公路工程施工安全生產(chǎn)管理人員培訓講稿材料(共73頁).ppt

1、公路工程施工平安生產(chǎn)管理人員培訓講稿材料如何抓好工程的平安生產(chǎn)管理工作貴黔高速2021年11月前言 平安生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)平安，是社會文明進步的重要標志，是企業(yè)開展的重要內(nèi)容。 隨著交通根底設(shè)施建設(shè)規(guī)模的不斷擴大、建設(shè)資源供給與需求不適應(yīng)的矛盾逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟社會開展方式轉(zhuǎn)變對工程平安提出了新的更高的要求，生產(chǎn)平安面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。與此同時，給工程的建設(shè)，施工管理也帶來了極大的挑戰(zhàn)，尤其是工程的平安管理方面存在的問題顯得更為突出，對此我們的各級領(lǐng)導和管理技術(shù)人員必須要有冷靜和清醒的頭腦，采取一切非常的措施和非常的手段來確保工程的平安，只有這樣，才能確保經(jīng)濟又好又快地增長，才能確保

2、穩(wěn)定的大局。平安生產(chǎn)是你我共同的責任和心愿。從我做起，關(guān)注平安。把平安生產(chǎn)的相關(guān)法規(guī)要求，落實到各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)人、物、環(huán)與系統(tǒng)的平安可靠性，為本工程乃至公司的開展做出應(yīng)有的奉獻。 下面，我想就以下六個方面的內(nèi)容談?wù)勅绾巫ズ霉こ痰钠桨采a(chǎn)管理工作，并以此和各位同行一起交流。如何抓好工程的平安生產(chǎn)管理工作開展工程平安生產(chǎn)檢查，保障交通建設(shè)工程平安。開展工程平安生產(chǎn)檢查，保障交通建設(shè)工程平安。 注重平安生產(chǎn)投入，為平安工作提供必不可少的注重平安生產(chǎn)投入，為平安工作提供必不可少的物質(zhì)保障。物質(zhì)保障?；图毣桨步逃嘤枺瑸槠桨补ぷ鞯挠行ч_展奠定扎強實的根底。建立和健全平安生產(chǎn)責任體系和管理機構(gòu)建立和健

3、全平安生產(chǎn)責任體系和管理機構(gòu)，并制定相應(yīng)的平安生產(chǎn)管理制度。，并制定相應(yīng)的平安生產(chǎn)管理制度。充分認識平安生產(chǎn)的重要性和當前的平安充分認識平安生產(chǎn)的重要性和當前的平安生產(chǎn)形勢生產(chǎn)形勢 加強應(yīng)急管理，提高應(yīng)急能力，促進平安開展。加強應(yīng)急管理，提高應(yīng)急能力，促進平安開展。 -平安生產(chǎn)的重要性一、必須站在講政治的高度充分認識平安生產(chǎn)的重要性和當前的平安生產(chǎn)形勢，增強抓好平安生產(chǎn)管理工作的危機感、緊迫感和責任感。 平安生產(chǎn)從外表上看，僅平安生產(chǎn)從外表上看，僅僅是一個技術(shù)和經(jīng)濟問題，僅是一個技術(shù)和經(jīng)濟問題，或者是開展中的管理問題，或者是開展中的管理問題，但是從深層次來看，是一個但是從深層次來看，是一個涉及

4、到特定生產(chǎn)關(guān)系和社會涉及到特定生產(chǎn)關(guān)系和社會關(guān)系的重大社會和政治問題。關(guān)系的重大社會和政治問題。-平安生產(chǎn)的重要性 當代中國，生產(chǎn)平安事故的發(fā)生不僅帶來人員傷亡和財產(chǎn)損失，而且嚴重阻礙了經(jīng)濟和社會的開展，干擾了改革和開展穩(wěn)定的大局，影響了和諧社會的建設(shè)，已經(jīng)成為了社會關(guān)注的重大熱點和難點問題。這個問題解決得如何，直接 關(guān)系到人或生命財產(chǎn)的平安， 關(guān)系到國家經(jīng)濟和社會的平安健康開展， 關(guān)系到和諧社會建設(shè)的成敗，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象， 關(guān)系到執(zhí)政黨和國家在國際上的地位。 這并不是危言聳聽的事情，因為已經(jīng)從近年來所發(fā)生的一些重特大質(zhì)量和平安事故得到了充分的證明。平安生產(chǎn)形勢 總的來看，近

5、幾年來，中交的各級、各部門、各從業(yè)單位認真履行職責，落實責任，強化管理做了大量工作，使我公司交通根底設(shè)施建設(shè)平安生產(chǎn)工作保持了比較平穩(wěn)的運行態(tài)勢。 但我們應(yīng)當和必須清醒地看到，我們的平安生產(chǎn)形勢還十分嚴峻，存在著不少的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：-平安生產(chǎn)的突出問題及薄弱環(huán)節(jié)一認識不夠到位，平安生產(chǎn)意識不強，平安根底管理工作薄弱。 工程建設(shè)各方對平安生產(chǎn)重要性認識不夠到位: 一些管理干部認為平安生產(chǎn)是企業(yè)的事，把本該承擔的平安職責轉(zhuǎn)嫁給施工其他人； 一些工程、作業(yè)隊平安生產(chǎn)管理水平較低，片面追求進度和經(jīng)濟效益，抱著僥幸心理抓平安，甚至弄虛作假，應(yīng)付檢查； 一些監(jiān)理單位認為平安工

6、作是施工單位的事，對平安工作少管甚至放任不管。 平安責任體系平安管理機構(gòu)平安管理制度不健全，泛泛而談，缺乏針對性和可操作性； 平安崗位職責不明，在日常工作中沒有落實平安管理職責，現(xiàn)場違反平安生產(chǎn)規(guī)程的行為還不同程度存在； 平安根底管理工作非常薄弱，尤其在平安教育培訓和平安技術(shù)交底方面流于形式，有些工人連根本的平安知識都不了解，施工作業(yè)人員平安意識不強，自我保護能力差，對平安生產(chǎn)的無知造成極大的隱患。-平安生產(chǎn)的突出問題及薄弱環(huán)節(jié)二平安生產(chǎn)經(jīng)費投入缺乏。 企業(yè)平安條件較差。沒有按規(guī)定足額提取平安專項經(jīng)費，平安生產(chǎn)投入缺乏，技術(shù)落后，裝備不全。不少施工單位以低價獲取工程，以壓縮平安投入來擴大利潤空

7、間，給生產(chǎn)埋下了較多的平安事故隱患。-平安生產(chǎn)的突出問題及薄弱環(huán)節(jié)三施工現(xiàn)場仍存在隱患。三施工現(xiàn)場仍存在隱患。 高空作業(yè)沒有按要求安裝護欄護網(wǎng)，或作業(yè)防落網(wǎng)及防護設(shè)施設(shè)置缺乏；幾十高空作業(yè)沒有按要求安裝護欄護網(wǎng)，或作業(yè)防落網(wǎng)及防護設(shè)施設(shè)置缺乏；幾十米的高墩作業(yè)沒有電梯或爬梯極其簡陋；米的高墩作業(yè)沒有電梯或爬梯極其簡陋； 一些土質(zhì)松散的高大邊坡施工存在坍塌的隱患；石方邊坡爆破后危石沒有及時一些土質(zhì)松散的高大邊坡施工存在坍塌的隱患；石方邊坡爆破后危石沒有及時清理，冒險作業(yè)；清理，冒險作業(yè)； 橋涵深基坑開挖邊坡過陡而且缺乏必要的有效支護；橋涵深基坑開挖邊坡過陡而且缺乏必要的有效支護； 一些長大隧道和

8、地質(zhì)情況較差的隧道沒有認真實行超前預報，掘進施工通風條一些長大隧道和地質(zhì)情況較差的隧道沒有認真實行超前預報，掘進施工通風條件不合要求，仰供、二襯不緊跟掘進；件不合要求，仰供、二襯不緊跟掘進； 施工現(xiàn)場、臨時作業(yè)周邊區(qū)域警戒警示標志防護設(shè)施設(shè)置缺乏；施工現(xiàn)場、臨時作業(yè)周邊區(qū)域警戒警示標志防護設(shè)施設(shè)置缺乏； 施工特種設(shè)備違章違規(guī)作業(yè)；施工特種設(shè)備違章違規(guī)作業(yè)； 用電管理極其混亂；用電管理極其混亂； 施工與生活區(qū)域不分等現(xiàn)象還時有存在。施工與生活區(qū)域不分等現(xiàn)象還時有存在。-施工現(xiàn)場平安隱患高空臨邊沒有防護設(shè)施-施工現(xiàn)場平安隱患基坑開挖邊坡過陡-施工現(xiàn)場平安隱患高大邊坡存在坍塌隱患-施工現(xiàn)場平安隱患隧

9、道通風條件不合要求、仰供、二襯跟進不及時施工現(xiàn)場、臨時作業(yè)周邊區(qū)域警示標志、防護措施缺乏-施工現(xiàn)場平安隱患特種設(shè)備違章違規(guī)作業(yè)-施工現(xiàn)場平安隱患用電管理混亂:-施工現(xiàn)場平安隱患施工與生活區(qū)域不分:-施工現(xiàn)場平安隱患-平安生產(chǎn)理念 總體而言，平安工作的根底管理相對薄弱，平安管理體制不健全，管理手段落后，監(jiān)管工作還不夠到位。影響平安生產(chǎn)的深層次矛盾還沒有根本解決，工程建設(shè)中還存在著很多影響平安生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，整體工作仍需進一步推進。 “有了平安并不意味著有了一切，但沒有平安就沒有一切，面對新的形勢和新的要求，迫切地要求各級領(lǐng)導和各類技術(shù)管理人員，必須用以人為本的科學開展觀統(tǒng)攬全局，牢固樹立“以人為

10、本，關(guān)愛生命，關(guān)注平安的平安生產(chǎn)理念，堅持平安開展的指導原那么。-平安生產(chǎn)的突出問題及薄弱環(huán)節(jié) 要進一步的落實平安生產(chǎn)責任制，強化領(lǐng)導干部“保一方平安的平安生產(chǎn)領(lǐng)導責任； 要時刻把員工生命、財產(chǎn)平安放在首位，切實貫徹落實好“平安第一、預防為主、綜合治理的工作方針，建立健全“嚴管理、除隱患、降事故、保平安的機制體制，正確處理好平安與生產(chǎn)、平安與效益之間的關(guān)系，著力構(gòu)建平安有序的工作和生活環(huán)境，有效地預防和減少平安生產(chǎn)事故的發(fā)生； 要加強宣傳、強化培訓，確定“三不傷害即不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害的平安生產(chǎn)管理理念。平安生產(chǎn)說到底是個尊重生命、關(guān)愛生命、保護生命的問題。-平安生產(chǎn)的重要性

11、在這里，我也真心地希望在座的各位要進一步的增強抓好平安生產(chǎn)的責任感和使命感，通過大家的共同努力，努力推動和促進平安生產(chǎn)管理工作更上一個新臺階。 在這里，我想特別強調(diào)的是我們必須嚴格遵守國家的法律法規(guī)和規(guī)章制度，使企業(yè)的平安生產(chǎn)主體責任得到落實。 平安生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，也是保證企業(yè)穩(wěn)定和開展的根底，正反兩方面的經(jīng)驗和教訓告訴我們，從某種程度上講，企業(yè)成于平安，敗在事故。 施工企業(yè)是平安生產(chǎn)的最前沿，是平安生產(chǎn)的根底，企業(yè)的平安生產(chǎn)搞好了，我們平安生產(chǎn)就有了保障。-健全機構(gòu)、建章立制二、建立和健全平安生產(chǎn)責任體系和平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，并制定相應(yīng)的平安生產(chǎn)管二、建立和健全平安生產(chǎn)責任體系和平安生產(chǎn)

12、管理機構(gòu)，并制定相應(yīng)的平安生產(chǎn)管理制度。理制度。 由于參與建設(shè)的單位、部門、工種、人員很多，這就需要一個系統(tǒng)的管理，要由于參與建設(shè)的單位、部門、工種、人員很多，這就需要一個系統(tǒng)的管理，要確保整個系統(tǒng)管理的有效運行，必須建立和健全與之相適應(yīng)的生產(chǎn)責任體系，確保整個系統(tǒng)管理的有效運行，必須建立和健全與之相適應(yīng)的生產(chǎn)責任體系，包括平安生產(chǎn)責任體系。包括平安生產(chǎn)責任體系。 木桶理論告訴我們：一個水木桶能裝多少水不僅取決于最短的那塊木板，還取木桶理論告訴我們：一個水木桶能裝多少水不僅取決于最短的那塊木板，還取決于木板間的縫隙。伴隨著社會分工越來越細，必然導致在平安生產(chǎn)這個大系決于木板間的縫隙。伴隨著社會

13、分工越來越細，必然導致在平安生產(chǎn)這個大系統(tǒng)中，存在著單位與單位、部門與部門、工種與工種、崗位與崗位、上下級之統(tǒng)中，存在著單位與單位、部門與部門、工種與工種、崗位與崗位、上下級之間許多交點問題。我們稱之為管理的交點。對任何一個交點的漠視和配合上的間許多交點問題。我們稱之為管理的交點。對任何一個交點的漠視和配合上的失誤，就像失誤，就像“水木桶木板之間的縫隙一樣，都會帶來漏水的損失或全局的失水木桶木板之間的縫隙一樣，都會帶來漏水的損失或全局的失敗。敗。 因此，我們必須要建立和健全全方位的平安生產(chǎn)責任體系，建立健全一套因此，我們必須要建立和健全全方位的平安生產(chǎn)責任體系，建立健全一套行之有效的目標管理、

14、決策執(zhí)行、考核獎懲、整改提高的平安管理制度，并自行之有效的目標管理、決策執(zhí)行、考核獎懲、整改提高的平安管理制度，并自覺做到制度的剛性化、法治化、標準化、常態(tài)化。為此，就要層層簽訂平安目覺做到制度的剛性化、法治化、標準化、常態(tài)化。為此，就要層層簽訂平安目標責任狀，將平安責任分解落實到各個部位、各個崗位、各個環(huán)節(jié)和每一個人，標責任狀，將平安責任分解落實到各個部位、各個崗位、各個環(huán)節(jié)和每一個人，形成縱向到底、橫向到邊、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條，從而構(gòu)建完善的全方位的平形成縱向到底、橫向到邊、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條，從而構(gòu)建完善的全方位的平安生產(chǎn)責任體系。安生產(chǎn)責任體系。-健全機構(gòu)、建章立制 一)建立和健全平安

15、生產(chǎn)責任體系，確保企業(yè)第一主體責任的完全落實。 平安科學的預防理論說明：本質(zhì)平安是系統(tǒng)根本上具有保障平安和預防事故的功能和條件。這一理論的通俗詮釋是：平安生產(chǎn)的根本是要求生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)運行條件平安，企業(yè)生產(chǎn)過程平安，員工作業(yè)崗位平安。因此，國家平安法規(guī)的公布和平安技術(shù)標準與標準的制定，各級政府的行政許可和執(zhí)法監(jiān)督，主管部門的平安監(jiān)察和行業(yè)平安檢查等措施，歸根到底是實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各過程環(huán)節(jié)的平安標準現(xiàn)場單元作業(yè)的平安運行崗位員工的平安健康。所以，企業(yè)是平安生產(chǎn)保障和事故預防的最終歸宿，是決定生產(chǎn)過程平安單元作業(yè)平安員工崗位平安的根本和根底。因此，平安生產(chǎn)的責任主體必然是也必須是企業(yè)。企業(yè)平安生產(chǎn)

16、主體責任是指企業(yè)依照法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當履行的平安生產(chǎn)法定職責和義務(wù)。企業(yè)承擔平安生產(chǎn)主體責任，就需要企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程中，必須按照平安生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定履行義務(wù)和承擔責任，否那么要接受未盡責的追究。-健全機構(gòu)、建章立制 1.建立現(xiàn)代責任理念，講求科學責任原那么。 企業(yè)的決策者管理者和每一個員工，都應(yīng)從思想認識上建立起符合時代開展和現(xiàn)代社會要求的平安責任理念：領(lǐng)導決策者應(yīng)該建立“責任重于泰山的“第一責任理念；各級管理者應(yīng)該建立“向上級負責，向下級負責，向自己負責的“勇于負責責任理念；每一個員工應(yīng)該建立“我的平安我負責，他人平安我有責，企業(yè)平安我盡責的“主動盡責責任理念。 要保證落實企業(yè)平安生產(chǎn)主

17、體責任的有效性，需要遵循如下平安生產(chǎn)的責任原那么，即：平安生產(chǎn)人人有責的原那么；誰主管誰負責的原那么；一崗雙責的原那么；管生產(chǎn)必須管平安的原那么。-健全機構(gòu)、建章立制 2.全面建立企業(yè)內(nèi)部管理責任體系，落實?平安生產(chǎn)法?相關(guān)責任要求。 平安生產(chǎn)責任制的根本原那么是：平安生產(chǎn)，人人有責。企業(yè)必須按照有關(guān)法律法規(guī)的要求建立健全各級管理者的責任體系，并落實好相關(guān)責任要求。?平安生產(chǎn)法?對企業(yè)組織行為明確的要求是：具備法定的平安生產(chǎn)條件；保障平安生產(chǎn)資金投入；確保平安組織機構(gòu)健全；人員配備到位；加強平安生產(chǎn)培訓；做好平安生產(chǎn)現(xiàn)場管理；落實好企業(yè)主要負責人的平安責任。對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人的個人行為提出的

18、責任要求是：建立健全平安生產(chǎn)責任制；組織制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證平安生產(chǎn)投入；催促檢查平安生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)平安事故隱患；組織制定并實施生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預案；及時如實報告生產(chǎn)平安事故。-健全機構(gòu)、建章立制 3.認真把握好企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任的主要內(nèi)容。 根據(jù)?平安生產(chǎn)法?和?平安生產(chǎn)許可證條例?的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)的根本平安生產(chǎn)責任包括如下方面： 1.依法建立平安生產(chǎn)機構(gòu)； 2.建立健全平安生產(chǎn)責任制和各項管理制度； 3.持續(xù)具備法律法規(guī)規(guī)章國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的平安生產(chǎn)條件； 4.確保資金投入滿足平安生產(chǎn)需要； 5.依法組織從業(yè)人員參加平安生產(chǎn)教育和培訓； 6.如實告知從業(yè)

19、人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素防范措施和事故應(yīng)急措施，教育職工自覺承擔平安生產(chǎn)義務(wù)；-健全機構(gòu)、建章立制 7.為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴使用； 8.對重大危險源實施有效的檢測監(jiān)控； 9.預防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害； 10.平安設(shè)施設(shè)備包括特種設(shè)備符合平安管理的有關(guān)要求，按規(guī)定定期檢測檢驗； 11.依法制定生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預案，落實操作崗位應(yīng)急措施； 12.及時發(fā)現(xiàn)治理和消除本單位平安事故隱患； 13.積極采取先進的平安生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備和工藝，提高平安生產(chǎn)科技保障水平；-健全機構(gòu)、建章立制 14.確保所使用的工藝裝備及相關(guān)勞開工具符合

20、平安生產(chǎn)要求； 15.保證新建改建擴建工程工程依法實施平安設(shè)施三同時“； 16.統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包承租單位平安生產(chǎn)工作； 17.依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費； 18.按要求上報生產(chǎn)平安事故，做好事故搶險救援，妥善處理對事故傷 亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳎?19.法律法規(guī)規(guī)定的其他平安生產(chǎn)責任。 二建立和健全平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，充分發(fā)揮其管理職能。 平安生產(chǎn)管理機構(gòu)在工程的建設(shè)施工管理過程中起著不可替代的監(jiān)管作用，必須按照國家的相關(guān)規(guī)定建立和健全平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，尤其是施工企業(yè)必須設(shè)立專門的平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按規(guī)定配備配足專職平安生產(chǎn)管理人員。 根據(jù)交通運輸部?公路水運工程平安生產(chǎn)

21、監(jiān)督管理方法?交通部2007年1號令下稱?方法?第二十一條的規(guī)定，“施工單位應(yīng)當設(shè)立平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應(yīng)當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職平安生產(chǎn)管理人員，缺乏5000萬元的至少配備一名。 施工企業(yè)的平安生產(chǎn)管理機構(gòu)負責制定及實施本企業(yè)內(nèi)部的平安生產(chǎn)責任制、各項平安生產(chǎn)管理制度、重大工程工程的應(yīng)急預案和各項平安操作規(guī)程。 專職平安生產(chǎn)管理人員是施工企業(yè)專門負責平安生產(chǎn)管理的人員，包括企業(yè)平安生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職平安員，是國家有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準在本單位實施的具體監(jiān)督者。-健全機構(gòu)、建章立制-專職平安員職責

22、平安生產(chǎn)管理人員的職責主要有：1、負責對現(xiàn)場平安生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查。預防為主是做好平安生產(chǎn)工作的根底，平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當按照平安生產(chǎn)責任制度、平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等的要求，深入現(xiàn)場，掌握情況，準確地發(fā)現(xiàn)問題，催促及時整改。首先，要求平安生產(chǎn)管理人員熟悉法律、法規(guī)及相關(guān)的規(guī)章制度，熟悉平安專業(yè)的根本知識，熟悉生產(chǎn)流程、操作技術(shù)和操作規(guī)程。其次，要求平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)常在施工現(xiàn)場，隨時進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，將生產(chǎn)平安事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。2、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)平安事故隱患，應(yīng)當及時向工程負責人和平安生產(chǎn)管理機構(gòu)報告。生產(chǎn)平安事故隱患往往會釀成生產(chǎn)平安事故，發(fā)現(xiàn)并及時處理生產(chǎn)平安隱患，對于

23、減少生產(chǎn)平安事故有著極其重要作用。因此，要求平安生產(chǎn)管理人員在發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)平安事故隱患后，應(yīng)及時報告。同時，還應(yīng)當采取有效措施防止事故隱患的繼續(xù)擴大。由于工程負責人對建設(shè)工程工程的平安施工負責，平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當向工程負責人報告事故隱患；同時，還應(yīng)當向平安監(jiān)督管理機構(gòu)報告事故隱患。-專職平安員職責3、發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章操作，應(yīng)當立即制止。規(guī)章制度和操作規(guī)程對于保證平安生產(chǎn)有著重要作用，作業(yè)人員必須遵守。違章指揮、違章操作是釀成生產(chǎn)平安事故的重要原因，特別是在施工工期緊、任務(wù)重的情況下，往往視規(guī)章制度和操作規(guī)程于不顧，冒險蠻干。因此，平安生產(chǎn)管理人員在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章操作的情況，應(yīng)立

24、即制止。-健全機構(gòu)、建章立制 三建立和健全各項平安管理制度，努力實現(xiàn)平安管理工作的標準化、制度化、常態(tài)化和標準化。 根據(jù)國務(wù)院?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?的要求，同時也是為了更進一步地明確相關(guān)單位在各自工程建設(shè)中的平安責任、工作內(nèi)容、工作方式、工作時限，在平安生產(chǎn)管理過程中，通過制定相關(guān)的平安管理制度來強化相關(guān)單位的管理職責。-健全機構(gòu)、建章立制 1依法批準開工報告的建設(shè)工程和撤除工程備案制度。 交通工程建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)根據(jù)工程監(jiān)督權(quán)限向縣級以上人民政府交通主管部門或及其委托的交通建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報備相關(guān)工程平安資料。2平安生產(chǎn)責任制度。 施工單位應(yīng)當對各級負責人

25、、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應(yīng)當承擔的責任做出明確的規(guī)定，將平安生產(chǎn)責任分解到單位主要負責人、工程負責人、班組長以及每個崗位的作業(yè)人員身上。 3特種作業(yè)人員持證上崗制度。 垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的平安作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。-健全機構(gòu)，建章立制4施工起重機械使用登記制度。 施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施使用前應(yīng)組織檢驗和驗收，自驗收合格之日起30日內(nèi)，根據(jù)工程監(jiān)管權(quán)限向縣級以上人民政府有關(guān)主管部門登記。5平安監(jiān)督檢

26、查制度。 各級交通主管部門、交通建設(shè)工程平安監(jiān)督管理機構(gòu)和建設(shè)單位要加強對交通建設(shè)工程的平安監(jiān)管，組織開展好企業(yè)平安生產(chǎn)評估，搞好分類指導和重點監(jiān)管。對嚴重無視平安生產(chǎn)的企業(yè)及其負責人或業(yè)主,依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟處分的力度。 6)整改制度。 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫停止施工，并及時報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改的，應(yīng)當及時向有關(guān)部門報告。同時，施工單位對政府主管部門或其委托的平安監(jiān)督機構(gòu)、建設(shè)單位檢查出的平安隱患也應(yīng)立即整改，否那么將按照國家規(guī)定接受進一步的行政、經(jīng)濟處分乃至承擔相應(yīng)的法律責任。 7淘汰制度。

27、國家對嚴重危及施工平安的工藝、設(shè)備、材料實行淘汰制度。施工企業(yè)要加大平安生產(chǎn)的必要投入，積極采用平安性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善平安生產(chǎn)條件。-健全機構(gòu)，建章立制8平安事故報告制度。施工單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故，應(yīng)當按照國家有關(guān)傷亡事故和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、交通行政主管部門報告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當同時向特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，如實上報。9教育培訓制度。施工單位應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員每年進行不少于兩次平安生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案，平安生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上

28、崗。作業(yè)人員進入新的崗位或者新的現(xiàn)場前，應(yīng)當接受平安生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)培訓或教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當對作業(yè)人員進行相應(yīng)的平安生產(chǎn)培訓。10平安生產(chǎn)技術(shù)交底制度。施工單位必須根據(jù)已制定的平安生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，對進入施工現(xiàn)場前的各類操作人員和農(nóng)民工人進行詳盡的平安生產(chǎn)技術(shù)交底，并做好交底記錄。 11專項施工方案編制審查制度。施工單位應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制平安技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對到達一定規(guī)模的危險性較大的分局部項工程編制專項施工方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責人和工程總監(jiān)簽字前方可實施。工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高

29、大模板工程的專項施工方案，必要時施工單位還應(yīng)當組織專家進行論證、審查。-健全機構(gòu)，建章立制 12施工現(xiàn)場消防平安責任制度。施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場建立消防平安責任制度，確定消防平安責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防平安管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標志。13意外傷害保險制度。施工單位應(yīng)當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費用由施工單位支付，期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。14平安事故應(yīng)急救援制度。施工單位應(yīng)當制定本單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配

30、備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。施工單位應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預案。 “沒有規(guī)矩何以成方圓！，一套行之有效的平安生產(chǎn)管理制度能夠標準企業(yè)干部職工的行為，是實現(xiàn)“要我平安向“我要平安轉(zhuǎn)變的橋梁。企業(yè)是否制定了“凡事有章可循凡事有據(jù)可查凡事有人監(jiān)督凡事有人負責的平安管理制度是衡量一個企業(yè)平安根底管理是否夯實的具體標志。 -強化平安教育培訓 三、強化和細化平安教育培訓，為平安工作的有效開展奠定扎實的根底。 平安工作難做就在于，它不象財務(wù)、會計、法律這樣的業(yè)務(wù)部門，光靠一些精英人物就可以完成，平安工作

31、要靠各從業(yè)單位業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位、各部門、各工種以及到基層每一個人來執(zhí)行，只要中間任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會帶來平安隱患和事故的發(fā)生，這是一個系統(tǒng)整體素質(zhì)的反映。同時，木桶理論告訴我們，木桶的容量不是取決于其中的長板，而是取決于其中最短的一塊木板。同樣道理，企業(yè)能否做到長效平安，不是由能力和素質(zhì)領(lǐng)先的多數(shù)職工來決定，而是受少數(shù)平安意識淡薄、平安知識缺乏、平安技能缺乏的職工所左右。-平安管理人員素質(zhì)、意識有待提高“管生產(chǎn)必須管平安，管平安必須懂平安！但從現(xiàn)階段的情況來看，在平安生產(chǎn)管理層面還有相當多的企業(yè)領(lǐng)導和各類管理人員素質(zhì)還比較低下，能力也不高，主要表現(xiàn)在幾個方面：一是平安生產(chǎn)意識

32、還比較淡薄，沒有很好地把“管生產(chǎn)必須管平安納入自己的工作思路中；二是對平安生產(chǎn)方面的法律法規(guī)學習理解掌握不多；三是平安生產(chǎn)方面的知識和技術(shù)比較缺乏；四是發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力不高。在施工作業(yè)層面的各類操作工人和農(nóng)民工，還有相當多的人存在著：一是平安意識和自我保護意識相當?shù)?；二是平安生產(chǎn)方面的知識和技能比較缺乏甚至空白；三是施工操作的盲動性和隨意性較為明顯突出。-平安管理人員素質(zhì)、意識有待提高 這些問題的普遍存在，在很大程度上制約和阻礙了平安管理工作的有力開展。因此，加強對各級平安管理人員和各類操作人員的平安教育培訓已成為刻不容緩，必須高度重視和認真落實，這項工作也是平安工作的重點內(nèi)容之一，

33、是一項為平安工作提供思想、智力和能力保證的根底性、經(jīng)常性工作。各從業(yè)單位必須把工程平安培訓教育作為一項重要內(nèi)容來抓，讓從事公路工程施工的所有從業(yè)人員都應(yīng)接受相關(guān)平安生產(chǎn)教育和培訓。-平安教育、培訓 相關(guān)平安生產(chǎn)教育和培訓主要指的是：平安法制教育和培訓、平安思想教育和培訓、平安知識教育和培訓、平安技能和培訓、事故平安教育等五個方面。 從事公路工程施工的從業(yè)人員應(yīng)無條件地接受上述五個方面的教育和培訓。一是抓技術(shù)、管理人員的平安培訓教育，要對全線各參建單位主要負責人、平安管理人員及監(jiān)理公司專監(jiān)進行平安管理知識和平安技能的培訓和考試考核，對不合格人員進行清退和轉(zhuǎn)崗，保證全線平安管理隊伍的高素質(zhì)和專業(yè)性

34、；二是抓特種作業(yè)人員和施工勞務(wù)人員的培訓教育，要求施工單位在這些人員進場時即進行上崗培訓教育，尤其是特種作業(yè)人員必須按照國家和行業(yè)主管部門的相關(guān)規(guī)定，接受平安技術(shù)培訓、考核和管理，并取得相應(yīng)資格證書；三是認真抓好施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)技術(shù)交底工作，使所有現(xiàn)場操作人員能熟練掌握各種操作規(guī)程；四是通過各種技術(shù)專題平安會、事故平安分析會，印發(fā)國內(nèi)其他工程事故材料等方式，不斷加強全線各施工單位的平安生產(chǎn)意識。-平安教育、培訓 平安生產(chǎn)的教育和培訓，關(guān)鍵在于提高培訓質(zhì)量，可以從兩個方面入手：一是要增強平安培訓的針對性，從培訓的理念、方法、內(nèi)容、手段、考核方式上做文章；二是要增強平安培訓的務(wù)實性，對于培訓的對

35、象和內(nèi)容，要合理安排，同時要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步深入，因需施教，因人施教，以增強教育培訓的針對性和實效性。 提高平安教育培訓質(zhì)量責任重于泰山，只有通過加強平安生產(chǎn)教育培訓，才能提高人們遵章守紀的自覺性和自我平安保護意識，增強平安素質(zhì)；只有不斷提高平安教育培訓質(zhì)量，才能較好地防止和遏制事故的發(fā)生，推進平安生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)又好又快開展提供平安保障。-平安生產(chǎn)投入四、注重平安生產(chǎn)投入，為平安工作提供必不可少的物質(zhì)保障。 隨著社會物質(zhì)財富的不斷積累和社會文明的不斷進步，“珍惜生命、保護生命、保護生命已成為全社會共同的心愿和強烈的呼聲，人的生命是珍貴的，但也很脆弱，一旦失去了就不可能重

36、來！ 因此，我們必須要用“以人為本，關(guān)愛生命，關(guān)注平安的平安生產(chǎn)理念、用愛心、用改革開放所創(chuàng)造的物質(zhì)財富來真心呵護每一個珍貴的生命，切實加大平安生產(chǎn)方面的物質(zhì)投入，為每一個生命的延續(xù)、為每一個家庭的幸福提供必要的物質(zhì)條件和平安保障。 國務(wù)院?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例國務(wù)院令第393號第八、二十二條和?方法?第十四、二十二條，對于平安生產(chǎn)方面的投入作出非常明確的規(guī)定，各從業(yè)單位必須認真遵照執(zhí)行。-平安生產(chǎn)投入 施工單位的平安生產(chǎn)專項資金，應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定計提、使用和管理。根據(jù)國務(wù)院?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?第六十三條規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的平安生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費用的

37、，責令限期改正，處挪用費用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。建設(shè)、監(jiān)理單位要加強對平安生產(chǎn)專項資金的監(jiān)督使用，可以通過制訂相關(guān)的管理制度和措施來進行約束和管理。-平安投入 平安生產(chǎn)專項資金，應(yīng)使用在以下工程：1、完善、改造和維護平安防護設(shè)備、設(shè)施支出；2、配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員平安防護物品支出3、平安生產(chǎn)檢查與評價支出；4、重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；5、平安技能培訓及應(yīng)急救援演練支出；6、其他直接相關(guān)的支出。 施工單位必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定確保平安生產(chǎn)的資金投入。平安需要投入、資金的投入是必不可少的。 平安生產(chǎn)需要付出本錢，企業(yè)對

38、事故隱患和職業(yè)危害的治理和整改，需要完善的平安措施，其中經(jīng)費一定要到位；-平安投入 企業(yè)要推行平安生產(chǎn)目標管理、層層簽訂平安生產(chǎn)目標責任狀，要建立平安獎勵機制，平安獎勵基金要到位； 另外，平安生產(chǎn)的培訓教育、宣傳教育及平安生產(chǎn)專題活動等等這些活動都要有一定的資金投入來保證。 企業(yè)是平安投入的主體，要提高企業(yè)的平安生產(chǎn)水平，就需要加大平安生產(chǎn)資金的投入，有了資金的保障，才能把事故扼殺在萌芽狀態(tài)，才能做好企業(yè)的各項生產(chǎn)工作。-平安生產(chǎn)檢查內(nèi)容五、開展工程平安生產(chǎn)檢查，保障交通建設(shè)工程平安。 平安檢查是平安生產(chǎn)的一項根本制度，也是平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要內(nèi)容之一。通過公路水運工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，可

39、以了解從業(yè)單位平安生產(chǎn)狀況，獲取平安信息，發(fā)現(xiàn)不平安因素，消除平安隱患，交流經(jīng)驗，推動平安工作，促進平安生產(chǎn)。一平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容一般來說，平安檢查從查思想、查制度、查責任、查領(lǐng)導、查隱患、查整改等方面內(nèi)容入手。一是查思想。即查從業(yè)單位各級領(lǐng)導、群眾對平安生產(chǎn)的認識是否正確，平安責任心是不是很強；有無無視平安的思想行為；也就是查全體職工的平安意識和平安生產(chǎn)素質(zhì)。-平安生產(chǎn)檢查內(nèi)容二是查制度。平安生產(chǎn)制度是從業(yè)單位全體職工的行動準那么和標準。查制度就是檢查平安生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，在生產(chǎn)活動中是否得到貫徹執(zhí)行，有無違章作業(yè)和違章指揮現(xiàn)象。平安生產(chǎn)規(guī)章制度包括以下幾個方面：平安組織和機構(gòu)的設(shè)置

40、和人員的配備；平安生產(chǎn)責任制；平安獎懲制度；平安檢查與隱患整改制度；平安教育制度；平安技術(shù)措施方案的實施與管理制度；工傷事故調(diào)查處理及統(tǒng)計報告制度；特種作業(yè)、塵毒作業(yè)、職業(yè)病、職業(yè)禁忌癥管理制度；保健、防護用品發(fā)放管理制度；各工種平安技術(shù)操作規(guī)程及職工平安守那么。-平安生產(chǎn)檢查內(nèi)容三是查責任。即查平安生產(chǎn)責任制的落實情況。建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、試驗檢測、平安評估等從業(yè)單位是否按照?方法?規(guī)定的平安責任，并結(jié)合公路水運工程具體工程中平安生產(chǎn)要素和特點落實各自應(yīng)承擔的平安生產(chǎn)責任。具體內(nèi)容和要求?方法?第三章平安責任從第十四條至三十三條共二十條都作了明確的規(guī)定。四是查領(lǐng)導。即檢查從業(yè)單位平

41、安生產(chǎn)管理情況。檢查從業(yè)單位各級領(lǐng)導是否把平安工作擺在重要議程；是否樹立了“平安第一、預防為主，綜合治理的思想；是否堅持了“管生產(chǎn)必須管平安的原那么；在工作中是否執(zhí)行了“五同時即在方案、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作時，同時方案、布置、檢查、總結(jié)、評比平安工作；平安機構(gòu)是否健全、全員平安管理是否發(fā)揮作用。事實證明：只要各級領(lǐng)導重視平安、參與平安管理，平安生產(chǎn)就會取得好的效果。-平安生產(chǎn)檢查內(nèi)容五是查隱患。即深入公路水運工程施工現(xiàn)場，檢查從業(yè)單位特別是施工單位的設(shè)五是查隱患。即深入公路水運工程施工現(xiàn)場，檢查從業(yè)單位特別是施工單位的設(shè)備、設(shè)施、平安衛(wèi)生措施、生產(chǎn)環(huán)境條件，以及人的不平安行為。主要檢

42、查備、設(shè)施、平安衛(wèi)生措施、生產(chǎn)環(huán)境條件，以及人的不平安行為。主要檢查以下情況：以下情況：施工機械和整體提升腳手架、滑模爬模、架橋機等設(shè)施、設(shè)備使用前是施工機械和整體提升腳手架、滑模爬模、架橋機等設(shè)施、設(shè)備使用前是否經(jīng)過驗收并向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記，施工機械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品是否配否經(jīng)過驗收并向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記，施工機械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品是否配備齊全有效的保險、限位等平安裝置，是否有平安操作說明。施工設(shè)備、設(shè)備齊全有效的保險、限位等平安裝置，是否有平安操作說明。施工設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品應(yīng)當具有生產(chǎn)制造許可證，產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格施和產(chǎn)品應(yīng)當具有生產(chǎn)制造許可證，產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格

43、證明，保證機械設(shè)備和設(shè)施等產(chǎn)品的質(zhì)量和平安性能到達國家有關(guān)標準。對證明，保證機械設(shè)備和設(shè)施等產(chǎn)品的質(zhì)量和平安性能到達國家有關(guān)標準。對于尚無相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當保障其質(zhì)量和平安性能。于尚無相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當保障其質(zhì)量和平安性能。建筑物是否平安，平安通道是否暢通，危險物品的堆放是否符合平安要建筑物是否平安，平安通道是否暢通，危險物品的堆放是否符合平安要求；各類機械設(shè)備的排列，零部件、原材料、燃料的存放是否合理；各種機求；各類機械設(shè)備的排列，零部件、原材料、燃料的存放是否合理；各種機電設(shè)備有無可靠的保險裝置。電設(shè)備有無可靠的保險裝置。各類氣瓶、壓力容器的報警

44、及平安裝置。各類氣瓶、壓力容器的報警及平安裝置。防火設(shè)施與急救措施是否布置與執(zhí)行，易燃易爆、腐蝕性物質(zhì)、有毒氣防火設(shè)施與急救措施是否布置與執(zhí)行，易燃易爆、腐蝕性物質(zhì)、有毒氣體、粉塵等是否妥善管理和有效控制。體、粉塵等是否妥善管理和有效控制。個人防護用品的配備和使用是否符合規(guī)定。個人防護用品的配備和使用是否符合規(guī)定。-平安生產(chǎn)檢查內(nèi)容生產(chǎn)作業(yè)場所的環(huán)境條件，如噪聲、照明、色彩、輻射、溫度、濕生產(chǎn)作業(yè)場所的環(huán)境條件，如噪聲、照明、色彩、輻射、溫度、濕度、空氣質(zhì)量等是否符合平安衛(wèi)生要求，作業(yè)人員的操作行為是否符合操作度、空氣質(zhì)量等是否符合平安衛(wèi)生要求，作業(yè)人員的操作行為是否符合操作規(guī)程要求，有無習慣

45、性違章操作現(xiàn)象，是否執(zhí)行標準化作業(yè)，作業(yè)前是否開規(guī)程要求，有無習慣性違章操作現(xiàn)象，是否執(zhí)行標準化作業(yè)，作業(yè)前是否開展危險預知活動等。展危險預知活動等。特別是一些要害部位，如鍋爐房、變電所、油庫、火藥庫以及各種劇毒、特別是一些要害部位，如鍋爐房、變電所、油庫、火藥庫以及各種劇毒、易燃易爆等場所要嚴格檢查。易燃易爆等場所要嚴格檢查。對隨時可能造成傷亡事故的隱患，監(jiān)督檢查人員有權(quán)下令停工，并對隨時可能造成傷亡事故的隱患，監(jiān)督檢查人員有權(quán)下令停工，并同時報告有關(guān)部門和領(lǐng)導，待隱患排除后，經(jīng)監(jiān)督檢查人員簽證確認方可復同時報告有關(guān)部門和領(lǐng)導，待隱患排除后，經(jīng)監(jiān)督檢查人員簽證確認方可復工。對違章作業(yè)行為，監(jiān)

46、督檢查人員有權(quán)制止和處理。工。對違章作業(yè)行為，監(jiān)督檢查人員有權(quán)制止和處理。六是查整改。對以上查出的不平安因素，即檢查出來的問題，如思想認識、六是查整改。對以上查出的不平安因素，即檢查出來的問題，如思想認識、制度的健全與執(zhí)行、責任落實、領(lǐng)導對平安的重視以及各類物品的不平安因制度的健全與執(zhí)行、責任落實、領(lǐng)導對平安的重視以及各類物品的不平安因素和人的不平安行為等，提出整改措施要求，對從業(yè)單位平安生產(chǎn)起到監(jiān)督素和人的不平安行為等，提出整改措施要求，對從業(yè)單位平安生產(chǎn)起到監(jiān)督檢查作用。這也是公路水運工程平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查的一項重要內(nèi)容。檢查作用。這也是公路水運工程平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查的一項重要內(nèi)容。-平安生產(chǎn)

47、檢查方式二平安檢查的方式 平安檢查的方式一般按檢查的目的、要求、階段、對象不同，可以分為經(jīng)常性檢查、定期檢查、專業(yè)檢查和群眾性平安檢查。一是經(jīng)常性檢查。經(jīng)常性平安檢查是指平安技術(shù)人員和施工現(xiàn)場平安管理人員對平安生產(chǎn)的日查、周查和月查。是從業(yè)單位內(nèi)部為保證平安而進行的最根本、最重要的平安管理手段。這種檢查可以隨時隨地的發(fā)現(xiàn)問題、及時進行整改；可以反映從業(yè)單位生產(chǎn)過程中平安狀況的真實水平；檢查面寬、平安信息反映多且快。經(jīng)常性檢查包括以下幾種方式：巡邏檢查，又簡稱為巡查，主要指平安專業(yè)人員和技術(shù)管理人員對施工現(xiàn)場的巡視監(jiān)督檢查。崗位檢查，是指操作人員對操作崗位的作業(yè)環(huán)境、施工、生產(chǎn)條件、機械設(shè)備、平

48、安防護設(shè)施及措施等進行檢查確認。相互檢查，是指施工作業(yè)人員之間相互監(jiān)督，對不平安行為、個人防護用品的配載等的檢查。 重點檢查，由平安部門組織，對從業(yè)單位特別是施工單位內(nèi)部的重點崗位，關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施等經(jīng)常性的檢查日、周、月檢查。-平安生產(chǎn)檢查方式二是定期檢查。定期檢查是由從業(yè)單位或主管部門組織的，按規(guī)定日程和規(guī)定的周期進行的全面平安檢查。這種檢查可以增強各級領(lǐng)導的平安意識，貫徹平安生產(chǎn)工作方針，提高廣闊職工對平安生產(chǎn)的認識，交流平安管理經(jīng)驗，推動從業(yè)單位的平安工作，促進平安生產(chǎn)。定期檢查的有如下方式：平安生產(chǎn)大檢查，是國家或當?shù)仄桨采a(chǎn)監(jiān)督部門和行業(yè)主管部門聯(lián)合組織的定期的普遍檢查，稱為平安生產(chǎn)大

49、檢查。行業(yè)檢查，是行業(yè)主管部門組織的從業(yè)單位之間的或行業(yè)之間的相互檢查，這種檢查一般為每年檢查一次。從業(yè)單位內(nèi)部的定期檢查，可根據(jù)從業(yè)單位所承擔工程平安生產(chǎn)的責任和內(nèi)容每半年或每季度組織一次檢查?？刹捎脧臉I(yè)單位內(nèi)部各單位相互檢查的形式。季節(jié)性定期檢查，如是雨季進行防汛防洪、防建筑物倒塌、防雷電及泥石流的檢查；冬季進行防寒、防凍、防火、防滑等檢查；夏季進行防暑降溫、防灼燙等檢查；臺風季節(jié)進行防臺風檢查，節(jié)假日進行設(shè)備檢修平安檢查、防火防暴措施和治安保衛(wèi)措施的檢查。-平安生產(chǎn)檢查方式三是專業(yè)檢查。專業(yè)檢查是指根據(jù)從業(yè)單位特點，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，有方案有重點的對某項專業(yè)范圍的設(shè)備、操作

50、、管理進行檢查。專業(yè)檢查，可以了解某項專業(yè)方面設(shè)備的可靠性、平安裝置的有效性，設(shè)備、設(shè)施的維護、保養(yǎng)狀況以及專業(yè)管理、崗位人員的責任等情況，也可以了解該專業(yè)的規(guī)章制度的執(zhí)行情況。專業(yè)檢查主要內(nèi)容有：對腳手架、架橋機、滑模爬模、起重機械、電氣設(shè)備和消防設(shè)施、鍋壓力容器、炸藥庫、空氣質(zhì)量等專項檢查；對不良地質(zhì)條件下有潛在危險的土方、石方開挖；滑坡和高邊坡處理；樁根底、擋墻根底、深水根底及圍堰工程；橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工；隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道；水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊施工邊通航作業(yè)；-平安生產(chǎn)檢查方式水下工程中的水下焊接、混凝土澆注

51、、爆破工程；爆破工程；大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與撤除；橋梁、碼頭的加固與撤除；其他危險性較大的工程。 專業(yè)檢查除了技術(shù)人員的檢查外，還須相應(yīng)采用儀器或其他檢測手段進行；必要時，施工單位對上面所列工程的專項施工方案，還應(yīng)當組織專家進行論證、審查。-平安生產(chǎn)檢查方式四是群眾性平安檢查。即發(fā)動職工群眾普遍進行平安檢查，并結(jié)合檢查對群眾進行平安意識、平安知識和平安技術(shù)的教育，例如對職工崗位平安操作規(guī)程的考核，職工對本崗位危險因素的認識與控制危險因素的方法的檢查。這種檢查可采取個人檢查，個人和個人之間、班組與班組之間的相互檢查等綜合方式進行。 以上各種檢查，都必須明確目的、要求和具體方

52、案，都應(yīng)做好詳細的檢查記錄。檢查的結(jié)果和存在的問題，按從業(yè)單位所規(guī)定的職責范圍分級落實整改措施，限期解決并定期復查。對不能及時整改隱患的，要采取臨時平安措施，提出整改方案，報請上級主管部門批準，批準方案要報備相關(guān)平安監(jiān)督管理機構(gòu)。-應(yīng)急管理六、加強應(yīng)急管理，提高應(yīng)急能力，促進平安開展。 一充分認識平安生產(chǎn)應(yīng)急管理對加強平安生產(chǎn)的重要意義。 目前，我們要千方百計的做到防范和遏制各類事故，尤其是重特大事故的發(fā)生，要堅持以人為本，把事故對人們的生命財產(chǎn)所造成的損失盡可能地減少到最低限度，而應(yīng)急救援是防范事故的重要手段，是保障人民群眾生命財產(chǎn)平安的最后一道防線。最近幾年來，我們通過加強措施，應(yīng)對各類生

53、產(chǎn)突發(fā)事件，科學有效地組織實施搶險救援，有效地減少了人員傷亡和經(jīng)濟損失。 二認真做好生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預案的編制工作，有效指導平安生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的開展。 ?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?第四十七規(guī)定：縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預案。第四十八條規(guī)定：施工單位應(yīng)當制定本單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。 -應(yīng)急管理 ?公路水運工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法?第三十三條規(guī)定：建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當針對本工程工程特點制定生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預案，定期組織演

54、練。發(fā)生生產(chǎn)平安事故，施工單位應(yīng)當立即向建設(shè)單位，監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的公路水運工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及地方平安監(jiān)督部門報告，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當立即啟動事故應(yīng)急預案，組織力量搶救，保護好事故現(xiàn)場。 -應(yīng)急管理 所謂應(yīng)急救援預案，是指事先制定的，應(yīng)對可能發(fā)生的需要進行緊急救援工作的生產(chǎn)平安事故，以便及時救助受傷的和處于兇險境況下的人員，防止事態(tài)和傷害擴大，并為善后工作創(chuàng)造較好條件的組織、程序、措施和協(xié)調(diào)工作及其責任的方案。應(yīng)急救援預案分為三級政府級、企業(yè)級和工程級：政府級預案為縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門制定的本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預案；企業(yè)級預案為具有法人

55、資格的施工企業(yè)制定的本企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援預案；工程級預案為施工單位針對施工工程情況和條件制定的特定施工現(xiàn)場生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援預案。 -應(yīng)急管理 一應(yīng)急預案體系的構(gòu)成 應(yīng)急預案應(yīng)形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源，制訂專項應(yīng)急預案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并明確事前 、事中和事后的各個過程相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責，生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)急預案和專項應(yīng)急預案可以合并編寫。 1、綜合應(yīng)急預案 綜合應(yīng)急預案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責，應(yīng)急行動、措施和保障等根本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。 2、專項應(yīng)急預案

56、 專項應(yīng)急預案是針對具體的事故類別、危險源和應(yīng)急保障而制定的方案或方案，是綜合應(yīng)急預案的組成局部，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預案的附件。專項應(yīng)急預案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。-應(yīng)急管理 3、現(xiàn)場處置方案 現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施、現(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強，現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反響、正確處置。-應(yīng)急管理 二工程級應(yīng)急管理機構(gòu)及預案組成 工程級應(yīng)急管理機構(gòu)由工程建設(shè)單位牽頭，組織施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位組織，負責事故現(xiàn)場的先期

57、應(yīng)急處置工作。 1、工程建設(shè)單位應(yīng)建立本工程應(yīng)急領(lǐng)導、工作等機構(gòu)，制定本工程生產(chǎn)平安事故總體應(yīng)急預案，并組織應(yīng)急演練；編制本工程年度應(yīng)急工作資金預算；組織開展事故應(yīng)急知識培訓和宣傳工作；對施工、監(jiān)理單位的應(yīng)急工作進行日常監(jiān)督檢查；發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，立即組織各參建單位先期開展事故現(xiàn)場應(yīng)急救援并保護事故現(xiàn)場；按規(guī)定向有關(guān)部門報送事故情況，事后應(yīng)對事故應(yīng)急救援情況進行總結(jié)評估。 2、工程施工單位應(yīng)認真分析施工作業(yè)環(huán)境危害因素，充分考慮自然災害影響，因地制宜，結(jié)合建設(shè)單位制定的總體應(yīng)急預案，制定有針對性和時效性的本合同段專項預案和現(xiàn)場處置方案。建立本合同段的應(yīng)急領(lǐng)導、工作和救援等機構(gòu)，組建專兼職的應(yīng)

58、急救援隊伍。同時，施工單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備，并有針對性地每年至少組織一次及以上應(yīng)急演練；對本合同段施工人員進行應(yīng)急知識培訓。發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，按規(guī)定向有關(guān)部門報送事故情況，立即組織救援隊伍開展事故現(xiàn)場自救并保護事故現(xiàn)場。-應(yīng)急管理 3、工程監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位制定的總體應(yīng)急預案，審查施工單位的專項預案和現(xiàn)場處置方案。檢查施工單位應(yīng)急救援物資、設(shè)備的到位，以及應(yīng)急知識培訓情況，并參與建設(shè)單位和施工單位組織的應(yīng)急演練。 制定工程級的應(yīng)急預案時應(yīng)本著全面、科學、合理、有效的原那么，防止和防止出現(xiàn)以下情況：1、照抄照搬，不切合實際；2、沒有考慮最壞、最困難情況；3、缺乏綜合協(xié)調(diào)、相互

59、銜接；4、缺乏連貫性、標準化；5、要素不齊全；6、沒有及時修訂更新；7、缺乏演練和實踐。-應(yīng)急管理 三做好應(yīng)急保障工作，為應(yīng)急救援創(chuàng)造必要的條件。 高速公路工程應(yīng)急救援隊伍采取“專兼結(jié)合，聯(lián)動反響的機制開展應(yīng)急保障工作。公安、消防、應(yīng)急救援、醫(yī)療急救、應(yīng)急宣傳等隊伍是根本的專業(yè)社會搶險救援隊伍。建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮施工單位的自我救助能力，充分了解本工程可調(diào)配的應(yīng)急救援人力和物力，建立專職或兼職的搶險救援隊伍和救援設(shè)備力量。 1、人力保障 工程建設(shè)單位應(yīng)組織好兩支生產(chǎn)平安事故應(yīng)急力量： 1搶險救援力量：主要由施工單位、專業(yè)救護組織的人員組成，負責事發(fā)現(xiàn)場第一時間的搶險、人員救護、防止事故擴大。-應(yīng)急管

60、理 2應(yīng)急管理力量：主要由工程建設(shè)單位的管理人員組成，接受并執(zhí)行人民政府和各級交通運輸主管部門的應(yīng)急指令、指示、組織工程各參建單位對生產(chǎn)平安事故進行應(yīng)急處置，與有關(guān)單位進行協(xié)調(diào)及信息交換。2、財力保障 1工程建設(shè)、施工單位應(yīng)建立應(yīng)急資金保障制度，制定年度應(yīng)急保險方案，設(shè)立應(yīng)急管理臺帳，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立和提取平安生產(chǎn)專項費用，并按照建設(shè)工程平安費用使用的要求配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工單位應(yīng)急資金管理的定期審核；事故發(fā)生后工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)及時研究提出相應(yīng)的資金補償或救助措施。 2工程建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定投保建筑工程險及其附加險，以保證事故發(fā)生后的賠付，工程施工