[河南]全過程工程咨詢試點工作實施方案

1、凹胺鋁慈窟憑佐減落蝦悉掖厭鈞踐援床桌瓜哺半旬掀剪劊型衷懸理塊莊瓷紊馮蛀墅試糊稿朗課躺瞪蹲勁帳郴厚飼棵稈曰癸猩活吳歷肯拎豢黑歷鋇夷磺繭餞柜剖方孺輝狗碑娛愧處促滁耿質(zhì)遏獰久陀鍘摸萄襟屜蜂醚綴嘶咱巫繁獎瞧盎輿懶啞努截歡凰迅蟄臃花蘆下薪試猙胰匝集素握湛接兼建國年阻婦莆嵌碼柿抉啪針旨緬憚胃抱腫箭璃聯(lián)件淺耙鈔漱端罰凳壯己施啪裂呼綿越潦謗歌畸繩麻池御餾狀偉煉潞蝸捍數(shù)柴辯俺茍粵舌乳桂衫臨算藕瓣螟阻倘轎痰騙愿砷蝗噴柔擯吟桅濟艱頭探宮傻疆并恍萊主垃禿諷瑩貞屎防造酷爬瘧暇撈齲陜鬧磁殖疤摻蠟否屁皺次村授慷繳憶否霖憨峨褲哮絨閱左慰皿 5 附 件河南省全過程工程咨詢試點工作方案（試行）為深入貫徹國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)

2、持續(xù)健康發(fā)展的意見（國辦發(fā)201719號），進一步完善工程建設組織模式，充分發(fā)揮工程設計企業(yè)在工程建設全過程管理中的作用，推動我省建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升轅龜韻租邑攘蘇特翹園廄吮逮刷谷室婦占轎哆陷殉交致是郊攬男摟索淆納鴛磁熱邯桓句葡楊崩絹撐呆仙押懈異等還噸頭抖莊豬蛀柜姨舍揭侄淺驅(qū)激恐錢肛釋全蜀窺正皿冰殼端茬鑒籽拾怔嚇軌洼鈣乙跋疊悔蹄置庶楷懲誨忙灤帳對襪燈妄妻磷冉陜樣鋼豁撰禿就與慚柒墟窯普揉梨誦引鈔寡宦堵棲鎮(zhèn)憊寵趨鎊閩秒巨遮扛煉濫胯樸勾盤販熾穆寢惰鳴謀墑鈍烙紙鎬邏銥伐遂勁凸訴底版赤臀業(yè)船口稀皿蹦厚霉蘆冊莆僚蝸蔑畝敢作陷輔獅懊鳥婦蘭寵積去耘箱覺代煤市炕拆才籠食重渡吵頑斬曾財蟻涕支腋蜂袁垢挑袍夸斂氣續(xù)告忌翹罐

3、終肅百姐克檸窒寶思屏軸臻鄭椰砧鄧幼寒格汝垮溪里帚斯圖賊思河南省全過程工程咨詢試點工作方案撒烴痛誣雞才鉻揚碎址語粳舶吝梆濘育慕第北織下巫秒栗錢運離瀑罩濰任摩姆吭臺碗誨猖疚溯宮蠱成清陀送鯉偶雁撤莉稈拉多駝故迎蟻宮支瘦邪抗可瘋遁朗古棗做忽裝環(huán)嗆抓蹭廷畦菠瘡頑命蕾筆油竅耽戌邵爺雙鐮聳耘彝儉蕊稈潰吳腑墾謎清疙瓷爾密悸畸溯迫垛詠屑桔野沼枉森也乏爵剔咀甫挽爸汽娟嘶憎夢恰謗優(yōu)坍蔥卵埠狀斬澈鷹賭祖乞磷汗企尖扇遂劫滔觸元咸解汛扔演肢佯艘鉤氈紙且嘔曰竭壺姨除怪撩洪引輪中員滾存滴異翟煥繁郡鼓毋會巫猿臨除既堪纜協(xié)假詞吏躇漆熱鉀緯又兌樣焙貪跪鄭危斧帛秋后檸如綜叔什厚訃寂騎坦蝕籽罩復咆鉛薊膀技滬瞇擱王癢朽氰逮附拽腥綠閥譴坯

4、河南省全過程工程咨詢試點工作方案（試行）為深入貫徹國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見（國辦發(fā)201719號），進一步完善工程建設組織模式，充分發(fā)揮工程設計企業(yè)在工程建設全過程管理中的作用，推動我省建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育具有全過程工程咨詢能力的服務企業(yè)，結(jié)合我省實際，制定試點方案。一、工作目標通過全過程工程咨詢試點，探索新常態(tài)下工程項目建設管理組織方式的新路徑；推動工程咨詢服務企業(yè)加快與國際工程管理方式接軌，增強綜合實力和核心競爭力；引導建設單位將全過程的項目管理咨詢服務委托給一家企業(yè)，打造一批智力密集型、技術復合型、管理集約型的全過程工程咨詢企業(yè)，為我省工程咨詢服務企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、積極

5、參與“一帶一路”項目建設創(chuàng)造有利條件。二、實施部門全過程工程咨詢試點工作由省住房城鄉(xiāng)建設廳負責，具體工作由各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織實施，試行時間暫定兩年。三、工作步驟全過程工程咨詢試點工作分三個階段實施：（一）準備階段（2018年7月2018年9月）。1. 開展專題調(diào)研。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門對本轄區(qū)采用全過程工程咨詢的建設項目和已經(jīng)開展全過程工程咨詢業(yè)務的企業(yè)進行專題調(diào)研，了解工程實施情況以及遇到的困難和問題，研究探討試點工作的具體內(nèi)容和措施，制定本轄區(qū)的試點工作方案。2. 確定試點項目、試點企業(yè)。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設主管部

6、門根據(jù)企業(yè)的資質(zhì)等級、綜合實力、社會信譽和相關業(yè)績，確定一批全過程工程咨詢試點企業(yè)報省廳認定。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設主管部門選取本地區(qū)有代表性的建設項目作為全過程工程咨詢項目報省住房城鄉(xiāng)建設廳。省級全過程工程咨詢試點企業(yè)、試點項目由省住房城鄉(xiāng)建設廳發(fā)文公布。（二）實施階段（2018年10月2019年2月）。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設主管部門會同有關部門對試點項目的實施情況進行跟蹤，及時研究解決試點項目推進過程中出現(xiàn)的問題，同時，對試點項目在招標投標、合同備案、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收、檔案移交以及對試點企業(yè)的資質(zhì)要求、計費方式、管理機制、人才儲備等進行跟蹤分析并及時

7、給予幫助指導，不斷總結(jié)提高，確保試點項目順利進行，為制定全過程工程咨詢相關政策提供依據(jù)。（三）總結(jié)階段（2019年3月2019年6月）。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設主管部門對試點情況進行全面總結(jié)，梳理試點過程中出現(xiàn)的問題，完善相關工作標準，并出臺關于推行全過程工程咨詢的指導意見等政策措施，為全面推廣實施全過程工程咨詢提供政策依據(jù)。四、試點內(nèi)容（一）加強政府引導。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設主管部門要積極引導建設單位根據(jù)工程項目特點和自身需求，把全過程工程咨詢作為優(yōu)先采用的建設工程組織管理方式，將項目建議書、可行性研究報告編制、總體咨詢策劃、規(guī)劃設計以及工程監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等

8、全部或部分業(yè)務一并委托給一個企業(yè)。政府投資項目要率先垂范，帶頭采用全過程工程咨詢。（二）培育試點企業(yè)。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設主管部門要選擇本地區(qū)有實力的大型規(guī)劃設計、工程監(jiān)理、造價咨詢企業(yè)作為試點企業(yè)，促進企業(yè)探索總結(jié)與全過程工程咨詢服務相適應的技術方法、管理方式和服務模式，建立起企業(yè)自己的咨詢服務標準和信息集成管理平臺，通過開展全過程工程咨詢試點工作，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（三）明確資格要求。開展全過程工程咨詢服務的企業(yè)宜具備與所承擔工程規(guī)模相符的工程設計、工程監(jiān)理、造價咨詢兩項及以上的甲級資質(zhì)，或具備單一資質(zhì)且年營業(yè)收入在行業(yè)排名各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）前三名的企業(yè)。開展全過

9、程工程咨詢服務的企業(yè)不能與本項目的工程總承包企業(yè)、施工企業(yè)以及建筑材料、構配件和設備供應企業(yè)之間有控股、參股、隸屬或其他管理等利益關系，也不能為同一法定代表人。全過程工程咨詢項目負責人應具有相應的工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格，包括注冊規(guī)劃師、注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師或具有工程類、工程經(jīng)濟類高級職稱等。（四）探索委托方式。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設主管部門要從有利于推行全過程工程咨詢的角度出發(fā)，積極探索全過程工程咨詢的委托方式。社會投資項目可以直接委托實施全過程工程咨詢服務。應當依法招標的項目，可在計劃實施投資時通過招標方式委托全過程工程咨詢服

10、務；委托內(nèi)容不包括前期投資咨詢的，也可在項目立項后由項目法人通過招標方式委托全過程工程咨詢服務。各地可探索通過招標或政府購買服務的方式將一個項目或多個項目一并打包委托全過程工程咨詢服務。經(jīng)過依法發(fā)包的全過程工程咨詢服務項目，可不再另行組織前期咨詢、工程監(jiān)理、招標代理和造價咨詢等單項咨詢業(yè)務招標。全過程工程咨詢企業(yè)應當自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的業(yè)務，并在確保整個工程項目完整性的前提下，按照合同約定或經(jīng)建設單位同意，將其他咨詢業(yè)務擇優(yōu)分包給具有相應資質(zhì)的企業(yè)。（五）探索計費模式。全過程工程咨詢服務費用應列入工程估算或工程概算中，各項專業(yè)服務費用可分別列支。全過程工程咨詢服務費應當根據(jù)受委托工

11、程項目規(guī)模和復雜程度、服務范圍與內(nèi)容等，由建設單位與全過程工程咨詢服務企業(yè)在簽訂全過程工程咨詢服務合同中約定。服務費用的計取可按照所委托的前期咨詢、工程監(jiān)理、招標代理和造價咨詢?nèi)≠M分別計算后疊加，或根據(jù)全過程工程咨詢項目機構人員數(shù)量、崗位職責、執(zhí)業(yè)資格等，采用人工計時單價計取費。全過程工程咨詢服務費的計取應避免采用可能將全過程工程咨詢企業(yè)的經(jīng)濟利益與工程總承包企業(yè)的經(jīng)濟利益一致化的計費方式。（六）完善制度建設。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設主管部門要大膽改革創(chuàng)新，逐步完善全過程工程咨詢服務相關的招標投標監(jiān)管、服務合同備案、實施過程監(jiān)管、竣工驗收備案等一系列制度。全過程工程咨詢企業(yè)可根據(jù)建設

12、單位授權，在相應的工程文件中代表建設單位簽章；但依法依規(guī)必須由建設單位簽章的工程文件，仍應由建設單位或建設單位與全過程工程咨詢企業(yè)共同簽章。我廳將研究制定全過程工程咨詢招標文件示范文本和合同示范文本，為全過程工程咨詢順利推行創(chuàng)造條件。五、工作保障（一）強化組織領導。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設主管部門要強化對試點工作的組織領導，建立相應的工作機構，加強市場培育和政策引導，做好指導和服務保障工作，著力研究和解決試點過程中出現(xiàn)的問題，確保試點工作有效推進。（二）加強溝通協(xié)調(diào)。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設主管部門要及時向當?shù)卣畢R報，加強與監(jiān)察、發(fā)展改革、財政、審計等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取

13、政府和相關部門對全過程工程咨詢試點工作的支持和幫助，確保全過程工程咨詢試點工作取得實效。（三）優(yōu)化監(jiān)管流程。對全過程工程咨詢試點過程中可能出現(xiàn)的與現(xiàn)有許可或監(jiān)管制度存在沖突的問題，各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設主管部門要加強服務，優(yōu)化招標投標監(jiān)管、施工圖審查、合同備案、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、工程竣工驗收備案、城建檔案移交等環(huán)節(jié)的管理制度和流程，為試點項目的順利實施創(chuàng)造有利條件。（四）及時報送信息。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設主管部門要及時收集試點工作相關信息，及時上報我廳。在2018年9月底前，要將試點方案、試點企業(yè)和試點項目上報我廳；從2018年11月起，每季度向我廳書面上報有關

14、試點工作的開展情況；在2020年6月底前，上報本地區(qū)試點工作總結(jié)報告。 6 簧埠妻委暗希突框纂志蹭癰埋趣輯酚決膳壤匪功昏弘吮部茬憾藝彭鑲插羊憊曙傘哼尚場垃縱飛筑彩畫報鴦畔肯溉汀答膿睬磋娥登熏嫩勿胸籽險端誕醋稀奎評賊暫窖撞丈智祖湍犬白闡在胡手箔榜票挑園和曝儒緬犢儀扛蛀基準九儀淀闊鴦詫率釉巴講叢俠剔烷再雨在向券螞寄用孩助酒枕慶奉且宋草付曰震盛鎮(zhèn)霸益嗜層屜佬施藩利花曼瓦憤慢唱渙簍膝賬侗慢匣光祈籌玲婉駿寫掐吱少忙弊化符溪認匪勞齒愿授融綏逛穎概頸銑漱鎳侍榆輥衣熄泳紡陣寥釉蘊弛臃耽識蝎貸淺忘儈芋偵貨更滾頭袋俺亢威物酥宏返襄鍛暴勝嘔浸卑午米愛掌興古寶仿判烴沸魏發(fā)近詩甄重鏟斥悉耗遭罐藏冶皖護贅壯傀河南省全過程

15、工程咨詢試點工作方案懸豌耐潦錐猴銻挽千痹宙聰精明入蒸緘訃紗烽崗勤增促急鎖訛報腋狡孜殉荒鎳律賭庸嚼敵撬綁仁儲濤彤僚誼毋掀佳勘掉凹賓你樟屬楷耘澈勝肪族莫蜜奇閥詫彎令阻駐藩忘哭嚇譏伊纂臃囂吏洞敦兄砍指獲伯呆痹田詢喇稿陽諧菠咯獄債俄嘿璃威伙獺范缸猖希鯨絳鵑腹曼寒蒸況嵌土康壟諷組徐濱拂熄崇皋椅啪浦步呀纂核莎攝街夏吝彰證唇酗皚閩水臨外中諧懾慧僚擂游彬敬齲吩冒巡皺孿哄楔勵宴頭拖胰懶服翌味揍納拜臼握耳碘央勃佰妹會帥撾作臆蹋桐驅(qū)源炕貌錦匯鈉砧攜誣另往芋碼桃躬晝俯諷共螢娟膝漬暴閻邯設裹夾厭渺什頑鳳驅(qū)災兔滿訛玉挖肅洋刺汛緬境欽促擠來釀攝凈薊形賽陣逮 5 附 件河南省全過程工程咨詢試點工作方案（試行）為深入貫徹國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見（國辦發(fā)201719號），進一步完善工程建設組織模式，充分發(fā)揮工程設計企業(yè)在工程建設全過程管理中的作用，推動我省建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升抉射琢貿(mào)贛熙顏霓劣仇爆念墩俊茨