第七章-2 GATT 1994 新

1、第七章第七章 世界貿(mào)易組織法律制度世界貿(mào)易組織法律制度（II） 貨物貿(mào)易貨物貿(mào)易關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定GATT 1994本節(jié)主要內(nèi)容 GATT1994的構(gòu)成 GATT1994主要條款一、GATT1994的構(gòu)成 GATT1947的各項(xiàng)條款，不包括臨時(shí)適用議定書(shū) WTO成立前的關(guān)稅減讓議定書(shū)、各締約方加入議定書(shū)、有關(guān)豁免以及締約方全體作出的其他決定 “烏拉圭回合”期間達(dá)成的諒解，對(duì)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的特定條款作出解釋。涉及六項(xiàng)條款：第II:1(b)條、第17條、第24條、第28條以及國(guó)際收支條款、豁免義務(wù)條款 1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的馬拉喀什議定書(shū)二、二、GATT1994的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容第一部

2、分第一部分第一條 一般最惠國(guó)待遇第二條 減讓表第二部分第二部分第三條 國(guó)內(nèi)稅與國(guó)內(nèi)規(guī)章的國(guó)民待遇第四條 有關(guān)電影片的特殊規(guī)定第五條 過(guò)境自由第六條 反傾銷(xiāo)稅和反貼補(bǔ)稅第七條 海關(guān)估價(jià)第八條 規(guī)費(fèi)和輸出入手續(xù)第九條 原產(chǎn)國(guó)標(biāo)記第十條 貿(mào)易條例的公布和實(shí)施第十一條 數(shù)量限制的一般取消第十二條 為保障國(guó)際收支而實(shí)施的限制第十三條 非歧視地實(shí)施數(shù)量限制第十四條 非歧視原則的例外第十五條 外匯安排第十六條 貼 補(bǔ)第十七條 國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)第十八條 政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的援助第十九條 對(duì)某些產(chǎn)品的進(jìn)口的緊急措施第二十條 一般例外第二十一條 安全例外第二十二條 協(xié) 商第二十三條 利益的喪失或損害第三部分第三部分第二十

3、四條 適用的領(lǐng)土范圍-邊境貿(mào)易-關(guān)稅聯(lián)盟和自由貿(mào)易區(qū)第二十五條 締約國(guó)的聯(lián)合行動(dòng)第二十六條 本協(xié)定的接受、生效和登記第二十七條 減讓的停止或撤銷(xiāo)第二十八條 減讓表的修改第二十八條 附加關(guān)稅談判第二十九條 本協(xié)定與哈瓦那憲章的關(guān)系第三十條 本協(xié)定的修正第三十一條 本協(xié)定的退出第三十二條 締約國(guó)第三十三條 本協(xié)定的加入第三十四條 附 件第三十五條 在特定的締約國(guó)之間不適用本協(xié)定第四部分第四部分 貿(mào)易和發(fā)展貿(mào)易和發(fā)展第三十六條 原則和目的第三十七條 承諾的義務(wù)第三十八條 聯(lián)合行動(dòng)（一）最惠國(guó)待遇條款 第1條 最惠國(guó)待遇最惠國(guó)待遇原則（原則（Most-Favored-Nation Treatment,

4、 MFN） 含義含義：一成員方將在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域給予任何其他國(guó)家(無(wú)論是否WTO成員)的優(yōu)惠待遇和特權(quán)，立即和無(wú)條件地給予其他各成員方。本質(zhì)即要求一國(guó)應(yīng)平等對(duì)待其貿(mào)易伙伴。 起源起源雙邊條約雙邊條約：涉及通商、航海、關(guān)稅、公民法律地位等領(lǐng)域的雙邊條約一般都會(huì)訂入“最惠國(guó)待遇條款”，承諾兩國(guó)相互給予對(duì)方，不低于現(xiàn)時(shí)或?qū)?lái)給予任何第三國(guó)的優(yōu)惠、特權(quán)或豁免待遇。 例如：A與B簽訂雙邊協(xié)定包含MFN條款，則A給予C國(guó)商品的優(yōu)惠稅率也應(yīng)立即自動(dòng)適用于從B國(guó)進(jìn)口的同類(lèi)產(chǎn)品。 特點(diǎn)特點(diǎn)：多邊化雙邊談判、多邊受益特定國(guó)家間的優(yōu)惠待遇普遍適用于所有國(guó)家的利益共享機(jī)制， 無(wú)條件給予最惠國(guó)待遇不得

5、以與產(chǎn)地相關(guān)要求為條件；有條件/無(wú)條件 （A給予C的優(yōu)惠待遇，B能否直接無(wú)償取得） 相互性、制度化（利益/同類(lèi)產(chǎn)品/以產(chǎn)地為條件） 具體體現(xiàn)具體體現(xiàn)：貨物貿(mào)易-GATT1994第1條；服務(wù)貿(mào)易-GATS 第2條；知識(shí)產(chǎn)權(quán)-TRIPS第4條（一）最惠國(guó)待遇條款 第1條 1、適用范圍、適用范圍 與進(jìn)出口相關(guān)的關(guān)稅和費(fèi)用； 關(guān)稅和費(fèi)用的征收方法； 進(jìn)口和出口相關(guān)的規(guī)章手續(xù) 第3條第2款、第4款規(guī)定的事項(xiàng)關(guān)于產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售、運(yùn)輸、分配或使用的法律規(guī)定 2、具體要求、具體要求 一締約國(guó)對(duì)來(lái)自或運(yùn)往其他國(guó)家的產(chǎn)品所給予的利益、優(yōu)待、特權(quán)或豁免，應(yīng)當(dāng)立即無(wú)條件立即無(wú)條件地給予來(lái)自或運(yùn)往所有其他締約國(guó)的相同產(chǎn)

6、品相同產(chǎn)品 （一）最惠國(guó)待遇條款 第1條 3、例外、例外 （1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 GATT第24條第8款 關(guān)稅同盟：以一個(gè)單獨(dú)的關(guān)稅領(lǐng)土代替兩個(gè)或兩個(gè)以上的關(guān)稅領(lǐng)土，對(duì)于同盟成員內(nèi)部貿(mào)易，實(shí)質(zhì)上已取消關(guān)稅和其他貿(mào)易限制；對(duì)外部其他國(guó)家的貿(mào)易，同盟各成員實(shí)施統(tǒng)一的關(guān)稅或其他規(guī)章。例如，歐共體。 自由貿(mào)易區(qū)：兩個(gè)和兩個(gè)以上的關(guān)稅領(lǐng)土所組成的集團(tuán)，成員領(lǐng)土間的貿(mào)易已經(jīng)實(shí)質(zhì)上取消關(guān)稅或其他貿(mào)易限制。例如，北美自由貿(mào)易區(qū)、中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū) 兩者都是內(nèi)部成員間取消關(guān)稅及其他壁壘，區(qū)別是關(guān)稅同盟成員對(duì)外兩者都是內(nèi)部成員間取消關(guān)稅及其他壁壘，區(qū)別是關(guān)稅同盟成員對(duì)外統(tǒng)一，而自由貿(mào)易區(qū)允許各成員仍保

7、留各自獨(dú)立的外貿(mào)管理措施。統(tǒng)一，而自由貿(mào)易區(qū)允許各成員仍保留各自獨(dú)立的外貿(mào)管理措施。 關(guān)稅同盟、 自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的另一個(gè)特點(diǎn)就是集團(tuán)內(nèi)部成員給予彼此的優(yōu)惠關(guān)稅不給予其他WTO成員（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 對(duì)此違背最惠國(guó)待遇原則的情況，GATT特別給予其豁免 GATT第24條第4款、第5款規(guī)定： “締約各國(guó)認(rèn)為，通過(guò)自愿簽訂協(xié)定發(fā)展各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)的一體化，以擴(kuò)大貿(mào)易的自由化是有好處的。締約各國(guó)還認(rèn)為，成立關(guān)稅聯(lián)盟或自由貿(mào)易區(qū)的目的，應(yīng)為便利組成聯(lián)盟或自由貿(mào)易區(qū)的各領(lǐng)土之間的貿(mào)易，但對(duì)其他締約國(guó)與這些領(lǐng)土之間進(jìn)行的貿(mào)易，不得提高壁壘。 因此，本協(xié)定的各項(xiàng)規(guī)定，不得阻止締約各

8、國(guó)在其領(lǐng)土之間建立關(guān)稅聯(lián)盟或自由貿(mào)易區(qū)，或?yàn)榇诵枰捎玫呐R時(shí)協(xié)定。” 此類(lèi)區(qū)域貿(mào)易協(xié)議實(shí)現(xiàn)了部分國(guó)家之間的貿(mào)易自由化，對(duì)于擴(kuò)大此類(lèi)區(qū)域貿(mào)易協(xié)議實(shí)現(xiàn)了部分國(guó)家之間的貿(mào)易自由化，對(duì)于擴(kuò)大世界貿(mào)易、促進(jìn)全球貿(mào)易自由化有貢獻(xiàn)，得到世界貿(mào)易、促進(jìn)全球貿(mào)易自由化有貢獻(xiàn)，得到WTO的肯定，但是應(yīng)的肯定，但是應(yīng)注意不得增加區(qū)域內(nèi)外成員方的貿(mào)易壁壘，最大限度的避免對(duì)其他成注意不得增加區(qū)域內(nèi)外成員方的貿(mào)易壁壘，最大限度的避免對(duì)其他成員貿(mào)易造成不利影響。員貿(mào)易造成不利影響。最惠國(guó)待遇條款的例外 （2）邊境貿(mào)易）邊境貿(mào)易 : 在距邊境線在距邊境線15公里以內(nèi)的貿(mào)易公里以內(nèi)的貿(mào)易 第24條第3款“本協(xié)定的各項(xiàng)規(guī)定，不

9、得阻止（甲）任何締約國(guó)為便利邊境貿(mào)易對(duì)毗鄰國(guó)家給予某種利益” （3）對(duì)發(fā)展中成員實(shí)行的特殊差別待遇）對(duì)發(fā)展中成員實(shí)行的特殊差別待遇 /普遍優(yōu)惠待遇普遍優(yōu)惠待遇 發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家、最不發(fā)達(dá)國(guó)家所出口的工業(yè)品及半成品以更加優(yōu)惠的關(guān)稅及其他待遇，可不給予其他發(fā)達(dá)國(guó)家成員。 A. 特殊差別待遇特殊差別待遇： 建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)定的前言指出，有必要作出努力，以確保發(fā)展中國(guó)家，特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家，在國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)中獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)的份額。 主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：較低水平的義務(wù)；更靈活的實(shí)施時(shí)間表；發(fā)達(dá)國(guó)家“最大努力”的承諾；對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家成員更優(yōu)惠的待遇；技術(shù)援助和培訓(xùn) GATT 第四

10、部分貿(mào)易和發(fā)展，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家所確立的更多的是道義責(zé)任，而非法律責(zé)任。 B.普遍優(yōu)惠待遇普遍優(yōu)惠待遇 給惠國(guó)和受惠國(guó)雙邊關(guān)系中的一種貿(mào)易待遇，由給惠國(guó)單方面決定優(yōu)惠稅率、受惠國(guó)范圍等相關(guān)事宜，不是世貿(mào)組織體系中規(guī)定的待遇。 1968年，聯(lián)合國(guó)會(huì)議同意設(shè)立“普遍優(yōu)惠待遇(General System of Preference, GSP)”，即一個(gè)普遍的、非互惠的和非歧視的優(yōu)惠制度。主要表現(xiàn)主要表現(xiàn)在，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品降低關(guān)稅，使得發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品較之發(fā)達(dá)國(guó)家同類(lèi)產(chǎn)品獲得價(jià)格上的比較優(yōu)勢(shì)，而且發(fā)達(dá)國(guó)家作出的這種關(guān)稅減讓是不以發(fā)展中國(guó)家給予對(duì)等減讓為補(bǔ)償。 實(shí)施方式實(shí)施方式：發(fā)達(dá)國(guó)家單方

11、面制定給惠方案，規(guī)定受惠國(guó)地區(qū)、給惠產(chǎn)品、減稅幅度、保護(hù)措施、原產(chǎn)地規(guī)則等。 問(wèn)題問(wèn)題：普遍優(yōu)惠待遇對(duì)于沒(méi)有資格享有這一待遇的國(guó)家來(lái)說(shuō)是歧視的。違背了最惠國(guó)待遇原則，需要GATT在第1條最惠國(guó)待遇條款中給予豁免，但不應(yīng)損害GATT其他條款賦予成員的權(quán)利（第23條）。 1979年，關(guān)貿(mào)總協(xié)定（東京回合）締約方大會(huì)通過(guò)對(duì)發(fā)展中國(guó)家差別的和更優(yōu)惠待遇，互惠和更全面參與的決定的授權(quán)條款，據(jù)此發(fā)達(dá)成員可以根據(jù)普遍優(yōu)惠制度對(duì)原產(chǎn)自發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品給予優(yōu)惠的關(guān)稅待遇（又稱(chēng)“普惠稅”） 限制限制：“畢業(yè)條款”，發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)狀況改善時(shí)應(yīng)回歸WTO 法律框架，承擔(dān)更大貿(mào)易自由化義務(wù)。 舉例舉例：洛美協(xié)定洛美協(xié)

12、定洛美協(xié)定 （Lome conventions with the ACP African, Caribbean and Pacific)countries ） 指歐共體與非洲、加勒比海和太平洋地區(qū)國(guó)家（簡(jiǎn)稱(chēng)“非加太地區(qū)國(guó)家”）簽署的一系列貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)協(xié)定。洛美協(xié)定是非加太地區(qū)國(guó)家和歐共體間進(jìn)行對(duì)話與合作的重要機(jī)制，也是迄今最重要的南北合作協(xié)定。 第一個(gè)洛美協(xié)定于1975年2月28日在多哥首都洛美簽訂，有效期五年。協(xié)定規(guī)定歐共體在五年內(nèi)向非加太地區(qū)國(guó)家提供33.6億歐洲貨幣單位的財(cái)政援助。簽署該協(xié)定的非加太地區(qū)國(guó)家有46個(gè)。 第四個(gè)洛美協(xié)定于1989年12月15日在多哥續(xù)簽，有效期10年。該協(xié)定規(guī)

13、定，歐盟分兩個(gè)階段提供援助：頭五年內(nèi)提供財(cái)政援助120億歐洲貨幣單位；后五年內(nèi)提供援助146.25億歐洲貨幣單位。 2000年6月23日各方在貝寧首都科托努正式簽署了非加太地區(qū)國(guó)家與歐共體及其成員國(guó)伙伴關(guān)系協(xié)定，即科托努協(xié)定，有效期20年，洛美協(xié)定就此正式宣告結(jié)束。2014年卷一第100題 100甲乙丙三國(guó)為世界貿(mào)易組織成員，丁國(guó)不是該組織成員。關(guān)于甲國(guó)對(duì)進(jìn)口立式空調(diào)和中央空調(diào)的進(jìn)口關(guān)稅問(wèn)題，根據(jù)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，下列違反最惠國(guó)待遇違反最惠國(guó)待遇的做法是： D A甲國(guó)給予來(lái)自乙國(guó)的立式空調(diào)和丙國(guó)的中央空調(diào)以不同的關(guān)稅 B甲國(guó)給予來(lái)自乙國(guó)和丁國(guó)的立式空調(diào)以不同的進(jìn)口關(guān)稅 C因?qū)嵤┓磧A銷(xiāo)措施，導(dǎo)致

14、從乙國(guó)進(jìn)口的立式空調(diào)的關(guān)稅高于從丙國(guó)進(jìn)口的 D甲國(guó)給予來(lái)自乙丙兩國(guó)的立式空調(diào)以不同的關(guān)稅最惠國(guó)待遇條款-相關(guān)案例 加拿大汽車(chē)工業(yè)措施案，加拿大汽車(chē)工業(yè)措施案， DS142，DS139 Canada Certain Measures Affecting the Automotive Industry 歐盟香蕉案，歐盟香蕉案，DS27 European Communities Regime for the Importation, Sale and Distribution of Bananas（二）減讓表 貿(mào)易自由化原則逐步消減和約束關(guān)稅 關(guān)稅關(guān)稅：一國(guó)海關(guān)根據(jù)法律代表國(guó)家對(duì)進(jìn)出關(guān)境的貨物征收的

15、一種稅。 關(guān)境關(guān)境：一國(guó)的海關(guān)法律、規(guī)章實(shí)施的領(lǐng)土范圍，即海關(guān)權(quán)力所及之領(lǐng)土范圍，可能大于或小于國(guó)家邊境（關(guān)稅同盟自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)）。 關(guān)稅是一種間接稅：關(guān)稅的納稅主體是本國(guó)的進(jìn)出口商，但是稅收負(fù)擔(dān)最終可轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)買(mǎi)商品的消費(fèi)者，即稅款將作為成本的一部分被加入商品價(jià)格中。因此，關(guān)稅征收與否及其稅率高低都會(huì)影響到貿(mào)易伙伴國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。這使得關(guān)稅成為一國(guó)調(diào)整對(duì)外貿(mào)易政策的重要措施。 關(guān)稅分類(lèi)關(guān)稅分類(lèi)：進(jìn)口稅出口稅過(guò)境稅； 自主關(guān)稅協(xié)定關(guān)稅； 從價(jià)稅從量稅； 關(guān)稅表關(guān)稅表/稅則稅則：一國(guó)對(duì)進(jìn)出口商品計(jì)征關(guān)稅的規(guī)章和對(duì)進(jìn)出口的應(yīng)稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類(lèi)的一覽表。包括兩類(lèi)要素：歸類(lèi)貨物種類(lèi)、價(jià)值、產(chǎn)地等；稅

16、率 1、降低并約束關(guān)稅稅率、降低并約束關(guān)稅稅率-減讓表減讓表 關(guān)稅壁壘關(guān)稅壁壘：關(guān)稅是一國(guó)政府管理貿(mào)易的重要措施和手段，但高額、不合理的關(guān)稅會(huì)阻礙商品進(jìn)口，構(gòu)成國(guó)際貿(mào)易壁壘。 世貿(mào)組織的主要宗旨通過(guò)談判不斷降低貿(mào)易壁壘、開(kāi)放市場(chǎng)降低貿(mào)易壁壘、開(kāi)放市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的自由發(fā)展。1948-1995年的8輪談判一直以促使各國(guó)進(jìn)一步消減貿(mào)易壁壘為主題，從單純的關(guān)稅減讓?zhuān)较麥p非關(guān)稅壁壘；從貨物貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的貿(mào)易壁壘，漸進(jìn)性地營(yíng)造更自由的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。 多邊關(guān)稅談判多邊關(guān)稅談判-關(guān)稅減讓關(guān)稅減讓-承諾表承諾表-約束稅率約束稅率 全體成員協(xié)商一致發(fā)起談判，成立談判委員會(huì)并確定最終消減

17、目標(biāo)和談判方式。 各國(guó)在談判中做出的減少各類(lèi)貨物關(guān)稅的承諾，最終匯總成關(guān)稅減讓表，通常作為談判形成法律文件的附件。表中所記錄的關(guān)稅稅率被稱(chēng)為“約束稅率”，是該國(guó)可征收關(guān)稅的最高限，除非經(jīng)其他WTO規(guī)則允許（如反傾銷(xiāo)稅），或重新與其他成員談判，否則不得提高約束關(guān)稅稅率。不過(guò)成員可以實(shí)際適用比約束稅率更低的關(guān)稅。 2、非關(guān)稅壁壘的關(guān)稅化、非關(guān)稅壁壘的關(guān)稅化 A. 直接直接從數(shù)量和金額數(shù)量和金額加以限制的非關(guān)稅壁壘 進(jìn)口配額制進(jìn)口配額制 自動(dòng)出口限制自動(dòng)出口限制/配額配額：出口國(guó)或地區(qū)在進(jìn)口國(guó)的要求和壓力下，規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)限制本國(guó)生產(chǎn)的某類(lèi)商品的出口數(shù)量或金額，并在規(guī)定的配額內(nèi)自行控制出口，超過(guò)配額

18、不得出口。 進(jìn)口許可證制度進(jìn)口許可證制度：進(jìn)口國(guó)家規(guī)定某些商品進(jìn)口必須事先領(lǐng)取許可證，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口。 B. 間接間接對(duì)進(jìn)口商品設(shè)置種種障礙 （1）外匯管制 （2）進(jìn)口和出口國(guó)家壟斷，例如煙酒、農(nóng)產(chǎn)品、武器 （3）歧視性政府采購(gòu)政策，例如政府制定法律規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購(gòu)時(shí)要優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)產(chǎn)品 （4）進(jìn)口最低限價(jià)制和禁止進(jìn)口：一國(guó)政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低價(jià)格，凡進(jìn)口貨物價(jià)格低于此價(jià)格則征收進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口 （5）進(jìn)口押金制/進(jìn)口存款制：進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率計(jì)算金額，在規(guī)定的銀行、規(guī)定的時(shí)間存入與該金額相等的現(xiàn)金，且無(wú)存款利息，否則不得進(jìn)口。 （6）環(huán)境壁壘、技術(shù)壁

19、壘 （7）反傾銷(xiāo)稅、反補(bǔ)貼稅 2、非關(guān)稅壁壘的關(guān)稅化、非關(guān)稅壁壘的關(guān)稅化關(guān)稅數(shù)量限制改變市場(chǎng)機(jī)制完全替代了市場(chǎng)機(jī)制改變市場(chǎng)機(jī)制完全替代了市場(chǎng)機(jī)制貿(mào)易效應(yīng)以及對(duì)生產(chǎn)者提供的保護(hù)都是不確定的由政府確定對(duì)進(jìn)口數(shù)量的限制也是明確的，因而對(duì)生產(chǎn)者提供的保護(hù)也是確定的不能完全隔絕來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，從而限制了生產(chǎn)者對(duì)本國(guó)市場(chǎng)的壟斷權(quán)力 生產(chǎn)者容易確定為獲取最大利潤(rùn)而應(yīng)增產(chǎn)的目標(biāo)，具有某種壟斷的權(quán)力 通過(guò)價(jià)格機(jī)制自行管理政府管理，容易滋生腐敗/“尋租” 一國(guó)政府出于各種考慮常會(huì)采取措施保護(hù)本國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，而在這些保護(hù)性措施中，關(guān)稅更加透明、客觀，因此WTO協(xié)議一般會(huì)允許各國(guó)在特定情況下采用關(guān)稅措施保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)

20、，但對(duì)進(jìn)口商品采用數(shù)量限制措施往往受到嚴(yán)格限制。在某些領(lǐng)域WTO會(huì)鼓勵(lì)各國(guó)政府以關(guān)稅替代數(shù)量限制及其他稅費(fèi)或行政手段，例如農(nóng)業(yè)協(xié)議。2003年卷一第73題 日本在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定1964年肯尼迪回合談判中，對(duì)黑白膠卷的進(jìn)口關(guān)稅承諾不超過(guò)40， 在1979年?yáng)|京回合談判中，對(duì)黑白膠卷的關(guān)稅承諾不超過(guò)30， 1994年烏拉圭回合談判中，對(duì)黑白膠卷的關(guān)稅承諾不超過(guò)20。 下列選項(xiàng)哪些是正確的？ABC A.肯尼迪回合的關(guān)稅減讓依然有效 B.日本現(xiàn)在對(duì)進(jìn)口黑白膠卷可以收取25的反傾銷(xiāo)稅 C.根據(jù)海關(guān)提供服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，日本可以收取與之相當(dāng)?shù)姆?wù)費(fèi) D.日本現(xiàn)在對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的黑白膠卷適用15的關(guān)稅，違反

21、了關(guān)稅減讓承諾第二條 第款 本條不妨礙締約國(guó)對(duì)于任何進(jìn)口產(chǎn)品隨時(shí)征收下列稅費(fèi)： （甲）與相同國(guó)產(chǎn)品或這一進(jìn)口產(chǎn)品賴以全部或部分制造或生產(chǎn)的物品按本協(xié)定第三條第二款所征收的國(guó)內(nèi)稅相當(dāng)?shù)馁M(fèi)用；（乙）按本協(xié)定第六條征收的反傾銷(xiāo)稅或反貼補(bǔ)稅；（丙）相當(dāng)于提供服務(wù)成本的規(guī)費(fèi)或其他費(fèi)用。相關(guān)案例 日本烈酒案，Japan Alcoholic Beverages II ，DS10，DS11，DS58 加拿大期刊案，Canada-Periodicals,DS31（三）國(guó)民待遇條款 第3條 1、國(guó)民待遇原則、國(guó)民待遇原則 含義含義 : 是指一國(guó)政府對(duì)其他成員方的產(chǎn)品、服務(wù)或服務(wù)提供者、知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者和持有者所提供

22、的待遇，應(yīng)不低于其給予本國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品、服務(wù)或服務(wù)提供者、知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者和持有者所享有的待遇。（“不低于”優(yōu)于或等于） 本質(zhì)本質(zhì)：一國(guó)政府應(yīng)當(dāng)為進(jìn)口產(chǎn)品提供與本國(guó)產(chǎn)品平等的競(jìng)爭(zhēng)條件、機(jī)會(huì)，政府對(duì)其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有自主管理的權(quán)利，但不應(yīng)構(gòu)成對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易保護(hù)。 具體體現(xiàn)具體體現(xiàn) ： 貨物貿(mào)易-GATT第3條；服務(wù)貿(mào)易-GATS第17條；知識(shí)產(chǎn)權(quán)-TRIPS第3條212、國(guó)民待遇條款第3條 第3條第2款 “一締約國(guó)領(lǐng)土的產(chǎn)品輸入到另一締約國(guó)領(lǐng)土?xí)r，不應(yīng)對(duì)它直接或間接征收高于對(duì)相同的國(guó)產(chǎn)品所直接或間接征收的國(guó)內(nèi)稅或其他國(guó)內(nèi)費(fèi)用。同時(shí)，締約國(guó)不應(yīng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品或國(guó)產(chǎn)品采用其他與本條第一款規(guī)定的原則有抵觸的辦法來(lái)實(shí)

23、施國(guó)內(nèi)稅或其他國(guó)內(nèi)費(fèi)用” 第3條第4款 “一締約國(guó)領(lǐng)土的產(chǎn)品輸入到另一締約國(guó)領(lǐng)土?xí)r，在關(guān)于產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售、攤銷(xiāo)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、分配或使用的全部法令、條例和規(guī)定方面，所享受的待遇應(yīng)不低于相同的國(guó)產(chǎn)品所享受的待遇。但本款的規(guī)定不應(yīng)妨礙國(guó)內(nèi)差別運(yùn)輸費(fèi)用的實(shí)施，如果實(shí)施這種差別運(yùn)輸費(fèi)用純系基于運(yùn)輸工具的經(jīng)濟(jì)使用而與產(chǎn)品的國(guó)別無(wú)關(guān)?！?22、國(guó)民待遇條款第3條 A. 國(guó)內(nèi)稅費(fèi) 關(guān)稅 VS 國(guó)內(nèi)稅 同類(lèi)產(chǎn)品/直接競(jìng)爭(zhēng)或替代產(chǎn)品參考因素： 產(chǎn)品的最終用途、消費(fèi)者偏好、產(chǎn)品特征、性質(zhì)和質(zhì)量、關(guān)稅分類(lèi)； 市場(chǎng)位置、推銷(xiāo)手段、直接或潛在競(jìng)爭(zhēng)情況 同類(lèi)產(chǎn)品：對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品適用的相關(guān)稅費(fèi)不能超過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品征收的稅費(fèi)。對(duì)

24、于進(jìn)口產(chǎn)品是否造成不利影響或損害在所不問(wèn)。 非同類(lèi)產(chǎn)品：進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)產(chǎn)品是否直接競(jìng)爭(zhēng)或可替代； 是否同等征收稅費(fèi)； 若未同等，是否為了保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè) B. 國(guó)內(nèi)規(guī)章 關(guān)于產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售、攤銷(xiāo)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、分配或使用的全部法律、規(guī)章和要求，無(wú)論是直接影響產(chǎn)品還是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)條件產(chǎn)生不利，都屬于國(guó)民待遇調(diào)整范圍。 “待遇”無(wú)確切定義，主要指平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)或競(jìng)爭(zhēng)條件。國(guó)民待遇的例外 GATT1994 第3條第8款國(guó)民待遇不適用于 （1）政府采購(gòu)，但參加政府采購(gòu)協(xié)議的成員必須遵守國(guó)民待遇原則 （2）政府支付補(bǔ)貼，只給予某種產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者補(bǔ)貼 GATT1994 第10款有關(guān)外國(guó)電影片放映數(shù)量的規(guī)定24（四）

25、數(shù)量限制的一般取消 第11條 第11條第1款“任何締約國(guó)除征收稅捐或其他費(fèi)用以外，不得設(shè)立或維持配額、進(jìn)出口許可證或其他措施以限制或禁止其他締約國(guó)領(lǐng)土的產(chǎn)品的進(jìn)口，或向其他締約國(guó)領(lǐng)土出口或銷(xiāo)售出口產(chǎn)品?！?數(shù)量限制，是指對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品采取除關(guān)稅、國(guó)內(nèi)稅和其他費(fèi)用之外的禁止或數(shù)量限制措施。其形式包括配額、進(jìn)出口許可證等。數(shù)量限制措施對(duì)貨物貿(mào)易造成的扭曲效應(yīng)缺乏透明度、可預(yù)見(jiàn)性和公正性，為WTO所禁止。 此處的“數(shù)量限制”涵蓋進(jìn)出口管制措施中僅對(duì)部分?jǐn)?shù)量作出限制的，以及完全禁止進(jìn)出口的各類(lèi)措施。只要存在此類(lèi)措施即為違反GATT，至于具體貨物的貿(mào)易量是否受影響，貿(mào)易商利益是否受損害則在所不問(wèn)。例外 1

26、、第11條第2款 A.為防止或緩和輸出締約國(guó)的糧食或其他必需品的嚴(yán)重缺乏而臨時(shí)實(shí)施的禁止出口或限制出口； B.為實(shí)施國(guó)際貿(mào)易上商品分類(lèi)、分級(jí)和銷(xiāo)售的標(biāo)準(zhǔn)及條例，而必需實(shí)施的禁止進(jìn)出口或限制出口； C.對(duì)任何形式的農(nóng)漁產(chǎn)品有必要實(shí)施的進(jìn)口限制，如果這種限制是為了貫徹。 2、第12條、第18條為保障國(guó)際收支困難而實(shí)施的限制 任何締約國(guó)為了保障其對(duì)外金融地位和國(guó)際收支，可以限制準(zhǔn)許進(jìn)口的商品數(shù)量或價(jià)值，但須遵守本條下述各款的規(guī)定。（五）透明度原則 含義含義：是指成員方應(yīng)公布所制定和實(shí)施的貿(mào)易措施及其變化情況，不公布的不得實(shí)施，同時(shí)還應(yīng)將這些貿(mào)易措施及其變化情況通知WTO。 目的目的：使成員方貿(mào)易管理

27、具有透明度，防止成員方之間進(jìn)行不公開(kāi)的，與WTO協(xié)定不相適應(yīng)的貿(mào)易管理，從而造成貿(mào)易歧視和貿(mào)易壁壘。 內(nèi)容內(nèi)容：貿(mào)易政策的公布-為其他成員提供穩(wěn)定的，可預(yù)見(jiàn)的貿(mào)易環(huán)境，保證WTO各項(xiàng)協(xié)議得到充分有效的實(shí)施 (公布的時(shí)間和內(nèi)容) 貿(mào)易措施的通知-保證其他成員能夠及時(shí)獲得有關(guān)成員在貿(mào)易措施方面的信息 中國(guó)的承諾中國(guó)的承諾：只執(zhí)行已公布的且其他WTO成員、個(gè)人和企業(yè)可容易獲得的有關(guān)貿(mào)易法律、法規(guī)、措施；定期出版提供中國(guó)外貿(mào)體制信息的刊物；公布的內(nèi)容包括法律法規(guī)及其措施的內(nèi)容以及生效日期等, 并盡最大可能在實(shí)施或執(zhí)行前公布；設(shè)立或指定一個(gè)或多個(gè)咨詢點(diǎn)27三、三、 GATT1994 例外條款例外條款1

28、一般一般例外例外第第20條條本協(xié)定的規(guī)定不得解釋為阻止締約國(guó)采用或?qū)嵤┮韵麓胧?，但?duì)情況相同的各國(guó)，實(shí)施的措施不得構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇，或構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制：（甲）為維護(hù)公共道德所必需的措施；（乙）為保障人民、動(dòng)植物的生命或健康所必需的措施；（丙）有關(guān)輸出或輸入黃金或白銀的措施；（?。楸ＷC某些與本協(xié)定的規(guī)定并無(wú)抵觸的法令或條例的貫徹執(zhí)行所必需的措施，包括加強(qiáng)海關(guān)法令或條例，加強(qiáng)根據(jù)本協(xié)定第二條第四款和第十四條而實(shí)施的壟斷，保護(hù)專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)及版權(quán)，以及防止欺騙行為所必需的措施；（戊）有關(guān)監(jiān)獄勞動(dòng)產(chǎn)品的措施；（己）為保護(hù)本國(guó)具有藝術(shù)、歷史或考古價(jià)值的文物而采取的措施；（庚）與國(guó)內(nèi)限

29、制生產(chǎn)與消費(fèi)的措施相配合，為有效保護(hù)可能用竭的天然資源的有關(guān)措施；（辛）如果商品協(xié)定所遵守的原則已向締約國(guó)全體提出，締約國(guó)全體未表示異議，或商品協(xié)定本身已向締約國(guó)全體提出，締約國(guó)全體未表示異議，為履行這種國(guó)際商品協(xié)定所承擔(dān)的義務(wù)而采取的措施；（申）在國(guó)內(nèi)原料的價(jià)格被壓低到低于國(guó)際價(jià)格水平，作為在政府穩(wěn)定計(jì)劃的一部分的期間內(nèi)，為了保證國(guó)內(nèi)加工工業(yè)對(duì)這些原料的基本需要，有必要采取的限制這些原料出口的措施；但不得利用限制來(lái)增加此種國(guó)內(nèi)工業(yè)的出口或?qū)ζ涮峁┍Ｗo(hù)，也不得背離本協(xié)定的有關(guān)非歧視的規(guī)定；（酉）在普遍或局部供應(yīng)不足的情況下，為獲取或分配產(chǎn)品所必需采取的措施；但采取的措施必須符合以下原則：所有締約國(guó)在這些產(chǎn)品的國(guó)際供應(yīng)中都有權(quán)占有公平的份額，而且，如采取的措施與本協(xié)定的其他規(guī)定不符，它應(yīng)在導(dǎo)致其實(shí)施的條件不復(fù)存在時(shí)，立即予以停止。最遲于1960年6月30