動(dòng)物檢疫工作記錄培訓(xùn)(03word)教材

1、動(dòng)物檢疫工作記錄規(guī)范動(dòng)物檢疫工作記錄規(guī)范 實(shí)施要點(diǎn)實(shí)施要點(diǎn)中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心監(jiān)督指導(dǎo)處目錄目錄出臺(tái)背景出臺(tái)背景及及原因原因出臺(tái)過程出臺(tái)過程各地報(bào)告列舉的主要問題及答復(fù)各地報(bào)告列舉的主要問題及答復(fù)動(dòng)物檢疫工作記錄填寫要點(diǎn)分析動(dòng)物檢疫工作記錄填寫要點(diǎn)分析規(guī)范實(shí)施要求規(guī)范實(shí)施要求出臺(tái)背景出臺(tái)背景及原因及原因被責(zé)任追究風(fēng)險(xiǎn)日益加大近年來檢疫環(huán)節(jié)被查處的比例高產(chǎn)地檢疫與屠宰檢疫環(huán)節(jié)的違法情況動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作程序和標(biāo)準(zhǔn)的缺乏檢疫工作本身不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)被責(zé)任追究風(fēng)險(xiǎn)日益加大2008年河北三鹿奶粉“三聚氰胺”被免職：石家莊市委書記、市長、分管農(nóng)業(yè)的副市長、市畜牧水產(chǎn)局局長、市食品藥品監(jiān)督管理局局長和市質(zhì)

2、量技術(shù)監(jiān)督局局長。引咎辭職：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長。被撤職：質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司司長、工商總局食品流通監(jiān)督管理司副司長。被降級(jí)：農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長。被記大過：質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司原副司長、農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局局長。被記過：工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局局長、食品藥品監(jiān)管局食品安全協(xié)調(diào)司司長。2011年雙匯瘦肉精事件事件回放：曝光當(dāng)?shù)貏?dòng)物檢疫部門存在“只收費(fèi)、不檢疫”、“隔山開證”、“對(duì)問題豬不聞不問”，以及公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站不實(shí)施檢查且違規(guī)收費(fèi)的問題。處理：被曝光出證的檢疫申報(bào)點(diǎn)：涉案的三名工作人員，法院以玩忽職守罪定罪，分別判處五至六年的有期徒刑。被曝光的檢

3、疫員：以玩忽職守罪判處站長及相關(guān)工作人員4年零6個(gè)月到3年的有期徒刑。被曝光的公路檢查站：工作人員被開除公職，帶班領(lǐng)導(dǎo)被撤銷副站長職務(wù)。被責(zé)任追究風(fēng)險(xiǎn)日益加大在客觀形勢(shì)下，國家加大對(duì)瀆職罪的立法力度。瀆職罪的立法歷程顯示，1979年到1997年，刑法中瀆職罪罪名從9個(gè)增至35個(gè)，2005年最高人民檢察院制定了關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。其次，國家加大對(duì)食品安全瀆職罪的查處力度，2011年在刑法修正案（八）中，增設(shè)了“食品監(jiān)管瀆職罪”，最高人民檢察院下發(fā)文件通知，重點(diǎn)查辦食品監(jiān)管環(huán)節(jié)中濫用職權(quán)和玩忽職守行為。近年來檢疫環(huán)節(jié)被查處的比例高被系統(tǒng)外部追責(zé)的情況：2008年1月2011年12月

4、，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員被追究責(zé)任案件分別有2起、5起、11起、27起，被追究責(zé)任人員數(shù)量分別為2人、7人、16人、55人，呈逐年增加趨勢(shì)。2011年監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員被追究責(zé)任案件和人員數(shù)量最多，分別占到四年累計(jì)數(shù)的60.0%和68.8%。在45起被追究責(zé)任案件中，有22起案件發(fā)生在產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)，占案件總數(shù)48.89%，有6起案件發(fā)生在屠宰檢疫環(huán)節(jié)，占案件總數(shù)13.33%。調(diào)查顯示檢疫是被追責(zé)的主要環(huán)節(jié)。產(chǎn)地檢疫與屠宰檢疫環(huán)節(jié)的違法情況產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)一是只收費(fèi)不出證，二是只收費(fèi)不檢疫，三是檢疫主體不適格，四是將檢疫權(quán)讓渡，五是瀆職失職，六是買賣檢疫證明，七是不按規(guī)定收費(fèi)。在屠宰檢疫環(huán)節(jié)一是屠宰檢疫不作

5、為，二是屠宰檢疫人員失職瀆職，三是駐場(chǎng)檢疫人員貪污檢疫費(fèi)，四是駐場(chǎng)檢疫人員發(fā)現(xiàn)“注水肉”情況未向有關(guān)部門通報(bào)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作程序和標(biāo)準(zhǔn)的缺乏普遍缺乏動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員如何工作就算履職到位，在國家層面找不到依據(jù)和參考。如監(jiān)管的環(huán)節(jié)場(chǎng)所、監(jiān)管的內(nèi)容頻率、監(jiān)管的形式要求等至今都沒有詳細(xì)的規(guī)定。以上因素都會(huì)使動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在開展工作時(shí)目標(biāo)任務(wù)不明確，即使在認(rèn)真履職的情況下，也很難做到位，時(shí)刻面臨著被問責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。檢疫工作本身不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)由于工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定缺失，檢疫工作實(shí)施上存在隨意現(xiàn)象。由于工作的不規(guī)范，這些年取消檢疫收費(fèi)的呼聲不絕于耳（尤其是產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié))。國家

6、其它部門、監(jiān)管對(duì)象等認(rèn)為檢疫只是肉眼觀看，沒有什么技術(shù)含量，不應(yīng)該收費(fèi)，應(yīng)納入國家工作人員的日常工作范圍。為了檢疫隊(duì)伍自身的生存、發(fā)展，必須給檢疫的實(shí)施過程立規(guī)矩。出臺(tái)過程出臺(tái)過程2013年初，全國疫控和監(jiān)督會(huì)（廈門）。起草：山西省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。會(huì)議修訂討論：河北石家莊（5月）北京浙江江蘇張家港（12月）12月18日頒布。關(guān)于印發(fā)動(dòng)物檢疫工作記錄規(guī)范的通知（疫控（督）2013135號(hào)）2014年4月11日。關(guān)于報(bào)送動(dòng)物檢疫工作記錄規(guī)范實(shí)施準(zhǔn)備情況的通知 （疫控（督）201451號(hào)）各地報(bào)告列舉的主要問題及答復(fù)各地報(bào)告列舉的主要問題及答復(fù)記錄填寫多，工作量大沒有經(jīng)費(fèi)印刷是全面實(shí)施還是試點(diǎn)實(shí)施是

7、使用自己省制定的規(guī)范還是使用國家制定的規(guī)范規(guī)范在推行中遇到的具體問題各地報(bào)告列舉的主要問題及答復(fù)各地報(bào)告列舉的主要問題及答復(fù)所有表格是否都由省里印制所有表格是否都由省里印制？l本規(guī)范規(guī)定“由省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)制、發(fā)放、登記”，但印制可以交由各地市。記錄單編號(hào)省級(jí)簡稱后可否加上代表地市的字母？記錄單編號(hào)省級(jí)簡稱后可否加上代表地市的字母？l為方便管理，有的省份提出在省簡稱后加上一個(gè)代表地市的字母，然后進(jìn)行數(shù)字編碼，這是可行的。官方獸醫(yī)簽名是否表示表格需要官方獸醫(yī)進(jìn)行填寫？官方獸醫(yī)簽名是否表示表格需要官方獸醫(yī)進(jìn)行填寫？l填寫記錄的人員可以是指定獸醫(yī)專業(yè)人員，但最終的簽名得填寫出具檢疫證明或檢疫處

8、理通知單的官方獸醫(yī)的姓名。各地報(bào)告列舉的主要問題及答復(fù)各地報(bào)告列舉的主要問題及答復(fù)可否使用電子版，其相關(guān)要求是什么？可否使用電子版，其相關(guān)要求是什么？l目前，據(jù)統(tǒng)計(jì)全國有16個(gè)省份開始試點(diǎn)或推動(dòng)電子出證的工作。檢疫記錄可以采用電子版，但內(nèi)容和格式一定要與紙質(zhì)版的相同，以有利于全國紀(jì)錄的統(tǒng)一規(guī)范。涉及到無害化處理的報(bào)表，單位應(yīng)該增加公斤，無害化處理的大多數(shù)是病害組織，而不是整頭豬。l此表設(shè)計(jì)的主要目的是要了解檢疫不合格動(dòng)物的處理，檢疫不合格的應(yīng)該是整頭動(dòng)物，而不應(yīng)該是某些部位。動(dòng)物檢疫工作記錄填寫要點(diǎn)分析動(dòng)物檢疫工作記錄填寫要點(diǎn)分析動(dòng)物檢疫工作記錄規(guī)范分為三單五表：動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作記錄單 乳用、

9、種用動(dòng)物檢疫工作記錄單種蛋、胚胎、精液檢疫工作記錄單動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作情況日匯總表跨省引進(jìn)乳用、種用動(dòng)物及其精液、胚胎、種蛋檢疫審批工作情況記錄表皮、毛、絨、骨、蹄、角檢疫情況記錄表屠宰檢疫工作情況日記錄表屠宰檢疫無害化處理情況日匯總表檢疫工作記錄單檢疫工作記錄單包含了普通動(dòng)物（豬牛羊禽等）、蜜蜂、種乳用動(dòng)物、人工捕獲野生動(dòng)物、伴侶動(dòng)物等多種動(dòng)物記錄單的必要性設(shè)計(jì)記錄單的初衷作為出具檢疫證明的依據(jù)便于貨主了解檢疫過程提醒檢疫人員，相關(guān)檢疫的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)與檢疫證明的關(guān)系與檢疫證明中重復(fù)的內(nèi)容貨主姓名、聯(lián)系電話、動(dòng)物種類、數(shù)量、啟運(yùn)地點(diǎn)重復(fù)內(nèi)容不多。 身份證號(hào) 動(dòng)物來源： 人工飼養(yǎng)：包括實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、特種

10、經(jīng)濟(jì)動(dòng)物、觀賞動(dòng)物、演藝動(dòng)物、伴侶動(dòng)物、水生動(dòng)物，以及人工馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物。 家畜家禽：指種用、乳用、食用的牲畜、禽類。 合法捕獲：指合法捕獲的野生動(dòng)物動(dòng)物原駐地名稱檢疫地點(diǎn)啟運(yùn)地點(diǎn)到達(dá)地點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)官方獸醫(yī)姓名動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作記錄單動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作記錄單反饋：產(chǎn)地檢疫工作記錄單是反映動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)自身開展動(dòng)物檢疫工作的情況，是內(nèi)部的工作痕跡化管理，是否需要“貨主簽字”？l“貨主簽字”可以方便貨主了解我們的檢疫內(nèi)容，有貨主簽字確認(rèn)最好，產(chǎn)地檢疫工作記錄單的確是內(nèi)部的工作痕跡化管理，如果沒有貨主簽字，也是可以的。動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作記錄單動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作記錄單是否疫區(qū)與是否非封鎖區(qū)防疫法第二十五

11、條：禁止屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸下列動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運(yùn)輸下列動(dòng)物產(chǎn)品：（一）封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動(dòng)物疫病有關(guān)的；（二）疫區(qū)內(nèi)易感染的；（三）依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的；（四）染疫或者疑似染疫的；（五）病死或者死因不明的；（六）其他不符合國務(wù)院獸醫(yī)主管部門有關(guān)動(dòng)物防疫規(guī)定的。動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作記錄單動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作記錄單結(jié)論：在發(fā)生一類動(dòng)物疫病時(shí)封鎖是對(duì)疫區(qū)實(shí)施的，封鎖區(qū)等同于疫區(qū)；發(fā)生二類動(dòng)物疫病時(shí)沒有明確提出采取封鎖措施，但有疫區(qū)的劃定。因此，我們綜合考慮此處要求填寫“是否疫區(qū)”。建議工作量大的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所（分所），可以按照不同畜種分開填寫。對(duì)于工作量不大的可以將同天檢疫的動(dòng)

12、物合并在一張匯總表上填寫。合計(jì)：動(dòng)物種類、檢疫數(shù)量（不同畜種填在一起的可以不用合計(jì)數(shù)量）、檢疫地點(diǎn)、合格數(shù)、不合格數(shù)、官方獸醫(yī)姓名關(guān)于檢疫方式關(guān)于合計(jì)：產(chǎn)地、入場(chǎng)數(shù)量、編號(hào)。圈存數(shù)：屠宰工作情況日記錄表案例：公主嶺市高金屠宰場(chǎng)目前日屠宰量近千頭，業(yè)戶送豬一車有的多達(dá)上百頭，目前的存在情況：一是持同一張檢疫證明入場(chǎng)的生豬按照企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃可能不在同一天屠宰；二是即使在同一天屠宰，該批生豬可能分銷到不同地點(diǎn)或一部分鮮銷，一部分分割冷藏后銷售。而屠宰檢疫工作情況日記錄表同步檢疫一欄中要求填寫出具檢疫證明編號(hào)，并且每日匯總，基層人員應(yīng)如何填寫該項(xiàng)目屠宰工作情況日記錄表對(duì)于情況一，比如第一天進(jìn)了100頭豬

13、，宰了50頭，第二天又宰了50頭。那么當(dāng)天屠宰檢疫記錄上就記上100頭的入場(chǎng)檢疫情況和50頭的屠宰檢疫情況，另外50頭就記在第二天的屠宰檢疫記錄上，在入場(chǎng)那欄標(biāo)記上是頭一天入場(chǎng)的100頭中的。對(duì)于情況二，屠宰檢疫完畢后就應(yīng)該出具動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫合格證明，不論該產(chǎn)品是鮮銷還是冷凍銷售，對(duì)于省內(nèi)分割冷凍后銷售的，可能涉及到換證的問題。但是不論怎樣，當(dāng)日屠宰檢疫出具的檢疫證明信息都應(yīng)該如實(shí)、如數(shù)填寫。不夠填寫的可以加紙附后。屠宰工作情況日記錄表反饋屠宰場(chǎng)出場(chǎng)的是分割后動(dòng)物產(chǎn)品，數(shù)量單位為公斤，不易使用頭、只、羽、匹作為數(shù)量單位l我們?cè)O(shè)計(jì)的表格主要是看動(dòng)物的屠宰檢疫合格頭數(shù)，如果改為公斤計(jì)數(shù)，如果改為公

14、斤計(jì)數(shù)，我們就無法得知入場(chǎng)檢查多少頭，合格多少頭了。屠宰工作情況日記錄表和日匯總表反饋產(chǎn)地一欄偏窄l下發(fā)的電子版是格式模板，各地可以根據(jù)實(shí)際填寫情況做適當(dāng)調(diào)整。如“產(chǎn)地一欄偏窄”可以拉寬。檢疫處理通知單一欄：原則上檢疫處理情況一天記錄在一張檢疫處理通知單上，不可能按照每個(gè)經(jīng)營戶（貨主）逐個(gè)統(tǒng)計(jì)填寫。l根據(jù)屠宰檢疫規(guī)程，檢疫處理通知單是對(duì)屠宰檢疫不合格的動(dòng)物出具的，理論上應(yīng)該一頭一單，因?yàn)槊款^豬檢疫不合格的原因應(yīng)該是不一樣的。所以說“原則上檢疫處理情況一天記錄在一張檢疫處理通知單上，不可能按照每個(gè)經(jīng)營戶（貨主）逐個(gè)統(tǒng)計(jì)填寫”是說不通的。關(guān)于計(jì)量單位：同步檢疫不合格的數(shù)量指的就是“頭、只、羽、匹”的整只動(dòng)物屠宰檢疫無害化處理日匯總表屠宰檢疫無害化處理日匯總表反饋填寫檢疫處理通知單編號(hào)即可，處理不由官方獸醫(yī)完成的，是否有必要填寫？駐場(chǎng)官方獸醫(yī)有監(jiān)督管理的職責(zé)，對(duì)于檢疫不合格的動(dòng)物被怎樣無害化處理，應(yīng)該有所了解，才能確保監(jiān)管到位。規(guī)范實(shí)施要求規(guī)范實(shí)施要求做好記錄規(guī)范實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。做好記錄單編號(hào)的編排，記錄單的登記以及指導(dǎo)印制工作，要確保5月1日全面實(shí)施檢疫工作記錄。做好宣傳和解釋說明工作。各地要及時(shí)收集記