公路工程施工安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)講稿材料(共73頁).ppt

1、公路工程施工平安生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)講稿材料如何抓好工程的平安生產(chǎn)管理工作貴黔高速2021年11月前言 平安生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)平安，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是企業(yè)開展的重要內(nèi)容。 隨著交通根底設(shè)施建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、建設(shè)資源供給與需求不適應(yīng)的矛盾逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會開展方式轉(zhuǎn)變對工程平安提出了新的更高的要求，生產(chǎn)平安面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。與此同時，給工程的建設(shè)，施工管理也帶來了極大的挑戰(zhàn)，尤其是工程的平安管理方面存在的問題顯得更為突出，對此我們的各級領(lǐng)導(dǎo)和管理技術(shù)人員必須要有冷靜和清醒的頭腦，采取一切非常的措施和非常的手段來確保工程的平安，只有這樣，才能確保經(jīng)濟(jì)又好又快地增長，才能確保

2、穩(wěn)定的大局。平安生產(chǎn)是你我共同的責(zé)任和心愿。從我做起，關(guān)注平安。把平安生產(chǎn)的相關(guān)法規(guī)要求，落實到各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)人、物、環(huán)與系統(tǒng)的平安可靠性，為本工程乃至公司的開展做出應(yīng)有的奉獻(xiàn)。 下面，我想就以下六個方面的內(nèi)容談?wù)勅绾巫ズ霉こ痰钠桨采a(chǎn)管理工作，并以此和各位同行一起交流。如何抓好工程的平安生產(chǎn)管理工作開展工程平安生產(chǎn)檢查，保障交通建設(shè)工程平安。開展工程平安生產(chǎn)檢查，保障交通建設(shè)工程平安。 注重平安生產(chǎn)投入，為平安工作提供必不可少的注重平安生產(chǎn)投入，為平安工作提供必不可少的物質(zhì)保障。物質(zhì)保障?；图?xì)化平安教育培訓(xùn)，為平安工作的有效開展奠定扎強(qiáng)實的根底。建立和健全平安生產(chǎn)責(zé)任體系和管理機(jī)構(gòu)建立和健

3、全平安生產(chǎn)責(zé)任體系和管理機(jī)構(gòu)，并制定相應(yīng)的平安生產(chǎn)管理制度。，并制定相應(yīng)的平安生產(chǎn)管理制度。充分認(rèn)識平安生產(chǎn)的重要性和當(dāng)前的平安充分認(rèn)識平安生產(chǎn)的重要性和當(dāng)前的平安生產(chǎn)形勢生產(chǎn)形勢 加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急能力，促進(jìn)平安開展。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急能力，促進(jìn)平安開展。 -平安生產(chǎn)的重要性一、必須站在講政治的高度充分認(rèn)識平安生產(chǎn)的重要性和當(dāng)前的平安生產(chǎn)形勢，增強(qiáng)抓好平安生產(chǎn)管理工作的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。 平安生產(chǎn)從外表上看，僅平安生產(chǎn)從外表上看，僅僅是一個技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題，僅是一個技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題，或者是開展中的管理問題，或者是開展中的管理問題，但是從深層次來看，是一個但是從深層次來看，是一個涉及

4、到特定生產(chǎn)關(guān)系和社會涉及到特定生產(chǎn)關(guān)系和社會關(guān)系的重大社會和政治問題。關(guān)系的重大社會和政治問題。-平安生產(chǎn)的重要性 當(dāng)代中國，生產(chǎn)平安事故的發(fā)生不僅帶來人員傷亡和財產(chǎn)損失，而且嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)和社會的開展，干擾了改革和開展穩(wěn)定的大局，影響了和諧社會的建設(shè)，已經(jīng)成為了社會關(guān)注的重大熱點和難點問題。這個問題解決得如何，直接 關(guān)系到人或生命財產(chǎn)的平安， 關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)和社會的平安健康開展， 關(guān)系到和諧社會建設(shè)的成敗，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象， 關(guān)系到執(zhí)政黨和國家在國際上的地位。 這并不是危言聳聽的事情，因為已經(jīng)從近年來所發(fā)生的一些重特大質(zhì)量和平安事故得到了充分的證明。平安生產(chǎn)形勢 總的來看，近

5、幾年來，中交的各級、各部門、各從業(yè)單位認(rèn)真履行職責(zé)，落實責(zé)任，強(qiáng)化管理做了大量工作，使我公司交通根底設(shè)施建設(shè)平安生產(chǎn)工作保持了比較平穩(wěn)的運(yùn)行態(tài)勢。 但我們應(yīng)當(dāng)和必須清醒地看到，我們的平安生產(chǎn)形勢還十分嚴(yán)峻，存在著不少的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：-平安生產(chǎn)的突出問題及薄弱環(huán)節(jié)一認(rèn)識不夠到位，平安生產(chǎn)意識不強(qiáng)，平安根底管理工作薄弱。 工程建設(shè)各方對平安生產(chǎn)重要性認(rèn)識不夠到位: 一些管理干部認(rèn)為平安生產(chǎn)是企業(yè)的事，把本該承擔(dān)的平安職責(zé)轉(zhuǎn)嫁給施工其他人； 一些工程、作業(yè)隊平安生產(chǎn)管理水平較低，片面追求進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，抱著僥幸心理抓平安，甚至弄虛作假，應(yīng)付檢查； 一些監(jiān)理單位認(rèn)為平安工

6、作是施工單位的事，對平安工作少管甚至放任不管。 平安責(zé)任體系平安管理機(jī)構(gòu)平安管理制度不健全，泛泛而談，缺乏針對性和可操作性； 平安崗位職責(zé)不明，在日常工作中沒有落實平安管理職責(zé)，現(xiàn)場違反平安生產(chǎn)規(guī)程的行為還不同程度存在； 平安根底管理工作非常薄弱，尤其在平安教育培訓(xùn)和平安技術(shù)交底方面流于形式，有些工人連根本的平安知識都不了解，施工作業(yè)人員平安意識不強(qiáng)，自我保護(hù)能力差，對平安生產(chǎn)的無知造成極大的隱患。-平安生產(chǎn)的突出問題及薄弱環(huán)節(jié)二平安生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入缺乏。 企業(yè)平安條件較差。沒有按規(guī)定足額提取平安專項經(jīng)費(fèi)，平安生產(chǎn)投入缺乏，技術(shù)落后，裝備不全。不少施工單位以低價獲取工程，以壓縮平安投入來擴(kuò)大利潤空

7、間，給生產(chǎn)埋下了較多的平安事故隱患。-平安生產(chǎn)的突出問題及薄弱環(huán)節(jié)三施工現(xiàn)場仍存在隱患。三施工現(xiàn)場仍存在隱患。 高空作業(yè)沒有按要求安裝護(hù)欄護(hù)網(wǎng)，或作業(yè)防落網(wǎng)及防護(hù)設(shè)施設(shè)置缺乏；幾十高空作業(yè)沒有按要求安裝護(hù)欄護(hù)網(wǎng)，或作業(yè)防落網(wǎng)及防護(hù)設(shè)施設(shè)置缺乏；幾十米的高墩作業(yè)沒有電梯或爬梯極其簡陋；米的高墩作業(yè)沒有電梯或爬梯極其簡陋； 一些土質(zhì)松散的高大邊坡施工存在坍塌的隱患；石方邊坡爆破后危石沒有及時一些土質(zhì)松散的高大邊坡施工存在坍塌的隱患；石方邊坡爆破后危石沒有及時清理，冒險作業(yè)；清理，冒險作業(yè)； 橋涵深基坑開挖邊坡過陡而且缺乏必要的有效支護(hù)；橋涵深基坑開挖邊坡過陡而且缺乏必要的有效支護(hù)； 一些長大隧道和

8、地質(zhì)情況較差的隧道沒有認(rèn)真實行超前預(yù)報，掘進(jìn)施工通風(fēng)條一些長大隧道和地質(zhì)情況較差的隧道沒有認(rèn)真實行超前預(yù)報，掘進(jìn)施工通風(fēng)條件不合要求，仰供、二襯不緊跟掘進(jìn)；件不合要求，仰供、二襯不緊跟掘進(jìn)； 施工現(xiàn)場、臨時作業(yè)周邊區(qū)域警戒警示標(biāo)志防護(hù)設(shè)施設(shè)置缺乏；施工現(xiàn)場、臨時作業(yè)周邊區(qū)域警戒警示標(biāo)志防護(hù)設(shè)施設(shè)置缺乏； 施工特種設(shè)備違章違規(guī)作業(yè)；施工特種設(shè)備違章違規(guī)作業(yè)； 用電管理極其混亂；用電管理極其混亂； 施工與生活區(qū)域不分等現(xiàn)象還時有存在。施工與生活區(qū)域不分等現(xiàn)象還時有存在。-施工現(xiàn)場平安隱患高空臨邊沒有防護(hù)設(shè)施-施工現(xiàn)場平安隱患基坑開挖邊坡過陡-施工現(xiàn)場平安隱患高大邊坡存在坍塌隱患-施工現(xiàn)場平安隱患隧

9、道通風(fēng)條件不合要求、仰供、二襯跟進(jìn)不及時施工現(xiàn)場、臨時作業(yè)周邊區(qū)域警示標(biāo)志、防護(hù)措施缺乏-施工現(xiàn)場平安隱患特種設(shè)備違章違規(guī)作業(yè)-施工現(xiàn)場平安隱患用電管理混亂:-施工現(xiàn)場平安隱患施工與生活區(qū)域不分:-施工現(xiàn)場平安隱患-平安生產(chǎn)理念 總體而言，平安工作的根底管理相對薄弱，平安管理體制不健全，管理手段落后，監(jiān)管工作還不夠到位。影響平安生產(chǎn)的深層次矛盾還沒有根本解決，工程建設(shè)中還存在著很多影響平安生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，整體工作仍需進(jìn)一步推進(jìn)。 “有了平安并不意味著有了一切，但沒有平安就沒有一切，面對新的形勢和新的要求，迫切地要求各級領(lǐng)導(dǎo)和各類技術(shù)管理人員，必須用以人為本的科學(xué)開展觀統(tǒng)攬全局，牢固樹立“以人為

10、本，關(guān)愛生命，關(guān)注平安的平安生產(chǎn)理念，堅持平安開展的指導(dǎo)原那么。-平安生產(chǎn)的突出問題及薄弱環(huán)節(jié) 要進(jìn)一步的落實平安生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“保一方平安的平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任； 要時刻把員工生命、財產(chǎn)平安放在首位，切實貫徹落實好“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理的工作方針，建立健全“嚴(yán)管理、除隱患、降事故、保平安的機(jī)制體制，正確處理好平安與生產(chǎn)、平安與效益之間的關(guān)系，著力構(gòu)建平安有序的工作和生活環(huán)境，有效地預(yù)防和減少平安生產(chǎn)事故的發(fā)生； 要加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn)，確定“三不傷害即不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害的平安生產(chǎn)管理理念。平安生產(chǎn)說到底是個尊重生命、關(guān)愛生命、保護(hù)生命的問題。-平安生產(chǎn)的重要性

11、在這里，我也真心地希望在座的各位要進(jìn)一步的增強(qiáng)抓好平安生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感，通過大家的共同努力，努力推動和促進(jìn)平安生產(chǎn)管理工作更上一個新臺階。 在這里，我想特別強(qiáng)調(diào)的是我們必須嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)和規(guī)章制度，使企業(yè)的平安生產(chǎn)主體責(zé)任得到落實。 平安生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，也是保證企業(yè)穩(wěn)定和開展的根底，正反兩方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們，從某種程度上講，企業(yè)成于平安，敗在事故。 施工企業(yè)是平安生產(chǎn)的最前沿，是平安生產(chǎn)的根底，企業(yè)的平安生產(chǎn)搞好了，我們平安生產(chǎn)就有了保障。-健全機(jī)構(gòu)、建章立制二、建立和健全平安生產(chǎn)責(zé)任體系和平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并制定相應(yīng)的平安生產(chǎn)管二、建立和健全平安生產(chǎn)責(zé)任體系和平安生產(chǎn)

12、管理機(jī)構(gòu)，并制定相應(yīng)的平安生產(chǎn)管理制度。理制度。 由于參與建設(shè)的單位、部門、工種、人員很多，這就需要一個系統(tǒng)的管理，要由于參與建設(shè)的單位、部門、工種、人員很多，這就需要一個系統(tǒng)的管理，要確保整個系統(tǒng)管理的有效運(yùn)行，必須建立和健全與之相適應(yīng)的生產(chǎn)責(zé)任體系，確保整個系統(tǒng)管理的有效運(yùn)行，必須建立和健全與之相適應(yīng)的生產(chǎn)責(zé)任體系，包括平安生產(chǎn)責(zé)任體系。包括平安生產(chǎn)責(zé)任體系。 木桶理論告訴我們：一個水木桶能裝多少水不僅取決于最短的那塊木板，還取木桶理論告訴我們：一個水木桶能裝多少水不僅取決于最短的那塊木板，還取決于木板間的縫隙。伴隨著社會分工越來越細(xì)，必然導(dǎo)致在平安生產(chǎn)這個大系決于木板間的縫隙。伴隨著社會

13、分工越來越細(xì)，必然導(dǎo)致在平安生產(chǎn)這個大系統(tǒng)中，存在著單位與單位、部門與部門、工種與工種、崗位與崗位、上下級之統(tǒng)中，存在著單位與單位、部門與部門、工種與工種、崗位與崗位、上下級之間許多交點問題。我們稱之為管理的交點。對任何一個交點的漠視和配合上的間許多交點問題。我們稱之為管理的交點。對任何一個交點的漠視和配合上的失誤，就像失誤，就像“水木桶木板之間的縫隙一樣，都會帶來漏水的損失或全局的失水木桶木板之間的縫隙一樣，都會帶來漏水的損失或全局的失敗。敗。 因此，我們必須要建立和健全全方位的平安生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全一套因此，我們必須要建立和健全全方位的平安生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全一套行之有效的目標(biāo)管理、

14、決策執(zhí)行、考核獎懲、整改提高的平安管理制度，并自行之有效的目標(biāo)管理、決策執(zhí)行、考核獎懲、整改提高的平安管理制度，并自覺做到制度的剛性化、法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。為此，就要層層簽訂平安目覺做到制度的剛性化、法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。為此，就要層層簽訂平安目標(biāo)責(zé)任狀，將平安責(zé)任分解落實到各個部位、各個崗位、各個環(huán)節(jié)和每一個人，標(biāo)責(zé)任狀，將平安責(zé)任分解落實到各個部位、各個崗位、各個環(huán)節(jié)和每一個人，形成縱向到底、橫向到邊、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條，從而構(gòu)建完善的全方位的平形成縱向到底、橫向到邊、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條，從而構(gòu)建完善的全方位的平安生產(chǎn)責(zé)任體系。安生產(chǎn)責(zé)任體系。-健全機(jī)構(gòu)、建章立制 一)建立和健全平安

15、生產(chǎn)責(zé)任體系，確保企業(yè)第一主體責(zé)任的完全落實。 平安科學(xué)的預(yù)防理論說明：本質(zhì)平安是系統(tǒng)根本上具有保障平安和預(yù)防事故的功能和條件。這一理論的通俗詮釋是：平安生產(chǎn)的根本是要求生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)運(yùn)行條件平安，企業(yè)生產(chǎn)過程平安，員工作業(yè)崗位平安。因此，國家平安法規(guī)的公布和平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)的制定，各級政府的行政許可和執(zhí)法監(jiān)督，主管部門的平安監(jiān)察和行業(yè)平安檢查等措施，歸根到底是實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各過程環(huán)節(jié)的平安標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場單元作業(yè)的平安運(yùn)行崗位員工的平安健康。所以，企業(yè)是平安生產(chǎn)保障和事故預(yù)防的最終歸宿，是決定生產(chǎn)過程平安單元作業(yè)平安員工崗位平安的根本和根底。因此，平安生產(chǎn)的責(zé)任主體必然是也必須是企業(yè)。企業(yè)平安生產(chǎn)

16、主體責(zé)任是指企業(yè)依照法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行的平安生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)。企業(yè)承擔(dān)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，就需要企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程中，必須按照平安生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任，否那么要接受未盡責(zé)的追究。-健全機(jī)構(gòu)、建章立制 1.建立現(xiàn)代責(zé)任理念，講求科學(xué)責(zé)任原那么。 企業(yè)的決策者管理者和每一個員工，都應(yīng)從思想認(rèn)識上建立起符合時代開展和現(xiàn)代社會要求的平安責(zé)任理念：領(lǐng)導(dǎo)決策者應(yīng)該建立“責(zé)任重于泰山的“第一責(zé)任理念；各級管理者應(yīng)該建立“向上級負(fù)責(zé)，向下級負(fù)責(zé)，向自己負(fù)責(zé)的“勇于負(fù)責(zé)責(zé)任理念；每一個員工應(yīng)該建立“我的平安我負(fù)責(zé)，他人平安我有責(zé)，企業(yè)平安我盡責(zé)的“主動盡責(zé)責(zé)任理念。 要保證落實企業(yè)平安生產(chǎn)主

17、體責(zé)任的有效性，需要遵循如下平安生產(chǎn)的責(zé)任原那么，即：平安生產(chǎn)人人有責(zé)的原那么；誰主管誰負(fù)責(zé)的原那么；一崗雙責(zé)的原那么；管生產(chǎn)必須管平安的原那么。-健全機(jī)構(gòu)、建章立制 2.全面建立企業(yè)內(nèi)部管理責(zé)任體系，落實?平安生產(chǎn)法?相關(guān)責(zé)任要求。 平安生產(chǎn)責(zé)任制的根本原那么是：平安生產(chǎn)，人人有責(zé)。企業(yè)必須按照有關(guān)法律法規(guī)的要求建立健全各級管理者的責(zé)任體系，并落實好相關(guān)責(zé)任要求。?平安生產(chǎn)法?對企業(yè)組織行為明確的要求是：具備法定的平安生產(chǎn)條件；保障平安生產(chǎn)資金投入；確保平安組織機(jī)構(gòu)健全；人員配備到位；加強(qiáng)平安生產(chǎn)培訓(xùn)；做好平安生產(chǎn)現(xiàn)場管理；落實好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的平安責(zé)任。對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人的個人行為提出的

18、責(zé)任要求是：建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證平安生產(chǎn)投入；催促檢查平安生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)平安事故隱患；組織制定并實施生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時如實報告生產(chǎn)平安事故。-健全機(jī)構(gòu)、建章立制 3.認(rèn)真把握好企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容。 根據(jù)?平安生產(chǎn)法?和?平安生產(chǎn)許可證條例?的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)的根本平安生產(chǎn)責(zé)任包括如下方面： 1.依法建立平安生產(chǎn)機(jī)構(gòu)； 2.建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制和各項管理制度； 3.持續(xù)具備法律法規(guī)規(guī)章國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的平安生產(chǎn)條件； 4.確保資金投入滿足平安生產(chǎn)需要； 5.依法組織從業(yè)人員參加平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)； 6.如實告知從業(yè)

19、人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素防范措施和事故應(yīng)急措施，教育職工自覺承擔(dān)平安生產(chǎn)義務(wù)；-健全機(jī)構(gòu)、建章立制 7.為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴使用； 8.對重大危險源實施有效的檢測監(jiān)控； 9.預(yù)防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害； 10.平安設(shè)施設(shè)備包括特種設(shè)備符合平安管理的有關(guān)要求，按規(guī)定定期檢測檢驗； 11.依法制定生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實操作崗位應(yīng)急措施； 12.及時發(fā)現(xiàn)治理和消除本單位平安事故隱患； 13.積極采取先進(jìn)的平安生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備和工藝，提高平安生產(chǎn)科技保障水平；-健全機(jī)構(gòu)、建章立制 14.確保所使用的工藝裝備及相關(guān)勞開工具符合

20、平安生產(chǎn)要求； 15.保證新建改建擴(kuò)建工程工程依法實施平安設(shè)施三同時“； 16.統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包承租單位平安生產(chǎn)工作； 17.依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)； 18.按要求上報生產(chǎn)平安事故，做好事故搶險救援，妥善處理對事故傷 亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳎?19.法律法規(guī)規(guī)定的其他平安生產(chǎn)責(zé)任。 二建立和健全平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其管理職能。 平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在工程的建設(shè)施工管理過程中起著不可替代的監(jiān)管作用，必須按照國家的相關(guān)規(guī)定建立和健全平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，尤其是施工企業(yè)必須設(shè)立專門的平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定配備配足專職平安生產(chǎn)管理人員。 根據(jù)交通運(yùn)輸部?公路水運(yùn)工程平安生產(chǎn)

21、監(jiān)督管理方法?交通部2007年1號令下稱?方法?第二十一條的規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職平安生產(chǎn)管理人員，缺乏5000萬元的至少配備一名。 施工企業(yè)的平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定及實施本企業(yè)內(nèi)部的平安生產(chǎn)責(zé)任制、各項平安生產(chǎn)管理制度、重大工程工程的應(yīng)急預(yù)案和各項平安操作規(guī)程。 專職平安生產(chǎn)管理人員是施工企業(yè)專門負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)管理的人員，包括企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職平安員，是國家有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)在本單位實施的具體監(jiān)督者。-健全機(jī)構(gòu)、建章立制-專職平安員職責(zé)

22、平安生產(chǎn)管理人員的職責(zé)主要有：1、負(fù)責(zé)對現(xiàn)場平安生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。預(yù)防為主是做好平安生產(chǎn)工作的根底，平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照平安生產(chǎn)責(zé)任制度、平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等的要求，深入現(xiàn)場，掌握情況，準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題，催促及時整改。首先，要求平安生產(chǎn)管理人員熟悉法律、法規(guī)及相關(guān)的規(guī)章制度，熟悉平安專業(yè)的根本知識，熟悉生產(chǎn)流程、操作技術(shù)和操作規(guī)程。其次，要求平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)常在施工現(xiàn)場，隨時進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，將生產(chǎn)平安事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。2、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)平安事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向工程負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告。生產(chǎn)平安事故隱患往往會釀成生產(chǎn)平安事故，發(fā)現(xiàn)并及時處理生產(chǎn)平安隱患，對于

23、減少生產(chǎn)平安事故有著極其重要作用。因此，要求平安生產(chǎn)管理人員在發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)平安事故隱患后，應(yīng)及時報告。同時，還應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止事故隱患的繼續(xù)擴(kuò)大。由于工程負(fù)責(zé)人對建設(shè)工程工程的平安施工負(fù)責(zé)，平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)向工程負(fù)責(zé)人報告事故隱患；同時，還應(yīng)當(dāng)向平安監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告事故隱患。-專職平安員職責(zé)3、發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章操作，應(yīng)當(dāng)立即制止。規(guī)章制度和操作規(guī)程對于保證平安生產(chǎn)有著重要作用，作業(yè)人員必須遵守。違章指揮、違章操作是釀成生產(chǎn)平安事故的重要原因，特別是在施工工期緊、任務(wù)重的情況下，往往視規(guī)章制度和操作規(guī)程于不顧，冒險蠻干。因此，平安生產(chǎn)管理人員在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章操作的情況，應(yīng)立

24、即制止。-健全機(jī)構(gòu)、建章立制 三建立和健全各項平安管理制度，努力實現(xiàn)平安管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、常態(tài)化和標(biāo)準(zhǔn)化。 根據(jù)國務(wù)院?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?的要求，同時也是為了更進(jìn)一步地明確相關(guān)單位在各自工程建設(shè)中的平安責(zé)任、工作內(nèi)容、工作方式、工作時限，在平安生產(chǎn)管理過程中，通過制定相關(guān)的平安管理制度來強(qiáng)化相關(guān)單位的管理職責(zé)。-健全機(jī)構(gòu)、建章立制 1依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程和撤除工程備案制度。 交通工程建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)根據(jù)工程監(jiān)督權(quán)限向縣級以上人民政府交通主管部門或及其委托的交通建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報備相關(guān)工程平安資料。2平安生產(chǎn)責(zé)任制度。 施工單位應(yīng)當(dāng)對各級負(fù)責(zé)人

25、、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定，將平安生產(chǎn)責(zé)任分解到單位主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、班組長以及每個崗位的作業(yè)人員身上。 3特種作業(yè)人員持證上崗制度。 垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的平安作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。-健全機(jī)構(gòu)，建章立制4施工起重機(jī)械使用登記制度。 施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施使用前應(yīng)組織檢驗和驗收，自驗收合格之日起30日內(nèi)，根據(jù)工程監(jiān)管權(quán)限向縣級以上人民政府有關(guān)主管部門登記。5平安監(jiān)督檢

26、查制度。 各級交通主管部門、交通建設(shè)工程平安監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位要加強(qiáng)對交通建設(shè)工程的平安監(jiān)管，組織開展好企業(yè)平安生產(chǎn)評估，搞好分類指導(dǎo)和重點監(jiān)管。對嚴(yán)重?zé)o視平安生產(chǎn)的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人或業(yè)主,依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處分的力度。 6)整改制度。 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停止施工，并及時報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告。同時，施工單位對政府主管部門或其委托的平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位檢查出的平安隱患也應(yīng)立即整改，否那么將按照國家規(guī)定接受進(jìn)一步的行政、經(jīng)濟(jì)處分乃至承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 7淘汰制度。

27、國家對嚴(yán)重危及施工平安的工藝、設(shè)備、材料實行淘汰制度。施工企業(yè)要加大平安生產(chǎn)的必要投入，積極采用平安性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善平安生產(chǎn)條件。-健全機(jī)構(gòu)，建章立制8平安事故報告制度。施工單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、交通行政主管部門報告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實上報。9教育培訓(xùn)制度。施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年進(jìn)行不少于兩次平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案，平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上

28、崗。作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的平安生產(chǎn)培訓(xùn)。10平安生產(chǎn)技術(shù)交底制度。施工單位必須根據(jù)已制定的平安生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，對進(jìn)入施工現(xiàn)場前的各類操作人員和農(nóng)民工人進(jìn)行詳盡的平安生產(chǎn)技術(shù)交底，并做好交底記錄。 11專項施工方案編制審查制度。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制平安技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對到達(dá)一定規(guī)模的危險性較大的分局部項工程編制專項施工方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和工程總監(jiān)簽字前方可實施。工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高

29、大模板工程的專項施工方案，必要時施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。-健全機(jī)構(gòu)，建章立制 12施工現(xiàn)場消防平安責(zé)任制度。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防平安責(zé)任制度，確定消防平安責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防平安管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。13意外傷害保險制度。施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費(fèi)用由施工單位支付，期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。14平安事故應(yīng)急救援制度。施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配

30、備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案。 “沒有規(guī)矩何以成方圓！，一套行之有效的平安生產(chǎn)管理制度能夠標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)干部職工的行為，是實現(xiàn)“要我平安向“我要平安轉(zhuǎn)變的橋梁。企業(yè)是否制定了“凡事有章可循凡事有據(jù)可查凡事有人監(jiān)督凡事有人負(fù)責(zé)的平安管理制度是衡量一個企業(yè)平安根底管理是否夯實的具體標(biāo)志。 -強(qiáng)化平安教育培訓(xùn) 三、強(qiáng)化和細(xì)化平安教育培訓(xùn)，為平安工作的有效開展奠定扎實的根底。 平安工作難做就在于，它不象財務(wù)、會計、法律這樣的業(yè)務(wù)部門，光靠一些精英人物就可以完成，平安工作

31、要靠各從業(yè)單位業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位、各部門、各工種以及到基層每一個人來執(zhí)行，只要中間任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會帶來平安隱患和事故的發(fā)生，這是一個系統(tǒng)整體素質(zhì)的反映。同時，木桶理論告訴我們，木桶的容量不是取決于其中的長板，而是取決于其中最短的一塊木板。同樣道理，企業(yè)能否做到長效平安，不是由能力和素質(zhì)領(lǐng)先的多數(shù)職工來決定，而是受少數(shù)平安意識淡薄、平安知識缺乏、平安技能缺乏的職工所左右。-平安管理人員素質(zhì)、意識有待提高“管生產(chǎn)必須管平安，管平安必須懂平安！但從現(xiàn)階段的情況來看，在平安生產(chǎn)管理層面還有相當(dāng)多的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各類管理人員素質(zhì)還比較低下，能力也不高，主要表現(xiàn)在幾個方面：一是平安生產(chǎn)意識

32、還比較淡薄，沒有很好地把“管生產(chǎn)必須管平安納入自己的工作思路中；二是對平安生產(chǎn)方面的法律法規(guī)學(xué)習(xí)理解掌握不多；三是平安生產(chǎn)方面的知識和技術(shù)比較缺乏；四是發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力不高。在施工作業(yè)層面的各類操作工人和農(nóng)民工，還有相當(dāng)多的人存在著：一是平安意識和自我保護(hù)意識相當(dāng)?shù)?；二是平安生產(chǎn)方面的知識和技能比較缺乏甚至空白；三是施工操作的盲動性和隨意性較為明顯突出。-平安管理人員素質(zhì)、意識有待提高 這些問題的普遍存在，在很大程度上制約和阻礙了平安管理工作的有力開展。因此，加強(qiáng)對各級平安管理人員和各類操作人員的平安教育培訓(xùn)已成為刻不容緩，必須高度重視和認(rèn)真落實，這項工作也是平安工作的重點內(nèi)容之一，

33、是一項為平安工作提供思想、智力和能力保證的根底性、經(jīng)常性工作。各從業(yè)單位必須把工程平安培訓(xùn)教育作為一項重要內(nèi)容來抓，讓從事公路工程施工的所有從業(yè)人員都應(yīng)接受相關(guān)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。-平安教育、培訓(xùn) 相關(guān)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)主要指的是：平安法制教育和培訓(xùn)、平安思想教育和培訓(xùn)、平安知識教育和培訓(xùn)、平安技能和培訓(xùn)、事故平安教育等五個方面。 從事公路工程施工的從業(yè)人員應(yīng)無條件地接受上述五個方面的教育和培訓(xùn)。一是抓技術(shù)、管理人員的平安培訓(xùn)教育，要對全線各參建單位主要負(fù)責(zé)人、平安管理人員及監(jiān)理公司專監(jiān)進(jìn)行平安管理知識和平安技能的培訓(xùn)和考試考核，對不合格人員進(jìn)行清退和轉(zhuǎn)崗，保證全線平安管理隊伍的高素質(zhì)和專業(yè)性

34、；二是抓特種作業(yè)人員和施工勞務(wù)人員的培訓(xùn)教育，要求施工單位在這些人員進(jìn)場時即進(jìn)行上崗培訓(xùn)教育，尤其是特種作業(yè)人員必須按照國家和行業(yè)主管部門的相關(guān)規(guī)定，接受平安技術(shù)培訓(xùn)、考核和管理，并取得相應(yīng)資格證書；三是認(rèn)真抓好施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)技術(shù)交底工作，使所有現(xiàn)場操作人員能熟練掌握各種操作規(guī)程；四是通過各種技術(shù)專題平安會、事故平安分析會，印發(fā)國內(nèi)其他工程事故材料等方式，不斷加強(qiáng)全線各施工單位的平安生產(chǎn)意識。-平安教育、培訓(xùn) 平安生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)，關(guān)鍵在于提高培訓(xùn)質(zhì)量，可以從兩個方面入手：一是要增強(qiáng)平安培訓(xùn)的針對性，從培訓(xùn)的理念、方法、內(nèi)容、手段、考核方式上做文章；二是要增強(qiáng)平安培訓(xùn)的務(wù)實性，對于培訓(xùn)的對

35、象和內(nèi)容，要合理安排，同時要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步深入，因需施教，因人施教，以增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實效性。 提高平安教育培訓(xùn)質(zhì)量責(zé)任重于泰山，只有通過加強(qiáng)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)，才能提高人們遵章守紀(jì)的自覺性和自我平安保護(hù)意識，增強(qiáng)平安素質(zhì)；只有不斷提高平安教育培訓(xùn)質(zhì)量，才能較好地防止和遏制事故的發(fā)生，推進(jìn)平安生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)又好又快開展提供平安保障。-平安生產(chǎn)投入四、注重平安生產(chǎn)投入，為平安工作提供必不可少的物質(zhì)保障。 隨著社會物質(zhì)財富的不斷積累和社會文明的不斷進(jìn)步，“珍惜生命、保護(hù)生命、保護(hù)生命已成為全社會共同的心愿和強(qiáng)烈的呼聲，人的生命是珍貴的，但也很脆弱，一旦失去了就不可能重

36、來！ 因此，我們必須要用“以人為本，關(guān)愛生命，關(guān)注平安的平安生產(chǎn)理念、用愛心、用改革開放所創(chuàng)造的物質(zhì)財富來真心呵護(hù)每一個珍貴的生命，切實加大平安生產(chǎn)方面的物質(zhì)投入，為每一個生命的延續(xù)、為每一個家庭的幸福提供必要的物質(zhì)條件和平安保障。 國務(wù)院?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例國務(wù)院令第393號第八、二十二條和?方法?第十四、二十二條，對于平安生產(chǎn)方面的投入作出非常明確的規(guī)定，各從業(yè)單位必須認(rèn)真遵照執(zhí)行。-平安生產(chǎn)投入 施工單位的平安生產(chǎn)專項資金，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定計提、使用和管理。根據(jù)國務(wù)院?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?第六十三條規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的平安生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費(fèi)用的

37、，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。建設(shè)、監(jiān)理單位要加強(qiáng)對平安生產(chǎn)專項資金的監(jiān)督使用，可以通過制訂相關(guān)的管理制度和措施來進(jìn)行約束和管理。-平安投入 平安生產(chǎn)專項資金，應(yīng)使用在以下工程：1、完善、改造和維護(hù)平安防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出；2、配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員平安防護(hù)物品支出3、平安生產(chǎn)檢查與評價支出；4、重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；5、平安技能培訓(xùn)及應(yīng)急救援演練支出；6、其他直接相關(guān)的支出。 施工單位必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定確保平安生產(chǎn)的資金投入。平安需要投入、資金的投入是必不可少的。 平安生產(chǎn)需要付出本錢，企業(yè)對

38、事故隱患和職業(yè)危害的治理和整改，需要完善的平安措施，其中經(jīng)費(fèi)一定要到位；-平安投入 企業(yè)要推行平安生產(chǎn)目標(biāo)管理、層層簽訂平安生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，要建立平安獎勵機(jī)制，平安獎勵基金要到位； 另外，平安生產(chǎn)的培訓(xùn)教育、宣傳教育及平安生產(chǎn)專題活動等等這些活動都要有一定的資金投入來保證。 企業(yè)是平安投入的主體，要提高企業(yè)的平安生產(chǎn)水平，就需要加大平安生產(chǎn)資金的投入，有了資金的保障，才能把事故扼殺在萌芽狀態(tài)，才能做好企業(yè)的各項生產(chǎn)工作。-平安生產(chǎn)檢查內(nèi)容五、開展工程平安生產(chǎn)檢查，保障交通建設(shè)工程平安。 平安檢查是平安生產(chǎn)的一項根本制度，也是平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要內(nèi)容之一。通過公路水運(yùn)工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，可

39、以了解從業(yè)單位平安生產(chǎn)狀況，獲取平安信息，發(fā)現(xiàn)不平安因素，消除平安隱患，交流經(jīng)驗，推動平安工作，促進(jìn)平安生產(chǎn)。一平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容一般來說，平安檢查從查思想、查制度、查責(zé)任、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患、查整改等方面內(nèi)容入手。一是查思想。即查從業(yè)單位各級領(lǐng)導(dǎo)、群眾對平安生產(chǎn)的認(rèn)識是否正確，平安責(zé)任心是不是很強(qiáng)；有無無視平安的思想行為；也就是查全體職工的平安意識和平安生產(chǎn)素質(zhì)。-平安生產(chǎn)檢查內(nèi)容二是查制度。平安生產(chǎn)制度是從業(yè)單位全體職工的行動準(zhǔn)那么和標(biāo)準(zhǔn)。查制度就是檢查平安生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，在生產(chǎn)活動中是否得到貫徹執(zhí)行，有無違章作業(yè)和違章指揮現(xiàn)象。平安生產(chǎn)規(guī)章制度包括以下幾個方面：平安組織和機(jī)構(gòu)的設(shè)置

40、和人員的配備；平安生產(chǎn)責(zé)任制；平安獎懲制度；平安檢查與隱患整改制度；平安教育制度；平安技術(shù)措施方案的實施與管理制度；工傷事故調(diào)查處理及統(tǒng)計報告制度；特種作業(yè)、塵毒作業(yè)、職業(yè)病、職業(yè)禁忌癥管理制度；保健、防護(hù)用品發(fā)放管理制度；各工種平安技術(shù)操作規(guī)程及職工平安守那么。-平安生產(chǎn)檢查內(nèi)容三是查責(zé)任。即查平安生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況。建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、試驗檢測、平安評估等從業(yè)單位是否按照?方法?規(guī)定的平安責(zé)任，并結(jié)合公路水運(yùn)工程具體工程中平安生產(chǎn)要素和特點落實各自應(yīng)承擔(dān)的平安生產(chǎn)責(zé)任。具體內(nèi)容和要求?方法?第三章平安責(zé)任從第十四條至三十三條共二十條都作了明確的規(guī)定。四是查領(lǐng)導(dǎo)。即檢查從業(yè)單位平

41、安生產(chǎn)管理情況。檢查從業(yè)單位各級領(lǐng)導(dǎo)是否把平安工作擺在重要議程；是否樹立了“平安第一、預(yù)防為主，綜合治理的思想；是否堅持了“管生產(chǎn)必須管平安的原那么；在工作中是否執(zhí)行了“五同時即在方案、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作時，同時方案、布置、檢查、總結(jié)、評比平安工作；平安機(jī)構(gòu)是否健全、全員平安管理是否發(fā)揮作用。事實證明：只要各級領(lǐng)導(dǎo)重視平安、參與平安管理，平安生產(chǎn)就會取得好的效果。-平安生產(chǎn)檢查內(nèi)容五是查隱患。即深入公路水運(yùn)工程施工現(xiàn)場，檢查從業(yè)單位特別是施工單位的設(shè)五是查隱患。即深入公路水運(yùn)工程施工現(xiàn)場，檢查從業(yè)單位特別是施工單位的設(shè)備、設(shè)施、平安衛(wèi)生措施、生產(chǎn)環(huán)境條件，以及人的不平安行為。主要檢

42、查備、設(shè)施、平安衛(wèi)生措施、生產(chǎn)環(huán)境條件，以及人的不平安行為。主要檢查以下情況：以下情況：施工機(jī)械和整體提升腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)等設(shè)施、設(shè)備使用前是施工機(jī)械和整體提升腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)等設(shè)施、設(shè)備使用前是否經(jīng)過驗收并向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記，施工機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品是否配否經(jīng)過驗收并向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記，施工機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品是否配備齊全有效的保險、限位等平安裝置，是否有平安操作說明。施工設(shè)備、設(shè)備齊全有效的保險、限位等平安裝置，是否有平安操作說明。施工設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)制造許可證，產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格施和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)制造許可證，產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格

43、證明，保證機(jī)械設(shè)備和設(shè)施等產(chǎn)品的質(zhì)量和平安性能到達(dá)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對證明，保證機(jī)械設(shè)備和設(shè)施等產(chǎn)品的質(zhì)量和平安性能到達(dá)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對于尚無相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保障其質(zhì)量和平安性能。于尚無相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保障其質(zhì)量和平安性能。建筑物是否平安，平安通道是否暢通，危險物品的堆放是否符合平安要建筑物是否平安，平安通道是否暢通，危險物品的堆放是否符合平安要求；各類機(jī)械設(shè)備的排列，零部件、原材料、燃料的存放是否合理；各種機(jī)求；各類機(jī)械設(shè)備的排列，零部件、原材料、燃料的存放是否合理；各種機(jī)電設(shè)備有無可靠的保險裝置。電設(shè)備有無可靠的保險裝置。各類氣瓶、壓力容器的報警

44、及平安裝置。各類氣瓶、壓力容器的報警及平安裝置。防火設(shè)施與急救措施是否布置與執(zhí)行，易燃易爆、腐蝕性物質(zhì)、有毒氣防火設(shè)施與急救措施是否布置與執(zhí)行，易燃易爆、腐蝕性物質(zhì)、有毒氣體、粉塵等是否妥善管理和有效控制。體、粉塵等是否妥善管理和有效控制。個人防護(hù)用品的配備和使用是否符合規(guī)定。個人防護(hù)用品的配備和使用是否符合規(guī)定。-平安生產(chǎn)檢查內(nèi)容生產(chǎn)作業(yè)場所的環(huán)境條件，如噪聲、照明、色彩、輻射、溫度、濕生產(chǎn)作業(yè)場所的環(huán)境條件，如噪聲、照明、色彩、輻射、溫度、濕度、空氣質(zhì)量等是否符合平安衛(wèi)生要求，作業(yè)人員的操作行為是否符合操作度、空氣質(zhì)量等是否符合平安衛(wèi)生要求，作業(yè)人員的操作行為是否符合操作規(guī)程要求，有無習(xí)慣

45、性違章操作現(xiàn)象，是否執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，作業(yè)前是否開規(guī)程要求，有無習(xí)慣性違章操作現(xiàn)象，是否執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，作業(yè)前是否開展危險預(yù)知活動等。展危險預(yù)知活動等。特別是一些要害部位，如鍋爐房、變電所、油庫、火藥庫以及各種劇毒、特別是一些要害部位，如鍋爐房、變電所、油庫、火藥庫以及各種劇毒、易燃易爆等場所要嚴(yán)格檢查。易燃易爆等場所要嚴(yán)格檢查。對隨時可能造成傷亡事故的隱患，監(jiān)督檢查人員有權(quán)下令停工，并對隨時可能造成傷亡事故的隱患，監(jiān)督檢查人員有權(quán)下令停工，并同時報告有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，待隱患排除后，經(jīng)監(jiān)督檢查人員簽證確認(rèn)方可復(fù)同時報告有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，待隱患排除后，經(jīng)監(jiān)督檢查人員簽證確認(rèn)方可復(fù)工。對違章作業(yè)行為，監(jiān)

46、督檢查人員有權(quán)制止和處理。工。對違章作業(yè)行為，監(jiān)督檢查人員有權(quán)制止和處理。六是查整改。對以上查出的不平安因素，即檢查出來的問題，如思想認(rèn)識、六是查整改。對以上查出的不平安因素，即檢查出來的問題，如思想認(rèn)識、制度的健全與執(zhí)行、責(zé)任落實、領(lǐng)導(dǎo)對平安的重視以及各類物品的不平安因制度的健全與執(zhí)行、責(zé)任落實、領(lǐng)導(dǎo)對平安的重視以及各類物品的不平安因素和人的不平安行為等，提出整改措施要求，對從業(yè)單位平安生產(chǎn)起到監(jiān)督素和人的不平安行為等，提出整改措施要求，對從業(yè)單位平安生產(chǎn)起到監(jiān)督檢查作用。這也是公路水運(yùn)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查的一項重要內(nèi)容。檢查作用。這也是公路水運(yùn)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查的一項重要內(nèi)容。-平安生產(chǎn)

47、檢查方式二平安檢查的方式 平安檢查的方式一般按檢查的目的、要求、階段、對象不同，可以分為經(jīng)常性檢查、定期檢查、專業(yè)檢查和群眾性平安檢查。一是經(jīng)常性檢查。經(jīng)常性平安檢查是指平安技術(shù)人員和施工現(xiàn)場平安管理人員對平安生產(chǎn)的日查、周查和月查。是從業(yè)單位內(nèi)部為保證平安而進(jìn)行的最根本、最重要的平安管理手段。這種檢查可以隨時隨地的發(fā)現(xiàn)問題、及時進(jìn)行整改；可以反映從業(yè)單位生產(chǎn)過程中平安狀況的真實水平；檢查面寬、平安信息反映多且快。經(jīng)常性檢查包括以下幾種方式：巡邏檢查，又簡稱為巡查，主要指平安專業(yè)人員和技術(shù)管理人員對施工現(xiàn)場的巡視監(jiān)督檢查。崗位檢查，是指操作人員對操作崗位的作業(yè)環(huán)境、施工、生產(chǎn)條件、機(jī)械設(shè)備、平

48、安防護(hù)設(shè)施及措施等進(jìn)行檢查確認(rèn)。相互檢查，是指施工作業(yè)人員之間相互監(jiān)督，對不平安行為、個人防護(hù)用品的配載等的檢查。 重點檢查，由平安部門組織，對從業(yè)單位特別是施工單位內(nèi)部的重點崗位，關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施等經(jīng)常性的檢查日、周、月檢查。-平安生產(chǎn)檢查方式二是定期檢查。定期檢查是由從業(yè)單位或主管部門組織的，按規(guī)定日程和規(guī)定的周期進(jìn)行的全面平安檢查。這種檢查可以增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)的平安意識，貫徹平安生產(chǎn)工作方針，提高廣闊職工對平安生產(chǎn)的認(rèn)識，交流平安管理經(jīng)驗，推動從業(yè)單位的平安工作，促進(jìn)平安生產(chǎn)。定期檢查的有如下方式：平安生產(chǎn)大檢查，是國家或當(dāng)?shù)仄桨采a(chǎn)監(jiān)督部門和行業(yè)主管部門聯(lián)合組織的定期的普遍檢查，稱為平安生產(chǎn)大

49、檢查。行業(yè)檢查，是行業(yè)主管部門組織的從業(yè)單位之間的或行業(yè)之間的相互檢查，這種檢查一般為每年檢查一次。從業(yè)單位內(nèi)部的定期檢查，可根據(jù)從業(yè)單位所承擔(dān)工程平安生產(chǎn)的責(zé)任和內(nèi)容每半年或每季度組織一次檢查。可采用從業(yè)單位內(nèi)部各單位相互檢查的形式。季節(jié)性定期檢查，如是雨季進(jìn)行防汛防洪、防建筑物倒塌、防雷電及泥石流的檢查；冬季進(jìn)行防寒、防凍、防火、防滑等檢查；夏季進(jìn)行防暑降溫、防灼燙等檢查；臺風(fēng)季節(jié)進(jìn)行防臺風(fēng)檢查，節(jié)假日進(jìn)行設(shè)備檢修平安檢查、防火防暴措施和治安保衛(wèi)措施的檢查。-平安生產(chǎn)檢查方式三是專業(yè)檢查。專業(yè)檢查是指根據(jù)從業(yè)單位特點，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，有方案有重點的對某項專業(yè)范圍的設(shè)備、操作

50、、管理進(jìn)行檢查。專業(yè)檢查，可以了解某項專業(yè)方面設(shè)備的可靠性、平安裝置的有效性，設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)狀況以及專業(yè)管理、崗位人員的責(zé)任等情況，也可以了解該專業(yè)的規(guī)章制度的執(zhí)行情況。專業(yè)檢查主要內(nèi)容有：對腳手架、架橋機(jī)、滑模爬模、起重機(jī)械、電氣設(shè)備和消防設(shè)施、鍋壓力容器、炸藥庫、空氣質(zhì)量等專項檢查；對不良地質(zhì)條件下有潛在危險的土方、石方開挖；滑坡和高邊坡處理；樁根底、擋墻根底、深水根底及圍堰工程；橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工；隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道；水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊施工邊通航作業(yè)；-平安生產(chǎn)檢查方式水下工程中的水下焊接、混凝土澆注

51、、爆破工程；爆破工程；大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與撤除；橋梁、碼頭的加固與撤除；其他危險性較大的工程。 專業(yè)檢查除了技術(shù)人員的檢查外，還須相應(yīng)采用儀器或其他檢測手段進(jìn)行；必要時，施工單位對上面所列工程的專項施工方案，還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。-平安生產(chǎn)檢查方式四是群眾性平安檢查。即發(fā)動職工群眾普遍進(jìn)行平安檢查，并結(jié)合檢查對群眾進(jìn)行平安意識、平安知識和平安技術(shù)的教育，例如對職工崗位平安操作規(guī)程的考核，職工對本崗位危險因素的認(rèn)識與控制危險因素的方法的檢查。這種檢查可采取個人檢查，個人和個人之間、班組與班組之間的相互檢查等綜合方式進(jìn)行。 以上各種檢查，都必須明確目的、要求和具體方

52、案，都應(yīng)做好詳細(xì)的檢查記錄。檢查的結(jié)果和存在的問題，按從業(yè)單位所規(guī)定的職責(zé)范圍分級落實整改措施，限期解決并定期復(fù)查。對不能及時整改隱患的，要采取臨時平安措施，提出整改方案，報請上級主管部門批準(zhǔn)，批準(zhǔn)方案要報備相關(guān)平安監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。-應(yīng)急管理六、加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急能力，促進(jìn)平安開展。 一充分認(rèn)識平安生產(chǎn)應(yīng)急管理對加強(qiáng)平安生產(chǎn)的重要意義。 目前，我們要千方百計的做到防范和遏制各類事故，尤其是重特大事故的發(fā)生，要堅持以人為本，把事故對人們的生命財產(chǎn)所造成的損失盡可能地減少到最低限度，而應(yīng)急救援是防范事故的重要手段，是保障人民群眾生命財產(chǎn)平安的最后一道防線。最近幾年來，我們通過加強(qiáng)措施，應(yīng)對各類生

53、產(chǎn)突發(fā)事件，科學(xué)有效地組織實施搶險救援，有效地減少了人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。 二認(rèn)真做好生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案的編制工作，有效指導(dǎo)平安生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的開展。 ?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?第四十七規(guī)定：縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案。第四十八條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。 -應(yīng)急管理 ?公路水運(yùn)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法?第三十三條規(guī)定：建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)針對本工程工程特點制定生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演

54、練。發(fā)生生產(chǎn)平安事故，施工單位應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)單位，監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的公路水運(yùn)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及地方平安監(jiān)督部門報告，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，組織力量搶救，保護(hù)好事故現(xiàn)場。 -應(yīng)急管理 所謂應(yīng)急救援預(yù)案，是指事先制定的，應(yīng)對可能發(fā)生的需要進(jìn)行緊急救援工作的生產(chǎn)平安事故，以便及時救助受傷的和處于兇險境況下的人員，防止事態(tài)和傷害擴(kuò)大，并為善后工作創(chuàng)造較好條件的組織、程序、措施和協(xié)調(diào)工作及其責(zé)任的方案。應(yīng)急救援預(yù)案分為三級政府級、企業(yè)級和工程級：政府級預(yù)案為縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門制定的本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；企業(yè)級預(yù)案為具有法人

55、資格的施工企業(yè)制定的本企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援預(yù)案；工程級預(yù)案為施工單位針對施工工程情況和條件制定的特定施工現(xiàn)場生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援預(yù)案。 -應(yīng)急管理 一應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源，制訂專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并明確事前 、事中和事后的各個過程相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)，生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。 1、綜合應(yīng)急預(yù)案 綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等根本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。 2、專項應(yīng)急預(yù)案

56、 專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別、危險源和應(yīng)急保障而制定的方案或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成局部，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。-應(yīng)急管理 3、現(xiàn)場處置方案 現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施、現(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強(qiáng)，現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反響、正確處置。-應(yīng)急管理 二工程級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及預(yù)案組成 工程級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)由工程建設(shè)單位牽頭，組織施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位組織，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的先期

57、應(yīng)急處置工作。 1、工程建設(shè)單位應(yīng)建立本工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)、工作等機(jī)構(gòu)，制定本工程生產(chǎn)平安事故總體應(yīng)急預(yù)案，并組織應(yīng)急演練；編制本工程年度應(yīng)急工作資金預(yù)算；組織開展事故應(yīng)急知識培訓(xùn)和宣傳工作；對施工、監(jiān)理單位的應(yīng)急工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查；發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，立即組織各參建單位先期開展事故現(xiàn)場應(yīng)急救援并保護(hù)事故現(xiàn)場；按規(guī)定向有關(guān)部門報送事故情況，事后應(yīng)對事故應(yīng)急救援情況進(jìn)行總結(jié)評估。 2、工程施工單位應(yīng)認(rèn)真分析施工作業(yè)環(huán)境危害因素，充分考慮自然災(zāi)害影響，因地制宜，結(jié)合建設(shè)單位制定的總體應(yīng)急預(yù)案，制定有針對性和時效性的本合同段專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。建立本合同段的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)、工作和救援等機(jī)構(gòu)，組建專兼職的應(yīng)

58、急救援隊伍。同時，施工單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備，并有針對性地每年至少組織一次及以上應(yīng)急演練；對本合同段施工人員進(jìn)行應(yīng)急知識培訓(xùn)。發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，按規(guī)定向有關(guān)部門報送事故情況，立即組織救援隊伍開展事故現(xiàn)場自救并保護(hù)事故現(xiàn)場。-應(yīng)急管理 3、工程監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位制定的總體應(yīng)急預(yù)案，審查施工單位的專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。檢查施工單位應(yīng)急救援物資、設(shè)備的到位，以及應(yīng)急知識培訓(xùn)情況，并參與建設(shè)單位和施工單位組織的應(yīng)急演練。 制定工程級的應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)本著全面、科學(xué)、合理、有效的原那么，防止和防止出現(xiàn)以下情況：1、照抄照搬，不切合實際；2、沒有考慮最壞、最困難情況；3、缺乏綜合協(xié)調(diào)、相互

59、銜接；4、缺乏連貫性、標(biāo)準(zhǔn)化；5、要素不齊全；6、沒有及時修訂更新；7、缺乏演練和實踐。-應(yīng)急管理 三做好應(yīng)急保障工作，為應(yīng)急救援創(chuàng)造必要的條件。 高速公路工程應(yīng)急救援隊伍采取“專兼結(jié)合，聯(lián)動反響的機(jī)制開展應(yīng)急保障工作。公安、消防、應(yīng)急救援、醫(yī)療急救、應(yīng)急宣傳等隊伍是根本的專業(yè)社會搶險救援隊伍。建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮施工單位的自我救助能力，充分了解本工程可調(diào)配的應(yīng)急救援人力和物力，建立專職或兼職的搶險救援隊伍和救援設(shè)備力量。 1、人力保障 工程建設(shè)單位應(yīng)組織好兩支生產(chǎn)平安事故應(yīng)急力量： 1搶險救援力量：主要由施工單位、專業(yè)救護(hù)組織的人員組成，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場第一時間的搶險、人員救護(hù)、防止事故擴(kuò)大。-應(yīng)急管

60、理 2應(yīng)急管理力量：主要由工程建設(shè)單位的管理人員組成，接受并執(zhí)行人民政府和各級交通運(yùn)輸主管部門的應(yīng)急指令、指示、組織工程各參建單位對生產(chǎn)平安事故進(jìn)行應(yīng)急處置，與有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換。2、財力保障 1工程建設(shè)、施工單位應(yīng)建立應(yīng)急資金保障制度，制定年度應(yīng)急保險方案，設(shè)立應(yīng)急管理臺帳，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立和提取平安生產(chǎn)專項費(fèi)用，并按照建設(shè)工程平安費(fèi)用使用的要求配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工單位應(yīng)急資金管理的定期審核；事故發(fā)生后工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)及時研究提出相應(yīng)的資金補(bǔ)償或救助措施。 2工程建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定投保建筑工程險及其附加險，以保證事故發(fā)生后的賠付，工程施工