衛(wèi)管員培訓(xùn)非法行醫(yī)

1、 改革開(kāi)放以后，為加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)改革開(kāi)放以后，為加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，我國(guó)加強(qiáng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的監(jiān)督和管理，我國(guó)加強(qiáng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理立法，醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理法律法規(guī)不斷完立法，醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理法律法規(guī)不斷完善。善。19941994年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了醫(yī)療機(jī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理管理?xiàng)l例構(gòu)管理管理?xiàng)l例，19981998年全國(guó)人大頒布年全國(guó)人大頒布實(shí)施了實(shí)施了中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法，我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作進(jìn)入法制化時(shí)我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作進(jìn)入法制化時(shí)代。代。 醫(yī)療執(zhí)業(yè)（醫(yī)療服務(wù)）醫(yī)療執(zhí)業(yè)（醫(yī)療服務(wù)） 是一項(xiàng)特定的社會(huì)職業(yè)行為。是指依是一項(xiàng)特定的社會(huì)職

2、業(yè)行為。是指依法取得醫(yī)療服務(wù)主體資格的機(jī)構(gòu)和人員，法取得醫(yī)療服務(wù)主體資格的機(jī)構(gòu)和人員，按照特定的規(guī)范要求從事人的疾病檢查、按照特定的規(guī)范要求從事人的疾病檢查、調(diào)查、診斷、治療，醫(yī)學(xué)處置或者對(duì)健康調(diào)查、診斷、治療，醫(yī)學(xué)處置或者對(duì)健康人群實(shí)施醫(yī)學(xué)保健的活動(dòng)。人群實(shí)施醫(yī)學(xué)保健的活動(dòng)。醫(yī)療服務(wù)是醫(yī)醫(yī)療服務(wù)是醫(yī)療機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生技術(shù)人員從事的特定執(zhí)業(yè)活療機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生技術(shù)人員從事的特定執(zhí)業(yè)活動(dòng)。動(dòng)。 1、主體的特定性。、主體的特定性。 2、服務(wù)對(duì)象的特定性。、服務(wù)對(duì)象的特定性。 3、執(zhí)業(yè)目的特定性。、執(zhí)業(yè)目的特定性。 4、執(zhí)業(yè)規(guī)則的特定性。、執(zhí)業(yè)規(guī)則的特定性。 5、醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為結(jié)果的雙向性。、醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為結(jié)果的雙

3、向性。 6、醫(yī)療執(zhí)業(yè)道德要求的特定性。、醫(yī)療執(zhí)業(yè)道德要求的特定性。 醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督，醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督， 也稱(chēng)醫(yī)政監(jiān)督或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)也稱(chēng)醫(yī)政監(jiān)督或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的監(jiān)督。是我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督體系的重要組技術(shù)人員的監(jiān)督。是我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督體系的重要組成部分，是國(guó)家管理醫(yī)療衛(wèi)生工作，規(guī)范醫(yī)療服成部分，是國(guó)家管理醫(yī)療衛(wèi)生工作，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序的重要方式和手段。務(wù)市場(chǎng)秩序的重要方式和手段。 是指各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)，是指各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生技術(shù)人員在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，遵守對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生技術(shù)人員在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，遵守醫(yī)療管理法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)

4、督檢查，醫(yī)療管理法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反醫(yī)療管理法律、法規(guī)的行為追究法律責(zé)任對(duì)違反醫(yī)療管理法律、法規(guī)的行為追究法律責(zé)任的一種行政管理活動(dòng)。的一種行政管理活動(dòng)。 從主體范圍從主體范圍：包括對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和醫(yī)：包括對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和醫(yī)務(wù)人員的監(jiān)督。務(wù)人員的監(jiān)督。 對(duì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督包括：各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、母嬰保健對(duì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督包括：各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、母嬰保健機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督；機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督； 對(duì)醫(yī)務(wù)人員的監(jiān)督包括：醫(yī)師、護(hù)士、鄉(xiāng)村醫(yī)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的監(jiān)督包括：醫(yī)師、護(hù)士、鄉(xiāng)村醫(yī)生、藥師、檢驗(yàn)師及其他醫(yī)技人員的監(jiān)督。生、藥師、檢驗(yàn)師及其他醫(yī)技人員的監(jiān)督。

5、從客體范圍從客體范圍：包括各種醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為、專(zhuān)：包括各種醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為、專(zhuān)項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)技術(shù)、大型醫(yī)用設(shè)備應(yīng)用的監(jiān)項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)技術(shù)、大型醫(yī)用設(shè)備應(yīng)用的監(jiān)督。督。 主體資格的監(jiān)督（醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員）主體資格的監(jiān)督（醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員） 執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督（醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員）執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督（醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員） 醫(yī)療專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)監(jiān)督醫(yī)療專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)監(jiān)督 醫(yī)用設(shè)備配置與應(yīng)用監(jiān)督醫(yī)用設(shè)備配置與應(yīng)用監(jiān)督 中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 中華人民共和國(guó)母嬰保健法中華人民共和國(guó)母嬰保健法 中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法 中華人民共和國(guó)藥品管理法中華人民共和國(guó)藥品管理法 中華人民共和國(guó)傳染

6、病防治法中華人民共和國(guó)傳染病防治法醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例 人體器官移植條例人體器官移植條例麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例醫(yī)療事故處理?xiàng)l例醫(yī)療事故處理?xiàng)l例醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例中華人民共和國(guó)母嬰保健法實(shí)施辦法中華人民共和國(guó)母嬰保健法實(shí)施辦法醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則 中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法醫(yī)療氣功管理暫行規(guī)定醫(yī)療氣功管理暫行規(guī)定中華人民共和國(guó)護(hù)士管理辦法中華人民共和國(guó)護(hù)士管理辦法外國(guó)醫(yī)師來(lái)華短期行醫(yī)暫

7、行管理辦法外國(guó)醫(yī)師來(lái)華短期行醫(yī)暫行管理辦法人類(lèi)輔助生殖技術(shù)管理辦法人類(lèi)輔助生殖技術(shù)管理辦法人類(lèi)精子庫(kù)管理辦法人類(lèi)精子庫(kù)管理辦法醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法 臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室管理暫行辦法臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室管理暫行辦法廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法 母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)許可及人員資格管理辦法母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)許可及人員資格管理辦法農(nóng)村助產(chǎn)人員管理辦法農(nóng)村助產(chǎn)人員管理辦法醫(yī)療廣告管理辦法醫(yī)療廣告管理辦法 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法消毒管理辦法消毒管理辦法醫(yī)師外出會(huì)診管理暫行規(guī)定醫(yī)師外出會(huì)診管理暫行規(guī)定處方管理

8、辦法處方管理辦法依法執(zhí)業(yè)的基本要求：依法執(zhí)業(yè)的基本要求：持有有效的持有有效的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；按照按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證核準(zhǔn)的診療科目、執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)的診療科目、執(zhí)業(yè)地點(diǎn)開(kāi)展診療活動(dòng)；地點(diǎn)開(kāi)展診療活動(dòng)；從業(yè)人員具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格并注冊(cè)；從業(yè)人員具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格并注冊(cè)；建立、完善并嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、規(guī)建立、完善并嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、規(guī)章管理制度，診療和護(hù)理常規(guī)展診療活動(dòng)，做到合理章管理制度，診療和護(hù)理常規(guī)展診療活動(dòng)，做到合理檢查、合理診斷、合理用藥、合理治療、合理收費(fèi)。檢查、合理診斷、合理用藥、合理治療、合理收費(fèi)。 機(jī)構(gòu)的依法管理機(jī)構(gòu)的

9、依法管理 醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須合法執(zhí)業(yè)。所謂合法執(zhí)業(yè)，即持醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須合法執(zhí)業(yè)。所謂合法執(zhí)業(yè)，即持有效執(zhí)業(yè)許可證，在法定范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)；不得轉(zhuǎn)讓、有效執(zhí)業(yè)許可證，在法定范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)；不得轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)、出借買(mǎi)賣(mài)、出借醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。w合法機(jī)構(gòu)頒發(fā)的許可證，在有效期內(nèi)使用，名稱(chēng)、合法機(jī)構(gòu)頒發(fā)的許可證，在有效期內(nèi)使用，名稱(chēng)、場(chǎng)所、診療科目等核準(zhǔn)項(xiàng)目與實(shí)際相符。開(kāi)展婚場(chǎng)所、診療科目等核準(zhǔn)項(xiàng)目與實(shí)際相符。開(kāi)展婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷及施行結(jié)扎前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷及施行結(jié)扎手術(shù)和終止妊娠手術(shù)等母嬰保健技術(shù)服務(wù)的，必手術(shù)和終止妊娠手術(shù)等母嬰保健技術(shù)服務(wù)的，必須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政

10、府衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，取得取得母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證。 1 1、執(zhí)業(yè)場(chǎng)所不超出范圍。在登記注冊(cè)的場(chǎng)所執(zhí)業(yè)。變更、執(zhí)業(yè)場(chǎng)所不超出范圍。在登記注冊(cè)的場(chǎng)所執(zhí)業(yè)。變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)或設(shè)置行政、財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理的醫(yī)療延伸點(diǎn)時(shí)，應(yīng)執(zhí)業(yè)地點(diǎn)或設(shè)置行政、財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理的醫(yī)療延伸點(diǎn)時(shí)，應(yīng)向原登記注冊(cè)的衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。向原登記注冊(cè)的衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。 2、診療科目不超范圍、診療科目不超范圍 。醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照核準(zhǔn)登記的診。醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照核準(zhǔn)登記的診療科目開(kāi)展診療活動(dòng)，變更診療科目時(shí)，應(yīng)向原登記注冊(cè)療科目開(kāi)展診療活動(dòng)，變更診療科目

11、時(shí)，應(yīng)向原登記注冊(cè)的衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。的衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。 3、開(kāi)展義診活動(dòng)要實(shí)行備案。、開(kāi)展義診活動(dòng)要實(shí)行備案。 4 4、開(kāi)展醫(yī)療氣功、醫(yī)療美容等診療活動(dòng)必須經(jīng)過(guò)審批。、開(kāi)展醫(yī)療氣功、醫(yī)療美容等診療活動(dòng)必須經(jīng)過(guò)審批。 3、不得轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)、出借醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證（不得出租、外包科室） 義務(wù)：醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員必須合法執(zhí)業(yè)。所謂合法執(zhí)業(yè)，即持有效執(zhí)業(yè)證書(shū)，在注冊(cè)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須依法對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行管理，不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng) 從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)，必須經(jīng)注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書(shū)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)，必須經(jīng)注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書(shū)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，可以獨(dú)立從

12、事一般的執(zhí)業(yè)活動(dòng)；生院工作的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，可以獨(dú)立從事一般的執(zhí)業(yè)活動(dòng)； 鄉(xiāng)村醫(yī)生鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書(shū)后可在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事經(jīng)注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書(shū)后可在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事預(yù)防、保健和一般醫(yī)療服務(wù)。預(yù)防、保健和一般醫(yī)療服務(wù)。 從事母嬰保健技術(shù)的人員從事母嬰保健技術(shù)的人員，必須經(jīng)法定衛(wèi)生行政部門(mén)組織，必須經(jīng)法定衛(wèi)生行政部門(mén)組織的資格考核，取得相應(yīng)的的資格考核，取得相應(yīng)的母嬰保健技術(shù)考核合格證書(shū)母嬰保健技術(shù)考核合格證書(shū)。未經(jīng)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)者不得從事護(hù)士工作。未經(jīng)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)者不得從事護(hù)士工作。 鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)有效期為鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)有效期為5年，有效期滿(mǎn)需繼年，有效期滿(mǎn)需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)在有效期滿(mǎn)前

13、續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)在有效期滿(mǎn)前3個(gè)月申請(qǐng)?jiān)僮?cè)。個(gè)月申請(qǐng)?jiān)僮?cè)。 護(hù)士注冊(cè)的有效期為二年，期滿(mǎn)前護(hù)士注冊(cè)的有效期為二年，期滿(mǎn)前60日進(jìn)行個(gè)人日進(jìn)行個(gè)人或集體校驗(yàn)注冊(cè)?；蚣w校驗(yàn)注冊(cè)。 （1 1）在注冊(cè)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)：）在注冊(cè)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)： 醫(yī)師必須按照注冊(cè)的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類(lèi)別、執(zhí)業(yè)醫(yī)師必須按照注冊(cè)的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類(lèi)別、執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，變更注冊(cè)事項(xiàng)的，應(yīng)辦理變更手續(xù)。范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，變更注冊(cè)事項(xiàng)的，應(yīng)辦理變更手續(xù)。 （2 2）醫(yī)療活動(dòng)不超范圍。如鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)）醫(yī)療活動(dòng)不超范圍。如鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄規(guī)定的范圍內(nèi)用藥，執(zhí)業(yè)醫(yī)村醫(yī)生基本用藥目錄規(guī)定的范圍內(nèi)用藥，執(zhí)業(yè)醫(yī)師不得違法進(jìn)行胎兒性別鑒定。師

14、不得違法進(jìn)行胎兒性別鑒定。 什么是合法？什么是合法？ “非法非法”是相對(duì)于是相對(duì)于“合法合法”而存在的。因此要理解而存在的。因此要理解非法應(yīng)當(dāng)首先理解合法。非法應(yīng)當(dāng)首先理解合法。 廣義的合法：即一切沒(méi)有違背法律禁止性規(guī)定的廣義的合法：即一切沒(méi)有違背法律禁止性規(guī)定的都屬于合法的。都屬于合法的。 狹義的合法：即只有符合法律規(guī)定的才是合法的。狹義的合法：即只有符合法律規(guī)定的才是合法的。 1 1、嚴(yán)格意義上的非法行醫(yī)、嚴(yán)格意義上的非法行醫(yī) 非法行醫(yī)是指沒(méi)有依法取得相應(yīng)資格（權(quán)非法行醫(yī)是指沒(méi)有依法取得相應(yīng)資格（權(quán)能）的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，從事診療活動(dòng)的行為，能）的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，從事診療活動(dòng)的行為，即所謂無(wú)證行醫(yī)。

15、即所謂無(wú)證行醫(yī)。 2 2、寬泛解釋的非法行醫(yī)、寬泛解釋的非法行醫(yī) 按照非法就是不合法、違法的觀點(diǎn)有些同按照非法就是不合法、違法的觀點(diǎn)有些同志認(rèn)為，行醫(yī)者只要在行醫(yī)過(guò)程中違反了志認(rèn)為，行醫(yī)者只要在行醫(yī)過(guò)程中違反了法律法規(guī)的規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法的行法律法規(guī)的規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法的行醫(yī)。醫(yī)。 3 3、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)對(duì)非法行醫(yī)的界定、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)對(duì)非法行醫(yī)的界定 其一，無(wú)證行醫(yī)行為其一，無(wú)證行醫(yī)行為。無(wú)證即無(wú)權(quán)能、無(wú)資格，。無(wú)證即無(wú)權(quán)能、無(wú)資格，是嚴(yán)格意義上的非法行醫(yī)活動(dòng)，重點(diǎn)打擊對(duì)象。是嚴(yán)格意義上的非法行醫(yī)活動(dòng)，重點(diǎn)打擊對(duì)象。 其二，醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)其二，醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)，醫(yī)療

16、，醫(yī)療機(jī)構(gòu)雖然具有合法資格，聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員屬機(jī)構(gòu)雖然具有合法資格，聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員屬于行醫(yī)中的違法于行醫(yī)中的違法 但是被聘用者無(wú)權(quán)能、無(wú)資格，其行醫(yī)屬于但是被聘用者無(wú)權(quán)能、無(wú)資格，其行醫(yī)屬于非法行醫(yī)行為；醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行醫(yī)活動(dòng)屬于面上的非法行醫(yī)行為；醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行醫(yī)活動(dòng)屬于面上的正當(dāng)合法，環(huán)節(jié)點(diǎn)位上的非法。正當(dāng)合法，環(huán)節(jié)點(diǎn)位上的非法。 其三，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)外出租承包科室其三，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)外出租承包科室。醫(yī)療。醫(yī)療機(jī)構(gòu)雖然具有合法資格，出租出包科室相機(jī)構(gòu)雖然具有合法資格，出租出包科室相當(dāng)于將當(dāng)于將醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證出租、出出租、出借、轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢儆谛嗅t(yī)中的違法；借、轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢儆谛嗅t(yī)中的違法

17、； 但是承租承包者以獲得的假象權(quán)能、但是承租承包者以獲得的假象權(quán)能、資格開(kāi)展診療活動(dòng)，實(shí)際上無(wú)資格、無(wú)權(quán)資格開(kāi)展診療活動(dòng)，實(shí)際上無(wú)資格、無(wú)權(quán)能，屬于非法行醫(yī)活動(dòng)。能，屬于非法行醫(yī)活動(dòng)。 其四，擅自開(kāi)展性病診療活動(dòng)其四，擅自開(kāi)展性病診療活動(dòng)。沒(méi)有取得。沒(méi)有取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證開(kāi)展性病診療活開(kāi)展性病診療活動(dòng)，是嚴(yán)格意義上的非法行醫(yī)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)動(dòng)，是嚴(yán)格意義上的非法行醫(yī)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊；嚴(yán)厲打擊； 醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展性病診療活動(dòng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展性病診療活動(dòng)，雖然可以屬于行醫(yī)中的違法，但是性病診雖然可以屬于行醫(yī)中的違法，但是性病診療特許項(xiàng)目，未經(jīng)特許為無(wú)資格，是局部療特許項(xiàng)

18、目，未經(jīng)特許為無(wú)資格，是局部的非法行醫(yī)活動(dòng)。的非法行醫(yī)活動(dòng)。 其五，非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇其五，非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠手術(shù)性別的終止妊娠手術(shù)， 一是須經(jīng)批準(zhǔn)才能實(shí)施的行為，未經(jīng)批一是須經(jīng)批準(zhǔn)才能實(shí)施的行為，未經(jīng)批準(zhǔn)屬于無(wú)權(quán)能的非法；準(zhǔn)屬于無(wú)權(quán)能的非法； 二是屬于嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)利益的非法；二是屬于嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)利益的非法； 三是屬于觸犯法律嚴(yán)厲禁止性規(guī)定的非三是屬于觸犯法律嚴(yán)厲禁止性規(guī)定的非法。法。 “非法行醫(yī)非法行醫(yī)”是指未經(jīng)法律授權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)是指未經(jīng)法律授權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)許可，擅自開(kāi)業(yè)從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作，許可，擅自開(kāi)業(yè)從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作，擾亂醫(yī)療管理秩序的行為。擾亂醫(yī)療

19、管理秩序的行為。 “非法行醫(yī)非法行醫(yī)”是指一切違反法律規(guī)范從事是指一切違反法律規(guī)范從事診療活動(dòng)的行為。診療活動(dòng)的行為。根據(jù)根據(jù)條例條例、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、母嬰保健法母嬰保健法等，非法等，非法行醫(yī)主要應(yīng)包括下列行為：行醫(yī)主要應(yīng)包括下列行為： 1 1、未取得、未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證從事診療活動(dòng)的。從事診療活動(dòng)的。條例條例 2 2、逾期不校驗(yàn)、逾期不校驗(yàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證仍從事診療活動(dòng)仍從事診療活動(dòng)的，或者拒不校驗(yàn)的。的，或者拒不校驗(yàn)的。條例條例 3 3、出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出借、出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出借醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的。的。條條例例 4 4、診療活動(dòng)

20、超出登記范圍的、診療活動(dòng)超出登記范圍的條例條例。 5 5、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的。、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的。條條例例 6 6、出具虛假證明文件的、出具虛假證明文件的條例條例。 7 7、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的醫(yī)師法醫(yī)師法。 8 8、 違反違反執(zhí)業(yè)醫(yī)師法執(zhí)業(yè)醫(yī)師法，違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技，違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術(shù)操作規(guī)程，造成嚴(yán)重后果的，以及術(shù)操作規(guī)程，造成嚴(yán)重后果的，以及執(zhí)業(yè)醫(yī)師法執(zhí)業(yè)醫(yī)師法三三十七條規(guī)定的其它情形。十七條規(guī)定的其它情形。9 9、根據(jù)、根據(jù)母嬰保健法母嬰保健法未取得國(guó)家

21、頒發(fā)的有關(guān)合格證未取得國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)合格證 書(shū)的，有下列行為之一：書(shū)的，有下列行為之一： (1)(1)從事婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷或者醫(yī)學(xué)從事婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷或者醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定的；技術(shù)鑒定的； (2)(2)施行終止妊娠手術(shù)的；施行終止妊娠手術(shù)的； (3)(3)出具出具母嬰保健法母嬰保健法規(guī)定的有關(guān)醫(yī)學(xué)證明的。或者出規(guī)定的有關(guān)醫(yī)學(xué)證明的?；蛘叱鼍哂嘘P(guān)虛假醫(yī)學(xué)證明或者進(jìn)行胎兒性別鑒定的。具有關(guān)虛假醫(yī)學(xué)證明或者進(jìn)行胎兒性別鑒定的。 1、在異地執(zhí)業(yè)（注意：衛(wèi)生部的兩次批復(fù)不、在異地執(zhí)業(yè)（注意：衛(wèi)生部的兩次批復(fù)不同）。同）。2、承包科室。、承包科室。3、使用買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、租借、使

22、用買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、租借等手段取得等手段取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。4、坐堂、坐堂行醫(yī)。行醫(yī)。5、生活美容店開(kāi)展醫(yī)療美容活動(dòng)。、生活美容店開(kāi)展醫(yī)療美容活動(dòng)。6、以、以義診為名推銷(xiāo)保健品、藥品、器械等。義診為名推銷(xiāo)保健品、藥品、器械等。7、按摩、按摩店以中醫(yī)推拿、中醫(yī)按摩、中醫(yī)保健、中醫(yī)足底店以中醫(yī)推拿、中醫(yī)按摩、中醫(yī)保健、中醫(yī)足底按摩、刮痧、拔火罐等名義，宣傳治療作用，以按摩、刮痧、拔火罐等名義，宣傳治療作用，以治療疾病為目的。治療疾病為目的。8、未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展醫(yī)療氣功活、未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展醫(yī)療氣功活動(dòng)。動(dòng)。9、非醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用測(cè)血鉛、發(fā)鉛等來(lái)診斷、非醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用測(cè)血鉛、發(fā)鉛等來(lái)診斷疾病。疾病。10、無(wú)證。、無(wú)證。11、鄉(xiāng)村醫(yī)師跨行政區(qū)域行醫(yī)。、鄉(xiāng)村醫(yī)師跨行政區(qū)域行醫(yī)。（一）、證據(jù)種類(lèi)：主要有八種：（一）、證據(jù)種類(lèi)：主要有八種：書(shū)證。書(shū)證。 物證。物證。視聽(tīng)材料。視聽(tīng)材料。 證人證言。證人證言。當(dāng)事人陳述。當(dāng)事人陳述。 鑒定材料。鑒定材料。勘驗(yàn)筆錄?？彬?yàn)筆錄。 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄?，F(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。調(diào)查取證必須針對(duì)非法行醫(yī)的主要表現(xiàn)形式，調(diào)查取證必須針對(duì)非法行醫(yī)的主要表現(xiàn)形式，并從證據(jù)的種類(lèi)和證據(jù)的內(nèi)容入手。并從證據(jù)的種類(lèi)和證據(jù)的內(nèi)容入手。 調(diào)取和收集證據(jù)的種類(lèi)：調(diào)取和收集證據(jù)的種類(lèi)：調(diào)查取證要有從種類(lèi)證據(jù)中盡可能全面收集證據(jù)的觀念，這調(diào)查取證要