民航《民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)規(guī)則》218號(hào)令宣傳PPT

1、LOGO國(guó)家民用航空國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃安全保衛(wèi)規(guī)劃公共航空運(yùn)輸公共航空運(yùn)輸企業(yè)安全保衛(wèi)企業(yè)安全保衛(wèi)規(guī)則規(guī)則民用航空運(yùn)輸民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)規(guī)則規(guī)則LOGO218號(hào)令民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)規(guī)則民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)規(guī)則中國(guó)民用航空局令中國(guó)民用航空局令-第第218218號(hào)號(hào)LOGO-民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)規(guī)則民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)規(guī)則- -目錄目錄LOGO各單位職責(zé)各單位職責(zé)民航局職責(zé)：監(jiān)督管理民航地區(qū)管理局職責(zé)：監(jiān)督管理機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)：直接責(zé)任制定依據(jù)、適用對(duì)象制定依據(jù)、適用對(duì)象其他其他-總則（一）LOGO機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)-機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)場(chǎng)航空安

2、保工作承擔(dān)直接責(zé)任、負(fù)責(zé)實(shí)施有關(guān)航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。其主要職責(zé)包括：（一）制定和適時(shí)修訂機(jī)場(chǎng)航空安保方案、并確保方案的適當(dāng)和有效；（二）配備與機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量相適應(yīng)的航空安保人員和設(shè)施設(shè)備，并按照標(biāo)準(zhǔn)提供工作和辦公場(chǎng)地，使之能夠具體承擔(dān)并完成相應(yīng)的航空安保工作；（三）執(zhí)行安檢設(shè)備管理有關(guān)規(guī)定，確保安檢設(shè)備的效能和質(zhì)量；（四）將航空安保需求納入機(jī)場(chǎng)新建、改建和擴(kuò)建的設(shè)計(jì)和建設(shè)中；（五）按照國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)培訓(xùn)方案對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)；（六）制定、維護(hù)和執(zhí)行本機(jī)場(chǎng)航空安保質(zhì)量控制方案；（七）按規(guī)定及時(shí)上報(bào)非法干擾信息和事件；（八）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他職責(zé)。-總則（二）LOGO組織和管理組織和管理：

3、行業(yè)管理、專(zhuān)職人員要求、航空安保委員會(huì)、駐場(chǎng)單位安保要求一般規(guī)定航空安保體系航空安保體系：內(nèi)容、制度、更新質(zhì)量控制質(zhì)量控制：質(zhì)量控制方案、安保培訓(xùn)方案、背景調(diào)查經(jīng)費(fèi)保障經(jīng)費(fèi)保障一般規(guī)定（一）LOGO組織和管理組織和管理：機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受民航局、地區(qū)管理局的行業(yè)管理。組織和管理機(jī)場(chǎng)安保組織要求機(jī)場(chǎng)安保組織要求：專(zhuān)職安保經(jīng)理專(zhuān)門(mén)安保機(jī)構(gòu)適應(yīng)安保崗位和人員安保人員培訓(xùn)與資質(zhì)要求駐場(chǎng)單位安保要求駐場(chǎng)單位安保要求：駐場(chǎng)民航單位應(yīng)設(shè)航空安保機(jī)構(gòu)或配備安保人員，并將其情況報(bào)機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)和地區(qū)管理局備案。機(jī)場(chǎng)安保委員會(huì)機(jī)場(chǎng)安保委員會(huì)：有駐場(chǎng)單位的機(jī)場(chǎng)應(yīng)成立安保委。職責(zé)安保委應(yīng)含機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、公共航空運(yùn)輸企

4、業(yè)、管理局或監(jiān)管局機(jī)場(chǎng)公安、空管、聯(lián)檢、駐場(chǎng)武警等機(jī)構(gòu)的代表。其負(fù)責(zé)人由機(jī)場(chǎng)總經(jīng)理?yè)?dān)任章程應(yīng)在方案中列明一般規(guī)定（二）LOGO內(nèi)容內(nèi)容：機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立、運(yùn)行并維護(hù)符合民航局要求的航空安保管理體系，其內(nèi)容應(yīng)包括目標(biāo)管理體系、組織保障體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系、質(zhì)量控制體系。航空安保管理體系制度制度：航空安保管理體系應(yīng)當(dāng)在本機(jī)場(chǎng)航空安保方案中做出規(guī)定。更新更新：機(jī)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)其運(yùn)行的實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估航空安保管理體系的符合性和有效性，及時(shí)調(diào)整完善。一般規(guī)定（三）LOGO質(zhì)量控制方案質(zhì)量控制方案：機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)要求制定安保質(zhì)量控制方案。質(zhì)量控制安保培訓(xùn)方案安保培訓(xùn)方案：機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)要求制定安保培訓(xùn)方

5、案。對(duì)安保人員的初訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)措施和程序應(yīng)在航空安保方案中列明。安保培訓(xùn)安保培訓(xùn)：機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)安保管理人員和新錄人員應(yīng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)及在職員工的崗位培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教員和課程應(yīng)符合要求。背景調(diào)查背景調(diào)查：機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及駐場(chǎng)單位應(yīng)按規(guī)定制定背景調(diào)查程序和措施，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行背景調(diào)查。一般規(guī)定（四）LOGO經(jīng)費(fèi)保障機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立航空安保經(jīng)費(fèi)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立航空安保經(jīng)費(fèi)投入和保障制度，并在航空安保方案中列投入和保障制度，并在航空安保方案中列明。明。經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)滿(mǎn)足安保運(yùn)行需要主要包括：經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)滿(mǎn)足安保運(yùn)行需要主要包括：業(yè)務(wù)用房和工作場(chǎng)地業(yè)務(wù)用房和工作場(chǎng)地必要的網(wǎng)絡(luò)、通訊設(shè)備和交通工具必要的網(wǎng)絡(luò)

6、、通訊設(shè)備和交通工具處置非法干擾行為和擾亂行為設(shè)備和裝備處置非法干擾行為和擾亂行為設(shè)備和裝備檢查、審計(jì)、測(cè)試、考察、演練工作檢查、審計(jì)、測(cè)試、考察、演練工作安保設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、維護(hù)與更新安保設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、維護(hù)與更新安保培訓(xùn)安保培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)一般規(guī)定（五）LOGO1方案的制定機(jī)場(chǎng)運(yùn)行應(yīng)具備經(jīng)民航地區(qū)管理局審定的安保方案。方案應(yīng)根據(jù)本規(guī)則適時(shí)修訂。2方案的形式和內(nèi)容法定代表人或其授權(quán)人簽署、獨(dú)立書(shū)面活頁(yè)形式、日期。方案內(nèi)容。3方案的報(bào)送和審定報(bào)地區(qū)管理局審定。新建或改擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)應(yīng)在開(kāi)放使用前報(bào)送。審定程序：-審定程序資料審定程序資料航空安保方案（一）管理局接到方案后、20日內(nèi)審定，不符的應(yīng)書(shū)面通知機(jī)

7、場(chǎng)接到修改通知后修改，并重新報(bào)送機(jī)場(chǎng)對(duì)故管理局的修改有異議，應(yīng)接通知時(shí)申請(qǐng)復(fù)核，管理局20內(nèi)復(fù)核并書(shū)面回復(fù)LOGO4方案的修訂一般修訂情形：如下。緊急修訂：民航局可要求機(jī)場(chǎng)緊急修訂，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到通知后10日內(nèi)完成。修訂后審定：因30、31條修訂，修訂后報(bào)審。因其他修訂，至少實(shí)施前20日?qǐng)?bào)審5方案的保存和分發(fā)相關(guān)部分分發(fā)駐場(chǎng)單位相關(guān)部分分發(fā)安保服務(wù)機(jī)構(gòu)存放于便于安保人員查閱地方方案應(yīng)編號(hào)、登記保存方案分發(fā)查閱范圍限在履職且需要的應(yīng)知人員6航空安保協(xié)議機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與相關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂安保協(xié)議。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)安保業(yè)務(wù)外包的應(yīng)簽訂安保協(xié)議，應(yīng)包括：責(zé)任劃分、安保要求、監(jiān)督檢查及質(zhì)控、其他事項(xiàng)安保協(xié)議

8、應(yīng)妥善保存1、安保機(jī)構(gòu)或職責(zé)發(fā)生重大變更。2、機(jī)場(chǎng)發(fā)生重大威脅或事件。3、安保法規(guī)發(fā)生重大變化。一般修訂情形一般修訂情形航空安保方案（二）LOGO 分級(jí)管理：年吞吐量、受威脅程度新、改、擴(kuò)機(jī)場(chǎng)應(yīng)符合民航機(jī)場(chǎng)安保設(shè)施開(kāi)放使用應(yīng)滿(mǎn)足條件：如下申請(qǐng)換證應(yīng)報(bào)送材料：方案批準(zhǔn)文件、審計(jì)符合證明、其他資料應(yīng)會(huì)同駐場(chǎng)范圍劃分應(yīng)根據(jù)需要?jiǎng)澐譃椋焊綦x區(qū)、分揀裝卸區(qū)、活動(dòng)區(qū)和維修區(qū)、存放區(qū)等控制區(qū)應(yīng)有嚴(yán)密安保措施并封閉分區(qū)管理應(yīng)當(dāng)設(shè)置手非法干擾威脅的航空器隔離停放區(qū)。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)保持圍欄處于良好狀態(tài)及配備人員巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除安全隱患道口應(yīng)具有與圍欄同樣隔離效果的設(shè)施保護(hù)道口安全檢查控制區(qū)安保設(shè)備應(yīng)符合機(jī)場(chǎng)安保

9、設(shè)施及相關(guān)規(guī)定要求。A 開(kāi)放使用開(kāi)放使用要求要求C 控制區(qū)安控制區(qū)安保措施保措施B 控制區(qū)劃控制區(qū)劃分分開(kāi)放使用條件開(kāi)放使用條件-運(yùn)行航空安保措施（一）設(shè)有控制區(qū)及達(dá)標(biāo)的防護(hù)圍欄、巡邏道、值守人員派駐公安機(jī)構(gòu)及相適的人員、裝備應(yīng)急預(yù)案及設(shè)備經(jīng)審定的安保方案設(shè)消防組織及人員、設(shè)備其他LOGO進(jìn)入控制區(qū)人員、車(chē)輛應(yīng)持有通行證人員、車(chē)輛通行證應(yīng)包含信息申辦人員通行證應(yīng)具備條件一次性通行證辦理人員、車(chē)輛通行證使用期限一般不超過(guò)3年發(fā)證機(jī)構(gòu)的審核：辦證審核、背景調(diào)查、資料保存4年機(jī)場(chǎng)應(yīng)實(shí)施安全檢查旅客與工作人員安全檢查監(jiān)察員、空勤人員的安全檢查一次性通行證人員，應(yīng)由指定人員引領(lǐng)車(chē)輛的安全檢查及控制區(qū)內(nèi)駕

10、駛施工器材及道具的安全檢查配餐及機(jī)上供應(yīng)品的安全檢查候機(jī)隔離區(qū)的封閉管理安全檢查人員、設(shè)備的配備安檢信息管理系統(tǒng)重新進(jìn)入隔離區(qū)人員的再檢查禁止對(duì)經(jīng)檢查人員的“污染”過(guò)站、轉(zhuǎn)機(jī)旅客的安保控制機(jī)場(chǎng)受委托辦理的航空地面服務(wù)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定安全檢查業(yè)務(wù)外包的應(yīng)與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂安保協(xié)議D 控制區(qū)通控制區(qū)通行證行證F 候機(jī)隔離候機(jī)隔離區(qū)安保措?yún)^(qū)安保措施施E控制區(qū)通控制區(qū)通行管制行管制運(yùn)行航空安保措施（二）LOGO攜帶武器應(yīng)滿(mǎn)足的條攜帶武器應(yīng)滿(mǎn)足的條件件：國(guó)家警衛(wèi)部門(mén)確定的警衛(wèi)對(duì)象的警衛(wèi)人員，持工作證、持槍證、持槍證明信警衛(wèi)人員武器的安全檢查：查驗(yàn)工作證、持槍證、持槍證明信，書(shū)面通知航空運(yùn)輸企業(yè)航空運(yùn)輸企業(yè)收運(yùn)

11、的槍支彈藥安全檢查應(yīng)槍彈分離地面安保責(zé)任劃分、列明執(zhí)飛任務(wù)與過(guò)夜和非執(zhí)飛任務(wù)航班停放的監(jiān)護(hù)責(zé)任劃分監(jiān)護(hù)交接要求監(jiān)護(hù)區(qū)域照明、巡邏要求需安保搜查的情形需安保搜查的情形：被非法接觸合理理由懷疑被放置違禁物品或爆炸物品其他情形要害部位的劃定要害部位的劃定：塔臺(tái)、區(qū)域管制中心，導(dǎo)航設(shè)施，機(jī)場(chǎng)供油設(shè)施，機(jī)場(chǎng)主備用電源，其他重要設(shè)施和部位要害部位的安保要求要害部位的安保措施要害部位的安保措施（至少含）：對(duì)空指揮要害部位應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)密的航空安保措施，非工作需要或經(jīng)授權(quán)禁入對(duì)進(jìn)入或接近要害部位的人員應(yīng)采取通行管制等安保措施導(dǎo)航設(shè)施和其他要害部位的人員應(yīng)當(dāng)有足夠的安全防護(hù)設(shè)施或人員保護(hù)威脅增加時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)單

12、位強(qiáng)化保安措施，并按應(yīng)急處置預(yù)案做好備用設(shè)備的啟動(dòng)G 槍支彈藥槍支彈藥乘機(jī)安保乘機(jī)安保措施措施I要害部位要害部位安保措施安保措施H地面航空地面航空器安保措器安保措施施-運(yùn)行航空安保措施（三）LOGO租戶(hù)應(yīng)與機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)簽訂航空安保協(xié)議租戶(hù)應(yīng)據(jù)方案制定相應(yīng)的安保措施，并報(bào)備租戶(hù)的安報(bào)職責(zé)：配合安全檢查、專(zhuān)人保管刀具等危險(xiǎn)物品、員工安保培訓(xùn)等公安機(jī)關(guān)應(yīng)配置足夠警力對(duì)公共區(qū)域巡邏候機(jī)樓前人行道設(shè)置安全防護(hù)措施，防車(chē)輛沖撞售票柜臺(tái)及辦理登記手續(xù)設(shè)施的結(jié)構(gòu)能夠防止非工作人員進(jìn)入、登機(jī)牌等的航空安保措施廣播、電視系統(tǒng)的安保通告及各柜臺(tái)安保告示牌寄存物品的安全檢查非正常行李的存放及安保措施候機(jī)樓隱蔽部位的檢

13、查措施及發(fā)現(xiàn)可以的報(bào)告程序候機(jī)樓公共停車(chē)場(chǎng)及防爆設(shè)備非控制區(qū)可俯視航空器、安檢現(xiàn)場(chǎng)及穿越控制區(qū)下方通道的安保措施要客服務(wù)區(qū)的安保措施J駐場(chǎng)單位駐場(chǎng)單位的安保措的安保措施施 L非控制區(qū)非控制區(qū)安保措施安保措施K租戶(hù)的安租戶(hù)的安保措施保措施運(yùn)行航空安保措施（四）聯(lián)檢部門(mén)的安保職責(zé)空管部門(mén)、航空油料和地面服務(wù)代理等駐場(chǎng)單位的安保職責(zé)LOGO機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立信息報(bào)告制度，發(fā)生以下情況應(yīng)立即報(bào)告地區(qū)管理局：非法干擾事件、因安保原因造成的安全事故、重要威脅信息、重大空防安全隱患、其他緊急事件機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)每月應(yīng)向地區(qū)管理局報(bào)告如下情況：機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)接受?chē)?guó)際組織或機(jī)構(gòu)、外國(guó)政府部門(mén)航空安保審計(jì)、評(píng)估應(yīng)在活動(dòng)

14、開(kāi)始前至少20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)民航局，并經(jīng)其批準(zhǔn)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)接受外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)場(chǎng)航空安保考察的，經(jīng)地區(qū)管理局批準(zhǔn)后方可實(shí)施M 信息報(bào)告信息報(bào)告N其他規(guī)定其他規(guī)定每月上報(bào)資料-運(yùn)行航空安保措施（五）非法干擾行為、擾亂行為及其他違規(guī)行為情況安保運(yùn)行情況其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容航空安保方案的執(zhí)行和修訂情況LOGOl預(yù)案制定、預(yù)案條件保證、信息更新、定期演練l預(yù)案程序要求l公安等駐場(chǎng)單位按職責(zé)制定各自預(yù)案l威脅等級(jí)相應(yīng)程序的制定l威脅等級(jí)相應(yīng)安保措施劫炸機(jī)威脅處置l立即通知地區(qū)管理局及航空公司等單位威脅情況、初步評(píng)估及將采取的措施l引導(dǎo)航空器至隔離停放區(qū)停放l按應(yīng)急處置預(yù)案采取措施安保應(yīng)急處置（一）LOGOl民航局發(fā)布安保指令和信息通告及應(yīng)對(duì)措施l機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行指令和通告及制定措施l機(jī)場(chǎng)