建筑許可法律制度(含第八章)

1、建筑許可法規(guī)本章目錄本章目錄 建筑工程報建制度建筑工程報建制度1 建筑工程施工許可建筑工程施工許可2 從業(yè)單位資格許可從業(yè)單位資格許可3從業(yè)人員資格許可從業(yè)人員資格許可4第一節(jié) 建筑工程報建制度一、概述建筑許可：建筑許可：建設行政主管部門根據(jù)建設單位和從事建筑活動建設行政主管部門根據(jù)建設單位和從事建筑活動的單位、個人的申請，的單位、個人的申請，依法準許依法準許建設單位開工或確認單位、建設單位開工或確認單位、個人具備從事建筑活動資格的個人具備從事建筑活動資格的行政行為行政行為。沒有申請，就沒有許可。沒有申請，就沒有許可。第一節(jié) 建筑工程報建制度二、工程報建制度工程報建制度：工程報建制度：建設單位

2、在工程項目建設單位在工程項目完成前期準備工作后完成前期準備工作后，向建設主管部門報告并申請轉入工程實施階段；建設主管向建設主管部門報告并申請轉入工程實施階段；建設主管部門對建筑工程部門對建筑工程進行審查并批復進行審查并批復該工程能否發(fā)包的一項制該工程能否發(fā)包的一項制度。度。作用：作用：防止不具備條件的工程項目進入建筑市場，有效控制防止不具備條件的工程項目進入建筑市場，有效控制建筑規(guī)模，規(guī)范工程建設實施階段的管理程序。建筑規(guī)模，規(guī)范工程建設實施階段的管理程序。第一節(jié) 建筑工程報建制度二、工程報建制度報建范圍：報建范圍：所有的工程建設項目都必須報建。所有的工程建設項目都必須報建。報建時間：報建時間

3、：前期準備階段結束后、工程發(fā)包前。前期準備階段結束后、工程發(fā)包前。報建內容：報建內容：工程名稱；建設地點；投資規(guī)模；資金工程名稱；建設地點；投資規(guī)模；資金來源；當年投資額；工程規(guī)模；開工、竣工日期；來源；當年投資額；工程規(guī)模；開工、竣工日期；發(fā)包方式；工程籌建情況。發(fā)包方式；工程籌建情況。第二節(jié) 建筑工程施工許可一、施工許可證的申領申領時間：申領時間：應在建筑工程開工前申請領取應在建筑工程開工前申請領取，即施工準備工作，即施工準備工作就緒之后、組織施工之前。就緒之后、組織施工之前。申領范圍：申領范圍：所有建筑工程均應領取施工許可證所有建筑工程均應領取施工許可證，除小型工程，除小型工程（投資額在

4、（投資額在3030萬以下或建筑面積在萬以下或建筑面積在300300以下）和有開工報以下）和有開工報告的建筑工程外。告的建筑工程外。第二節(jié) 建筑工程施工許可二、施工許可證的申領條件已經(jīng)辦理用地批準手續(xù)已經(jīng)辦理用地批準手續(xù)已經(jīng)取得規(guī)劃許可證已經(jīng)取得規(guī)劃許可證拆遷進度符合施工要求拆遷進度符合施工要求已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)有施工圖紙及技術資料有施工圖紙及技術資料辦理了工程質量和安全監(jiān)督手續(xù)辦理了工程質量和安全監(jiān)督手續(xù)已安排監(jiān)理單位已安排監(jiān)理單位建設資金已經(jīng)落實建設資金已經(jīng)落實第二節(jié) 建筑工程施工許可三、施工許可證的有效期與延期三、施工許可證的有效期與延期1 1、施工方應自領取施工許可

5、證之日起、施工方應自領取施工許可證之日起3 3個月內開工，即個月內開工，即有效期有效期為為3 3個月個月。2 2、工程因故不能開工的，、工程因故不能開工的，可申請延期可申請延期。3 3、延期、延期以兩次為限以兩次為限，每次不超過每次不超過3 3個月個月，即，即延期最長為延期最長為6 6個月個月，加上領取之日起的加上領取之日起的3 3個月，個月，不開工的最長期限可達不開工的最長期限可達9 9個月個月，如如9 9個月后仍不開工，該許可證即失去效力。個月后仍不開工，該許可證即失去效力。4 4、施工許可證的、施工許可證的自行廢止自行廢止。兩種情況：一是。兩種情況：一是3 3個月內不開工，個月內不開工，

6、又沒有申請延期；二是超過延期次數(shù)和時限仍沒有開工又沒有申請延期；二是超過延期次數(shù)和時限仍沒有開工。第二節(jié) 建筑施工許可四、施工的中止與恢復四、施工的中止與恢復中止施工：中止施工：施工過程因特殊情況而中途停止施工。施工過程因特殊情況而中途停止施工。 其原因有：地震、洪水等不可抗力；宏觀調控壓縮其原因有：地震、洪水等不可抗力；宏觀調控壓縮基建規(guī)模；停建緩建在建工程基建規(guī)模；停建緩建在建工程; ; 發(fā)現(xiàn)古文物等。發(fā)現(xiàn)古文物等?；謴褪┕ぃ夯謴褪┕ぃ褐兄故┕ず螅斐芍兄故┕さ那闆r消除，繼續(xù)進中止施工后，造成中止施工的情況消除，繼續(xù)進行施工。行施工。第三節(jié) 從業(yè)單位資格許可一、工程建設執(zhí)業(yè)資格制度概述一、

7、工程建設執(zhí)業(yè)資格制度概述工程建設執(zhí)業(yè)資格制度工程建設執(zhí)業(yè)資格制度就是國家通過法定條件和法定程序對就是國家通過法定條件和法定程序對建設活動主體資格進行認定和批準，賦予其在法律規(guī)定的建設活動主體資格進行認定和批準，賦予其在法律規(guī)定的范圍內從事一定的建設活動的制度范圍內從事一定的建設活動的制度建設從業(yè)資格制度具體包含建設從業(yè)資格制度具體包含從業(yè)單位資質從業(yè)單位資質制度和制度和從業(yè)人員執(zhí)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格業(yè)資格制度兩個方面的內容制度兩個方面的內容從業(yè)單位資質制度法律依據(jù)從業(yè)單位資質制度法律依據(jù)法定要件法定要件建筑法建筑法第第12 12條：從事建筑活動的建筑條：從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單

8、位和工程施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，應當具備下列條件：監(jiān)理單位，應當具備下列條件：有符合國家規(guī)定的注冊資本；有符合國家規(guī)定的注冊資本；有與其從事的建筑活動相適應的具有法有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員；定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員；有從事相關建筑活動所應有的技術裝備；有從事相關建筑活動所應有的技術裝備；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 資質等級劃分資質等級劃分建筑法建筑法第第1313條規(guī)定：條規(guī)定：“從事建筑活動的建筑從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單設計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有

9、的位，按照其擁有的注冊注冊資本、專業(yè)技術人員、資本、專業(yè)技術人員、技術裝備技術裝備和和已完成的建已完成的建筑工程業(yè)績筑工程業(yè)績等資質條件，等資質條件，劃分為不同的資質等級劃分為不同的資質等級 ”從業(yè)人員資格制度法律依據(jù)從業(yè)人員資格制度法律依據(jù)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格建筑法建筑法第第1414條規(guī)條規(guī)定：定：“從事建筑活從事建筑活動的專業(yè)技術人員，動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內從事許可的范圍內從事建筑活動。建筑活動?！?專業(yè)技術人員必須取得相應專業(yè)技術人員必須取得相應執(zhí)業(yè)資格證書執(zhí)業(yè)資格證書從業(yè)

10、單位注冊資本從業(yè)單位注冊資本施工單位施工單位房建工程施工總承包單位：房建工程施工總承包單位：特級企業(yè)特級企業(yè)注冊資金注冊資金3 3億元以上；億元以上；一級一級企業(yè)注冊資金企業(yè)注冊資金50005000萬元以上；萬元以上；二級二級企業(yè)注冊資金企業(yè)注冊資金20002000萬以上；萬以上；三級三級企業(yè)注冊資金企業(yè)注冊資金600600萬以上。萬以上。設計單位設計單位綜合類綜合類注冊資金不少于注冊資金不少于60006000萬；萬；行業(yè)類行業(yè)類甲級不少于甲級不少于600600萬；萬；行業(yè)類乙級不少于行業(yè)類乙級不少于300300萬；行業(yè)類丙級不少于萬；行業(yè)類丙級不少于100100萬；萬；專專業(yè)類業(yè)類甲級不少于

11、甲級不少于300300萬；專業(yè)類乙級不少于萬；專業(yè)類乙級不少于100100萬；專業(yè)類萬；專業(yè)類丙級不少于丙級不少于5050萬萬。第三節(jié) 從業(yè)單位資格許可二、執(zhí)業(yè)資格管理企業(yè)資質實例v從業(yè)單位從業(yè)單位 資質審批資質審批 資質動態(tài)管理資質動態(tài)管理v從業(yè)人員從業(yè)人員 考試考試 注冊注冊建筑業(yè)企業(yè)資質證書一級建造師證書第三節(jié) 從業(yè)單位資格許可三、立法現(xiàn)狀三、立法現(xiàn)狀從業(yè)單位資質管理從業(yè)單位資質管理v 20002000年年1 1月月2525日，日，工程造價咨詢單位管理辦法工程造價咨詢單位管理辦法v 20002000年年3 3月月2929日，日，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定v 20

12、012001年年4 4月月1818日，日，建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定v 20012001年年7 7月月2525日，日，建設工程勘察設計企業(yè)資質管理規(guī)定建設工程勘察設計企業(yè)資質管理規(guī)定v 20012001年年8 8月月2323日，日，工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定v 20042004年年3 3月月1717日，日，物業(yè)管理企業(yè)資質管理辦法物業(yè)管理企業(yè)資質管理辦法（2007.112007.11修訂）修訂）v 20052005年年1010月月1212日，日，房地產(chǎn)估價機構管理辦法房地產(chǎn)估價機構管理辦法v 20072007年年1 1月月11 11日，日，工程建設項目招

13、標代理機構資格認定辦法工程建設項目招標代理機構資格認定辦法 第三節(jié) 從業(yè)單位資格許可三、立法現(xiàn)狀三、立法現(xiàn)狀從業(yè)人員資格管理從業(yè)人員資格管理v 19951995年年9 9月月2323日，日，中華人民共和國注冊建筑師條例中華人民共和國注冊建筑師條例v 20082008年年1 1月月2929日，日，中華人民共和國注冊建筑師條例實施細則中華人民共和國注冊建筑師條例實施細則v 19971997年年9 9月月1 1日，日，注冊結構工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定注冊結構工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定v 1999 1999 年年4 4月月7 7日，日，注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度暫行

14、規(guī)定v 20022002年年4 4月月8 8日，日，注冊土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定注冊土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定v 20052005年年2 2月月4 4日，日，勘察設計注冊工程師管理規(guī)定勘察設計注冊工程師管理規(guī)定v 20062006年年1 1月月2626日，日，注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定v 20062006年年1212月月2525日，日，注冊造價工程師管理辦法注冊造價工程師管理辦法注冊房地產(chǎn)估價師管理注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法辦法注冊建造師管理規(guī)定注冊建造師管理規(guī)定 第三節(jié) 從業(yè)單位資格許可四、施工企業(yè)資質管理四、施工企業(yè)資質管理施工企業(yè)資質分為施工企業(yè)

15、資質分為：施工總承包、專業(yè)承包、勞務分包。：施工總承包、專業(yè)承包、勞務分包。施工總承包企業(yè)資質：施工總承包企業(yè)資質：12 12個類別個類別專業(yè)承包企業(yè)資質：專業(yè)承包企業(yè)資質：6060個類別個類別勞務分包企業(yè)資質：勞務分包企業(yè)資質：13 13個類別個類別第三節(jié) 從業(yè)單位資格許可四、施工企業(yè)資質管理四、施工企業(yè)資質管理1 1、施工總承包企業(yè)、施工總承包企業(yè)12 12個資質類別個資質類別：房屋建筑工程、：房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、市政公路工程、鐵路工程、市政公用工程公用工程資質等級分為：資質等級分為：特級、一級、特級、一級、二級、三級二級、三級施工總承包資質證書施工總承包資質證書第三節(jié) 從業(yè)

16、單位資格許可四、施工企業(yè)資質管理四、施工企業(yè)資質管理施工總承包企業(yè)承接業(yè)務范圍施工總承包企業(yè)承接業(yè)務范圍特級：特級：不受限制。不受限制。一級：一級：注冊資金注冊資金5 5倍以下項目，倍以下項目，4040層以下建筑、層以下建筑、240240米以下高米以下高度構筑物，建筑面積度構筑物，建筑面積2020萬平米以下小區(qū)。萬平米以下小區(qū)。二級：二級：2828層單跨層單跨3636米以下，米以下，120120米以下構筑物，米以下構筑物，12 12萬平米以下萬平米以下小區(qū)。小區(qū)。三級：三級：14 14層及單跨層及單跨2424以下，以下，7070米以下構筑物，米以下構筑物，6 6萬平米以下小萬平米以下小區(qū)。區(qū)。

17、第三節(jié) 從業(yè)單位資格許可四、施工企業(yè)資質管理四、施工企業(yè)資質管理2 2、專業(yè)承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)6060個資質類別：地基與基礎個資質類別：地基與基礎工程、土石方工程、建筑工程、土石方工程、建筑幕墻工程、鋼結構工幕墻工程、鋼結構工程程資質等級：資質等級：一級、二級、三一級、二級、三級或無級別級或無級別專業(yè)承包資質證書專業(yè)承包資質證書第三節(jié) 從業(yè)單位資格許可四、施工企業(yè)資質管理四、施工企業(yè)資質管理3 3、勞務分包企業(yè)、勞務分包企業(yè)13 13個資質類別：木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、個資質類別：木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)、油漆制作、油漆作業(yè)、抹灰作業(yè)、油漆制作、油漆作業(yè)、鋼筋作業(yè)、腳手架作業(yè)鋼筋作業(yè)、腳手

18、架作業(yè)資質等級：資質等級：一級、二級或無級別一級、二級或無級別。勞務分包勞務分包第三節(jié) 從業(yè)單位資格許可四、施工企業(yè)資質管理四、施工企業(yè)資質管理4 4、總承包、專業(yè)承包、勞務分包的關系、總承包、專業(yè)承包、勞務分包的關系總承包企業(yè)：總承包企業(yè)：可將工程內各專業(yè)工程全部自行施工，也可將可將工程內各專業(yè)工程全部自行施工，也可將專業(yè)工程專業(yè)工程分包給專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)。分包給專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)。專業(yè)承包企業(yè)：專業(yè)承包企業(yè)：可將所承接工程全部自行施工，也可將勞務可將所承接工程全部自行施工，也可將勞務作業(yè)作業(yè)分包給勞務分包企業(yè)。分包給勞務分包企業(yè)。勞務分包企業(yè)：勞務分包企業(yè)：可承接施工總承

19、包、專業(yè)承包企業(yè)分包的勞可承接施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務作業(yè)。務作業(yè)。第三節(jié) 從業(yè)單位資格許可五、勘察企業(yè)資質管理五、勘察企業(yè)資質管理1 1、資質類型、資質類型綜合資質綜合資質專業(yè)資質專業(yè)資質：巖土工程（勘察、設計、測試、監(jiān)測、監(jiān)測、咨：巖土工程（勘察、設計、測試、監(jiān)測、監(jiān)測、咨詢、監(jiān)理）、水文地質勘察、工程測量詢、監(jiān)理）、水文地質勘察、工程測量勞務資質勞務資質：巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等：巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等第三節(jié) 從業(yè)單位資格許可五、勘察企業(yè)資質管理五、勘察企業(yè)資質管理2 2、資質等級、資質等級綜合資質綜合資質：只設甲級：只設甲級專業(yè)資質專業(yè)資質：甲乙兩級。乙級承擔：

20、甲乙兩級。乙級承擔中小型項目，地域不限。中小型項目，地域不限。勞務資質勞務資質：不分級別：不分級別專業(yè)類巖土工程甲級證書專業(yè)類巖土工程甲級證書第三節(jié) 從業(yè)單位資格許可六、設計企業(yè)資質管理六、設計企業(yè)資質管理綜合資質：綜合資質：只設甲級只設甲級行業(yè)資質：行業(yè)資質：甲乙丙級甲乙丙級專業(yè)資質：專業(yè)資質：甲乙級，建筑工程、市政公甲乙級，建筑工程、市政公用、水利和公路等行業(yè)設丙級，建用、水利和公路等行業(yè)設丙級，建筑可設丁級。筑可設丁級。專項資質：專項資質：甲乙級甲乙級專業(yè)類甲級證書專業(yè)類甲級證書第三節(jié) 從業(yè)單位資格許可七、監(jiān)理企業(yè)資質管理七、監(jiān)理企業(yè)資質管理綜合資質：綜合資質：不分級別不分級別業(yè)務范圍：

21、不限業(yè)務范圍：不限專業(yè)資質：專業(yè)資質：甲乙級、丙級甲乙級、丙級業(yè)務范圍業(yè)務范圍甲級：專業(yè)各個級別甲級：專業(yè)各個級別乙級：二三等工程乙級：二三等工程丙級：三等工程丙級：三等工程事務所資質：事務所資質：不分級不分級業(yè)務范圍：三等工程業(yè)務范圍：三等工程第三節(jié) 從業(yè)單位資格許可八、工程造價咨詢單位八、工程造價咨詢單位甲級：甲級：業(yè)務范圍不限業(yè)務范圍不限乙級：乙級：工程造價工程造價50005000萬元以下的萬元以下的各類工程各類工程第四節(jié) 專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格許可執(zhí)業(yè)資格許可制度：執(zhí)業(yè)資格許可制度：具備一定專業(yè)學歷的從事建筑活動的專具備一定專業(yè)學歷的從事建筑活動的專業(yè)技術人員，通過業(yè)技術人員，通過考試和

22、注冊考試和注冊確定其職業(yè)技術資格，獲得確定其職業(yè)技術資格，獲得相應建筑工程相應建筑工程文件簽字權文件簽字權的一種制度。的一種制度。種類：種類：注冊建筑師、注冊結構師、注冊建造師、注冊監(jiān)理師、注冊建筑師、注冊結構師、注冊建造師、注冊監(jiān)理師、注冊造價師、注冊土木工程師等。注冊造價師、注冊土木工程師等。第四節(jié) 專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格許可一、注冊建筑師一、注冊建筑師定義：定義：依法取得注冊建筑師證，從事房屋建筑設計及相關業(yè)依法取得注冊建筑師證，從事房屋建筑設計及相關業(yè)務的人員。務的人員。一級報考條件：一級報考條件：碩士以上學位碩士以上學位2 2年，學士年，學士3 3年，本科年，本科5 5年年二級報考條件

23、：二級報考條件：本科畢業(yè)本科畢業(yè)2 2年年考試時間：考試時間：全國統(tǒng)一考試，一年一次。全國統(tǒng)一考試，一年一次。考試內容：考試內容：10 10門課，可分開考，有效期門課，可分開考，有效期8 8年年執(zhí)業(yè)范圍：執(zhí)業(yè)范圍：建筑設計、咨詢、鑒定等建筑設計、咨詢、鑒定等第四節(jié) 專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格許可二、注冊結構工程師二、注冊結構工程師定義：定義：取得證書，從事房屋結構、橋梁結構及塔架結構等工取得證書，從事房屋結構、橋梁結構及塔架結構等工程設計及相關業(yè)務程設計及相關業(yè)務二級報考條件：二級報考條件：工業(yè)與民用建筑專業(yè)本科工業(yè)與民用建筑專業(yè)本科2 2年，?？颇?，專科 3 3年年一級報考條件：一級報考條件：基礎考試，本科基礎考試，本科1 1年年 專業(yè)考試，本科學歷，工學學士專業(yè)考試，本科學歷，工學學士4 4年年考試時間：考試時間：全國統(tǒng)一考試，一年一次全國統(tǒng)一考試，一年一次考試內容：考試內容：19 19門課，一次考門課，一次考執(zhí)業(yè)范圍：執(zhí)業(yè)范圍：結構工程設計、咨詢、鑒定等結構工程設計、咨詢、鑒定等第四節(jié) 專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格許可三、注冊建造師三、注冊建造師國家建設工程國家建設工程項目總承包和施工管理關鍵崗位項目總承包和施工管理關鍵崗位的職業(yè)資格的職業(yè)資格一級：一級：房屋建筑工程等