環(huán)保法律法規(guī)培訓(xùn)

1、2016.8名稱立法機(jī)構(gòu)法律全國人大及其常委會行政法規(guī)國務(wù)院部門規(guī)章各部委地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市人大地方規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市人民政府國家標(biāo)準(zhǔn)國家、行業(yè)、地方 憲法（第憲法（第26條）條） 刑法刑法 環(huán)境保護(hù)基本法：環(huán)境保護(hù)基本法：環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)法 環(huán)境保護(hù)單行法：環(huán)境保護(hù)單行法：污染防治法、生態(tài)污染防治法、生態(tài)保護(hù)法、環(huán)境影響評價法保護(hù)法、環(huán)境影響評價法 環(huán)境保護(hù)相關(guān)法：環(huán)境保護(hù)相關(guān)法：清潔清潔生產(chǎn)、水法、礦產(chǎn)資源法、漁業(yè)法生產(chǎn)、水法、礦產(chǎn)資源法、漁業(yè)法 環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)：環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)：建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例、條例、排污費征排污費征收使用管理收使用管理條例

2、條例 環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章：環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章：建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法辦法 環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方政府環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章：略規(guī)章：略 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)2011年刑法修正案(八)新增加第三百三十八第三百三十八條條 違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物廢物，造成重大環(huán)境污染事故重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下

3、三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。第三百三十九條第三百三十九條 違反國家規(guī)定，將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的處置的，處五年以下五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；造成重大環(huán)境污染重大環(huán)境污染事故事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，處五年以五年以上十年以下上十年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的后果特別嚴(yán)重的，處十年以上十年以上有期徒刑，并處罰金。長期以來，由于入罪門檻高，使得我國進(jìn)入司法程序的污染環(huán)境類刑事案件非常少，大部分情況采取行政處罰的

4、方式處理。2013年6月19日，最高人民法院、最高人民檢察院針對環(huán)境污染犯罪專門作出司法解釋，采取“剛性”手段保護(hù)環(huán)境，懲治環(huán)境污染犯罪，規(guī)定只要有污染環(huán)境的行為，無論是否造成后果，皆追究其刑事責(zé)任。 “兩高兩高” 關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋適用法律若干問題的解釋o 2013年6月19日起正式施行。o 首次對環(huán)境污染違法行為認(rèn)定進(jìn)行細(xì)化，界定“嚴(yán)重污染環(huán)境嚴(yán)重污染環(huán)境”的14項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。只要環(huán)境污染行為達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，可以直接追究刑責(zé)，不需要再根據(jù)環(huán)境污染造成的結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定。o 最鮮明特點：降低入刑門檻，明確定性標(biāo)準(zhǔn)。降低入刑門檻，明確定性標(biāo)準(zhǔn)。一、十

5、四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一、十四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) （一）（一）在飲用水水源、自然保護(hù)區(qū)排放、傾倒、排放、傾倒、處置處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)有毒物質(zhì)的； “有毒物質(zhì)有毒物質(zhì)”的范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)第十條第十條 下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒物質(zhì)”： （一）危險廢物，包括廢油、電鍍污泥、化工殘渣、廢活性炭等列入國家危險廢物名錄的廢物，以及根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物； （二）劇毒化學(xué)品、列入重點環(huán)境管理危險化學(xué)品名錄的化學(xué)品，以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)； （三）含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì)； （四）關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約附件所列物質(zhì)；

6、 （五）其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。案例一案例一浙江樂清一酸洗冶煉場污染水源浙江樂清一酸洗冶煉場污染水源 樂清市徐某等4人違規(guī)開辦酸洗冶煉場，污水直排，污染下方水庫，致部分村民腸道潰爛。 樂清市人民法院以污染環(huán)境罪污染環(huán)境罪判處徐某等人有期徒刑二年至三年六個月不等刑罰有期徒刑二年至三年六個月不等刑罰，并均處以3萬元罰款。一、十四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一、十四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) （二）非法排放、傾倒、處置排放、傾倒、處置危險廢物三三噸噸以上的； 生產(chǎn)單元生產(chǎn)單元名稱名稱性狀性狀主要物質(zhì)主要物質(zhì)固廢類型固廢類型固固廢編號廢編號產(chǎn)生產(chǎn)生量量去向去向環(huán)氧乙烷反應(yīng)廢催化劑固體Ag危廢HW06185t/委托處置環(huán)氧乙烷

7、反應(yīng)廢活性炭固體活性炭HW0620t/委托處置乙二醇閃蒸塔重醇液體乙二醇、水HW421714t/a委托處置有機(jī)分離罐重醇液體乙二醇、水HW42262.5 t/a委托處置尾氣吸收塔重醇液體乙二醇、水HW4221.35 t/a委托處置廢樹脂脫鹽水處理固體樹脂HW132.5 t/委托處置污水處理站污泥固體污泥HW4260t/a委托處置天然氣凈化廢分子篩固體 鋁一般工業(yè)固廢3t/廠家回收脫鹽水處理系統(tǒng)廢活性炭固體活性炭4.74t/a廠家回收機(jī)泵潤滑油更換廢潤滑油液體潤滑油危廢HW082/a委托處置含油抹布固體抹布及潤滑油危廢HW081/a委托處置生活垃圾固體生活垃圾一般固廢30 t/a環(huán)衛(wèi)清運一、十四

8、項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一、十四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) “兩高”司法解釋規(guī)定：o 非法處置危險廢物3噸以上噸以上，或者致使公私財產(chǎn)損失30萬元以上萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為嚴(yán)重污染環(huán)境行為，可處可處3年以下有期徒年以下有期徒刑或者拘役。刑或者拘役。案例案例二二 匯匯德隆公司被罰德隆公司被罰2000萬萬 浙江匯德隆染化有限公司生產(chǎn)保險粉及亞硫酸鈉。該公司將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的殘液（含有甲醇、甲酸鈉、亞硫酸鈉等成分）5000噸直排排入市政管網(wǎng)，1.8萬余噸直接傾倒到上虞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的海塘里。 公司總經(jīng)理嚴(yán)海興因非法處置危險廢物，被判刑判刑四年四年半半，罰款100萬元。公司被罰款2000萬元，并補(bǔ)交了1200多萬污水處理費。另外，獲刑

9、的10人中有公司總經(jīng)理、倉庫主管、運輸公司老總，還有槽罐車的司機(jī)。一、十四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一、十四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) （三）非法排放含重金屬重金屬、持久性有機(jī)污染物持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上三倍以上的；重金屬重金屬：鉛、汞、鉻、 砷、鎘、鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷、鉈、銻持久性有機(jī)持久性有機(jī)污染物：污染物：殺蟲劑（滴滴涕）、多氯聯(lián)苯（PCBs）、六氯苯（HCB）、二噁英、呋喃案例三案例三p 2013年8月份，寧波慈溪人陳某非法從事金屬件鍍鋅加工，沒有配套污染物處理設(shè)施，電鍍生產(chǎn)產(chǎn)生的廢水直接排入廠房東側(cè)未經(jīng)防滲漏處理的水池內(nèi)，并未辦理相關(guān)的工商和環(huán)保審批手續(xù)。環(huán)

10、保局對電鍍廢水現(xiàn)場采樣并分析，發(fā)現(xiàn)該廢水六價鉻含量260mg/L，超標(biāo)近1300倍倍。六價鉻是重金屬，含有劇毒，是致癌物質(zhì)。o 2013年10月18日，陳某被判處有期徒刑有期徒刑1年，年，罰款罰款4000元元 。一、十四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一、十四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) （四）私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)有毒物質(zhì)的； 一、十四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一、十四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)o （五）兩年內(nèi)兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、排放、傾倒、處置處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上兩次以上行政處罰，又實施前列行為的； 一、十四

11、項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一、十四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)o （六）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時十二小時以上的； 一、十四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一、十四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（七）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝五畝以上，其他農(nóng)用地十畝十畝以上，其他土地二十畝二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株二千五百株以上的； （九）致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的； （十）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人五千人以上的； （十一）致使三十人三十人以上中毒的； （十二）致使三人以上三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的； （十三）致使一人以上一人

12、以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的； （十四）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。二、應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰的情形二、應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰的情形u （一）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的；二、應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰的情形二、應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰的情形u （二）閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運行的； 二、應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰的情形二、應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰的情形u （三）在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的； 二、應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰的情形二、應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰的情形u （四）在限期整改期間，違反國家規(guī)定

13、排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。u 構(gòu)成妨害公務(wù)罪的，以污染環(huán)境罪與妨害公務(wù)罪數(shù)罪并罰。1979年9月13日第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議原則通過，1979年9月13日全國人民代表大會常務(wù)委員會令第二號公布試行1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，1989年12月26日中華人民共和國主席令第二十二號公布施行2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂通過， 20142014年年4 4月月2424日日中華人民共和國主席令第九號公布，自自20152015年年1 1月月1 1日起

14、日起施行新環(huán)保法：共七章，七十條新環(huán)保法：共七章，七十條 第一章 總則第二章 監(jiān)督管理第三章 保護(hù)和改善環(huán)境第四章 防治污染和其他公害第五章 信息公開和公眾參與第六章 法律責(zé)任第七章 附則舊環(huán)保舊環(huán)保法：共六章，四十七條法：共六章，四十七條 第一章 總則第二章 環(huán)境監(jiān)督管理第三章 保護(hù)和改善環(huán)境第四章 防治環(huán)境污染和其他公害第五章 法律責(zé)任第六章 附則政府政府増權(quán)増權(quán)約束約束増權(quán)増權(quán)追責(zé)追責(zé)環(huán)保部門獲執(zhí)法權(quán)生態(tài)紅線首入法“區(qū)域限批”入法一把手做不好或“下課”首次給予環(huán)境監(jiān)察部門明確法律地位增加國家在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線從法律層面上規(guī)定“區(qū)域限批”規(guī)定九項

15、具體行為，如果環(huán)保部門沒做好的話，地方政府決策者可能會被引咎辭職民眾民眾維權(quán)維權(quán)維權(quán)維權(quán)訴訟訴訟健康健康可依法要求公開信息環(huán)評須征求意見公益訴訟主體擴(kuò)大組織環(huán)境影響健康研究公民和環(huán)保組織可以拿著環(huán)保法，來要求政府依法公開環(huán)境信息一個新建項目環(huán)評時，必須將環(huán)評報告全文公開擴(kuò)大能夠提起公益訴訟的社會組織的范圍鼓勵和組織開展環(huán)境質(zhì)量對公眾健康影響的研究企業(yè)企業(yè)罰款罰款刑拘刑拘“按日計罰按日計罰”不封頂不封頂暗管滲坑排污可刑拘暗管滲坑排污可刑拘首次將“按日計罰”內(nèi)容納入如利用暗管、滲坑、滲井等方式污染地下水，尚不構(gòu)成犯罪的，企業(yè)法人也將遭到行政拘留19891989年環(huán)保法年環(huán)保法20142014年新環(huán)

16、保法年新環(huán)保法第四條 國家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，國家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。第四條第一款 保護(hù)環(huán)境是保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策。國家的基本國策。19891989年環(huán)保法年環(huán)保法20142014年新環(huán)保法年新環(huán)保法（無關(guān)于“原則”的規(guī)定）第五條 環(huán)境保護(hù)堅持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。19891989年環(huán)保法年環(huán)保法20142014年新環(huán)保法年新環(huán)保法（無相關(guān)規(guī)定）第十四條 國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織制定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，應(yīng)當(dāng)充分考慮對環(huán)境的影響，聽取有關(guān)方面和專家

17、的意見。19891989年環(huán)保法年環(huán)保法20142014年新環(huán)保法年新環(huán)保法（無相關(guān)規(guī)定）第二十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主環(huán)境保護(hù)主管部門管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。設(shè)施、設(shè)備。實施環(huán)境保護(hù)查封、扣押暫行辦法實施環(huán)境保護(hù)查封、扣押暫行辦法 （二）在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)違法排放、傾倒、處置污染物的； （四）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的； （五）

18、較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施繼續(xù)違法排污的； （三）違法排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的； （一）違法排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、危險廢物、含重金屬污染物或持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；01特殊物質(zhì)02特殊區(qū)域03典型行為04逃避監(jiān)管05特殊時期適用情形適用情形19891989年環(huán)保法年環(huán)保法20142014年新環(huán)保法年新環(huán)保法（無相關(guān)規(guī)定）第五十九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，收到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日自責(zé)令改正之日的次日

19、起，按照原處罰數(shù)額的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處按日連續(xù)處罰。罰。 地方性法規(guī)根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實際需地方性法規(guī)根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實際需要，要，增加增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類違法行為的種類。環(huán)境保護(hù)按日連續(xù)計罰暫行辦法環(huán)境保護(hù)按日連續(xù)計罰暫行辦法 （五）其他違法排放污（五）其他違法排放污染物染物行為行為 （四）違法傾倒（四）違法傾倒危險危險廢廢物物的的 （二）通過暗管、滲井、（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物監(jiān)管的方

20、式排放污染物的的（三）三）排放法律、法規(guī)規(guī)定排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止禁止排放排放的污染物的污染物的的 （一）（一）超過國家或超過國家或者者地方規(guī)定地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物排放污染物的的禁止向水體排放油類、酸液、禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。堿液或者劇毒廢液。禁止向水體排放、傾倒放射性禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。中放射性物質(zhì)的廢水。禁止向水體排放、傾倒放射性禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和固體廢物或

21、者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。中放射性物質(zhì)的廢水。01超標(biāo)超總量超標(biāo)超總量05其他情形其他情形04危險危險廢物廢物03禁止行為禁止行為02逃避監(jiān)管逃避監(jiān)管適用情形適用情形計罰天數(shù)計罰天數(shù)第十七條第十七條 按日連續(xù)處罰的計罰日數(shù)為責(zé)令改正違法行為決定書送達(dá)排污者之日的次送達(dá)排污者之日的次日起日起，至環(huán)境保護(hù)主管部門復(fù)查復(fù)查發(fā)現(xiàn)違法排放污染物行為之日止。再次復(fù)查仍拒不改正的，計罰日數(shù)累計執(zhí)行。第十九條第十九條 按日連續(xù)處罰每日的罰款數(shù)額，為原處罰決定書確定的罰款數(shù)額。按照按日連續(xù)處罰規(guī)則決定的罰款數(shù)額，為原處罰決定書確定的罰款數(shù)額乘以計罰日數(shù)。第十八條第十八條 再次復(fù)查時違法排放污染物行為已

22、經(jīng)改正，環(huán)境保護(hù)主管部門在之后的檢查中又發(fā)現(xiàn)排污者有本辦法第五條規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)重新作出處罰決定，按日連續(xù)處罰的計罰周期重新起算。按日連續(xù)處罰次數(shù)不受限制次數(shù)不受限制。計罰數(shù)額計罰數(shù)額處罰次數(shù)處罰次數(shù)環(huán)境保護(hù)按日連續(xù)計罰暫行辦法環(huán)境保護(hù)按日連續(xù)計罰暫行辦法http:/:8080/pub/root14/xxgkcs/19891989年環(huán)保法年環(huán)保法20142014年新環(huán)保法年新環(huán)保法（無相關(guān)規(guī)定）第六十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限

23、制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法 （五）因突發(fā)事件造成（五）因突發(fā)事件造成污染物排放超過排放標(biāo)污染物排放超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點污染物排放準(zhǔn)或者重點污染物排放總量控制指標(biāo)的；總量控制指標(biāo)的； （四）被責(zé)令限制生產(chǎn)后（四）被責(zé)令限制生產(chǎn)后仍然超過污染物排放標(biāo)仍然超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的；準(zhǔn)排放污染物的； （二）非法排放含重金屬、（二）非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過污染物排放的污染物超過

24、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；（三）超過重點污染物排放總量年度控制指標(biāo)三）超過重點污染物排放總量年度控制指標(biāo)排放污染物的；排放污染物的； （一）（一）通過暗管、滲井、滲坑、通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物，等逃避監(jiān)管的方式排放污染物，超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的；超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的；01逃避監(jiān)管逃避監(jiān)管05突發(fā)事件突發(fā)事件04限產(chǎn)后續(xù)限產(chǎn)后續(xù)03超過總量超過總量02特殊物質(zhì)特殊物質(zhì)適用情形適用情形查封扣押查封扣押按日計罰按日計罰限產(chǎn)停產(chǎn)限產(chǎn)停產(chǎn)適用例外城鎮(zhèn)污水處理、

25、垃圾處理、危險廢物處置等公共設(shè)施的運營單位生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及基本民生、公共利益的實施停產(chǎn)整治或者查封、扣押可能影響生產(chǎn)安全的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法處罰，可以不予實施查封扣押、停產(chǎn)整治查封扣押、停產(chǎn)整治并用關(guān)系信息公開19891989年環(huán)保法年環(huán)保法20142014年新環(huán)保法年新環(huán)保法（無相關(guān)規(guī)定）第五十四條第三款 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法環(huán)境違法信息信息記入社會誠信檔案社會誠信檔案，及時向社會公布違法者名違法者名單。2007年環(huán)?？偩?、人行、銀監(jiān)會關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見2013年環(huán)保部

26、、發(fā)改委、人行、銀監(jiān)會企業(yè)環(huán)境信用評價辦法綠色信貸綠色信貸19891989年環(huán)保法年環(huán)保法20142014年新環(huán)保法年新環(huán)保法（無相關(guān)規(guī)定）第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪尚不構(gòu)成犯罪的的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安移送公安機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下十日以上十五日以下拘留拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以五日以上十日以下拘留下拘留。適用適用情形情形1. 建設(shè)項目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行拒不執(zhí)行的3. 通過暗管、滲井、滲

27、坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常不正常運行防治污染設(shè)施等逃避逃避監(jiān)管監(jiān)管的方式違法排放污染物的4. 生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正拒不改正的2. 違反法律規(guī)定，未取得排排污許可證污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行拒不執(zhí)行的國家環(huán)?？偩謬噎h(huán)?？偩株P(guān)于關(guān)于“不正常使用不正常使用”污染物處理設(shè)污染物處理設(shè)施違法認(rèn)定和處罰的意見施違法認(rèn)定和處罰的意見（環(huán)發(fā)2003177號）一、關(guān)于“不正常使用”污染物處理設(shè)施的認(rèn)定：排污單位有下列行為之一的，環(huán)保部門可以認(rèn)定為“不正常使用”污染物處理設(shè)施：1.將部分或全部污水或者其他污染物不經(jīng)過處理設(shè)施，直接排入環(huán)境

28、；2.通過埋設(shè)暗管或者其他隱蔽排放的方式，將污水或者其他污染物不經(jīng)處理而排入環(huán)境；3.非緊急情況下開啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門，將部分或全部污水或者其他污染物直接排入環(huán)境；4.將未經(jīng)處理的污水或者其他污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排入環(huán)境；5.將部分污染物處理設(shè)施短期或者長期停止運行；6.違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用；7.污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用；8.違反污染物處理設(shè)施正常運行所需的條件，致使處理設(shè)施不能正常運行的其他情形。環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)法第六十九條第六十九條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任追究刑事責(zé)任。環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)法第六條第三款第六條第三款 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任?？傇瓌t總原則損害者擔(dān)責(zé)損害者擔(dān)責(zé)國際通行：污染者負(fù)擔(dān)或污染者付費責(zé)任承擔(dān)：責(zé)任承擔(dān)：民事、行政、刑事民事、行政、刑事環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)法第四十二條第四第四十二條第四款款 嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)