審批01020304確認(rèn)

50、訂單商品出庫(kù)發(fā)票開具050607采購(gòu)單采購(gòu)單位位電商平臺(tái)電商平臺(tái)生成訂單電商專屬平臺(tái)默認(rèn)模板合同簽署授信、賬期等約定LOGO、角色權(quán)限等設(shè)置， 報(bào)表導(dǎo)出格式設(shè)置商品上架、產(chǎn)品池導(dǎo)入LOGO、角色權(quán)限等定制專屬采購(gòu)平臺(tái)設(shè)置完成1-3個(gè)月3-5天基于模板快速搭建，按需對(duì)接內(nèi)部系統(tǒng)的輕量采購(gòu)平臺(tái)對(duì)于中小型國(guó)企，資金和技術(shù)水平較弱，可以選擇使用電商平臺(tái)提供的專屬商城進(jìn)行采購(gòu)。如京東、蘇寧、西域等平臺(tái)均 為企業(yè)提供專屬采購(gòu)商城模板，平臺(tái)和采購(gòu)單位約定好采購(gòu)授信和賬期后，即可根據(jù)集團(tuán)組織架構(gòu)和采購(gòu)模式自定義采購(gòu) 審批流程和操作人員權(quán)限，靈活性高。采購(gòu)行為發(fā)生后，專屬采購(gòu)商城還提供采購(gòu)訂單數(shù)據(jù)報(bào)表，操作人員

51、可自行設(shè)置字 段，輔助數(shù)據(jù)分析和預(yù)算管理。專屬采購(gòu)商城輕量便捷，采購(gòu)單位可根據(jù)需要選擇是否接入ERP系統(tǒng)，且無(wú)須承擔(dān)系統(tǒng)運(yùn) 維工作，有效幫助中小型國(guó)企采購(gòu)降本提效。國(guó)企專屬采購(gòu)商城的結(jié)國(guó)企專屬采購(gòu)商城的結(jié)構(gòu)構(gòu)及采及采購(gòu)購(gòu)流程流程專屬采購(gòu)上線流程專屬采購(gòu)上線流程專屬采購(gòu)商城操作流程專屬采購(gòu)商城操作流程Web端PC端APP端來(lái)源：艾瑞咨詢研究院自主研究繪制。23Inc政企采購(gòu)平臺(tái)的價(jià)值：交易規(guī)范化一張網(wǎng)整合供求及交易信息，快速響應(yīng)提高資源配置效率傳統(tǒng)集采需要經(jīng)過(guò)繁瑣冗長(zhǎng)的招投標(biāo)流程，采購(gòu)平臺(tái)則利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新了政企采購(gòu)形式。通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)集成供求信息，在 采購(gòu)前端降低信息收集門檻和成本，讓更多中小供應(yīng)

52、商有機(jī)會(huì)參與競(jìng)標(biāo)，讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更充分。同時(shí)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)規(guī)章 制度，將招投標(biāo)流程線上化，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、AI圖像識(shí)別等技術(shù)支撐，大幅提高政企采購(gòu)效率。對(duì)于金額小、價(jià)格透 明且通用的商品，采購(gòu)人可以在平臺(tái)上直接采購(gòu)；金額較高、需求量較大、技術(shù)復(fù)雜度較高的商品可以通過(guò)競(jìng)價(jià)、反拍等 方式采購(gòu)。對(duì)政府采購(gòu)來(lái)說(shuō)，采購(gòu)平臺(tái)以省為單位整合省內(nèi)交易信息，能充分利用區(qū)域集聚效應(yīng)，為采購(gòu)行為的統(tǒng)一治理提供幫助。數(shù)據(jù)分析物流配送供應(yīng)商、評(píng)審專家、代理機(jī) 構(gòu)信息整合支付結(jié)算全流程電子化電子保函數(shù)據(jù)分析整整 合合供供 求求供 應(yīng) 商 等采 購(gòu) 人整合供求資源整合供求資源采購(gòu)流程順利進(jìn)行采購(gòu)流程順利進(jìn)行促成交、降低信息

53、收集成本區(qū)域一體化區(qū)域一體化采購(gòu)前采購(gòu)前政企采購(gòu)平臺(tái)引導(dǎo)交易政企采購(gòu)平臺(tái)引導(dǎo)交易規(guī)規(guī)范化范化采購(gòu)中采購(gòu)中采購(gòu)后采購(gòu)后制度標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)人采購(gòu)人采購(gòu)人供應(yīng)商供應(yīng)商供應(yīng)商供應(yīng)商 需求標(biāo)準(zhǔn)化 供求電子化匹配 交易 供給標(biāo)準(zhǔn)化AI高彈性，高并發(fā)，快速響應(yīng)云計(jì)算RPA大數(shù)據(jù)影響力擴(kuò)散省級(jí)市級(jí)縣級(jí)全省一張網(wǎng)，規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)源：艾瑞咨詢研究院自主研究繪制。24Inc政企采購(gòu)平臺(tái)的價(jià)值：監(jiān)管科學(xué)化全流程透明公開減少信息不對(duì)稱，嚴(yán)格審核機(jī)制延長(zhǎng)監(jiān)管尺度采購(gòu)前期，供應(yīng)商、評(píng)審專家和代理機(jī)構(gòu)的注冊(cè)和資質(zhì)認(rèn)證均需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)和集采機(jī)構(gòu)的雙重審核。采購(gòu)行為發(fā)生時(shí)，政 府采購(gòu)平臺(tái)通過(guò)對(duì)接政府資產(chǎn)管理、預(yù)算執(zhí)行等系統(tǒng)采集標(biāo)準(zhǔn)化交易

54、信息，輔助采購(gòu)人進(jìn)行供應(yīng)商選擇和數(shù)據(jù)分析。同時(shí)， 從歷史成交數(shù)據(jù)中提取價(jià)格指數(shù)或引入第三方價(jià)格參考指數(shù)，輔助推進(jìn)采購(gòu)行為全流程價(jià)格管控。此外，政府采購(gòu)平臺(tái)還 能引入第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)輔助監(jiān)管，并通過(guò)CA溯源和數(shù)據(jù)分析對(duì)交易行為進(jìn)行控制，對(duì)交易中出現(xiàn)違反規(guī)則、懈怠履約的供 應(yīng)商及時(shí)進(jìn)行管控，保障交易行為健康有序發(fā)展。國(guó)企采購(gòu)平臺(tái)主要承載非生產(chǎn)性物資采購(gòu)，主要由內(nèi)部流程審批及平臺(tái) 提供的報(bào)表輔助采購(gòu)行為監(jiān)管，采購(gòu)平臺(tái)還能銜接集團(tuán)分公司、子公司，擴(kuò)大管理范圍。政企采購(gòu)平臺(tái)助推監(jiān)管政企采購(gòu)平臺(tái)助推監(jiān)管科科學(xué)化學(xué)化采購(gòu)前采購(gòu)前采購(gòu)中采購(gòu)中采購(gòu)后采購(gòu)后數(shù)據(jù)分析履約監(jiān)督價(jià)格透明供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、專家等 引入及資

55、質(zhì)審核全流程可控嵌入政企內(nèi)部采 集標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)溯源政府采購(gòu)平臺(tái)的監(jiān)管機(jī)制政府采購(gòu)平臺(tái)的監(jiān)管機(jī)制交易溯源供應(yīng)商評(píng)審專家代理機(jī)構(gòu)資 產(chǎn) 管 理 系 統(tǒng) 國(guó) 庫(kù) 支 付 系 統(tǒng) 預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)外通價(jià) 格 透 明履約監(jiān)督數(shù)據(jù)同步輔 助 分 析電子賣場(chǎng)電子賣場(chǎng)/云平臺(tái)云平臺(tái)數(shù)據(jù)采集 流 程 可控采購(gòu)流程電子化、全公開數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理、可視化分析參參 與與 者者第三方價(jià)格指數(shù)/質(zhì)量認(rèn)證價(jià)格管控公共資源交易平臺(tái)外外 部部電子交易中心系系統(tǒng)統(tǒng)政政 府府 內(nèi)內(nèi) 部部 系系 統(tǒng)統(tǒng)國(guó)企采購(gòu)平臺(tái)的監(jiān)管機(jī)制國(guó)企采購(gòu)平臺(tái)的監(jiān)管機(jī)制采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)平臺(tái)ERP OA WMS流程審批數(shù)據(jù)同步自有供應(yīng)商 外部供應(yīng)商供供 應(yīng)

56、應(yīng) 商商交資 易質(zhì) 溯審 源核數(shù) 據(jù) 采 集輔助分析數(shù)據(jù)采集導(dǎo)出采購(gòu)報(bào)表分公司來(lái)源：艾瑞咨詢研究院自主研究繪制。25Inc子公司合資公司協(xié)協(xié) 同同 管管 理理國(guó)國(guó) 企企 內(nèi)內(nèi) 部部 系系 統(tǒng)統(tǒng)政企采購(gòu)平臺(tái)的價(jià)值：服務(wù)普惠化政企采購(gòu)云平臺(tái)的衍生服務(wù)政企采購(gòu)云平臺(tái)的衍生服務(wù)運(yùn) 維定 制 服 務(wù)供應(yīng)鏈服務(wù)服 務(wù)平臺(tái)平臺(tái)金融監(jiān)管服務(wù)合作伙伴合作伙伴服務(wù)管 理服 務(wù)1制度融合降低管理成本制度融合降低管理成本2降低信息化建設(shè)及運(yùn)維成本降低信息化建設(shè)及運(yùn)維成本普惠采購(gòu)參與者普惠采購(gòu)參與者3引入第三方整合政企采購(gòu)全鏈路的供應(yīng)鏈服務(wù)，并融合政企管 理要求和平臺(tái)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)制度改革政企采購(gòu)平臺(tái)集合了政企對(duì)采購(gòu)行

57、為的管理要求和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，將制度成果、理論成果和平臺(tái)的實(shí)踐成果融為一 體。除為采購(gòu)參與者提供基礎(chǔ)的交易服務(wù)外，政企采購(gòu)云平臺(tái)還會(huì)引入第三方合作伙伴，建立完善的生態(tài)鏈，為供應(yīng)商提 供資金融通、供應(yīng)鏈協(xié)同、倉(cāng)儲(chǔ)配送等服務(wù)。同時(shí)，平臺(tái)還為采購(gòu)單位提供專業(yè)的產(chǎn)品使用培訓(xùn)、平臺(tái)運(yùn)維、商品管理和 委托監(jiān)管服務(wù)，幫助政企降低信息化建設(shè)投入與運(yùn)維成本，推動(dòng)政企內(nèi)部數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，政企采購(gòu)平臺(tái)還有助于 落實(shí)國(guó)家政策，宣傳和支持鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、創(chuàng)新制造、弱勢(shì)群體和地方性產(chǎn)業(yè)，輔助落實(shí)政企采購(gòu)的政策導(dǎo)向。政企采購(gòu)平臺(tái)促進(jìn)服務(wù)政企采購(gòu)平臺(tái)促進(jìn)服務(wù)普普惠化惠化全鏈路供應(yīng)鏈整合服務(wù)全鏈路供應(yīng)鏈整合服務(wù)供

58、應(yīng)端供應(yīng)端辦公用品MRO員工福利租賃服務(wù)維修維保輔助管理輔助管理直直 拍拍 交交 易易/競(jìng)競(jìng) 標(biāo)標(biāo) 反反 拍拍倉(cāng)配物流倉(cāng)配物流SAPOAWMS/TMSCBSEKP庫(kù)存管理倉(cāng)儲(chǔ)管理物流跟蹤安裝調(diào)試售后維保從尋源到合同簽署從合同執(zhí)行到交付圖像識(shí)別數(shù)據(jù)采集供應(yīng)鏈協(xié)同供應(yīng)鏈協(xié)同數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)業(yè)務(wù)中樞算法模型政企采購(gòu)云平政企采購(gòu)云平 臺(tái)的服務(wù)優(yōu)勢(shì)臺(tái)的服務(wù)優(yōu)勢(shì)來(lái)源：艾瑞咨詢研究院自主研究繪制。26Inc27I政企采購(gòu)平臺(tái)的選型關(guān)注點(diǎn)來(lái)源：艾瑞咨詢研究院自主研究繪制。N=72，于2021年8月艾瑞通過(guò)中小微企業(yè)調(diào)研獲取，艾瑞咨詢研究院自主研究繪 制。I政府采購(gòu)側(cè)重政策合規(guī)，國(guó)企采購(gòu)側(cè)重經(jīng)濟(jì)效益政府選擇采購(gòu)平臺(tái)技術(shù)

59、提供商以及入圍供應(yīng)商時(shí)，首先關(guān)注其合規(guī)性和政策性，保證采購(gòu)平臺(tái)能與政策制度相結(jié)合，有效 規(guī)范政府采購(gòu)行為，輔助建設(shè)廉潔透明政府。其次關(guān)注政府采購(gòu)的效益性，通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)節(jié)省尋源成本并控制貨物、服務(wù) 和工程的采購(gòu)價(jià)格，節(jié)省財(cái)政開支。國(guó)企的經(jīng)營(yíng)屬性較強(qiáng)，因此在采購(gòu)平臺(tái)的選擇上更關(guān)注平臺(tái)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)， 部分國(guó)企有生產(chǎn)屬性，為保障最終產(chǎn)品的品質(zhì)，在原料和工業(yè)品的選擇上會(huì)有更高要求，同樣對(duì)于辦公用品，國(guó)企也會(huì)關(guān) 注其性價(jià)比。政府采購(gòu)選擇平臺(tái)的關(guān)政府采購(gòu)選擇平臺(tái)的關(guān)注注點(diǎn)點(diǎn)國(guó)企采購(gòu)選擇平臺(tái)的關(guān)國(guó)企采購(gòu)選擇平臺(tái)的關(guān)注注點(diǎn)點(diǎn)31.90%29.20%貨品質(zhì)量采購(gòu)便利度2021年中小微企業(yè)對(duì)電商平臺(tái)采購(gòu)因素

60、的關(guān)注度（%）2021年中小微企業(yè)對(duì)電商年中小微企業(yè)對(duì)電商平平臺(tái)采臺(tái)采購(gòu)購(gòu)因素因素的的關(guān)注度關(guān)注度進(jìn)貨價(jià)格41.70%效益性效益性高品質(zhì)高品質(zhì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)屬性較強(qiáng)，選擇平臺(tái)時(shí)優(yōu)先關(guān)注平臺(tái)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益部分國(guó)企有生產(chǎn)屬性，因此在采購(gòu)中會(huì)更關(guān)注貨品質(zhì)量，保證優(yōu)質(zhì)產(chǎn)出合規(guī)性合規(guī)性政策性政策性通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)規(guī)范政府采購(gòu)行為、提高財(cái)政資金使用效益、防止政府 采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂等行為為支持地方企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕和科技自立自強(qiáng)等作用效益性效益性破解政府采購(gòu)效率難題，提升采購(gòu)節(jié)資率，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)規(guī)模效應(yīng)28Inc政企采購(gòu)平臺(tái)的場(chǎng)景滲透線上采購(gòu)主要通過(guò)部署 在私有云/專有云的電 子賣場(chǎng)政府采購(gòu)政府采購(gòu)20%以