某煤業(yè)有限公司應急救援管理制度范本

1、鄭新隆祥（新密）煤業(yè)有限公司應急救援管理制度編 制：隆祥礦日 期：2017年4月30目 錄事故監(jiān)測與預警制度1應急值守制度2應急信息報告和傳遞制度3應急投入及資源保障制度4應急預案管理制度5應急演練制度6應急救援隊伍管理制度7應急物資裝備管理制度8安全避險設施管理和使用制度9應急資料檔案管理10事故監(jiān)測與預警管理制度為認真落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步完善我礦事故監(jiān)測監(jiān)控和預警工作機制，切實加強安全管理，防范事故的發(fā)生，特制定本制度。一、管理機構(gòu)為確保事故危險源監(jiān)測、監(jiān)控、預警管理工作的有效實施，成立事故監(jiān)測、監(jiān)控、預警管理領(lǐng)導小組：組長：礦總經(jīng)理副組長：礦總工程師、安全礦

2、長、生產(chǎn)礦長、機電礦長、工會主席。成員單位：安全科、調(diào)度室、生產(chǎn)技術(shù)科、機電科、綜合辦、安全科、通風科等及區(qū)隊負責人。二、事故危險源監(jiān)測監(jiān)控方式方法及預防措施（一）礦井瓦斯（1）裝備安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，按規(guī)定配備瓦斯傳感器實現(xiàn)24小時連續(xù)檢測。（2）瓦斯檢查員按規(guī)定檢查瓦斯。（3）有關(guān)人員按規(guī)定攜帶便攜式甲烷檢測報警儀或甲烷氧氣兩用檢測報警儀隨時檢測。（4）瓦斯檢測報警儀、瓦斯傳感器等儀器儀表按規(guī)定周期校驗和強檢，確保檢測數(shù)據(jù)的準確性。（1）回采工作面和掘進工作面都應采用獨立通風；（2）掘進巷道應采用局部通風機供風，實現(xiàn)“雙風機、雙電源、自動切換、自動分風”（3）局部通風機禁止產(chǎn)生循環(huán)風；停工期

3、間，不準停風等預防措施。（4）建立完善井下防塵供水系統(tǒng)；（5）回采工作面采取煤層注水，采煤機必須安裝內(nèi)外噴霧裝置，綜采工作面支架按規(guī)定安裝架間噴霧和放煤口噴霧，采煤工作面進風巷安設一道凈化水幕，采煤工作面回風巷安設2道凈化水幕；（6）掘進工作面防塵措施采用濕式打眼，嚴禁干打眼，放炮使用水炮泥，實施短壁靜壓注水，實行放炮噴霧，放炮前后對距工作面20米范圍內(nèi)巷幫周邊進行沖洗。（7）各輸送機轉(zhuǎn)載點、煤倉口等必須安裝噴霧裝置；井下接塵人員必須佩戴防塵口罩。3. 事故預警的條件（1）安全監(jiān)測系統(tǒng)自動報警或井下管理、個體巡回檢測、檢修等井下工作人員發(fā)現(xiàn)井下作業(yè)地點或途徑巷道有瓦斯超限、自燃等預兆時。（二）

4、礦井煤塵（1）按粉塵防治規(guī)范要求，配備專職測塵人員和儀器儀表，進行粉塵測定工作。（2）對井下所有產(chǎn)塵點每月測定兩次，地面每月測定一次。（3）呼吸性粉塵測定，采掘工作面每季測定一次，其它接塵作業(yè)場所每半年測定一次；粉塵分散度、游離SiO2含量每半年測定一次。（4）利用GCG1000型粉塵濃度傳感器對采掘工作面回風巷的總粉塵濃度進行連續(xù)監(jiān)測，并將監(jiān)測的數(shù)據(jù)上傳到KJ76N安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)上，實現(xiàn)采掘工作面回風巷的總粉塵濃度超限報警。2.主要預防措施（1）建立完善井下防塵供水系統(tǒng)；（2）回采工作面采取煤層注水，采煤工作面進風巷安設一道凈化水幕，采煤工作面回風巷安設2道凈化水幕；（3）掘進工作面防塵措

5、施采用濕式打眼，嚴禁干打眼，實施短壁靜壓注水，對距工作面20米范圍內(nèi)巷幫周邊進行沖洗，錨噴巷道必須安裝凈化水幕；（4）各輸送機轉(zhuǎn)載點、煤倉口等必須安裝噴霧裝置；（5）井下接塵人員必須佩戴防塵口罩。3. 事故預警的條件（1）井下巷道有厚度超過2mm連續(xù)長度超過5m的煤塵堆積（用手捏成團，經(jīng)振動不飛揚不在此限）；（2）出現(xiàn)高溫火源；（3）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)粉塵濃度情況不明報警的；（三）礦井火災（1）外因火災危險源監(jiān)測監(jiān)控措施：嚴格監(jiān)督檢查，加強可燃物管理，防止井下明火、電氣火花等火源。 （2）內(nèi)因火災危險源監(jiān)測監(jiān)控措施：建立自動監(jiān)測系統(tǒng)，落實密閉定期檢查制度。 （3）每季度對井上、下消防管路系統(tǒng)

6、，防火門，消防材料庫和消防器材的設置情況進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。 （4）每周檢查一次采空區(qū)密閉墻，建立檢查記錄檔案，發(fā)現(xiàn)問題立即匯報處理。 （5）每周一次對井下易發(fā)火地點觀測數(shù)據(jù)進行分析，對發(fā)火情況預測預報。 （6）礦加強對木材廠等易發(fā)生火災的場所進行巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報處理。2.主要預防措施（1）外因火災預防措施：井口房附近20m內(nèi)禁止煙火，嚴禁攜帶點火物品下井，井下嚴禁吸煙，杜絕井下明火，杜絕電氣設備失爆、設備及電纜漏電，禁止在井下拆卸礦燈，防止產(chǎn)生電氣火花，嚴格落實井下電氣焊措施，裝備皮帶機防打滑保護，防止摩擦起火，嚴格井下火區(qū)管理等，杜絕引火火源; 對木材、綿紗、油脂等

7、可燃物加強管理。（2）內(nèi)因火災預防措施：制防火措施，落實到礦井生產(chǎn)和管理的各個環(huán)節(jié)。破壞煤體發(fā)生自燃的條件，合理布置巷道，盡量減少多煤層聯(lián)合開采;工作面回采期間加強防滅火管理，上下隅角堅持噴水，使用好擋風簾，及時封閉采空區(qū)，清掃巷道浮煤做好沖刷工作。 3. 事故預警的條件（1）束管監(jiān)測系統(tǒng)或井下作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)回采工作面下隅角、起停采線、老塘、老空區(qū)密閉墻附近或隔離煤柱、巷道高冒區(qū)等地點CO濃度超過24ppm、溫度異常增高、焦糊氣味、煙霧等自燃征兆時；（2）井上、下工作人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)地點或途徑地點有外因火災等預兆時。（四）礦井水災（1）根據(jù)生產(chǎn)計劃，及時編制水文地質(zhì)預報，及時開展隱患排查活動。（2）

8、井下現(xiàn)場加強水文地質(zhì)觀測，有出水征兆及時匯報。（3）定期對地面河流水位、塌陷區(qū)積水情況等進行調(diào)查，掌握其變化情況。（4）及時搜集相鄰礦井采掘活動情況，并標繪在采掘工程平面圖及相關(guān)圖紙上。（5）利用水文觀測系統(tǒng)實時監(jiān)測地下水位變化情況。2.主要預防措施（1）根據(jù)生產(chǎn)計劃，及時編制水文地質(zhì)預報，開展隱患排查活動；配備齊全的探放水設備，各采掘工作面嚴格堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，做好探放水工作，井下現(xiàn)場加強水文地質(zhì)觀測，有出水征兆及時匯報；（2）定期對地面河流水位、塌陷區(qū)積水情況等進行調(diào)查，掌握其變化情況；（3）及時搜集相鄰礦井采掘活動情況，并標繪在采掘工程平面圖及相關(guān)圖紙

9、上；（4）利用水文觀測數(shù)據(jù)實時監(jiān)測地下水位變化情況。3. 事故預警的條件（1）回采工作面涌水量大于礦井排水系統(tǒng)不能正常排出該面涌水時；（2）探水鉆孔、掘進工作面過斷層涌水量不能正常排出該面涌水時；（3）礦井水文動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)或井下作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)其它突水征兆時。（五）礦井頂板（1）在采掘工程過斷層等地質(zhì)構(gòu)造期間，安排專人對頂板破碎、有淋水、頂板臺階下沉等征兆進行重點觀測。（2）礦壓觀測，對回采工作面頂板壓力情況進行24小時不間斷監(jiān)測。（3）回采工作面初采期間，初次來壓小進行現(xiàn)場監(jiān)測，根據(jù)掌握工作面推進距離，預測來壓步距，做好相關(guān)準備。（4）根據(jù)頂板情況，及時采取有效措施，加強頂板管理。2.主要預防措

10、施（1）合理布置工作面，避免孤島采煤，回采工作面合理選用安全高效的液壓支架，采煤后，必須及時移架，加強支架初撐力的監(jiān)測，必須達到規(guī)定要求，煤壁片幫要及時進行維護，嚴禁空頂作業(yè)，上下巷要有超前支護，且支護長度不小于20m；（2）對工作面阻力實施不間斷監(jiān)控。掘進工作面使用好前探支護，安設頂板離層儀，根據(jù)頂板下沉情況，及時采取有效措施，加強頂板管理。3. 事故預警的條件頂板事故：礦壓監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)回采工作面液壓支架大面積工作阻力不夠、作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)采掘工作面或巷道存在冒頂片幫隱患不能及時消除時。（六）礦井供電供電事故的危險源：主要來自裴溝14板6板雙回路線路變電所供配電設施。其監(jiān)測監(jiān)控方式、方法及采取的

11、預防措施是惡劣天氣變電所值班人員加強值班，并且調(diào)度室值班人員及時通知大型設備停止運行，防止突然停電造成人員傷亡。2.主要預防措施惡劣天氣變電所值班人員加強值班，并且調(diào)度值班人員及時通知大型設備停止運行，防止突然停電造成人員傷亡。3. 事故預警的條件（1）出現(xiàn)供電系統(tǒng)突然停電，且無法立即恢復供電；（2）全礦或采區(qū)等井下大面積停電時。（七）礦井災害性天氣與氣象部門加強聯(lián)系，注意氣象信息的發(fā)布，及時將預警預報信息傳遞給礦相關(guān)部門，并通知到井下每一個作業(yè)班組和作業(yè)人員。2.主要預防措施（1）調(diào)度室建立防御雨季氣象災害的逐級預警預報信息響應系統(tǒng)，利用電話、短信平臺，及時傳遞災害性天氣預警預報信息；（2）

12、當氣象部門發(fā)布災害性天氣預警預報信息時，調(diào)度室必須密切留意，主動獲取有關(guān)的氣象信息，及時將預警預報信息傳遞給礦生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部，并通知到井下每一個作業(yè)班組和作業(yè)人員；3. 事故預警的條件（1）連續(xù)降雨出現(xiàn)強雷電天氣等；（2）接上級通知將出現(xiàn)惡劣天氣時。（八）礦井提升運輸（1）主副井提升監(jiān)測監(jiān)控：加強供電設施的維護及絕緣搖測、檢查各安全設施是否齊全，靈敏可靠。（2）斜巷皮帶機皮帶監(jiān)測監(jiān)控:嚴格皮帶機綜保裝置的班試驗制度，加強皮帶接頭檢查。（3）斜巷乘人裝置監(jiān)測監(jiān)控:加強對助力器驅(qū)動裝置的檢查、維護。2.主要預防措施（1）主副井提升：加強供電設施的維護及絕緣搖測，嚴格絞車司機交接班保護試

13、驗制度的落實及確保日檢質(zhì)量，嚴格井筒檢修施工措施及操作規(guī)程的落實；（2）斜巷皮帶機:嚴格皮帶機綜保裝置的班試驗制度，確保完好使用，同時加強皮帶接頭檢查，及時處理隱患接頭；（3）斜巷乘人裝置:加強助力器檢查、維護；（4）嚴格軌道鋪設質(zhì)量，軌道鋪設不合格堅決不進行設備運輸，處理車輛掉道，現(xiàn)場必須有礦跟班人員現(xiàn)場指揮，備齊車輛復軌工具、材料，防倒、防滑措施到位，人員站位安全。3. 事故預警的條件（1）發(fā)現(xiàn)提升運輸?shù)绕渌卮笊a(chǎn)隱患不能及時消除時；（2）井下監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出報警信息,或接到事故現(xiàn)場人員匯報時。（九）礦井火工品礦井每季度對礦火工品倉庫進行一次全面檢查，礦每月檢查一次，倉庫值班人員每班對火工品

14、存放情況進行檢查。2.主要預防措施（1）每季度對礦火工品倉庫進行一次全面檢查，礦每月檢查一次，倉庫值班人員每班對火工品存放情況進行檢查；（2）火工品庫必須嚴格執(zhí)行現(xiàn)場交接班制度。雷管、炸藥等火工品的領(lǐng)退、運輸、銷毀及丟失處理等必須嚴格執(zhí)行有關(guān)管理制度；（3）接觸火工品的人員不得穿化纖衣服，任何人不得攜帶礦燈進入火工品倉庫；（4）火工品倉庫必須按規(guī)定配齊滅火器、砂箱、水管等消防器材；（5）嚴格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人聯(lián)鎖”和“三警戒”放炮制度；（6）安全員監(jiān)督現(xiàn)場施工安全防范措施的執(zhí)行。3. 事故預警的條件（1）采掘工作面及其它作業(yè)地點風流中瓦斯?jié)舛冗_到規(guī)定濃度時；（2）爆破地點附近20m以內(nèi)風

15、流中瓦斯?jié)舛冗_到規(guī)定濃度時；（3）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)報警，情況不明的；（4）發(fā)生火工品爆炸；（5）發(fā)生火工品被盜、丟失現(xiàn)象。三、預警方式采用報警器報警和電話報警方式。建立完善的電話通訊系統(tǒng)，由調(diào)度室監(jiān)控中心完善各施工現(xiàn)場及有固定值班人員的崗位電話通訊系統(tǒng)，上級有關(guān)部門的電話通訊系統(tǒng)，保證通訊暢通；完善報警器報警系統(tǒng)。四、預警信息的發(fā)布當值班調(diào)度員接到井下事故預警條件的信息時，按照“煤礦調(diào)度員十項應急處置權(quán)利”中的規(guī)定，發(fā)布緊急調(diào)度指令，通過電話、語音廣播系統(tǒng)3分鐘內(nèi)通知到井下所有施工地點，安排各施工地點帶班領(lǐng)導、班長、安全員、瓦檢員清點現(xiàn)場施工人員，并組織人員按照擬定避災路線撤人升井，并要求

16、各重要崗位工作人員必須堅守工作崗位，保證設備正常運轉(zhuǎn)，沒有調(diào)度命令不得擅自離崗。副井口做好準備隨時上、下人員，維持好上、下井口秩序。同時調(diào)度員記錄事故發(fā)生地點的基本情況，向值班礦領(lǐng)導、礦長進行匯報,通知其他指揮部成員到調(diào)度室集合，規(guī)定到達時限；統(tǒng)計出所有下井人員數(shù)據(jù)，立即趕赴副井口記錄好上、下井人員名單；根據(jù)事故的嚴重程度，按預案規(guī)定的應急級別發(fā)出警報，上報集團公司。與參與應急救援工作的其他單位取得聯(lián)系，并向他們通報情況；根據(jù)情況的危及程度，或按預案規(guī)定通知各應急救援組織做好出動準備。五、預警信息的響應應急響應由低到高依次分為三級。當發(fā)生事故后，根據(jù)事故嚴重程度、可控性、救災難度和影響范圍，將

17、預案應急響應分為三級，分別如下：一級響應：先啟動鄭新隆祥煤業(yè)重大安全事故應急救援預案組織搶救，同時請求公司或地方政府增援，啟動鄭新公司的事故應急救援預案；二級響應：啟動鄭新隆祥煤業(yè)重大安全事故應急救援預案，由指揮部下達啟動命令；三級響應：啟動區(qū)隊級預案，由區(qū)隊負責人下達啟動命令。六、責任追究及獎懲生產(chǎn)安全事故預警工作實行責任追究制。對遲報、瞞報、謊報和漏報生產(chǎn)安全事故征兆的重要情況或者在生產(chǎn)安全事故預警工作中有其他失職、瀆職行為，依法對有關(guān)責任人給予行政處分、罰款或解除勞動合同；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（1）不按照規(guī)定報告事故災難的。（2）不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。（

18、3）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。（4）阻礙應急工作人員依法執(zhí)行公務的。（5）散布謠言，擾亂社會秩序的。（6）有其它危害應急工作行為的。對在生產(chǎn)安全事故預警工作中作出突出貢獻的先進集體和先進個人，應根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。七、附則（一）本管理制度自二一七年四月15日執(zhí)行。應急值守制度一、煤礦應急值守是應急管理工作的基本職責，礦屬各科室、各區(qū)隊要把應急值守備勤納入單位應急管理工作范疇，完善制度，明確責任，妥善做好值守安排，保障日常工作正常有序運轉(zhuǎn)。二、應急值守工作原則：嚴謹高效、有情必報、快速反應、安全保密。 三、應急值守啟動時期：重要節(jié)假日期間、重要敏感時期、上級確定的重點防護期

19、、重大突發(fā)事件期間、其他特殊時期。4、 應急值守基本要求：（1） 堅持領(lǐng)導帶班制度，強化應急值守工作的領(lǐng)導，保證值守期間都有領(lǐng)導坐守。（二）嚴格堅守崗位，實行24小時值班制度，不得擅自離崗、脫崗，遇有特殊情況需臨時離開時，須請示領(lǐng)導同意，妥善安排。（三）保持信息暢通，應急值守期間，帶班領(lǐng)導和值守工作人員要保證24小時通訊聯(lián)絡暢通，確保各類突發(fā)信息報告及時、處置及時，不得誤報、遲報、瞞報、漏報。 五、應急值守人員職責：（1） 保持高度責任感和政治敏感性，認真履行應急值守職責，堅守崗位，遵守值班紀律。（2） 貫徹落實礦應急辦的指示精神，做好來文來電的收發(fā)、處置工作，及時完整填寫值班情況記錄。（三）

20、定時巡查有關(guān)重點要害部位、重要守護目標以及有關(guān)隱患源、可疑人物，確保安全。（四）注意掌握收集重要動態(tài)信息，按照重要信息報告有關(guān)規(guī)定，及時向礦應急辦及有關(guān)部門報告。（五）發(fā)生或收到突發(fā)事件情況信息，根據(jù)規(guī)定程序，及時向領(lǐng)導和礦應急辦及有關(guān)部門報告，并第一時間做出反應，采取必要的應對措施，發(fā)揮臨時協(xié)調(diào)聯(lián)絡中樞作用。（六）遵守保密紀律，嚴格保密措施，嚴防失泄密事故。（七）認真承辦領(lǐng)導交辦的其它事項。應急信息報告和傳遞制度為規(guī)范我礦生產(chǎn)安全事故信息的報告和處理工作，建立快速反應、運行有序的信息處置工作機制，根據(jù)安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應對法、國務院生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和調(diào)查處理條例、國家安監(jiān)總局生產(chǎn)安全事

21、故信息報告和處理辦法等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我礦生產(chǎn)安全管理實際，制定本制度。 一、凡在我礦區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故信息的報告和處理工作，適用于本制度。二、事故信息報告應及時、準確和完善，任何科室和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故；信息處置應當遵循快速、協(xié)同配合、分級負責的原則。三、調(diào)度室為事故信息調(diào)度機構(gòu)，實行24小時不間斷調(diào)度值班，在收到事故信息報告的同時匯報礦領(lǐng)導。四、事故信息報告范圍包括已經(jīng)發(fā)生的煤礦生產(chǎn)安全事故（特別重大、重大、較大、一般生產(chǎn)安全事故）和較大涉險事故的信息。較大涉險事故的信息是指：1、涉險10人以上的事故；2、造成3人以上被困或者下落不明的事故；3、其他較大涉

22、險事故。五、信息的接收及通報凡在我礦區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生各類事故，現(xiàn)場人員應立即向礦調(diào)度室匯報并積極展開救助行動，調(diào)度室接到各單位事故、事件或災情報告，應初步確定響應級別，請示啟動應急救援預案，按照通知順序逐個通知相關(guān)人員。本礦24小時應急值守電話63153529（外線） 8001、9（內(nèi)線） 六、信息傳遞1、調(diào)度室在接到事故信息時，應當立即啟動應急預案規(guī)定的應急響應，立即向礦長及領(lǐng)導班子成員匯報，組織開展應急救援工作，并按照程序向上級主管部門匯報，同時通知安全部門，由調(diào)度室和安全部門共同做好事故信息的核查、跟蹤、處置、督導等工作。 2、發(fā)生事故后，總指揮接到事故報告應立

23、即授權(quán)調(diào)度值班人員，向事故可能影響到的單位和作業(yè)場所通報并作出相應處置和采取相應措施。3、發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向本部門負責人及調(diào)度室報告，單位負責人接到報告后，應當在規(guī)定時間向公司、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其它上級主管部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接上一級管理部門報告。報告事故應當包括下列內(nèi)容： 事故發(fā)生單位概況； 事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； 事故的簡要經(jīng)過； 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失； 已經(jīng)采取的措施； 其他應當報告的情況。 4、事故具體情況暫時不清楚的，先報事故概況，隨后補報事故全面情況。對事故

24、性質(zhì)暫時界定不清的，也要及時報告。5、發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，在依照以上規(guī)定報告的同時，根據(jù)礦領(lǐng)導指示向集團公司礦山救護匯報，請求救援。6、事故信息報告后出現(xiàn)新情況的，應當按規(guī)定及時續(xù)報。較大涉險事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報1次；重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報2次，續(xù)報工作直至事故搶險救援工作結(jié)束。 七、信息公開執(zhí)行國家礦山事故災害應急預案關(guān)于信息發(fā)布的規(guī)定。信息發(fā)布在總指揮授權(quán)下，由專門機構(gòu)或?qū)Ｈ艘罁?jù)事故級別大小，配合上級有關(guān)部門按照事故信息發(fā)布原則對外進行信息發(fā)布。八、事故信息發(fā)布原則真實原則。對突發(fā)事故情況、人員傷亡、財產(chǎn)損失、應急處理方法、環(huán)境污染等情況，如實向外

25、界公布，事故信息應真實、準確。及時原則。根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和搶險救災進展情況，及時向新聞媒體通報。正面引導原則。在發(fā)布事故真實信息的基礎上，重點對事故搶險救災進展情況進行通報。九、事故責任分析1、根據(jù)事故調(diào)查所確認的事實，通過對直接原因和間接原因分析，確定事故的直接責任、間接責任者。直接責任：凡是導致事故發(fā)生直接原因的人員責任屬直接責任。間接責任：產(chǎn)生人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷的間接原因的人員責任屬間接責任。2、事故責任人員一般分為四類責任：直接責任者、主要責任者、重要責任者、一般責任者。直接責任者主要是指因違章操作或違章指揮直接導致事故發(fā)生的人員。主要責任者、重要責任者、一般責任

26、者屬于間接責任，主要是指各級管理人員、礦級領(lǐng)導。其中領(lǐng)導責任又分為：主要領(lǐng)導者、重要領(lǐng)導責任者、一般領(lǐng)導責任者。十、事故責任追究及處罰。按照事故調(diào)查報告做出具體的處罰決定。十一、對事故隱瞞不報、謊報或拖延不報，阻礙、干涉事故調(diào)查處理，故意破壞事故現(xiàn)場，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供真實情況和資料的部室和個人，根據(jù)情節(jié)輕重，做出處理。十二、事故調(diào)查報告下達后由安全部門按標準進行落實，罰款納入礦安全管理基金。十三、對于事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查處理意見和防范措施，由安全部門負責跟蹤落實。應急投入保障制度保障各有關(guān)部門要按照職責分工和相關(guān)預案做好突發(fā)事故的應對工作，同時根據(jù)總體預案切實做好應對突發(fā)事故的人力

27、、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要。人員防護要指定或建立與人員相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保作業(yè)人員和應急救援人員的安全。監(jiān)督管理1、預案演練各部門要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織對相關(guān)預案的演練。每年至少進行一次，并作好演練過程的原始記錄。2、培訓教育由培訓中心牽頭，安全科負責協(xié)助組織有關(guān)部門，進行應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識的培訓，增強員工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。對應急救援和管理人員進行專業(yè)培訓，

28、提高其應急專業(yè)技能。保持培訓記錄。3、責任與獎懲突發(fā)事故應急處置工作實行責任追究制。對突發(fā)事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應急的最佳機會造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的，對有關(guān)責任人給予處罰，構(gòu)成犯罪的，送司法機關(guān)處理。5應急預案管理制度為充分發(fā)揮應急管理機構(gòu)的職能作用，完善工作機制，創(chuàng)新工作方式，更加規(guī)范、有序、高效地開展應急管理各項工作，提高應對和處置突發(fā)事件的能力和水平，特制定應急預案管理制度：一、應急預案管理制度1、應急預案體系動態(tài)管理。根據(jù)“橫向到邊，縱向到底”的總體要求和部門機

29、構(gòu)調(diào)整變化情況，對我礦應急預案適當進行類別、結(jié)構(gòu)調(diào)整，使應急預案體系適應全礦安全形勢和實際工作需要。2、應急預案修訂完善。針對應急管理工作中情況的變化和應急預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，組織有關(guān)部門和應急管理專家對我礦總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案進行修訂和完善。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件后，要總結(jié)實戰(zhàn)經(jīng)驗及時修訂完善相關(guān)應急預案。修訂和完善后的應急預案按規(guī)定及時備案。3、應急預案審核、印發(fā)和發(fā)布。對應急預案及時進行會審、會審通過后組織印發(fā)、公布。4、預案培訓。將各類應急預案有關(guān)內(nèi)容列入每年應急知識宣教培訓計劃，以涉及我礦生命安全保障的部分為重點開展宣傳培訓，增強職工的公共安全意識，提高

30、職工自救互救能力。5、應急預案演練。建立健全應急預案演練制度，制定應急預案演練計劃。原則上每年組織一次應急預案演練。6應急預案演練制度 一、總則為提高應對風險和防范事故的能力，評估我礦應急準備狀態(tài)、應急能力，發(fā)現(xiàn)并及時修改應急預案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足，識別資源需求，澄清相關(guān)機構(gòu)、組織和人員的職責，改善不同機構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題，檢驗應急響應人員對應急預案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能。根據(jù)隆礦煤礦事故應急救援預案，制定本制度。二、細則1、單位主要負責人應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則(AQ/T9002-2006)組織相關(guān)單位(部門)按照規(guī)定編寫本單位應急預案。當應

31、急救援相關(guān)法律法規(guī)、部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況時，應及時修訂完善應急預案。2、應急預案編制完成或修訂完善后，應進行評審。評審由本單位主要負責人組織有關(guān)部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審修訂后，經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署發(fā)布并按規(guī)定報有關(guān)部門備案。發(fā)布實施的應急預案應每年評審一次。3、預案評審的主要內(nèi)容應包括：總則、危險性分析、組織機構(gòu)及職責、預防與預警、應急響應、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、培訓與演練、獎懲、附則等。預案評審的主要效果應包括：評估預案描述的應急準備狀態(tài)是否滿足要求，提出應急預案執(zhí)行程序中

32、的缺陷和不足;評估預案確定的重大事故應急能力是否滿足要求，識別資源需求，澄清相關(guān)機構(gòu)、組織和人員的職責，改善不同機構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題;評估預案規(guī)定的應急響應人員對應急預案、執(zhí)行程序的可操作性是否可行可靠，進一步提高應急響應人員的業(yè)務素質(zhì)和操作能力。最終達到確保應急預案的充分性，確保應急設備的保障能力。4、針對已批準的應急預案，各單位應編制對各類專業(yè)應急人員、企業(yè)職工的年度培訓計劃，并組織實施。職工應熟悉避災路線，掌握危險自救和互救知識。特殊作業(yè)人員在學習和考試后，應進行相應的訓練和演習。應急預案如有修改補充，要組織職工重新學習。5、各單位每年至少要組織一次應急預案演習。6、各單位應成

33、立應急演習指揮策劃小組，根據(jù)選定的演習類型制定應急預案演習方案，演習方案包括下列事項：確定演習時間、目標和演習范圍，演習方式，確定演習現(xiàn)場規(guī)則，指定演習效果評價人員編寫書面報告，演習人員進行自我評估，針對不足及時制定改正措施并確保實施。7、應急演習結(jié)束后，應進行演習評價總結(jié)，并編制演習評價報告。應急預案的演習檢驗下列效果：人員配置的合理性、充分性，參與人員的反應能力與處理能力，應急預案的操作性，應急設備的充分性、可用性與有效性，應急預案的組織協(xié)調(diào)性，外部機構(gòu)響應的及時性，應急預案的經(jīng)濟性及有效性。8、應急演習結(jié)束后，演習指揮策劃小組應對演習發(fā)現(xiàn)進行充分研究，確定導致該問題的根本原因、糾正方法、

34、糾正措施及完成時間，并指定專人負責對演習發(fā)現(xiàn)中的不足項和整改項的糾正過程實施追蹤，監(jiān)督檢查糾正措施的進展情況。9、演習結(jié)束后，各單位要依據(jù)演習中暴露的問題及時對應急預案進行修訂，保持應急預案的持續(xù)改進。7應急救援隊伍管理制度一、應急救援隊伍的人員職責包括：1、遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度;2、聽從命令，服從指揮，盡心盡力，密切配合;3、樹立高度的工作責任感;4、自覺參加教育培訓和演練，不斷提高業(yè)務水平;5、加強應急救援裝備、器材和物資的維護、保養(yǎng)，保證性能良好;6、完成各項應急救援任務。二、應急救援隊伍應建立健全各項管理制度，包括：1、值班制度;2、崗位工作制度;3、教育學習制度;4、培訓演練

35、制度;5、裝備維護保養(yǎng)制度;6、獎優(yōu)罰劣制度。三、應急救援單位應劃撥專項經(jīng)費，用于增加、更新應急救援的各種裝備、器材、物資，以及安排技術(shù)人員參加各類教育培訓，不斷提高應急救援的能力。四、應急輔助救援隊伍應針對參與救援的具體情況，定期組織應急救援演練。五、應急管理原則1、實行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。2、以人為本，安全第一把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。3、預防為主，強化基礎，快速反應。4、科學實用。六. 應急管理機構(gòu)領(lǐng)導機構(gòu)總指揮：礦總經(jīng)理副總指揮：礦總工程師、安全礦長、生產(chǎn)礦長、機電礦長成 員：安

36、全科、通風科、機電科、調(diào)度室、生產(chǎn)技術(shù)科、各區(qū)隊負責人等。8應急物資裝備管理制度一、目的:確保物資裝備狀態(tài)良好，為發(fā)生突發(fā)事故救援時提供物質(zhì)保障，制定本制度。二、范圍：應急救援物資包括井上下各種應急救援器材。三、職責：1、通修區(qū)負責各種應急救援器材的日常管理。四、檢查與維護管理1、非事故情況下，任何部門和個人不得擅自使用應急物資裝備。特殊情況須經(jīng)礦領(lǐng)導同意方可使用。2、由通風系統(tǒng)會同其他職能部室定期對應急物資裝備進行清點、檢查。對達不到要求的應急救援物資及時進行更換、維修、保養(yǎng)。3、在定期檢查中發(fā)現(xiàn)應急救援物資毀損、丟失的要嚴格追究相關(guān)人員的責任，并進行賠償。安全避險設施管理和使用制度 為有效

37、開展應急救援防護體系安全平穩(wěn)運行，確保安全避險設施始終處于正常待命狀態(tài)，在災害發(fā)生時能夠迅速啟動，為避災人員提供可靠的待援保障，根據(jù)我礦實際特制定如下管理制度。一、管理規(guī)定礦職工在入井前必須接受應急救援安全防護知識、避難硐室的避難要求等培訓考試，合格后方可上崗。全培訓和各區(qū)隊要將應急救援安全防護體系知識納入日常培訓計劃中。培訓內(nèi)容包括：（1）礦用避險設施應急組織流程（2）硐室的結(jié)構(gòu)、設計和工作原理;（3）避難硐室內(nèi)生存環(huán)境及活動要求。全培訓部門要將應急救援安全防護知識納入新工人入井前安全培訓必授課程。通風良好和氣密性;必須進行一次完整的打壓測試以檢驗密封性能。5.每3個月對避難硐室的各項功能進

38、行一次檢驗，必須進行仔細檢驗，做好相關(guān)記錄并存檔。6.避難硐室的維護和保養(yǎng)工作由其專職硐室管理員負責，部門負責人員協(xié)助管理。7.避難硐室不得挪作它用，避難硐室不得存放任何無關(guān)物品。8.各隊必須在班前會上安排上崗人員在危急情況下逃生路線及其避難硐室內(nèi)位置。所有人員必須清楚自己所在位置的避災路線。9.氧氣測定器每月進行一次零點和精度調(diào)校，若超規(guī)定誤差范圍不可繼續(xù)使用。10.二氧化碳測定器必須每半年進行一次零點和精度的調(diào)校。11.避難硐室內(nèi)必須附置應急操作流程圖和操作指南。12.避難硐室內(nèi)急救箱藥品必須每月進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)失效立即更換。13.建立氣密性日常檢查、儀器調(diào)校、設備檢查維護、急救藥品檢查等專用臺帳說明牌，并現(xiàn)場定置。安全科納入安全檢查，作為安全重點工作跟蹤考核。14.避難硐室內(nèi)飲用水食品要有詳細食用說明，必須在保質(zhì)期內(nèi)定期更換。15.避難硐室供電停電后再次啟動前必須進行送電前的檢查。16.避難硐室內(nèi)必須使用專用電話，不得與任何作業(yè)地點串聯(lián);通訊系統(tǒng)在正常狀態(tài)下必須保持暢通無阻。17.嚴禁任意拆除或斷開避難硐室的外界供電、供風、通訊系統(tǒng);如在特殊情況下斷電，在供電恢復后，應立即送電，保證各大系統(tǒng)的正常運行。18.嚴禁任何人在維護、檢修過程中敲打或撞擊任何應急救援設施、設備。19.