海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例宣貫(qiye)

1、主主 要要 內(nèi)內(nèi) 容容一、一、 安全產(chǎn)形勢與任務(wù)安全產(chǎn)形勢與任務(wù)二、二、 條例條例制定背景和出臺過程制定背景和出臺過程三、三、 條例條例的的基本框架基本框架四、四、 條例條例的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容五、五、 條例條例實施的初步想法實施的初步想法重慶大型油罐車高速路上撞上轎車爆炸起火重慶大型油罐車高速路上撞上轎車爆炸起火(2006.4.20)中石油吉林石化公司爆炸現(xiàn)場中石油吉林石化公司爆炸現(xiàn)場(2005.11.14) 豪華游輪長江觸礁斷裂豪華游輪長江觸礁斷裂 85名老外歷險名老外歷險(2005.9.2)廣東茂名花炮作坊爆炸4人死亡2007-5-15 上午7時30分，茂南區(qū)山閣鎮(zhèn)金塘嶺果場內(nèi)私炮作坊發(fā)

2、生爆炸，事故造成治安員柯亞允及另一名作坊工人當(dāng)場死亡，8人受傷。傷者送醫(yī)院后，其中傷者車科健、樊金華因傷勢嚴(yán)重?fù)尵葻o效死亡。一、安全生產(chǎn)形勢與任務(wù)一、安全生產(chǎn)形勢與任務(wù)事故總量大事故總量大重大事故頻率高重大事故頻率高 經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重事故隱患數(shù)量多事故隱患數(shù)量多高危職業(yè)危害日益嚴(yán)重高危職業(yè)危害日益嚴(yán)重生產(chǎn)安全事故 全國： 2008年全國共發(fā)生各類事故413752起，死亡91172人，比2007年減少92456起、10308人，人別下降18.3%和10.2%。各類事故連續(xù)6年減少，年度事故死亡人數(shù)首次降到10萬人以下。億元GDP事故死亡率為0.312；工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員事故死亡率2.8

3、2；道路交通萬車死亡率4.3；煤礦被萬噸死亡率1.182。 海南：2008年全省發(fā)生各類傷亡事故2671起，死亡（失蹤）587人，受傷2150人，直接經(jīng)濟(jì)損失3459.42萬元，同比表現(xiàn)為“三降一升”，即事故起數(shù)減少222起；死亡人數(shù)減少37人；受傷人數(shù)增加24人，上升1.13%；其中發(fā)生較大事故12起，死亡40人，同比分別下降36.8%和36.5%。 危險因素仍然存在到2007年底，全國仍有各類煤礦約1.9萬處，非煤礦山9.74萬處，?；飞a(chǎn)企業(yè)2.1萬家，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)5800家,建筑施工企業(yè)7.17萬家。全國各類機(jī)動車保有量1.44億輛。加油站7萬多座，鐵路與公路交叉道口1.44萬處

4、。每天民航起落飛機(jī)1萬多架次，內(nèi)河和海上飄泊行駛大小船只150多萬艘 。安全工作要做到萬無一失，任務(wù)重、難度大。 1953-2006年我國一次死亡30人以上事故起數(shù)02468101214195319541955195619571958195919601961196219631964196519661967196819691970197119721973197419751976197719781979198019811982198319841985198619871988198919901991199219931994199519961997199819992000200120022003200

5、420052006事故起數(shù)重大事故頻發(fā)，安全形勢嚴(yán)峻重大事故頻發(fā)，安全形勢嚴(yán)峻-安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻原因分析安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻原因分析1.“1.“嚴(yán)格不起來，落實不下去嚴(yán)格不起來，落實不下去”的問題仍然突出的問題仍然突出 責(zé)任制逐級遞減，同類事件反復(fù)出現(xiàn)責(zé)任制逐級遞減，同類事件反復(fù)出現(xiàn) 利益驅(qū)動，安全第二利益驅(qū)動，安全第二 法治不嚴(yán)，監(jiān)管不力法治不嚴(yán)，監(jiān)管不力 2.2.基礎(chǔ)薄弱制約安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱制約安全生產(chǎn) 技術(shù)裝備落后，事故隱患突出技術(shù)裝備落后，事故隱患突出 安全管理模式陳舊安全管理模式陳舊, ,執(zhí)行力不足執(zhí)行力不足 從業(yè)人員安全素質(zhì)偏低從業(yè)人員安全素質(zhì)偏低 3.3.宏觀影響因素宏觀影響因素 生

6、產(chǎn)力水平低，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放生產(chǎn)力水平低，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放 第二產(chǎn)業(yè)比重增加使傷亡事故風(fēng)險加大第二產(chǎn)業(yè)比重增加使傷亡事故風(fēng)險加大 經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來負(fù)面影響經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來負(fù)面影響 體制改革和行業(yè)管理弱化體制改革和行業(yè)管理弱化 宏觀調(diào)控作用相對滯后宏觀調(diào)控作用相對滯后4.4.安全生產(chǎn)初級階段論安全生產(chǎn)初級階段論-安全發(fā)展安全發(fā)展安全生產(chǎn)的科學(xué)發(fā)展觀安全生產(chǎn)的科學(xué)發(fā)展觀 1. 安全發(fā)展的核心是以人為本安全發(fā)展的核心是以人為本 安全高于一切、重于一切、先于一切安全高于一切、重于一切、先于一切 以人為本以人為本：首先是以人的生命安全健康為本：首先是以人的生命安全健康為本 科學(xué)發(fā)展科學(xué)發(fā)展：應(yīng)把安全發(fā)展納入社會主義現(xiàn)代化總體規(guī)劃之中：應(yīng)把安全發(fā)展納入社會主義現(xiàn)代化總體規(guī)劃之中 和諧社會和諧社會：必然是安全保障型社會：必然是安全保障型社會2.2.落實落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” ” 方方針針 3 3. . 加強(qiáng)重大事故災(zāi)難應(yīng)急管理加強(qiáng)重大事故災(zāi)難應(yīng)急管理 （1 1）應(yīng)急管理的前提是：假定事件肯定發(fā)生）應(yīng)急管理的前提是：假定事件肯定發(fā)生（2 2）以預(yù)案為中心，完善應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、響應(yīng)）以預(yù)案為中心，完善應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、響應(yīng)和恢復(fù)管理程序和恢復(fù)管理程序（3 3）建設(shè)重大事故應(yīng)急管理系統(tǒng)（）建設(shè)重大事故應(yīng)急管理系統(tǒng)（ICSICS）