環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)質(zhì)量考核辦法

1、固原市原州區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)質(zhì)量考核辦法為了進一步提升改善城市環(huán)境面貌， 提高城市環(huán)境整治質(zhì)量， 根據(jù)市委、 市政府的要求， 原州區(qū)環(huán)衛(wèi)工作將沿襲中衛(wèi)先進的 “以克論凈、 深度清潔” 作業(yè)考核模式， 按照 “以克論凈、注重維護、強化考核”的工作思路，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作由“可視化監(jiān)管”到“數(shù)量化考評”轉(zhuǎn)變，探索精細化環(huán)衛(wèi)作業(yè)新模式，實現(xiàn)保潔質(zhì)量上檔升級， 精心營造更為舒適的人居環(huán)境， 打造質(zhì)量量化管理先進城市， 特制定固原市原州區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)質(zhì)量考核辦法：一、指導(dǎo)思想以營造“干凈、 舒適、 整潔、 優(yōu)美”的人居環(huán)境， 塑造“清潔家園、 宜居原州區(qū)”的良好形象為目標， 完善市場化考核體系，推行“質(zhì)量與市

2、場掛鉤、服務(wù)與效益并存、考核與指導(dǎo)并重” 的市場化作業(yè)理念， 提高環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)質(zhì)量和管理水平，實現(xiàn)長效化、 精細化、 動態(tài)化、 科學(xué)化管理， 建立具有特色的，既適應(yīng)城市發(fā)展需求， 又符合環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化發(fā)展方向的作業(yè)質(zhì)量管理體系。二、組織領(lǐng)導(dǎo)固原市原州區(qū)城管局作為城區(qū)環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)市場化考核的責(zé)任主體， 成立環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化考核領(lǐng)導(dǎo)小組。 成立專門的考核 部門，具體負責(zé)市場化考核的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和統(tǒng)計工作。三、考核的范圍、要求、內(nèi)容及考核原則（一）考核范圍及內(nèi)容市場化作業(yè)責(zé)任區(qū)域內(nèi)城區(qū)南至南高速公路入口、 北至北環(huán)路、 東至東環(huán)路、 西至 S101 線區(qū)域內(nèi)的全部道路、 人行道、公園廣場（東岳山公園

3、、人民廣場、古雁嶺公園）和街巷總計7108097.579 M的清掃保潔；城區(qū) 19座中轉(zhuǎn)站、28座公廁管理、維護、運營；三營鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū) 389341.6 平方米的清掃保潔及范圍內(nèi)垃圾的清運；重要迎檢道路的清雪、淤泥清除工作。（二）總體要求作業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部各項管理制度， 明確作業(yè)質(zhì)量標準和考核要求。 如遇突發(fā)事件， 必須服從環(huán)衛(wèi)主管部門統(tǒng)一調(diào)用作業(yè)單位人員和車輛參與應(yīng)急。（三）質(zhì)量管理標準1、基本要求（ 1）城市保潔作業(yè)要充分體現(xiàn)“以人為本”原則和落實“為人民管理城市”的基本理念，做到文明、清潔、安全和有序， 最大限度地減少保潔作業(yè)對周邊環(huán)境的污染和對市民生活的影響，提高利民、惠民的服務(wù)水平和

4、質(zhì)量。（ 2）建立健全規(guī)范作業(yè)的管理制度，并有完整的作業(yè)和檢查記錄。（ 3）清掃作業(yè)間隙，清掃工具擺放整齊，保潔車不影響交通，保潔產(chǎn)生的垃圾及時收集。（ 4）保潔人員要根據(jù)本路段污染情況，合理安排作業(yè)時- 3 -間和方式， 主動避開行人和車流高峰， 以免發(fā)生意外。 在清掃和保潔作業(yè)時，清掃機動車道中央分隔欄路面時要注意安全，注意來往車輛。 道路大面積污染需要集中清掃時， 距清掃點來車方向近100m處設(shè)置醒目的警示牌。（ 5） 環(huán)衛(wèi)各類作業(yè)車輛 （機動車） 出車前必須進行檢查，確保車況良好方可進行環(huán)衛(wèi)作業(yè)。（ 6）嚴格遵守交通規(guī)則，保潔作業(yè)車輛盡量避開交通高峰時段作業(yè)。高壓沖洗車、機掃車、灑水車

5、、清洗清掃車車尾應(yīng)有反光標志（或加貼反光膜） ，作業(yè)時須亮警示燈，高壓沖洗車和灑水車白天作業(yè)時， 按規(guī)定播放提示音樂。 夜間作業(yè)時還須開啟示寬燈，關(guān)閉提示音樂。灑水車、高壓沖洗車、清洗清掃車需在規(guī)定取水口取水。（ 7）環(huán)衛(wèi)專用車輛停車時必須緊靠路邊停放，距公交車站50m內(nèi)禁止停放，不影響其他車輛、行人通行。（ 8）戶外保潔作業(yè)在當(dāng)日預(yù)報最高氣溫高于35 時，上午 10： 00 至下午 4： 00 停止戶外作業(yè)。遇有大風(fēng)、暴雨、冰雹等極端天氣時，立即停止戶外作業(yè)，保障保潔員人身安全。（ 9）工作期間，不得從事與工作無關(guān)的事。（ 10 ） 道路清掃保潔作業(yè)人員 （含機掃車司機、 隨車的人工輔助清掃

6、人員） 、中轉(zhuǎn)站及公廁管理人員作業(yè)時必須穿統(tǒng)一的工作服（夜間穿反光背心） ，并保持著裝干凈、整潔，按規(guī)定統(tǒng)一佩證。（ 11） 道路清掃各類作業(yè)車輛司機必須按照規(guī)定取得相應(yīng)資格，并嚴格遵守相關(guān)規(guī)定2、道路清掃保潔質(zhì)量標準：（1）實行“雙5”保潔標準：一級路面實行“雙 5”標準（即城區(qū)道路每平方米浮塵不超過5克，垃圾滯留時間不超過5分鐘），二級路面實行“雙 10”標準（即城區(qū)道路每平方米浮塵不超過10克，垃圾滯留時間不超過 10分鐘），三級路面實行“雙15”標準（即城區(qū)道路每平方米浮塵不超過15克,垃圾滯留時間不超過 15分鐘），四級路面實行“雙 20”標準 （即城區(qū)道路每平方米浮塵不超過20克，

7、垃圾滯留時間不超過20分鐘），公園、廣場參照一級路面實行“雙10”標準，綠地、背街小巷參照四級路面實行“雙20”標準。（2）道路路面廢棄物控制指標應(yīng)符合以下規(guī)定。但在同一單位長度內(nèi),不得超過各單項廢棄物總數(shù)的50%路面廢棄物控制指標道路級別可見垃圾污漬密度（/1000平方米）存留時間（分鐘）車行道 （個）人行道 （個）綠化帶 （個）主次道路<5V 11<815支路街巷18-2719-3310-2730（3）主次道路應(yīng)做到達到“五凈一潔一見本色”的標準 要求，即：路面凈、路牙凈、井算子凈、樹穴凈、花壇凈，視 野范圍內(nèi)清潔，路見本色。雨后路面清亮、無泥沙、無淤泥、 無明顯石屑污物，路牙

8、石整潔（形成淤泥積存時，在雨后 4小時內(nèi)清除完畢） 。路面灰塵十字路口 50 米范圍內(nèi)不超過10克/平方米，其余道路15克/平方米。（ 4） 一般道路 （支路、 街巷） 應(yīng)做到達到 “一凈、 五無”作業(yè)標準，即路面凈，無垃圾、無污水、無沙土、無煙頭、無果皮紙屑。果皮箱等設(shè)施整潔。其余道路15 克/ 平方米。（ 5）清掃作業(yè)時間應(yīng)符合下列要求：1） 城市主次道路機動車道機械清掃作業(yè)每日不少于 2 次， 人行道和附道人工清掃每日 1 次。2）清掃完成時間：早5： 00 8 點，下午 4:00-6:30 ，并根據(jù)道路衛(wèi)生情況增加清掃次數(shù)；人工清掃作業(yè)每天 1 次， 7:00 前結(jié)束；（ 6）保潔時間

9、應(yīng)符合下列要求：1）一類、二類道路人工保潔作業(yè) 7:00-22:00（5 月 1 日-9 月 30 日） 7:00-21:00（10 月 1 日-4 月 30 日） 。2） 三類道路人工保潔作業(yè)7:00-21:00 （5 月 1 日-9 月 30日） ， 7:00-21:00（ 10 月 1 日-4 月 30 日） 。 （無路燈路段18：00 結(jié)束保潔作業(yè)） 。3） 根據(jù)道路污染情況， 對重點污染時間段， 公交始末站、重點轉(zhuǎn)換點、 沿街單位 （商店） 門前等加強保潔作業(yè)。 13 ： 00-14 ： 00 對污染嚴重路段可進行清掃作業(yè)。（ 7）清洗清掃要求1 ） 機械清掃作業(yè)要求清掃作業(yè)前應(yīng)檢查

10、車輛性能，加足水，并根據(jù)路面- 7 -狀況調(diào)整好機掃車側(cè)刷和吸口。清掃作業(yè)時應(yīng)不能 “干掃” ， 做到噴霧清掃不揚塵， 不 漏土。禁止側(cè)刷、吸口不落地空跑。清掃時注意觀察路面清掃質(zhì)量和路面障礙情況，對機掃車不能清除的大件垃圾或硬物， 應(yīng)及時下車清除， 確保清掃 質(zhì)量和設(shè)備不受損壞。清掃完畢收車時，應(yīng)檢查車輛內(nèi)垃圾是否卸清，并做好車輛保潔和維護，保持車容整潔，性能良好。機掃車清掃作業(yè)時車速：10 km/h。（ 8）人工清掃保潔作業(yè)要求清掃時，應(yīng)按人行道路面、樹圈及周邊、車行道路面、下水口的順序進行全面清掃。歸攏的垃圾靠邊打堆， 及時收集， 不漏收。 清掃道路時不得將垃圾掃入窨井、花壇綠地。清掃道

11、路時須推掃，不得漏掃、甩掃，控制揚塵，避免妨礙行人。保潔時， 巡回走動， 用小掃把、 揀拾器等工具及時清除路面的垃圾。發(fā)現(xiàn)有人隨地亂扔垃圾，應(yīng)及時進行勸阻。發(fā)現(xiàn)路面被嚴重污染時，應(yīng)馬上向管理部門匯報, 并立即進行清理。果皮箱垃圾清掏每日不少于2 次，并巡回檢查，發(fā)現(xiàn)垃圾滿溢應(yīng)及時清理，果皮箱清洗擦拭每日不少于 1 次。（ 8）灑水降塵次數(shù)和要求1）每日灑水四次，分別于7 時、 11 時、 14 時、 16 時前完成灑水作業(yè)。2）灑水車輛保持干凈整潔且按照規(guī)定音樂提示。3）灑水作業(yè)車輛速度不得超過10 公里 / 小時。4）灑水作業(yè)遇BRT和公交站臺應(yīng)減速或暫停、待通過后正常灑水作業(yè)。5） 灑水車

12、輛作業(yè)時噴頭離地面距離不得超過20cm。6） 灑水作業(yè)要做到路面全覆蓋， 根據(jù)路面寬度調(diào)整水壓，使壓力剛好達到路沿石7）單向灑水作業(yè)不能做到道路全覆蓋的，要雙向作業(yè)。3、公廁質(zhì)量標準：（ 1）公廁按照行業(yè)規(guī)定開放時間開放，室內(nèi)外衛(wèi)生每天應(yīng)達到清潔、干凈、有序，做到無積灰、無異味、無垃圾的要求；大小便池應(yīng)及時沖洗，保持干凈，做到無積尿、無積便、無雜物、無積冰；每天做消毒處理；屋頂、墻壁、門、地面蹲臺、 洗手盆池等設(shè)施應(yīng)保持干凈整潔， 冬季供熱須達到當(dāng)?shù)毓嵝袠I(yè)標準，設(shè)備設(shè)施如有損壞應(yīng)及時維修或更換等。（ 2）公廁內(nèi)、外衛(wèi)生做到“六無四凈三通”： “六無” ：無痰涕紙屑， 無屎尿溢塞， 無積塵、

13、蛛網(wǎng)， 無污泥、 積水， 無蠅、蛆， 無明顯臭味； “四凈” ： 地面、 蹲位、 擋墻凈， 糞槽、 尿池、池斗凈，門窗設(shè)備凈，周圍環(huán)境凈； “三通” ：自來水通，照明電路通，排污管通。（ 3）蚊蠅不得超標。三星級以上的無蠅；三星級以下的不超過三只。（ 4）設(shè)置導(dǎo)向標識牌、管理守則、衛(wèi)生質(zhì)量標準和投訴電話，懸掛于墻上醒目位置。（ 5） 管理人員工作室、 工作臺應(yīng)保持整潔美觀， 做到 “三個一” ：一張床、一張桌子、一把椅子。（ 6）地面保潔、維修、停水、停電時應(yīng)放置提示牌告知市民。（ 7）不得占用殘疾人公共廁所。（ 8）公廁周邊10 米內(nèi)保持衛(wèi)生干凈整潔。4、中轉(zhuǎn)站質(zhì)量標準：（ 1）中轉(zhuǎn)站應(yīng)及時

14、聯(lián)系甲方，做到日堆日清；室內(nèi)外衛(wèi)生每天應(yīng)達到清潔、干凈、有序，做到無積灰、無異味、無垃圾、無積冰的要求；設(shè)備應(yīng)及時維護、保養(yǎng)、清洗，做到干凈整潔和正常運轉(zhuǎn)， 冬季供熱須達到當(dāng)?shù)毓嵝袠I(yè)標準， 設(shè)備設(shè)施如有損壞應(yīng)及時維修或更換等。（ 2）垃圾中轉(zhuǎn)站清運實行“垃圾不落地”作業(yè)，垃圾到站后隨即倒入運輸車輛箱體， 不應(yīng)在站內(nèi)堆積。 每次轉(zhuǎn)運作業(yè)完成以后，應(yīng)將垃圾桶、地面、墻壁清洗干凈，站內(nèi)外場地應(yīng)整潔，無散落垃圾和堆積雜物，無積留污水。（ 3）垃圾中轉(zhuǎn)站服務(wù)要求：1）垃圾中轉(zhuǎn)站清運實行“垃圾不落地”作業(yè)，垃圾到站后隨即倒入運輸車輛箱體，不應(yīng)在站內(nèi)堆積。2）站內(nèi)應(yīng)有規(guī)范標志牌，張貼安全作業(yè)規(guī)章制度，并公

15、布站點名稱、 作業(yè)時間、 投訴電話、 可接受的和不可接受的垃圾。3）應(yīng)有隔音、防塵、除臭、污水處置、識別有害物質(zhì)及滅蟲等防污染擴散設(shè)施。4）室內(nèi)通風(fēng)良好，無明顯臭味，墻壁、窗戶應(yīng)無積塵、蛛網(wǎng)。5）每次轉(zhuǎn)運作業(yè)完成以后，應(yīng)將垃圾桶、地面、墻壁清洗干凈， 站內(nèi)外場地應(yīng)整潔， 無散落垃圾和堆積雜物， 無積留污水。6）進入站內(nèi)的垃圾當(dāng)日轉(zhuǎn)運，根據(jù)垃圾量的大小確定清運次數(shù)，確保垃圾日產(chǎn)日清。7）建立垃圾進出站登記制度，記錄垃圾進出站時間、垃圾類型、垃圾運輸車輛駕駛員姓名、車牌號等。8）做好季節(jié)消殺工作，無蠅蛆超標。9）工作人員不得在垃圾站范圍內(nèi)翻揀垃圾、分選廢品及買賣廢品。10）中轉(zhuǎn)站管理人員必須按照規(guī)

16、定操作起吊設(shè)備。（三）考核原則1. 常態(tài)巡檢。 考核小組采用日常巡查、周考核、月（季）度考核例會和重大活動迎檢重點區(qū)域考核的手段實施質(zhì)量督查。2. 數(shù)據(jù)確實。 督查考核中存在的問題數(shù)據(jù)必須有據(jù)可循、實事求是。3. 公平公正。 嚴格按照考核標準和考核辦法中明確的扣罰標準進行扣罰， 杜絕重復(fù)計算或者同樣的問題扣罰尺度不一等情況，確?？己私Y(jié)果的公平公正。四、考核方式及方法對市場化作業(yè)實行全面考核， 每周組織一次考核。 每個月（季）召開一次通報會，通報該月（季）度的考核情況?？己酥袑Πl(fā)現(xiàn)的問題進行扣分記錄，并下發(fā)整改告知書。公共事業(yè)管理所考核人員當(dāng)日查出的如為同一處、 同一時間段、同一個問題，不作重復(fù)

17、扣分。1. 日常考核巡檢人員日常巡查考核的結(jié)果由公共事業(yè)管理所建立考核臺賬，并當(dāng)日告知被考核單位。2. 周考核公共事業(yè)管理所每周組織一次考核領(lǐng)導(dǎo)組質(zhì)量檢查綜合考核； 必要時要求作業(yè)單位陪同考核； 遇重大活動期間， 應(yīng)主 動聯(lián)系考核領(lǐng)導(dǎo)組共同檢查考核。3. 重大事項考核因工作不到位被新聞媒體曝光、市領(lǐng)導(dǎo)點名或通報批評、重大活動（含各類創(chuàng)建）保障、市級以上檢查失職等問題，直接扣除當(dāng)月考核分10 分。五、考核的依據(jù)1. 相關(guān)法律、法規(guī)，環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準、規(guī)范等；2. 環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務(wù)協(xié)議條款。六、考核結(jié)果的計算及評價（1） 每月考核結(jié)果以城市公共事業(yè)管理所日常考核、 周 考核及重大事項考核為考核得分依據(jù)。（2） 考核結(jié)果： 月考核以百分制計算， 考核分值比例為：日常巡查考核得分占總考核分值80%， 周考核領(lǐng)導(dǎo)組考核占總考核分值的20%。經(jīng)確認后，于次月5 日前由公共事業(yè)管理所將前月的考核情況匯總上報城管局分管負責(zé)人和主要負責(zé)人，并以書面形式通報給市場化作業(yè)單位， 考核結(jié)果作為月度費用結(jié)算的依據(jù)。七、評分標準按照原州區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化考核辦法明細表 （詳見下 表）進行評分。單項采