霧霾治理的政策設(shè)計(jì)

1、 霧霾治理的政策設(shè)計(jì)霧霾治理的政策設(shè)計(jì)小組成員小組成員：霧霾簡(jiǎn)介n霧霾是霧和霾的組合詞。霧霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統(tǒng)，多出現(xiàn)于秋冬季節(jié)，是近地面層空氣中水汽凝結(jié)（或凝華）的產(chǎn)物。霾霾的意思是灰霾（煙霞） 空氣中的灰塵、硫酸、硝酸等造成視覺程障礙的叫霾。武漢城區(qū)被霧霾籠罩霧霾成因：n汽車尾氣排放n燃煤排放（如電廠、城市采暖供暖、家庭能源）n農(nóng)業(yè)秸稈、垃圾等焚燒n工業(yè)廢氣排放n揚(yáng)塵n其它、汽車尾氣排放控制 n政策目的： 減少汽車尾氣排放危害，保護(hù)大氣環(huán)境。n政策設(shè)計(jì)著眼點(diǎn)：n一、完善汽車尾氣污染防治政策體系n二、強(qiáng)化汽車尾氣污染防治政策的法律責(zé)任n三、重視汽車尾氣

2、污染防治的輔助政策一、完善汽車尾氣污染防治政策體系尾氣防治1.新車污染防治政策3.報(bào)廢汽車污染防治政策2.在用車污染防治政策（2）制定燃油油品監(jiān)督管理制度（1）制定符合我國(guó)國(guó)情的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)（1）制定檢測(cè)/維修制度(I/M制度)（2）明確生產(chǎn)者的延伸責(zé)任和消費(fèi)者的責(zé)任（2）制定質(zhì)量擔(dān)保和調(diào)回制度（1）制定報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定制度一、1.新車污染防治政策n（1）制定符合我國(guó)國(guó)情的汽車排放標(biāo)準(zhǔn) 比如,可根據(jù)車用燃料供應(yīng)實(shí)際,分車型、分區(qū)域分車型、分區(qū)域?qū)嵤?。n不同車型：按排放量在油價(jià)基礎(chǔ)上上收取污染排放稅；n不同地域：按地區(qū)污染程度，污染程度高的地區(qū)稅高。n（2）制定燃油油品監(jiān)督管理制度n加強(qiáng)

3、對(duì)成品油生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)的監(jiān)督管理監(jiān)督管理；n隨時(shí)抽查抽查成品油加油站和配送中心經(jīng)銷的車用汽油和柴油品質(zhì)。一、2.在用車污染防治政策n（1）制定檢測(cè)/維修制度(I/M制度)nI/MI/M制度制度是指通過對(duì)汽車進(jìn)行定期和不定期的排放檢測(cè),找出因故障或其他機(jī)械問題而導(dǎo)致尾氣超標(biāo)的汽車,有針對(duì)性針對(duì)性地采取維修措施,保證其處于良好的運(yùn)行狀態(tài),從而減少尾氣污染的排放。n（2）制定質(zhì)量擔(dān)保和調(diào)回制度n盡快制定并出臺(tái)汽車質(zhì)量擔(dān)保制度汽車質(zhì)量擔(dān)保制度,并具體明確出生產(chǎn)廠家的尾氣排放質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任；n對(duì)于在汽車使用期限內(nèi)發(fā)生的因不符合新車排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、制造等缺陷導(dǎo)致排放超標(biāo)的,全部都由生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)

4、。給予修理、更換,或者根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)回。一、3.報(bào)廢汽車污染防治政策n（1）制定報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定制度n報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)的申報(bào)申報(bào),要從技術(shù)水平、設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)地、專業(yè)人員保有量等因素嚴(yán)格進(jìn)行審查審查,符合條件者才方可取得資格,發(fā)放資格證書資格證書；n取消資格認(rèn)定終身制,對(duì)資格設(shè)定有效期限有效期限,有效期滿的企業(yè)要從新申報(bào)取得資格。n（2）明確生產(chǎn)者的延伸責(zé)任和消費(fèi)者的責(zé)任n生產(chǎn)者責(zé)任：n汽車產(chǎn)品本身的質(zhì)量；n汽車產(chǎn)品在整個(gè)生命周期內(nèi)對(duì)大氣環(huán)境的污染；n設(shè)計(jì)汽車產(chǎn)品時(shí)優(yōu)先采用便于拆解、污染物排放少、便于回收再利用的材料、零部件及技術(shù);n對(duì)產(chǎn)品廢棄后的氟利昂、安全氣囊和廢棄物等的回收、利

5、用、處置等。n消費(fèi)者責(zé)任：承擔(dān)廢棄產(chǎn)品的處置責(zé)任。二、強(qiáng)化汽車尾氣污染防治政策的法律責(zé)任1.1.加強(qiáng)行政處罰的權(quán)限提高罰款力度并増加處罰手段罰款金額，罰款金額，根據(jù)尾氣污染程度、污染時(shí)間長(zhǎng)短等因素提高罰款金額并取消罰款上限處罰手段處罰手段,要靈活運(yùn)用各種行政處罰方式,視尾氣污染行為的不同,可分別予以警告、罰款、責(zé)令修理更換、責(zé)令停止生產(chǎn)或使用、暫扣駕照或營(yíng)業(yè)許可證等行政處罰。2.2.加強(qiáng)行政處罰的權(quán)限加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的行政處罰權(quán)限,賦予其執(zhí)法的獨(dú)立性和權(quán)威性權(quán)威性。3.3.擴(kuò)大處罰的對(duì)象除了違法行為的個(gè)人,就連汽車生產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)、銷售供應(yīng)商企業(yè)、銷售供應(yīng)商也要受到應(yīng)有的處罰。三、重視汽車

6、尾氣污染防治的輔助政策輔助輔助政策政策4.限制車輛限制車輛措施措施1.加強(qiáng)城市加強(qiáng)城市交通的總體交通的總體規(guī)劃規(guī)劃,優(yōu)先發(fā)優(yōu)先發(fā)展公共交通展公共交通2.制定有利于制定有利于新能源汽車生新能源汽車生產(chǎn)、使用的財(cái)產(chǎn)、使用的財(cái)稅優(yōu)惠政策稅優(yōu)惠政策3.增加綠化面增加綠化面積積,吸收過濾吸收過濾汽車尾氣有害汽車尾氣有害氣體氣體三、1.加強(qiáng)城市交通的總體規(guī)劃加強(qiáng)城市交通的總體規(guī)劃,優(yōu)先發(fā)展公共交通優(yōu)先發(fā)展公共交通n（1）制定優(yōu)先發(fā)展公共交通政策n（2）科學(xué)合理地規(guī)劃公共交通n（3）善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施,提高公共交通服務(wù)設(shè)施的水平三、2.制定制定有利于新能源汽車生產(chǎn)、使用的財(cái)稅優(yōu)惠政策有利于新能源汽車生產(chǎn)、使

7、用的財(cái)稅優(yōu)惠政策 3.增加綠化面積增加綠化面積,吸收過濾汽車尾氣有害氣體吸收過濾汽車尾氣有害氣體n2.n（1）采用財(cái)稅優(yōu)惠政策,引導(dǎo)并促進(jìn)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā)投入；n（2）用財(cái)稅優(yōu)惠政策,開拓新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展。n3.n對(duì)擁有車輛的單位和個(gè)人按照汽車擁有數(shù)量排放單位,制定每年綠化的目標(biāo)綠化的目標(biāo)。如果達(dá)不到綠化標(biāo)準(zhǔn)的可以以罰款形式請(qǐng)別人代行綠化責(zé)任。三、5.限制車輛措施限制車輛措施n限行政策n公務(wù)用車控制n減少空駛出租汽車數(shù)量（如普及推廣出租車電話叫車服務(wù),鼓勵(lì)市民預(yù)約叫車）n高燃油稅、停車費(fèi).揚(yáng)塵治理政策來(lái)源來(lái)源1.粗放施工造成的建筑揚(yáng)塵3.隨風(fēng)飛揚(yáng)的堆放物塵 2.對(duì)行人影響較大的道路

8、揚(yáng)塵4 量大面廣的裸露地面的土壤揚(yáng)塵全面治理?yè)P(yáng)塵污染的主要措施n1.建筑揚(yáng)塵防治：n灑水降塵（不推薦）；n圍擋封閉施工；n采用化學(xué)抑塵劑抑塵（撒吸濕性鹽）。n2.道路揚(yáng)塵防治：n改進(jìn)道路清掃方式,變干式清掃為濕式清掃；n密閉清運(yùn)生活垃圾,加強(qiáng)對(duì)道路遺撒物的查處；n提高道路綠化覆蓋率,廣植喬、灌木,形成綠色屏障；n噴灑化學(xué)塵抑制劑或有機(jī)塵抑制劑。全面治理?yè)P(yáng)塵污染的主要措施（續(xù)）n3.堆放物塵防治：n傳統(tǒng)方法有覆土法、噴淋法、表面固化、灰場(chǎng)種植等；n提高灰渣綜合利用量。n4.土壤揚(yáng)塵防治：n加快城區(qū)近郊區(qū)裸露地面治理工作,在所有無(wú)植被的區(qū)域使用并保持足夠量的水或其它塵抑制劑.優(yōu)先綠化適度鋪裝裸露地面；n用樹枝渣覆蓋樹坑裸土和綠地裸土，用碎石覆蓋地面和路邊的裸土。1234治理?yè)P(yáng)塵污染其他思路調(diào)整能源結(jié)構(gòu)調(diào)整能源結(jié)構(gòu),以氣代煤,以電代煤,使用煤氣、電等清潔燃料,改善大氣質(zhì)量、減少顆粒物污染也是行之有效的防治對(duì)策；加強(qiáng)城市生態(tài)生態(tài)建設(shè)