中國特色社會理論-改善民生ppt

1、聚焦兩會進一步改善民生的著力點講述人： 學號：2015年4月24日1目 錄一一二二民生問題三三改善民生新著力點什么是民生2一、什么是民生( (the peoples livelihood)l“民生”一詞最早出現(xiàn)在左傳宣公十二年，所謂“民生在勤，勤則不匱?！边@里的“民”，就是百姓的意思。而辭海中對于“民生”的解釋是“人民的生計”，老百姓的生活來源問題 現(xiàn)代意義上的民生概念有廣義和狹義之分l廣義上凡是同民生有關(guān)的，包括直接相關(guān)和間接相關(guān)的事情都屬于民生范圍內(nèi)的事情l狹義上的民生概念主要是從社會層面上著眼的。從這個角度看，所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機會、基本發(fā)展能

2、力和基本權(quán)益保護的狀況等3民生連著民心，民心關(guān)系國運。民生問題是中國改革最大的問題，解決民生問題是最大的政治，改善民生是最大的政績民生問題=住房+就業(yè)+收入分配+醫(yī)療保障+教育+社會保障+二、民生問題4二、民生問題就業(yè)“就業(yè)是民生之本”，就是說“就業(yè)”是人民生存和生活的根本就業(yè)群體就業(yè)群體下崗職工下崗職工農(nóng)民工農(nóng)民工高校畢高校畢業(yè)生業(yè)生社會無業(yè)社會無業(yè)人員人員l20142014年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)13221322萬人，同比多增萬人，同比多增1212萬人，萬人，超額完成了超額完成了10001000萬人的就業(yè)萬人的就業(yè)目標。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制目標。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在在4.09

3、%4.09%l20152015年城鎮(zhèn)新成長勞動力大年城鎮(zhèn)新成長勞動力大約有約有15001500萬人左右，總量壓萬人左右，總量壓力仍然非常巨大，結(jié)構(gòu)性矛力仍然非常巨大，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出盾更加突出5l 把高校畢業(yè)生作為就業(yè)工作的重點，作為重中之重，繼續(xù)實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃和大學生就業(yè)促進計劃，采取系列服務活動，保持大學生就業(yè)的總體平穩(wěn)l 積極面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解過剩產(chǎn)能過程中可能出現(xiàn)的失業(yè)風險，落實已經(jīng)出臺的失業(yè)保險“援企穩(wěn)崗”政策，積極做好失業(yè)人員的再就業(yè)工作l 推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，進一步強化創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務，破解創(chuàng)業(yè)資金的難題，真正形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面l 要進一步加強公共就業(yè)服務

4、和職業(yè)培訓，提供良好的就業(yè)環(huán)境，特別是在職工轉(zhuǎn)崗培訓和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓方面，進一步加大力度，使他們能夠通過培訓適應崗位工作的需求l 繼續(xù)關(guān)注就業(yè)局勢變化，及時研究和儲備一些就業(yè)政策實現(xiàn)目標的重要措施：李克強總理在政府工作報告中提出的“今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上”的目標二、民生問題就業(yè)6二、民生問題就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)l749萬這是2015年全國高校畢業(yè)生數(shù)量l1%這是目前我國大學生畢業(yè)創(chuàng)業(yè)的大致比例l兩個數(shù)據(jù)反映出大學生創(chuàng)業(yè)難、創(chuàng)業(yè)配套政策跟不上的尷尬job7高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)對策及途徑 全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)工作l高校開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程l組織學生參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、創(chuàng)業(yè)

5、模擬等實踐活動l建立彈性學制，允許在校學生休學創(chuàng)業(yè)l要加大對大學生自主創(chuàng)業(yè)資金支持力度l建設(shè)一批大學生創(chuàng)業(yè)示范基地l實施好新一輪大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，落實創(chuàng)業(yè)培訓、工商登記、融資服務、稅收減免等各項優(yōu)惠政策，鼓勵扶持開設(shè)網(wǎng)店等多種創(chuàng)業(yè)形態(tài)l完善大學生創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)功能，提供項目對接、政策解讀和在線咨詢等服務二、民生問題就業(yè)8二、民生問題就業(yè) 大力引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)l進一步健全鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)的服務保障機制，落實和完善就業(yè)服務政策(“農(nóng)村教師特崗計劃”“西部計劃”“大學生村官”“三支一扶”)l開發(fā)更多基層公共管理和社會服務崗位吸納畢業(yè)生就業(yè)，進一步創(chuàng)造條件，引導畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、

6、艱苦邊遠地區(qū)和中小微企業(yè)就業(yè)l要繼續(xù)做好大學生征兵工作，鞏固近年來大學生征兵工作成果，完善大學生入伍政策體系和長效機制9二、民生問題就業(yè) 強化就業(yè)指導服務l高校要建立健全職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導服務體系l要充分發(fā)揮校園就業(yè)市場的主渠道和基礎(chǔ)性作用，深入挖掘崗位，積極組織多種形式的校園招聘活動，確保招聘活動場次、崗位數(shù)量進一步增加，信息質(zhì)量進一步提高 推動高等教育更好適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要l建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)人才供需協(xié)調(diào)機制，推進校地合作、校產(chǎn)聯(lián)合、校企對接，構(gòu)建高校與有關(guān)部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人機制l推動大學生參加形式多樣的實習實訓、社會實踐和志愿活動，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力10二、民生問

7、題社會保障社會保障制度是體現(xiàn)一個國家社會福利發(fā)展狀況的重要標志，是保障公民基本生存條件和權(quán)利的重要保障，是維護社會穩(wěn)定不可或缺的社會機制11當前城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)狀與困境二、民生問題社會保障l制度設(shè)計上，制度全覆蓋已經(jīng)實現(xiàn)，但制度間銜接不暢通勞動保障條例1951新農(nóng)合的實施2003城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的建立2007新農(nóng)保的試點推行2009城居保的開展2011建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度2014由于在籌資標準、繳費方式上的差異使得制度無法有效銜接，此外，地域分割管理和地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平的不同導致了異地保障的失效12二、民生問題社會保障l保障水平上，各保障制度水平均有提高，但城鄉(xiāng)差異大養(yǎng)老

8、保障與城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險連續(xù)十年上調(diào)養(yǎng)老金水平相比，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇顯得捉襟見肘從養(yǎng)老保障的調(diào)節(jié)機制上來看，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障水平已隨著工資等水平的上漲逐步調(diào)整，而農(nóng)村養(yǎng)老保障水平取決于自身繳費能力和地方政府的補助力度嚴重缺乏張力的，若沒有合理的調(diào)節(jié)機制的指標，未來城鄉(xiāng)社會保障水平的差距有可能進一步擴大，社會保障再分配功能和保障社會公平的性能缺失13l覆蓋范圍上，保障范圍不斷擴大，但存在制度空白點二、民生問題社會保障城鎮(zhèn)居民全民基本保障農(nóng)村居民農(nóng)村居民城鎮(zhèn)職工城鎮(zhèn)職工目前醫(yī)療保險覆蓋的人群超過了13 億，養(yǎng)老保險覆蓋人群達到了8 億多，全民基本保障已基本實現(xiàn)“農(nóng)民工農(nóng)民工”和和“失地農(nóng)民失

9、地農(nóng)民”兩大新型社會群體這兩大群體的社會保障依然沒有妥善解決， 大多數(shù)的失地農(nóng)民處于無耕、無保、無崗的狀態(tài)，自身利益受到了損害，也加劇了社會的不穩(wěn)定；同時，“農(nóng)民工”由于自身工作的流動性大，社會保障難以落實，處于社會保障的邊緣狀態(tài)14二、民生問題社會保障l基金儲備上，財政投入力度增強，但資金儲備仍有限在農(nóng)村，社會保障水平依然主要依托地方政府投入和農(nóng)民自身經(jīng)濟能力其他各類資金來源如慈善、社會捐贈等又難以落實的農(nóng)村人口老齡程度的日益嚴重、通貨膨脹的壓力、資金繳費的不確定性等因素影響，農(nóng)村社會保障事業(yè)資金儲備明顯不足l管理服務上，信息化程度增強，但權(quán)屬責任難辨我國社會保障工作管理分散、政出多源，由勞

10、動部、民政、衛(wèi)生、計生等多個部門管理相互間不銜接，制度運行不統(tǒng)一，尤其到基層，更是管理權(quán)屬不清晰，責任難辨，導致了社會保障管理混亂15二、民生問題社會保障新時期城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌發(fā)展的完善路徑整合“碎片化”，建立統(tǒng)一的基本社會保障基礎(chǔ)整合社會保障基礎(chǔ)統(tǒng)一的制度框架城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會基礎(chǔ)養(yǎng)老、大病醫(yī)療保障和最低生活保障組成基礎(chǔ)社會保障修復“斷裂化”，建立梯度的城鄉(xiāng)社會保障待遇序列在設(shè)計社會保障待遇標準時設(shè)置合理的梯度待遇標準建立全國統(tǒng)一的社會保障個人賬戶， 個人賬戶可以隨著勞動者的遷移而遷移樹立“法制化”，促進城鄉(xiāng)一體化社會保障目標的實現(xiàn)政府的政策性文件，缺乏法律的有效約束力建立專門的城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌

11、發(fā)展的法律，來確保城市化進程中最為重要的農(nóng)民工、失地農(nóng)民、個體經(jīng)營者等群體社會保障的落實16三、改善民生新著力點 2015年持續(xù)推進民生改善和社會建設(shè) 著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)加強社會保障和增加居民收入促進教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升促加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度讓人民群眾享有更多的文化發(fā)展成果加強和創(chuàng)新社會治理打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)17立國之道，惟在富民，民惟邦本，本固邦寧百姓的日子過好了，社會才能和諧讓每個孩子平等享受念書機會降低虛高藥價劍指看病貴難題差異化政策讓居者有其屋提高居住證含金量加大簡政放權(quán)力度，釋放市場活力全面推進“三網(wǎng)”融合，加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡完善最低工資標準調(diào)整機制三、改善民生新著力點基本實現(xiàn)高速公路不停車收費聯(lián)網(wǎng)全面完成西部邊遠山區(qū)溜索改橋任務