現(xiàn)代安全管理事故應(yīng)急救援

1、第五講第五講 事故應(yīng)急救援事故應(yīng)急救援 1. 1.事故應(yīng)急救援體系事故應(yīng)急救援體系2. 2.事故應(yīng)急救援預(yù)案的策劃與編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的策劃與編制3. 3. 事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練與評審事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練與評審5.1 重大事故應(yīng)急救援體系重大事故應(yīng)急救援體系 一、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)及特點(diǎn)一、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)及特點(diǎn) (一一)事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)事故應(yīng)急救援的基本任務(wù) 事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過有效的應(yīng)急救援行動，事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過有效的應(yīng)急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。環(huán)境破壞等。

2、(1)立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。 (2)迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進(jìn)行檢測、監(jiān)迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進(jìn)行檢測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。 (3)消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。 (4)查清事故原因，評估危害程度。查清事故原因，評估危害程度。 (二二)事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)事故應(yīng)急救援的特點(diǎn) 應(yīng)急救援行動必須做到應(yīng)急救援行動必須做到迅速、準(zhǔn)確和有效迅速、準(zhǔn)確和有效。 迅速迅速，就是

3、要求建立快速的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，能迅速準(zhǔn)，就是要求建立快速的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，能迅速準(zhǔn)確地傳遞事故信息，迅速地召集所需的應(yīng)急力量和設(shè)備、確地傳遞事故信息，迅速地召集所需的應(yīng)急力量和設(shè)備、物資等資源物資等資源;迅速建立統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)系統(tǒng)，開展救援迅速建立統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)系統(tǒng)，開展救援活動?；顒?。 準(zhǔn)確準(zhǔn)確，要求有相應(yīng)的應(yīng)急決策機(jī)制，能基于事故的規(guī)，要求有相應(yīng)的應(yīng)急決策機(jī)制，能基于事故的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)、現(xiàn)場環(huán)境等信息，工確地預(yù)測事故的模、性質(zhì)、特點(diǎn)、現(xiàn)場環(huán)境等信息，工確地預(yù)測事故的發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確地對應(yīng)急救援行動和戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行決策。發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確地對應(yīng)急救援行動和戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行決策。 有效有效，主要指應(yīng)急救援行動的有

4、效性，很大程度它取，主要指應(yīng)急救援行動的有效性，很大程度它取決于應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性與否，包括應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)與訓(xùn)決于應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性與否，包括應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)與訓(xùn)練，應(yīng)急設(shè)備練，應(yīng)急設(shè)備 (設(shè)施設(shè)施)、物資的配備與維護(hù)，預(yù)案的制定、物資的配備與維護(hù)，預(yù)案的制定與落實(shí)以及有效的外部增援機(jī)制等。與落實(shí)以及有效的外部增援機(jī)制等。 二、事故應(yīng)急救援的相關(guān)法律法規(guī)要求二、事故應(yīng)急救援的相關(guān)法律法規(guī)要求 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第四十九條規(guī)定第四十九條規(guī)定:縣級以上縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的地方各級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門會同同級有關(guān)

5、部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，部門會同同級有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 第五十條規(guī)定第五十條規(guī)定:危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期組織演練。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)并定期組織演練。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備的市級人民政府負(fù)責(zé)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。案。 在在關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的

6、規(guī)定關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定第七條規(guī)第七條規(guī)定定:市市(地、州地、州)、縣、縣 (市、區(qū)市、區(qū))人民政府必須制定本地區(qū)特大人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定第十七條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人具有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的具有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。職責(zé)。” 第三十三條規(guī)定第三十三條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況應(yīng)急救援預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人

7、員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施?！钡诹藯l規(guī)定第六十八條規(guī)定:縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。 國務(wù)院國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第三十一條規(guī)定第三十一條規(guī)定:特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。救援預(yù)案。 中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國職業(yè)病防治法規(guī)定規(guī)定:用人單位應(yīng)用人單位應(yīng)當(dāng)建、健全職業(yè)病危害

8、事故應(yīng)急救援預(yù)案。當(dāng)建、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。 中華人民共和國消防法中華人民共和國消防法規(guī)定規(guī)定:消防安全重點(diǎn)單位消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。 三、重大事故的應(yīng)急管理三、重大事故的應(yīng)急管理 應(yīng)急管理是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、應(yīng)急管理是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個(gè)過程。后的各個(gè)過程。 應(yīng)急管理是一個(gè)動態(tài)的過程，包括應(yīng)急管理是一個(gè)動態(tài)的過程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四四個(gè)階段。個(gè)階段。 (一一)預(yù)防預(yù)防 預(yù)防：預(yù)防： 一是事故的預(yù)防工作，

9、即通過安全管理和安全技術(shù)等手段，來盡一是事故的預(yù)防工作，即通過安全管理和安全技術(shù)等手段，來盡可能地防止事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全可能地防止事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全; 二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過預(yù)先采取的預(yù)防措施，二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過預(yù)先采取的預(yù)防措施，來達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果嚴(yán)重程度，如加大建筑物的安來達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果嚴(yán)重程度，如加大建筑物的安全距離、減少危險(xiǎn)物品的存量、設(shè)置防護(hù)墻以及開展公眾教育等。全距離、減少危險(xiǎn)物品的存量、設(shè)置防護(hù)墻以及開展公眾教育等。預(yù)預(yù)防防準(zhǔn)準(zhǔn)備備響響應(yīng)應(yīng)恢恢復(fù)復(fù) (二二)準(zhǔn)備準(zhǔn)備 是針對可能發(fā)生的事故，為迅速有效地開展應(yīng)

10、急行動而預(yù)先所是針對可能發(fā)生的事故，為迅速有效地開展應(yīng)急行動而預(yù)先所做的各種準(zhǔn)備。做的各種準(zhǔn)備。 包括應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)立和職責(zé)的落實(shí)、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊(duì)伍的包括應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)立和職責(zé)的落實(shí)、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備 (施施)、物資的準(zhǔn)備和維護(hù)、預(yù)案的演練、與外部、物資的準(zhǔn)備和維護(hù)、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等，其目標(biāo)是保持重大事故應(yīng)急救援所需的應(yīng)急應(yīng)急力量的銜接等，其目標(biāo)是保持重大事故應(yīng)急救援所需的應(yīng)急能力。能力。 (三三)響應(yīng)響應(yīng) 應(yīng)急響應(yīng)是在事故發(fā)生后立即采取的應(yīng)急與救援行動。應(yīng)急響應(yīng)是在事故發(fā)生后立即采取的應(yīng)急與救援行動。 包括事故的報(bào)告與通報(bào)、人員的緊急疏散、

11、急救與醫(yī)療、消防包括事故的報(bào)告與通報(bào)、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險(xiǎn)措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部求援等，其目標(biāo)是和工程搶險(xiǎn)措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部求援等，其目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T、保護(hù)可能受威脅的人群，并盡可能控制盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T、保護(hù)可能受威脅的人群，并盡可能控制并消除事故。并消除事故。 (四四)恢復(fù)恢復(fù) 恢復(fù)工作應(yīng)在事故發(fā)生后立即進(jìn)行，它首先使事故影響區(qū)域恢恢復(fù)工作應(yīng)在事故發(fā)生后立即進(jìn)行，它首先使事故影響區(qū)域恢復(fù)到相對安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。復(fù)到相對安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。 要求立即進(jìn)行的恢復(fù)工作包括事故損失評估、原因調(diào)查、清理要

12、求立即進(jìn)行的恢復(fù)工作包括事故損失評估、原因調(diào)查、清理廢墟等。廢墟等。 在短期恢復(fù)中應(yīng)注意的是避免出現(xiàn)新的緊急情況在短期恢復(fù)中應(yīng)注意的是避免出現(xiàn)新的緊急情況;長期恢復(fù)包括長期恢復(fù)包括廠區(qū)重建和受影響區(qū)域的重新規(guī)劃和發(fā)展。在長期恢復(fù)工作中，廠區(qū)重建和受影響區(qū)域的重新規(guī)劃和發(fā)展。在長期恢復(fù)工作中，應(yīng)汲取事故和應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開展進(jìn)一步的預(yù)防工作和減應(yīng)汲取事故和應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開展進(jìn)一步的預(yù)防工作和減災(zāi)行動。災(zāi)行動。 四、重大事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成四、重大事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成 (一一)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu) 應(yīng)急救援體系的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)急救援體系的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)急救援中

13、心應(yīng)急救援中心應(yīng)急救援專家組應(yīng)急救援專家組醫(yī)療救治醫(yī)療救治消防與搶險(xiǎn)消防與搶險(xiǎn)監(jiān)測組織監(jiān)測組織公眾疏散組織公眾疏散組織警戒與治安組織警戒與治安組織洗消去污組織洗消去污組織后勤保障組織后勤保障組織信息發(fā)布中心信息發(fā)布中心1、應(yīng)急救援中心、應(yīng)急救援中心 整個(gè)應(yīng)急救援系統(tǒng)的重心，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間各整個(gè)應(yīng)急救援系統(tǒng)的重心，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間各個(gè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，統(tǒng)籌安排整個(gè)應(yīng)急救援行動，為現(xiàn)場應(yīng)急救援提個(gè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，統(tǒng)籌安排整個(gè)應(yīng)急救援行動，為現(xiàn)場應(yīng)急救援提供各種信息支持供各種信息支持;必要時(shí)迅速召集各應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的高級代必要時(shí)迅速召集各應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的高級代表到應(yīng)急中心，實(shí)

14、施場外應(yīng)急力量、救援裝備、器材、物品等的表到應(yīng)急中心，實(shí)施場外應(yīng)急力量、救援裝備、器材、物品等的迅速調(diào)度和增援，保證行動快速迅速調(diào)度和增援，保證行動快速;有序、有效地進(jìn)行。有序、有效地進(jìn)行。 2、應(yīng)急救援專家組、應(yīng)急救援專家組 在應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援中起著重要的參謀作用。在應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援中起著重要的參謀作用。 包括對城市潛在重大危險(xiǎn)的評估、應(yīng)急資源的配備、事態(tài)及發(fā)包括對城市潛在重大危險(xiǎn)的評估、應(yīng)急資源的配備、事態(tài)及發(fā)展趨勢的預(yù)測、應(yīng)急力量的重新調(diào)整和布署、個(gè)人防護(hù)、公眾疏展趨勢的預(yù)測、應(yīng)急力量的重新調(diào)整和布署、個(gè)人防護(hù)、公眾疏散、搶險(xiǎn)、監(jiān)測、清消、現(xiàn)場恢復(fù)等行動提出決策性的建議。散、搶險(xiǎn)、監(jiān)

15、測、清消、現(xiàn)場恢復(fù)等行動提出決策性的建議。 3、醫(yī)療救治、醫(yī)療救治 通常由醫(yī)院、急救中心和軍隊(duì)醫(yī)院組成。主要負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療通常由醫(yī)院、急救中心和軍隊(duì)醫(yī)院組成。主要負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療急救站，對傷員進(jìn)行現(xiàn)場分類和急救處理，并及時(shí)合理轉(zhuǎn)送醫(yī)院治急救站，對傷員進(jìn)行現(xiàn)場分類和急救處理，并及時(shí)合理轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療進(jìn)行救治。對現(xiàn)場救援人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)。療進(jìn)行救治。對現(xiàn)場救援人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)。 4、消防與搶險(xiǎn)、消防與搶險(xiǎn) 主要由公安消防隊(duì)、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、有關(guān)工程建筑公司組織的工程主要由公安消防隊(duì)、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、有關(guān)工程建筑公司組織的工程搶險(xiǎn)隊(duì)、軍隊(duì)防化兵和工程兵等組成。其重要職責(zé)是盡可能、盡快搶險(xiǎn)隊(duì)、軍隊(duì)防化兵和工程

16、兵等組成。其重要職責(zé)是盡可能、盡快地控制并消除事故，營救受害人員。地控制并消除事故，營救受害人員。 5、監(jiān)測組織、監(jiān)測組織 主要由環(huán)保監(jiān)測站、衛(wèi)生防疫站、軍隊(duì)防化偵察分隊(duì)、氣象部門主要由環(huán)保監(jiān)測站、衛(wèi)生防疫站、軍隊(duì)防化偵察分隊(duì)、氣象部門等組成，主要負(fù)責(zé)迅速測定事故的危害區(qū)域范圍及危害性質(zhì)，監(jiān)測等組成，主要負(fù)責(zé)迅速測定事故的危害區(qū)域范圍及危害性質(zhì)，監(jiān)測空氣、水、食物、設(shè)備空氣、水、食物、設(shè)備 (施施)的污染情況，以及氣象監(jiān)測等。的污染情況，以及氣象監(jiān)測等。6、公眾疏散組織、公眾疏散組織 主要由公安、民政部門和街道居民組織抽調(diào)力量組成。必要時(shí)可主要由公安、民政部門和街道居民組織抽調(diào)力量組成。必要時(shí)

17、可吸收工廠、學(xué)校中的骨干力量參加，或請求軍隊(duì)支援。主要負(fù)責(zé)根吸收工廠、學(xué)校中的骨干力量參加，或請求軍隊(duì)支援。主要負(fù)責(zé)根據(jù)現(xiàn)場指揮部發(fā)布的警報(bào)和防護(hù)措施，指導(dǎo)部分高層住宅居民實(shí)施據(jù)現(xiàn)場指揮部發(fā)布的警報(bào)和防護(hù)措施，指導(dǎo)部分高層住宅居民實(shí)施隱蔽隱蔽;引導(dǎo)必須撤離的居民有秩序地撤至安全區(qū)或安置區(qū)，組織好引導(dǎo)必須撤離的居民有秩序地撤至安全區(qū)或安置區(qū)，組織好特殊人群的疏散安置工作特殊人群的疏散安置工作;引導(dǎo)受污染的人員前往洗消去污點(diǎn)引導(dǎo)受污染的人員前往洗消去污點(diǎn);維護(hù)維護(hù)安全區(qū)或安置區(qū)內(nèi)的秩序和治安。安全區(qū)或安置區(qū)內(nèi)的秩序和治安。 7、警戒與治安組織、警戒與治安組織 通常由公安部門、武警、軍隊(duì)、聯(lián)防等組成

18、。主要負(fù)責(zé)對危害區(qū)通常由公安部門、武警、軍隊(duì)、聯(lián)防等組成。主要負(fù)責(zé)對危害區(qū)外圍的交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖，阻止事故危害區(qū)外的公眾進(jìn)外圍的交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖，阻止事故危害區(qū)外的公眾進(jìn)入入;指揮、調(diào)度撤出危害區(qū)的人員和便車輛順利地通過通道，及時(shí)指揮、調(diào)度撤出危害區(qū)的人員和便車輛順利地通過通道，及時(shí)疏散交通阻塞疏散交通阻塞;對重要目標(biāo)實(shí)施保護(hù)，維護(hù)社會治安。對重要目標(biāo)實(shí)施保護(hù)，維護(hù)社會治安。 8、洗消去污組織、洗消去污組織 主要由公安消防隊(duì)伍、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍、軍隊(duì)防化部隊(duì)組成。其主要職主要由公安消防隊(duì)伍、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍、軍隊(duì)防化部隊(duì)組成。其主要職責(zé)有責(zé)有:開設(shè)洗消站開設(shè)洗消站 (點(diǎn)點(diǎn))，對受污染的人員

19、或設(shè)備、器材等進(jìn)行消毒，對受污染的人員或設(shè)備、器材等進(jìn)行消毒;組織地面洗消隊(duì)實(shí)施地面消毒，開辟通道或?qū)ㄖ锉砻孢M(jìn)行消毒，組織地面洗消隊(duì)實(shí)施地面消毒，開辟通道或?qū)ㄖ锉砻孢M(jìn)行消毒，臨時(shí)組成噴霧分隊(duì)降低有毒有害物的空氣濃度，減少擴(kuò)散范圍。臨時(shí)組成噴霧分隊(duì)降低有毒有害物的空氣濃度，減少擴(kuò)散范圍。 9、后勤保障組織、后勤保障組織 主要涉及計(jì)劃部門、交通部門、電力、通訊、市政、民政部門、主要涉及計(jì)劃部門、交通部門、電力、通訊、市政、民政部門、物資供應(yīng)企業(yè)等，主要負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的各種設(shè)施、設(shè)備、物物資供應(yīng)企業(yè)等，主要負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的各種設(shè)施、設(shè)備、物資以及生活、醫(yī)藥等的后勤保障。資以及生活、醫(yī)藥等

20、的后勤保障。 10、信息發(fā)布中心、信息發(fā)布中心 主要由宣傳部門、新聞媒體、廣播電視等組成。負(fù)責(zé)事故和救主要由宣傳部門、新聞媒體、廣播電視等組成。負(fù)責(zé)事故和救援信息的統(tǒng)一發(fā)布，以及及時(shí)準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布有關(guān)保護(hù)措施的援信息的統(tǒng)一發(fā)布，以及及時(shí)準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布有關(guān)保護(hù)措施的緊急公告等。緊急公告等。 (二二)重大事故應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng) 應(yīng)急救援體系的應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng)支持保障系統(tǒng)法律法規(guī)保障體系法律法規(guī)保障體系通訊系統(tǒng)通訊系統(tǒng)警報(bào)系統(tǒng)警報(bào)系統(tǒng)技術(shù)與信息支持系統(tǒng)技術(shù)與信息支持系統(tǒng)宣傳教育和培訓(xùn)體系宣傳教育和培訓(xùn)體系1、法律法規(guī)保障體系、法律法規(guī)保障體系

21、重大事故應(yīng)急救援體系的建立與應(yīng)急救援工作的開展必須有相重大事故應(yīng)急救援體系的建立與應(yīng)急救援工作的開展必須有相應(yīng)法律法規(guī)作為支撐和保障，以明確應(yīng)急救援的方針與原則，規(guī)應(yīng)法律法規(guī)作為支撐和保障，以明確應(yīng)急救援的方針與原則，規(guī)定有關(guān)部門在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)，劃分響應(yīng)級別、明確應(yīng)急定有關(guān)部門在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)，劃分響應(yīng)級別、明確應(yīng)急預(yù)案編制和演練要求、資源和經(jīng)費(fèi)保障、索賠和補(bǔ)償、法律責(zé)任預(yù)案編制和演練要求、資源和經(jīng)費(fèi)保障、索賠和補(bǔ)償、法律責(zé)任等。等。 2、通訊系統(tǒng)、通訊系統(tǒng) 應(yīng)急救援體系必須有可靠的通訊保障系統(tǒng)，保證整個(gè)應(yīng)急救援應(yīng)急救援體系必須有可靠的通訊保障系統(tǒng)，保證整個(gè)應(yīng)急救援過程中救援組織

22、內(nèi)部，以及內(nèi)部與外部之間通暢的通訊網(wǎng)絡(luò)，并過程中救援組織內(nèi)部，以及內(nèi)部與外部之間通暢的通訊網(wǎng)絡(luò)，并設(shè)立備用通訊系統(tǒng)。設(shè)立備用通訊系統(tǒng)。 3、警報(bào)系統(tǒng)、警報(bào)系統(tǒng) 應(yīng)建立和維護(hù)可靠的重大事故警報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)向受事故影響的應(yīng)建立和維護(hù)可靠的重大事故警報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)向受事故影響的人群發(fā)出警報(bào)和緊急公告，準(zhǔn)確傳達(dá)事故信息和防護(hù)措施。人群發(fā)出警報(bào)和緊急公告，準(zhǔn)確傳達(dá)事故信息和防護(hù)措施。 4、技術(shù)與信息支持系統(tǒng)、技術(shù)與信息支持系統(tǒng) 重大事故的應(yīng)急救援工作離不開技術(shù)與信息的支持，應(yīng)建立應(yīng)重大事故的應(yīng)急救援工作離不開技術(shù)與信息的支持，應(yīng)建立應(yīng)急救援信息平臺，開發(fā)應(yīng)急救援信息數(shù)據(jù)庫群和決策支持系統(tǒng)，急救援信息平臺，開

23、發(fā)應(yīng)急救援信息數(shù)據(jù)庫群和決策支持系統(tǒng)，建立應(yīng)急救援專家組，為現(xiàn)場應(yīng)急救援決策提供所需的各類信息建立應(yīng)急救援專家組，為現(xiàn)場應(yīng)急救援決策提供所需的各類信息和技術(shù)支持。和技術(shù)支持。 5、宣傳、教育和培訓(xùn)體系、宣傳、教育和培訓(xùn)體系 在充分利用已有資源的基礎(chǔ)上，建立起應(yīng)急救援的宣傳、教育在充分利用已有資源的基礎(chǔ)上，建立起應(yīng)急救援的宣傳、教育和培訓(xùn)體系，一是通過各種形式和活動，加強(qiáng)對公眾的應(yīng)急知識和培訓(xùn)體系，一是通過各種形式和活動，加強(qiáng)對公眾的應(yīng)急知識教育，提高社會應(yīng)急意識，如應(yīng)急救援政策、基本防護(hù)知識、自教育，提高社會應(yīng)急意識，如應(yīng)急救援政策、基本防護(hù)知識、自救與互救基本常識等救與互救基本常識等;二是為

24、全面提高應(yīng)急隊(duì)伍的作戰(zhàn)能力和專業(yè)二是為全面提高應(yīng)急隊(duì)伍的作戰(zhàn)能力和專業(yè)水平，設(shè)立應(yīng)急救援培訓(xùn)基地，對各級應(yīng)急指揮人員、技術(shù)人員、水平，設(shè)立應(yīng)急救援培訓(xùn)基地，對各級應(yīng)急指揮人員、技術(shù)人員、監(jiān)測人員和應(yīng)急隊(duì)員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)和訓(xùn)練，如基礎(chǔ)培訓(xùn)、專業(yè)培監(jiān)測人員和應(yīng)急隊(duì)員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)和訓(xùn)練，如基礎(chǔ)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)等。訓(xùn)、戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)等。(三三)重大事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)機(jī)制重大事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)機(jī)制 1、一級緊急情況、一級緊急情況 能被一個(gè)部門正常可利用的資源處理的緊急情況。能被一個(gè)部門正常可利用的資源處理的緊急情況。 正常可利用的資源指在該部門權(quán)力范圍內(nèi)通?？梢岳玫膽?yīng)急資正常可利用的資源指在該部門

25、權(quán)力范圍內(nèi)通常可以利用的應(yīng)急資源，包括人力和物力等。必要時(shí)，該部門可以建立一個(gè)現(xiàn)場指揮部，源，包括人力和物力等。必要時(shí)，該部門可以建立一個(gè)現(xiàn)場指揮部，所需的后勤支持、人員或其他資源增援由本部門負(fù)責(zé)解決。所需的后勤支持、人員或其他資源增援由本部門負(fù)責(zé)解決。 2、二級緊急情況、二級緊急情況 需要兩個(gè)或更多的政府部門響應(yīng)的緊急情況。該事故的救援需要需要兩個(gè)或更多的政府部門響應(yīng)的緊急情況。該事故的救援需要有關(guān)部門的協(xié)作，并且提供人員、設(shè)備或其他資源。該級響應(yīng)需要有關(guān)部門的協(xié)作，并且提供人員、設(shè)備或其他資源。該級響應(yīng)需要成立現(xiàn)場指揮部來統(tǒng)一指揮現(xiàn)場的應(yīng)急救援行動。成立現(xiàn)場指揮部來統(tǒng)一指揮現(xiàn)場的應(yīng)急救援行

26、動。 3、三級緊急情況、三級緊急情況 必須利用城市所有有關(guān)部門及一切資源的緊急情況，或者需要城必須利用城市所有有關(guān)部門及一切資源的緊急情況，或者需要城市的各個(gè)部門同城市以外的機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來處理各種緊急情況，通常市的各個(gè)部門同城市以外的機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來處理各種緊急情況，通常政府要宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。在該級別中，作出主要決定的職責(zé)通常政府要宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。在該級別中，作出主要決定的職責(zé)通常是緊急事務(wù)管理部門?，F(xiàn)場指揮部可在現(xiàn)場作出保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)以是緊急事務(wù)管理部門?，F(xiàn)場指揮部可在現(xiàn)場作出保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)以及控制事態(tài)所必需的各種決定。解決整個(gè)緊急事件的決定，應(yīng)該由及控制事態(tài)所必需的各種決定。解決整個(gè)緊急事件

27、的決定，應(yīng)該由緊急事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)。緊急事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)。(四四)事故應(yīng)急救援體系的響應(yīng)程序事故應(yīng)急救援體系的響應(yīng)程序 接警、響應(yīng)級別確定、應(yīng)急啟動、救援行動、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急接警、響應(yīng)級別確定、應(yīng)急啟動、救援行動、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束結(jié)束等幾個(gè)過程。等幾個(gè)過程。 警情判斷警情判斷響應(yīng)級別響應(yīng)級別應(yīng)急啟動應(yīng)急啟動救援行動救援行動事態(tài)控制事態(tài)控制應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束（關(guān)閉）應(yīng)急結(jié)束（關(guān)閉）中心人員到位中心人員到位信息網(wǎng)絡(luò)開通信息網(wǎng)絡(luò)開通應(yīng)急資源調(diào)配應(yīng)急資源調(diào)配現(xiàn)場指揮到位現(xiàn)場指揮到位現(xiàn)場清理現(xiàn)場清理解除警戒解除警戒善后處理善后處理事故調(diào)查事故調(diào)查人員救助人員救助工程搶險(xiǎn)工程搶險(xiǎn)警戒與交通管制警戒

28、與交通管制醫(yī)療救護(hù)醫(yī)療救護(hù)人群疏散人群疏散環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場監(jiān)測現(xiàn)場監(jiān)測專家支持專家支持應(yīng)急增援應(yīng)急增援響應(yīng)升級響應(yīng)升級信息反饋信息反饋總結(jié)評審總結(jié)評審YYYNN關(guān)閉關(guān)閉1、警情與響應(yīng)級別確定、警情與響應(yīng)級別確定 接到事故報(bào)警后，按照工作程序，對警情作出判斷，初步確定相接到事故報(bào)警后，按照工作程序，對警情作出判斷，初步確定相應(yīng)的響應(yīng)級別。如果事故不足以啟動應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級別，應(yīng)的響應(yīng)級別。如果事故不足以啟動應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級別，響應(yīng)關(guān)閉。響應(yīng)關(guān)閉。 2、應(yīng)急啟動、應(yīng)急啟動 應(yīng)急響應(yīng)級別確定后，按所確定的響應(yīng)級別啟動應(yīng)急程序，如通應(yīng)急響應(yīng)級別確定后，按所確定的響應(yīng)級別啟動應(yīng)急程序

29、，如通知應(yīng)急中心有關(guān)人員到位、開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)、通知調(diào)配救援所知應(yīng)急中心有關(guān)人員到位、開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)、通知調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源需的應(yīng)急資源(包括應(yīng)急隊(duì)伍和物資、裝備等包括應(yīng)急隊(duì)伍和物資、裝備等)、成立現(xiàn)場指揮部等。、成立現(xiàn)場指揮部等。 3、救援行動、救援行動 有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)人事故現(xiàn)場后，迅速開展事故偵測、警戒、疏有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)人事故現(xiàn)場后，迅速開展事故偵測、警戒、疏散、人員救助、工程搶險(xiǎn)等有關(guān)應(yīng)急救援工作。專家組為救援決散、人員救助、工程搶險(xiǎn)等有關(guān)應(yīng)急救援工作。專家組為救援決策提供建議和技術(shù)支持。當(dāng)事態(tài)超出響應(yīng)級別，無法得到有效控策提供建議和技術(shù)支持。當(dāng)事態(tài)超出響應(yīng)級別，無法得到有效控

30、制，向應(yīng)急中心請求實(shí)施更融別的應(yīng)急響應(yīng)。制，向應(yīng)急中心請求實(shí)施更融別的應(yīng)急響應(yīng)。 4、應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急恢復(fù) 救援行動結(jié)束后，迸人臨時(shí)應(yīng)急恢復(fù)階段。包括現(xiàn)場清理、人救援行動結(jié)束后，迸人臨時(shí)應(yīng)急恢復(fù)階段。包括現(xiàn)場清理、人員清點(diǎn)，撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查等。員清點(diǎn)，撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查等。 5、應(yīng)急結(jié)束、應(yīng)急結(jié)束 執(zhí)行應(yīng)急關(guān)閉程序，由事故總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。執(zhí)行應(yīng)急關(guān)閉程序，由事故總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。5.2 事故應(yīng)急救援預(yù)案的策劃與編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的策劃與編制 事故應(yīng)急預(yù)案的作用事故應(yīng)急預(yù)案的作用、層次層次及及文件體系文件體系 應(yīng)急救援預(yù)案策劃時(shí)應(yīng)考慮的因素應(yīng)急救援預(yù)案策劃

31、時(shí)應(yīng)考慮的因素、編編制、審核和批準(zhǔn)過程制、審核和批準(zhǔn)過程 事故應(yīng)急救援的核心要素及編制要求事故應(yīng)急救援的核心要素及編制要求5.2 事故應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制事故應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制 一、編制事故應(yīng)急預(yù)案的作用一、編制事故應(yīng)急預(yù)案的作用應(yīng)急救援預(yù)案明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，應(yīng)急救援預(yù)案明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，便于應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理，特別是利于培訓(xùn)和便于應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理，特別是利于培訓(xùn)和演習(xí)工作和開展演習(xí)工作和開展有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)以降低事故后果有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)以降低事故后果成為各類重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)成為各類重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)當(dāng)發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時(shí)，便于與上當(dāng)發(fā)生超過應(yīng)

32、急能力的重大事故時(shí)，便于與上級部門協(xié)調(diào)級部門協(xié)調(diào)有利于提高全社會風(fēng)險(xiǎn)防范意識有利于提高全社會風(fēng)險(xiǎn)防范意識 在對重大事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行策劃時(shí)應(yīng)充分考慮在對重大事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行策劃時(shí)應(yīng)充分考慮下列因素下列因素:本地區(qū)重大危險(xiǎn)源普查的結(jié)果，包括重大危險(xiǎn)源本地區(qū)重大危險(xiǎn)源普查的結(jié)果，包括重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、種類及分布情況，重大事故隱患情況的數(shù)量、種類及分布情況，重大事故隱患情況本地區(qū)的地質(zhì)、氣象、水文等不利的自然條件本地區(qū)的地質(zhì)、氣象、水文等不利的自然條件及其影響及其影響本地區(qū)及國家和上級機(jī)構(gòu)已制定的應(yīng)急預(yù)案的本地區(qū)及國家和上級機(jī)構(gòu)已制定的應(yīng)急預(yù)案的情況情況本地區(qū)以往災(zāi)難事故的發(fā)生情況本地區(qū)以往災(zāi)難事故的

33、發(fā)生情況本地區(qū)行政區(qū)域劃分及工業(yè)區(qū)、功能區(qū)布置情本地區(qū)行政區(qū)域劃分及工業(yè)區(qū)、功能區(qū)布置情況況周邊地區(qū)重大危險(xiǎn)源對本地區(qū)的可能影響周邊地區(qū)重大危險(xiǎn)源對本地區(qū)的可能影響國家及地方相關(guān)法律法規(guī)的要求國家及地方相關(guān)法律法規(guī)的要求 二、重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次二、重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次 綜合預(yù)案綜合預(yù)案危化專項(xiàng)預(yù)案?；瘜ｍ?xiàng)預(yù)案防洪專項(xiàng)預(yù)案防洪專項(xiàng)預(yù)案地震專項(xiàng)預(yù)案地震專項(xiàng)預(yù)案?，F(xiàn)場預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案1 1現(xiàn)場預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案2 2現(xiàn)場預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案3 3三個(gè)層次：三個(gè)層次：綜合預(yù)案，專項(xiàng)預(yù)案，現(xiàn)場預(yù)案綜合預(yù)案，專項(xiàng)預(yù)案，現(xiàn)場預(yù)案。 (一一)綜合預(yù)案綜合預(yù)案 綜合預(yù)案是城市的整體預(yù)案，從總體上闡述城市的應(yīng)急方針、綜合預(yù)案

34、是城市的整體預(yù)案，從總體上闡述城市的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動的總體思路等。政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動的總體思路等。 (二二)專項(xiàng)預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案 專項(xiàng)預(yù)案是針對某種具體的、特定類型的緊急情況，例如危險(xiǎn)專項(xiàng)預(yù)案是針對某種具體的、特定類型的緊急情況，例如危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、某一自然災(zāi)害等的應(yīng)急而制定的。物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、某一自然災(zāi)害等的應(yīng)急而制定的。 專項(xiàng)預(yù)案是在綜合預(yù)案的基礎(chǔ)上充分考慮了某特定危險(xiǎn)的特點(diǎn)，專項(xiàng)預(yù)案是在綜合預(yù)案的基礎(chǔ)上充分考慮了某特定危險(xiǎn)的特點(diǎn)，對應(yīng)急的形勢、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急活動等進(jìn)行更具體的闡述，具有對應(yīng)急的形勢、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急活動等進(jìn)行更具體的闡

35、述，具有較強(qiáng)的針對性。較強(qiáng)的針對性。 (三三)現(xiàn)場預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案 它是針對特定的具體場所它是針對特定的具體場所 (以現(xiàn)場為目標(biāo)以現(xiàn)場為目標(biāo))，通常是該類型事故，通常是該類型事故風(fēng)險(xiǎn)較大的場所或重要防護(hù)區(qū)域等，所制定的預(yù)案。例如，危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大的場所或重要防護(hù)區(qū)域等，所制定的預(yù)案。例如，危險(xiǎn)化學(xué)品事故專項(xiàng)預(yù)案下編制的某重大危險(xiǎn)源的場外應(yīng)急預(yù)案，防化學(xué)品事故專項(xiàng)預(yù)案下編制的某重大危險(xiǎn)源的場外應(yīng)急預(yù)案，防洪專項(xiàng)預(yù)案下的某洪區(qū)的防洪預(yù)案等。洪專項(xiàng)預(yù)案下的某洪區(qū)的防洪預(yù)案等。 三、應(yīng)急預(yù)案的文件體系三、應(yīng)急預(yù)案的文件體系一級文件預(yù)案一級文件預(yù)案對緊急情況的管理政策、應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)、應(yīng)急組對緊急情況的管理政策

36、、應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)、應(yīng)急組織和責(zé)任織和責(zé)任二級文件程序二級文件程序說明某個(gè)行動的目的和范圍說明某個(gè)行動的目的和范圍為應(yīng)急行動提供信息參考和行動指導(dǎo)為應(yīng)急行動提供信息參考和行動指導(dǎo)三級文件指導(dǎo)書三級文件指導(dǎo)書對程序中的特定任務(wù)及某些行動細(xì)節(jié)進(jìn)行說明，供對程序中的特定任務(wù)及某些行動細(xì)節(jié)進(jìn)行說明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他人使用應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他人使用四級文件應(yīng)急行動記錄四級文件應(yīng)急行動記錄在應(yīng)急行動期間所作的通訊記錄、應(yīng)急隊(duì)員出入事在應(yīng)急行動期間所作的通訊記錄、應(yīng)急隊(duì)員出入事故危險(xiǎn)區(qū)的記錄，向政府部門遞交報(bào)告的記錄故危險(xiǎn)區(qū)的記錄，向政府部門遞交報(bào)告的記錄 四、應(yīng)急預(yù)案的編制過程四、應(yīng)急預(yù)案的編制過

37、程成立由各有關(guān)部門組成的預(yù)案編制小組，指定成立由各有關(guān)部門組成的預(yù)案編制小組，指定負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人參閱現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案參閱現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案危險(xiǎn)分析危險(xiǎn)分析應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力的評估應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力的評估完成應(yīng)急預(yù)案的編制完成應(yīng)急預(yù)案的編制預(yù)案的批準(zhǔn)、實(shí)施和維護(hù)預(yù)案的批準(zhǔn)、實(shí)施和維護(hù)五、重大事故應(yīng)急預(yù)案核心要素及編制要求五、重大事故應(yīng)急預(yù)案核心要素及編制要求核心要素：核心要素：對緊急情況和事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、辨對緊急情況和事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、辨識、評價(jià)識、評價(jià)規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳細(xì)職責(zé)規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳細(xì)職責(zé)應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)應(yīng)急救援中的可用的人員、設(shè)備、

38、設(shè)施、物應(yīng)急救援中的可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)生命和財(cái)在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)、環(huán)境和安全的措施產(chǎn)、環(huán)境和安全的措施現(xiàn)場恢復(fù)現(xiàn)場恢復(fù)其他其他一、概論一、概論二、應(yīng)急救援預(yù)案核心要素基本要求二、應(yīng)急救援預(yù)案核心要素基本要求三、應(yīng)急救援預(yù)案編制三、應(yīng)急救援預(yù)案編制一、一、 概論概論1 1 事故應(yīng)急管理簡介事故應(yīng)急管理簡介1 1 事故應(yīng)急管理簡介事故應(yīng)急管理簡介1 1 事故應(yīng)急管理簡介事故應(yīng)急管理簡介2 2、 事故應(yīng)急救援的基本原則和任務(wù)事故應(yīng)急救援的基本原則和任務(wù) 事故應(yīng)急救援的基本原則：事故應(yīng)急救援的基本原

39、則： 預(yù)防為主，統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹?、單位自救預(yù)防為主，統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹?、單位自救和社會救援相結(jié)合和社會救援相結(jié)合 事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)：事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)： （1 1）搶救受害人員；）搶救受害人員； （2 2）控制危險(xiǎn)源；）控制危險(xiǎn)源； （3 3）指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離；）指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離； （4 4）作好現(xiàn)場清潔，消除危害后果；）作好現(xiàn)場清潔，消除危害后果； （5 5）查清事故原因，估算危害程度。）查清事故原因，估算危害程度。3 3、 事故應(yīng)急救援系統(tǒng)事故應(yīng)急救援系統(tǒng) 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu) 應(yīng)急救援計(jì)劃（或稱預(yù)案）應(yīng)急救援計(jì)劃（或稱預(yù)案）

40、 應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí) 應(yīng)急救援行動應(yīng)急救援行動 現(xiàn)場清除與凈化現(xiàn)場清除與凈化 系統(tǒng)的恢復(fù)和善后處理系統(tǒng)的恢復(fù)和善后處理4、 應(yīng)急預(yù)案的分級應(yīng)急預(yù)案的分級 重大事故應(yīng)急預(yù)案重大事故應(yīng)急預(yù)案: (1) 企業(yè)（現(xiàn)場）應(yīng)急預(yù)案企業(yè)（現(xiàn)場）應(yīng)急預(yù)案 (2) 工廠外政府的應(yīng)急預(yù)案工廠外政府的應(yīng)急預(yù)案國國家家級級省省級級市市/ /地地區(qū)區(qū)級級縣縣、市市/ /地地區(qū)區(qū)級級企企業(yè)業(yè)級級安全第一、預(yù)防為主安全第一、預(yù)防為主統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)救死扶傷、消除危險(xiǎn)救死扶傷、消除危險(xiǎn)清潔現(xiàn)場、評估后果清潔現(xiàn)場、評估后果 為什么要進(jìn)行危險(xiǎn)分析為什么要進(jìn)行危險(xiǎn)分析 怎樣進(jìn)行危險(xiǎn)分析怎樣進(jìn)行危險(xiǎn)分析

41、 危險(xiǎn)分析的結(jié)果如何在應(yīng)急危險(xiǎn)分析的結(jié)果如何在應(yīng)急 預(yù)案中應(yīng)用預(yù)案中應(yīng)用 要點(diǎn)：要點(diǎn)： 危害辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)程序危害辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)程序 危險(xiǎn)辨識方法（主要內(nèi)容及方法）危險(xiǎn)辨識方法（主要內(nèi)容及方法） 重大危險(xiǎn)因素辨識重大危險(xiǎn)因素辨識 危險(xiǎn)辨識注意事項(xiàng)危險(xiǎn)辨識注意事項(xiàng) 危害辨識結(jié)果危害辨識結(jié)果 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)內(nèi)容：內(nèi)容：要點(diǎn)：要點(diǎn)： 制定應(yīng)急預(yù)案需要哪些資源制定應(yīng)急預(yù)案需要哪些資源 我們目前具有哪些資源（人力、設(shè)備、供應(yīng)）我們目前具有哪些資源（人力、設(shè)備、供應(yīng)） 還需要增加補(bǔ)充那些資源還需要增加補(bǔ)充那些資源 如何合理的利用和整合現(xiàn)有與增加的資源如何合理的利用和整合現(xiàn)有與增加的資源要點(diǎn)：要點(diǎn)： 國家

42、、政府和行業(yè)有哪些關(guān)于應(yīng)急方面的法律法規(guī)？國家、政府和行業(yè)有哪些關(guān)于應(yīng)急方面的法律法規(guī)？ 哪些是適合于我們組織或企業(yè)的？哪些是適合于我們組織或企業(yè)的？ 我們是否遵守了相應(yīng)的法規(guī)，有何不足？我們是否遵守了相應(yīng)的法規(guī)，有何不足？ 需作和改進(jìn)才能更好的符合相關(guān)法律法規(guī)。需作和改進(jìn)才能更好的符合相關(guān)法律法規(guī)。 有關(guān)法律有關(guān)法律安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法 消防法消防法 職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法等等 有關(guān)法規(guī)有關(guān)法規(guī)關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例 使用有毒物品作業(yè)安全管理?xiàng)l例使用有毒物品作業(yè)安全管理?xiàng)l例 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全

43、監(jiān)察條例 地方或行業(yè)法規(guī)地方或行業(yè)法規(guī) 國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定內(nèi)容：內(nèi)容： 明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及 其作用；其作用； 明確明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動 的負(fù)責(zé)人；的負(fù)責(zé)人； 列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)；列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)； 明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)。（2）應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)）應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu) 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)應(yīng)急組織各個(gè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作和關(guān)系；協(xié)調(diào)應(yīng)急組織各個(gè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作和關(guān)系； 事故現(xiàn)

44、場指揮機(jī)構(gòu)事故現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急的指揮工作、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急的指揮工作、 人員調(diào)度、資源的有效利用；人員調(diào)度、資源的有效利用； 支持保障機(jī)構(gòu)支持保障機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員支持的后方提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員支持的后方 保障；保障； 媒體機(jī)構(gòu)媒體機(jī)構(gòu)安排媒體報(bào)導(dǎo)、采訪、新聞發(fā)布會；安排媒體報(bào)導(dǎo)、采訪、新聞發(fā)布會； 信息管理機(jī)構(gòu)信息管理機(jī)構(gòu)信息管理、信息服務(wù)。信息管理、信息服務(wù)。 （3） 應(yīng)急反應(yīng)組織的建立應(yīng)急反應(yīng)組織的建立 建立應(yīng)急反應(yīng)組織要提出以下問題：建立應(yīng)急反應(yīng)組織要提出以下問題： 緊急情況發(fā)生時(shí)由誰來指揮操作？緊急情況發(fā)生時(shí)由誰來指揮操作？ 當(dāng)更多的企業(yè)廠和企業(yè)外反應(yīng)人員到達(dá)事

45、故現(xiàn)場時(shí)，指揮結(jié)當(dāng)更多的企業(yè)廠和企業(yè)外反應(yīng)人員到達(dá)事故現(xiàn)場時(shí)，指揮結(jié) 構(gòu)如何變化？構(gòu)如何變化？ 如果緊急狀況惡化時(shí)，需要更多的資源和出現(xiàn)更多的受影響如果緊急狀況惡化時(shí)，需要更多的資源和出現(xiàn)更多的受影響 點(diǎn)（包括企業(yè)內(nèi)企業(yè)外），指揮結(jié)構(gòu)如何變化？點(diǎn)（包括企業(yè)內(nèi)企業(yè)外），指揮結(jié)構(gòu)如何變化？ 誰來決定分配減緩事故的資源？誰來決定分配減緩事故的資源？ 應(yīng)該在緊急時(shí)與誰保持通訊聯(lián)絡(luò)？應(yīng)該在緊急時(shí)與誰保持通訊聯(lián)絡(luò)？ 那些應(yīng)急功能（如消防、工程、醫(yī)療等）應(yīng)該行動，什么時(shí)那些應(yīng)急功能（如消防、工程、醫(yī)療等）應(yīng)該行動，什么時(shí) 候？如何行動？候？如何行動？ 誰來負(fù)責(zé)每個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急反應(yīng)功能？誰來負(fù)責(zé)每個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急反應(yīng)功

46、能？ 各種指揮崗位應(yīng)位于那里？各種指揮崗位應(yīng)位于那里？ 誰來決定采取何種行動以保護(hù)外部人群？誰來決定采取何種行動以保護(hù)外部人群？ 所有應(yīng)急功能協(xié)調(diào)員互相之間如何聯(lián)絡(luò)？所有應(yīng)急功能協(xié)調(diào)員互相之間如何聯(lián)絡(luò)？ 誰提供技術(shù)建議來開始反應(yīng)行動？誰提供技術(shù)建議來開始反應(yīng)行動？ 誰來決定什誰來決定什 么時(shí)候應(yīng)急結(jié)束，批準(zhǔn)重新進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)？么時(shí)候應(yīng)急結(jié)束，批準(zhǔn)重新進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)？企業(yè)應(yīng)急總指揮職責(zé)為：企業(yè)應(yīng)急總指揮職責(zé)為： 分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報(bào)警級別分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報(bào)警級別 指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動 與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)

47、行聯(lián)絡(luò) 直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動 保證現(xiàn)場和企業(yè)外人員安全保證現(xiàn)場和企業(yè)外人員安全 協(xié)調(diào)后勤方面以支援反應(yīng)組織協(xié)調(diào)后勤方面以支援反應(yīng)組織 企業(yè)應(yīng)急總指揮不能把下列任務(wù)交給工作人員執(zhí)行：企業(yè)應(yīng)急總指揮不能把下列任務(wù)交給工作人員執(zhí)行： 應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動 應(yīng)急評估，包括升高或降低應(yīng)急警報(bào)級別應(yīng)急評估，包括升高或降低應(yīng)急警報(bào)級別 通報(bào)外部機(jī)構(gòu)通報(bào)外部機(jī)構(gòu) 決定請求外部援助決定請求外部援助 決定從企業(yè)或其它部分撤離決定從企業(yè)或其它部分撤離 決定企業(yè)外影響區(qū)域的安全性決定企業(yè)外影響區(qū)域的安全性事故現(xiàn)場副總指揮主要職責(zé)：事故現(xiàn)場副總指揮主要職責(zé)： 所有事故現(xiàn)場

48、操作的指揮和協(xié)調(diào)所有事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào) 現(xiàn)場事故評估現(xiàn)場事故評估 保證工廠人員和公眾的應(yīng)急反應(yīng)行動的執(zhí)保證工廠人員和公眾的應(yīng)急反應(yīng)行動的執(zhí) 行行 控制緊急情況控制緊急情況 現(xiàn)場應(yīng)急行動與在應(yīng)急指揮中心的反應(yīng)操現(xiàn)場應(yīng)急行動與在應(yīng)急指揮中心的反應(yīng)操 作副總指揮的協(xié)調(diào)作副總指揮的協(xié)調(diào) 明確可用于應(yīng)急救援的設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)備、應(yīng)急明確可用于應(yīng)急救援的設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)備、應(yīng)急物資等；物資等；列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備；部門可用的應(yīng)急設(shè)備；描述與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系，如急救站、醫(yī)院、救護(hù)隊(duì)等；描述與

49、有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系，如急救站、醫(yī)院、救護(hù)隊(duì)等；描述可用的危險(xiǎn)監(jiān)測設(shè)備；描述可用的危險(xiǎn)監(jiān)測設(shè)備；列出可用的個(gè)體防護(hù)裝備（如呼吸器、防護(hù)服等）；列出可用的個(gè)體防護(hù)裝備（如呼吸器、防護(hù)服等）；列出與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂的互援協(xié)議。列出與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂的互援協(xié)議。（1）基本裝備：）基本裝備：（2）專用裝備：）專用裝備：偵檢裝備（專用氣體檢測儀、專用檢測車等）偵檢裝備（專用氣體檢測儀、專用檢測車等）醫(yī)療急救器械及藥品醫(yī)療急救器械及藥品（3）現(xiàn)場地圖和圖表：）現(xiàn)場地圖和圖表：材料儲存區(qū)材料儲存區(qū)工藝區(qū)域工藝區(qū)域服務(wù)區(qū)域服務(wù)區(qū)域路徑路徑廠區(qū)規(guī)劃廠區(qū)規(guī)劃事故現(xiàn)場必需的應(yīng)急設(shè)備：事故現(xiàn)場必需的應(yīng)急設(shè)備： 1）現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備

50、包括：）現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備包括： 滅火裝置、危險(xiǎn)品泄漏控制裝置、個(gè)人防護(hù)設(shè)備、滅火裝置、危險(xiǎn)品泄漏控制裝置、個(gè)人防護(hù)設(shè)備、 通訊設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、營救設(shè)備、應(yīng)急電力設(shè)備、通訊設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、營救設(shè)備、應(yīng)急電力設(shè)備、 重型設(shè)備、重型設(shè)備、 文件資料等。文件資料等。 2）現(xiàn)場外應(yīng)急設(shè)備：）現(xiàn)場外應(yīng)急設(shè)備： 這是指在列出設(shè)備清單以后，不必自備的應(yīng)急設(shè)備這是指在列出設(shè)備清單以后，不必自備的應(yīng)急設(shè)備應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃 行動指南行動指南 前提和保證前提和保證 范圍：政府、社區(qū)居民、企業(yè)全員、專業(yè)隊(duì)伍范圍：政府、社區(qū)居民、企業(yè)全員、專業(yè)隊(duì)伍 重點(diǎn)：應(yīng)急工作指導(dǎo)及應(yīng)急行動關(guān)鍵部分及人員，重點(diǎn)：應(yīng)急工作指導(dǎo)及應(yīng)急

51、行動關(guān)鍵部分及人員， 如消防、安全等如消防、安全等 方式：專業(yè)、電視、廣播、培訓(xùn)班方式：專業(yè)、電視、廣播、培訓(xùn)班一般應(yīng)急培訓(xùn)必須包括的內(nèi)容：一般應(yīng)急培訓(xùn)必須包括的內(nèi)容： 滅火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練滅火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練 個(gè)人防護(hù)措施個(gè)人防護(hù)措施 對潛在事故的辯識對潛在事故的辯識 事故報(bào)警事故報(bào)警 緊急情況下人員的安全疏散緊急情況下人員的安全疏散特殊應(yīng)急培訓(xùn)：特殊應(yīng)急培訓(xùn)：（1）接觸化學(xué)品）接觸化學(xué)品（2）受限空間營救）受限空間營救（3）病原體感染）病原體感染（4）沸騰液體擴(kuò)散蒸汽爆炸等）沸騰液體擴(kuò)散蒸汽爆炸等訓(xùn)練與演習(xí)程序訓(xùn)練與演習(xí)程序 訓(xùn)練的主要目的包括：訓(xùn)練的主要目的包括： 測

52、試計(jì)劃和程序的充分程度測試計(jì)劃和程序的充分程度 測試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人的熟練性測試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人的熟練性 測試現(xiàn)有緊急裝置、設(shè)備和其他資源的充分性測試現(xiàn)有緊急裝置、設(shè)備和其他資源的充分性 提高與現(xiàn)場外的事故應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力提高與現(xiàn)場外的事故應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力 通過訓(xùn)練來判別和改正計(jì)劃中的缺陷通過訓(xùn)練來判別和改正計(jì)劃中的缺陷 實(shí)際開展應(yīng)急演習(xí)應(yīng)做的準(zhǔn)備：實(shí)際開展應(yīng)急演習(xí)應(yīng)做的準(zhǔn)備： 制定完整的演習(xí)計(jì)劃制定完整的演習(xí)計(jì)劃 做好演習(xí)中所有管理部門的準(zhǔn)備工作做好演習(xí)中所有管理部門的準(zhǔn)備工作 現(xiàn)場外的應(yīng)急隊(duì)員與應(yīng)急部門的準(zhǔn)備現(xiàn)場外的應(yīng)急隊(duì)員與應(yīng)急部門的準(zhǔn)備訓(xùn)練與演習(xí)類型：訓(xùn)練與演習(xí)類型

53、：85（1）基礎(chǔ)訓(xùn)練）基礎(chǔ)訓(xùn)練（2）專業(yè)訓(xùn)練）專業(yè)訓(xùn)練（3）戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練）戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練（4）自選課目訓(xùn)練）自選課目訓(xùn)練演習(xí)評估：演習(xí)評估：辨識應(yīng)急預(yù)案和程序中的缺陷辨識應(yīng)急預(yù)案和程序中的缺陷辨識人員的需求辨識人員的需求確定人員與資源的充分性確定人員與資源的充分性確定培訓(xùn)、訓(xùn)練、演習(xí)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)確定培訓(xùn)、訓(xùn)練、演習(xí)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)2、內(nèi)容：、內(nèi)容：1）明確應(yīng)急過程中的媒體及公眾發(fā)言人）明確應(yīng)急過程中的媒體及公眾發(fā)言人2）公眾了解面對應(yīng)急情況時(shí)所采取的周期性宣傳集體該安全意識措施）公眾了解面對應(yīng)急情況時(shí)所采取的周期性宣傳集體該安全意識措施3) 法律法規(guī)教育法律法規(guī)教育4）應(yīng)急基本知識教育）應(yīng)急基本知識

54、教育(應(yīng)急技能、能力教育應(yīng)急技能、能力教育)5）防護(hù)和自救、營救等的教育）防護(hù)和自救、營救等的教育6）逃生能力教育）逃生能力教育7）事故后處理能力教育）事故后處理能力教育1、目標(biāo)、目標(biāo) 1）熟悉應(yīng)急反應(yīng)和程序的實(shí)施內(nèi)容和方法）熟悉應(yīng)急反應(yīng)和程序的實(shí)施內(nèi)容和方法2）明確任務(wù)、職責(zé)）明確任務(wù)、職責(zé)3）提高公眾應(yīng)急意識）提高公眾應(yīng)急意識最常見的緊急時(shí)刻需要協(xié)助的機(jī)構(gòu)與組織要建立互助協(xié)議最常見的緊急時(shí)刻需要協(xié)助的機(jī)構(gòu)與組織要建立互助協(xié)議 通訊和外部關(guān)系聯(lián)絡(luò)，包括媒體通訊和外部關(guān)系聯(lián)絡(luò)，包括媒體 消防與營救有關(guān)機(jī)構(gòu)、組織消防與營救有關(guān)機(jī)構(gòu)、組織 物質(zhì)泄漏控制的有關(guān)機(jī)構(gòu)物質(zhì)泄漏控制的有關(guān)機(jī)構(gòu) 工藝和公用設(shè)

55、施管理的部門工藝和公用設(shè)施管理的部門 工程措施部門或組織工程措施部門或組織 控制控制環(huán)境污染情況的環(huán)保部門、機(jī)構(gòu)環(huán)境污染情況的環(huán)保部門、機(jī)構(gòu) 醫(yī)療救護(hù)單位醫(yī)療救護(hù)單位 安全保障部門安全保障部門 運(yùn)輸及運(yùn)輸及后勤保障機(jī)構(gòu)后勤保障機(jī)構(gòu) 行政管理機(jī)構(gòu)等行政管理機(jī)構(gòu)等目的：確保事故發(fā)生時(shí)員工和企業(yè)附近公眾安全健康的主要管理功能。目的：確保事故發(fā)生時(shí)員工和企業(yè)附近公眾安全健康的主要管理功能。報(bào)警系統(tǒng)及程序；報(bào)警系統(tǒng)及程序；現(xiàn)場現(xiàn)場2424小時(shí)的通告、報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等；小時(shí)的通告、報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等；2424小時(shí)與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，以便應(yīng)小時(shí)與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，以

56、便應(yīng) 急指揮和疏散居民；急指揮和疏散居民；相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容（避免誤解）；相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容（避免誤解）；應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式；應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式；向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號等；向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號等；應(yīng)急反應(yīng)指揮中心怎樣保證有關(guān)人員理解并對應(yīng)急應(yīng)急反應(yīng)指揮中心怎樣保證有關(guān)人員理解并對應(yīng)急 報(bào)警反應(yīng)報(bào)警反應(yīng)。1)監(jiān)測組織：地方環(huán)保監(jiān)測站、衛(wèi)生防疫站、軍隊(duì)防化偵察隊(duì)負(fù)責(zé)對空氣、監(jiān)測組織：地方環(huán)保監(jiān)測站、衛(wèi)生防疫站、軍隊(duì)防化偵察隊(duì)負(fù)責(zé)對空氣、水、食物等被污染的狀況的測定，確定污染范圍、水源、食品可引用情水、食物等被污染的狀況的測定，確定污染范圍、水源

57、、食品可引用情況提供依據(jù)。污染空氣滯留狀況提供條件。況提供依據(jù)。污染空氣滯留狀況提供條件。2)對事故造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及對事故造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及程度。以便及時(shí)控制危險(xiǎn)源，防止事故繼續(xù)擴(kuò)展。程度。以便及時(shí)控制危險(xiǎn)源，防止事故繼續(xù)擴(kuò)展。3)檢測執(zhí)行和核實(shí)應(yīng)該疏散的人群和機(jī)構(gòu)、設(shè)施等。檢測執(zhí)行和核實(shí)應(yīng)該疏散的人群和機(jī)構(gòu)、設(shè)施等。4)用于檢測的設(shè)備及監(jiān)測系統(tǒng)是否充足用于檢測的設(shè)備及監(jiān)測系統(tǒng)是否充足,有否進(jìn)行危險(xiǎn)物質(zhì)分析的化驗(yàn)室。有否進(jìn)行危險(xiǎn)物質(zhì)分析的化驗(yàn)室。5)檢測應(yīng)急操作人員的行動。檢測應(yīng)急操作人員的行動。6)應(yīng)急指揮評估控制

58、系統(tǒng)的控制水平和轉(zhuǎn)換、處理能力，升高或降低應(yīng)急應(yīng)急指揮評估控制系統(tǒng)的控制水平和轉(zhuǎn)換、處理能力，升高或降低應(yīng)急警報(bào)級別及采取相應(yīng)對策。警報(bào)級別及采取相應(yīng)對策。1）所有員工熟悉報(bào)警系統(tǒng)、集合點(diǎn)、逃生線路及總體疏散程序；）所有員工熟悉報(bào)警系統(tǒng)、集合點(diǎn)、逃生線路及總體疏散程序；2）估計(jì)事故影響范圍、人員影響區(qū)域以便組織疏散、撤離；）估計(jì)事故影響范圍、人員影響區(qū)域以便組織疏散、撤離；3）搜尋、營救受傷及受困、失蹤人員，疏散及避險(xiǎn)；）搜尋、營救受傷及受困、失蹤人員，疏散及避險(xiǎn)；4）現(xiàn)場毒物泄漏時(shí)的避難所；（疏散或安全避難）現(xiàn)場毒物泄漏時(shí)的避難所；（疏散或安全避難）695）企業(yè)外疏散和安全避難；）企業(yè)外疏散

59、和安全避難；應(yīng)急救援行動的優(yōu)先原則：應(yīng)急救援行動的優(yōu)先原則：1）員工和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先）員工和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先2）防止事故擴(kuò)展優(yōu)先）防止事故擴(kuò)展優(yōu)先3）保護(hù)環(huán)境優(yōu)先）保護(hù)環(huán)境優(yōu)先1）接受過急救和心臟恢復(fù)培訓(xùn)的應(yīng)急反應(yīng)人員；）接受過急救和心臟恢復(fù)培訓(xùn)的應(yīng)急反應(yīng)人員；2）企業(yè)醫(yī)生或護(hù)士）企業(yè)醫(yī)生或護(hù)士;3）當(dāng)?shù)蒯t(yī)生護(hù)士和其它醫(yī)療人員；）當(dāng)?shù)蒯t(yī)生護(hù)士和其它醫(yī)療人員；4）當(dāng)?shù)鼐茸o(hù)公司；）當(dāng)?shù)鼐茸o(hù)公司；5）來自附近企業(yè)的醫(yī)療人員和其他救援小組；）來自附近企業(yè)的醫(yī)療人員和其他救援小組；6）當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門官員；）當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門官員；7）醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)藥供應(yīng)商；）醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)藥供應(yīng)商；8）毒物控制中心。

60、）毒物控制中心。醫(yī)療救援：醫(yī)療救援：69臨時(shí)區(qū)行動：臨時(shí)區(qū)行動： 1）接收、儲存、給應(yīng)后勤物資；）接收、儲存、給應(yīng)后勤物資；2）應(yīng)急部署前集合企業(yè)外應(yīng)急人員；）應(yīng)急部署前集合企業(yè)外應(yīng)急人員；3）停放各種車輛；）停放各種車輛；4）建立非污染區(qū)。）建立非污染區(qū)。應(yīng)急救援行動的優(yōu)先原則：應(yīng)急救援行動的優(yōu)先原則：1）員工和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先；）員工和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先；2）防止事故擴(kuò)展優(yōu)先；）防止事故擴(kuò)展優(yōu)先；3）保護(hù)環(huán)境優(yōu)先；）保護(hù)環(huán)境優(yōu)先；1）協(xié)調(diào)外部機(jī)構(gòu)（技術(shù)、人員、物質(zhì)、設(shè)備等）；）協(xié)調(diào)外部機(jī)構(gòu)（技術(shù)、人員、物質(zhì)、設(shè)備等）；2）事故應(yīng)及時(shí)的保安及當(dāng)?shù)毓膊块T；）事故應(yīng)及時(shí)的保安及當(dāng)?shù)毓?/p>