國內(nèi)外電力市場種類

1、1電力市場營銷知識內(nèi)蒙古電力培訓中心內(nèi)蒙古電力學校阿 榮2概述本書共包括四部分內(nèi)容：1. 國內(nèi)外電力市場概述2. 電力市場營銷策略3. 供電服務(wù)管理內(nèi)容4. 電力需求側(cè)管理相關(guān)知識3第一部分 緒論主要講述三方面的內(nèi)容：1. 什么是電力市場？2. 現(xiàn)階段國內(nèi)外電力市場的運作模式3. 我國電力市場的發(fā)展進程4模塊1 電力市場概述本模塊主要介紹了四方面內(nèi)容：1. 電力市場的基本概念2. 電力市場的基本特征3. 電力市場的基本要素4. 電力市場的基本原則5一、什么是市場？社會分工 生產(chǎn)不同商品 商品交換市場屬于商品范疇，只要有社會分工和商品生產(chǎn)，就必定有市場存在。6 市場：是以商品交換為基本內(nèi)容的經(jīng)濟

2、聯(lián)系形式 它具有以下三個特點：1.屬性：具有空間性2.基本特征：決定于消費者的需求3.市場是各種市場主體之間交換關(guān)系乃至全部經(jīng)濟關(guān)系的總和。7二、什么是電力市場？ 電力市場屬于商品市場的范疇，它是以電力這一能源的特殊物質(zhì)形態(tài)作為市場客體來定義和界定內(nèi)涵的。 定義：電力市場：是指采用經(jīng)濟、法律等手段，本著公平競爭、自愿互利的原則，對電力系統(tǒng)中發(fā)電、輸電、供電和用戶等環(huán)節(jié)組織協(xié)調(diào)運行的管理機制、執(zhí)行系統(tǒng)和交換關(guān)系的總和。8三、電力市場的基本特征 開放性、競爭性、計劃性、協(xié)調(diào)性是電力市場的基本特征。l 與傳統(tǒng)的壟斷電力系統(tǒng)相比，電力市場具有開放性和競爭性。l 與普通的商品市場相比，電力市場具有計劃性

3、和協(xié)調(diào)性。9四、電力市場的六大基本要素1. 市場主體：發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、配電企業(yè)和電力用戶2. 市場客體：電力，可分解為電力容量（以千瓦計量）和電量（以千瓦時計量）3. 市場載體：輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)4. 市場價格：電價5. 市場規(guī)則：電力市場運營基本規(guī)則6. 市場監(jiān)管：國家電力監(jiān)管委員會10五、電力市場的基本原則“公平、公正、公開”1. 公平：指對所有參與者平等的對待，權(quán)力平等；2. 公正：指市場規(guī)則，包括市場進入、競爭與退出規(guī)則、定價機制和監(jiān)管法規(guī)等無偏向；3. 公開：指有關(guān)市場交易必要信息的公開11模塊2 國外電力市場運作模式 由于電力工業(yè)具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟特征，加上其發(fā)、輸、供、用必須協(xié)調(diào)

4、一致、且技術(shù)密集和資金密集的特點，因此，長期以來世界各國都將電力工業(yè)列入自然壟斷行業(yè)。在20世紀80年代以前，世界各國對電力工業(yè)的管理基本上都采用了壟斷經(jīng)營，政府管制的模式。12主要管制的內(nèi)容有：1. 市場進入的限制2. 價格管理l既要讓電價充分反映自身的價值，使電力企業(yè)能夠正常運營，又要防止電力企業(yè)利用壟斷地位制定壟斷價格獲取壟斷利潤。3. 服務(wù)標準的制定l廣大用戶除了接受壟斷經(jīng)營者的產(chǎn)品之外，沒有選擇產(chǎn)品服務(wù)者的權(quán)力，這樣就很容易出現(xiàn)降低服務(wù)質(zhì)量的現(xiàn)象，為此，政府監(jiān)管者就必須規(guī)范電力企業(yè)的服務(wù)，保障用戶的利益。13一、國外電力市場運作模式的分類可歸納為兩大類：1. 沿用發(fā)電、輸電、配電、售

5、電垂直一體化管理模式，局部有所改革。采用這種模式的國家和地區(qū)有法國、日本、印度、蘇格蘭、美國部分州。2. 引入競爭，在發(fā)電、售電環(huán)節(jié)解除或放松管制。采用這種模式的國家和地區(qū)有英國、新西蘭、阿根廷和美國加州。14二、英國電力市場結(jié)構(gòu)和組織形式1. 改革前的英國電力工業(yè)管理體制 英國電力系統(tǒng)分為三大網(wǎng)：蘇格蘭地區(qū)電網(wǎng)、英格蘭和威爾士電網(wǎng)及北愛爾蘭電網(wǎng)。英格蘭和威爾士地區(qū)：由中央電力局統(tǒng)管發(fā)電、輸電、配電和售電，實行壟斷經(jīng)營，下屬有12個地區(qū)供電局蘇格蘭地區(qū)；蘇格蘭電力局和蘇格蘭水電局負責生產(chǎn)、傳輸、銷售。1516二、英國電力市場結(jié)構(gòu)和組織形式2. POOL模式的英國電力市場結(jié)構(gòu)和組織形式 1988

6、年，英國議會通過電力私營化法案。1989年，英國頒布新電力法，1990年3月按新電力法進行改革。將中央電力局（簡稱CEGB）重組為以下四部分：（1） 國家電力公司，約占總裝機容量50的火力發(fā)電廠（2）國家發(fā)電公司，約占總裝機容量30的火力發(fā)電廠（3）國家核電公司，約占總裝機容量20的核電站（4）國家電網(wǎng)公司，擁有英格蘭、威爾士地區(qū)的全部電網(wǎng)、蘇格蘭法國輸電聯(lián)絡(luò)線和電網(wǎng)調(diào)度中心。輸電線路的電壓等級主要為400KV和275KV。17 其中，國家電力公司和國家發(fā)電公司改為私營股份制公司，實行獨立核算，自負盈虧。 國家核電公司由于成本較高，不具備競爭力，仍歸國家所有。 同時建立了一個電力市場交易機構(gòu)（

7、電力聯(lián)合運營中心，簡稱POOL），由國家電網(wǎng)公司負責運行。 配網(wǎng)側(cè)，12個地區(qū)電力局完全私有化，稱為配電公司（簡稱REC），1997年，配電公司增加到33家。18 POOL模式的運行體制電力市場中，發(fā)、輸、供電完全分離。電力市場中的貿(mào)易方式，分為參加電力聯(lián)合運營中心（電力庫，簡稱POOL）貿(mào)易和直接簽訂雙邊供用電合同兩種。19POOL模式的缺點：1. POOL模式采用強制性的電力庫成員制、發(fā)電商報價，從而造成電力價格制定太復雜及供電商和用戶無法參與等不足。2. 由于POOL中的電能價格存在不確定性，交易雙方需通過簽訂金融差價合同共同承擔價格風險。203. NETA階段的英國電力市場特點 由于P

8、OOL模式存在一些缺點，2001年3月，英國電力市場開始采用新電力交易系統(tǒng)（NETA模式），替代了原來單一購買機制的電力庫交易模式。l建立在雙邊交易合同基礎(chǔ)之上l取消電力庫下的透明實時價格21NETA的優(yōu)點1. 市場參與者享有更多自主權(quán)2. 開放各類市場，擴大用戶參與3. 取消實時電力市場，由遠期期貨市場、短期雙邊市場及結(jié)算的平衡機制組成4. 市場平衡新機制5. 市場管制由國家電力公司（NGC）負責執(zhí)行2223三，阿根廷電力市場的結(jié)構(gòu)和組織形式 阿根廷是南美發(fā)展中國家，電力供應主要依靠水利和天然氣，起電網(wǎng)與智利、巴西和烏拉圭互聯(lián)。自20世紀90年代開始電力改革以來，阿根廷的電力市場發(fā)生了巨大變

9、化。24四、新西蘭電力市場結(jié)構(gòu)和組織形式 新西蘭從1987年開始進行電力市場改革，和英國從發(fā)電到供電同時引入競爭機制不同，新西蘭從配電公司的改革入手，從配電到發(fā)電逐步推開。25五、美國電力市場化改革情況美國是最早進行電力市場化改革的國家。改革從零售價格較高或批發(fā)與零售價格差異較大的州率先發(fā)起，如加州，紐約州。由于美國屬于州聯(lián)邦國家，各州政治、經(jīng)濟和電力發(fā)展存在差異，因此各州電力改革模式和進度也各不相同。261. 加州電力改革失敗l加州是美國人口最多的州l發(fā)電總量占全美7l1998年電力行業(yè)重組前，加州的電力行業(yè)由公眾和私人擁有的垂直一體化的電力公司對發(fā)輸配進行管理和運作27 主要包括 三家私營

10、電力公司，發(fā)電量占75l太平洋電力天然氣公司l南加州愛迪生電力天然氣公司l圣地亞哥天然氣公司l兩家市政專營機構(gòu)：洛杉磯水利電業(yè)局，薩克拉曼多市公用局l服務(wù)區(qū)域沒有交叉，因此除新工業(yè)用戶，它們歷來沒有業(yè)務(wù)上的競爭 28 改革的原因： 加州的電價約比美國平均價高1/3 改革的目標： 把用戶的電力成本降下來，1996年9月，加州議會通過了1890號議會法令AB1890，引入競爭，建立了新電力市場結(jié)構(gòu)。29加州電力危機加利福尼亞電力危機發(fā)生于2000年6月，有以下幾個特征：1. 電力批發(fā)市場實時價格極高，把整個能源成本提高到歷史水平的10倍2. 州內(nèi)電力緊缺和隨之而來的輪番停電3. 導致該州最大的公用

11、電力公司太平洋電力天然氣公司的破產(chǎn)，以及電力交易所和其他許多小型發(fā)電商由于收不回電費而破產(chǎn)30 表面原因： 天氣、檢修 輸電容量不足 由于輸電容量不足，當加州電價急升時，能夠從州外獲得的電力容量有限，可以選擇的范圍也有限 在這種情況下，一些有條件向加州供電的州外發(fā)電公司趁火打劫，瘋狂抬高價格，有時高達正常價格的30倍，牟取暴利31根本原因機制原因1. 完全的風險暴露u 不允許電力公司進入電力雙邊合約市場2. 需求側(cè)響應缺失u 為使公眾接受，凍結(jié)了銷售電價3.忽視電力投資u 凍結(jié)或嚴格限制零售電價事實上為投資者提供了負面的信息：投資發(fā)電廠的盈利前景不好；造成發(fā)電側(cè)的壟斷勢力：供應不足時段安排檢修

12、停運以抬高市場價格322. 美國電力市場改革特點 部分州實現(xiàn)電力工業(yè)實質(zhì)性的產(chǎn)權(quán)拆分 成立獨立的系統(tǒng)調(diào)度運行機構(gòu)（ISO）和部分區(qū)域電力市場 總之，美國電力改革的重點不是將一體化電力市場徹底拆分，而是通過引入電力市場機制來實現(xiàn)的?？陀^的說，美國電力市場化改革在為用戶帶來經(jīng)濟效益、吸引發(fā)電和可再生電源建設(shè)投資等方面取得了比較好的效果，但也出現(xiàn)了加州電力市場化改革失敗的例子。33小結(jié) 通過對英國、阿根廷、新西蘭和美國電力市場的介紹，我們了解到各國開展電力改革的目的是引入競爭，提升效率。但各國根據(jù)國情選擇了不同的電力市場化改革模式，取得了較好的成效。所以，我們應該借鑒國外電力市場化改革的經(jīng)驗，建立與

13、我國國情相適應的電力工業(yè)體制和市場化運作機制。34模塊3 我國電力市場發(fā)展進程 從建國至今，我國電力工業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了國家獨資辦電、集資辦電和電力市場建設(shè)探索三個階段。35一、我國電力市場發(fā)展進程1、 國家獨資辦電階段（1949年1978年） 電力工業(yè)建立起中央集中統(tǒng)一管理和一體化運營的體制。從電力項目規(guī)劃、計劃、資金撥付到工程實施和發(fā)電、輸電、配電、售電的生產(chǎn)運行到實現(xiàn)銷售利潤，整個循環(huán)過程基本上由中央電力主管部門一家承擔。國家通過產(chǎn)業(yè)政策促進了電力工業(yè)的快速發(fā)展。362、 集資辦電階段（20世紀80年代后期） 1984年，山東龍口電廠集資辦電成功，為集資辦電探索出新思路 1985年，國務(wù)院下發(fā)

14、關(guān)于鼓勵集資辦電和實行多種電價的暫行規(guī)定，允許集資擴建新建電廠和買用電權(quán)，把這部分資金轉(zhuǎn)為電力建設(shè)資金 1988年，批準向全國征收2分錢的電力建設(shè)資金和賣用電權(quán)，作為地方發(fā)展電力事業(yè)的資金。373、 電力市場建設(shè)探索階段（1997年至今） 1997年1月16日，國家電力公司正式成立。1998年3月，電力工業(yè)部撤銷，電力行政管理職能移交國家經(jīng)貿(mào)委等總和經(jīng)濟部門； 1998年，國家電力公司建立內(nèi)部模擬市場，確定山東、上海、浙江三省（市）為第一批“網(wǎng)廠分開、競價上網(wǎng)”試點單位，為電力市場建設(shè)積累經(jīng)驗； 2002年底，完成了電力資產(chǎn)重組，國家電力公司重組拆分為2家電網(wǎng)公司、5大發(fā)電集團、4家輔業(yè)集團公

15、司（2家電網(wǎng)公司：國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司；5大發(fā)電集團：中國國電集團公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國電力投資集團公司；4家輔業(yè)集團公司：中國水電工程顧問集團公司、中國電力工程顧問集團公司、中國水利水電建設(shè)集團公司 、中國葛洲壩水利水電建設(shè)集團公司）38 2004年4月，國家電監(jiān)會、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點暫行辦法。2005年3月，吉林成為首個開展直購電試點的省份。2006年11月，廣東省臺州市大用戶直購電試點啟動。 2007年，國務(wù)院正式下發(fā)了關(guān)于“十一五”深化電力體制改革實施意見的通知，明確“加快電力市場建設(shè)，優(yōu)化調(diào)度

16、方式，著力構(gòu)建符合國情、開放有序的電力市場體系”為十一五期間的重點任務(wù)等八項重點任務(wù)。39二、目前我國電力市場主要存在的問題 合理的電價機制仍有待完善 電力法規(guī)修改滯后40電力市場運營模式按市場開放程度劃分 壟斷模式 單一買家模式 批發(fā)競爭模式 零售競爭模式按是否集中競價劃分 電力庫模式 雙邊交易模式 混合模式41三、四種電力市場運營模式分析1、 壟斷模式 缺點：政企不分，發(fā)電、輸電、售電垂直一體化管理，電力商品交易僅出現(xiàn)在終端銷售環(huán)節(jié)，電價受國家嚴格控制，電價結(jié)構(gòu)不合理，資產(chǎn)負債率高，沒有競爭機制，效率下降。 優(yōu)點：促進大型發(fā)電廠及大型輸電網(wǎng)的建設(shè)，容易獲得規(guī)模效益；并具有較強的社會義務(wù)承擔

17、能力。422、 單一買家模式 發(fā)電領(lǐng)域引入競爭機制，在輸電、配電、售電領(lǐng)域仍實行壟斷經(jīng)營。43 優(yōu)點：降低了電價成本，發(fā)電廠競價上網(wǎng)。 缺點：終端用戶和配電公司不能選擇供電者，有可能因輸配電環(huán)節(jié)管理低效而增加的成本加在用戶身上。結(jié)論：單一買家模式是一種較為初級的模式，很不完善，從國際上電力市場的發(fā)展來看，只是在一些國家電力市場改革的初期采用。對于發(fā)展中，處于電力工業(yè)改革初期或者電力系統(tǒng)太小，競爭受到天然限制的國家，由于有關(guān)法規(guī)還不完善，缺乏電力市場運行經(jīng)驗，單一買家模式對現(xiàn)有的組織機構(gòu)沒有很大的影響的情況下，是個很好的模式。443、 批發(fā)競爭模式 輸電網(wǎng)開放，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)作為主要購電者并提供有償服務(wù)。45 優(yōu)點：允許配電公司直接選擇獨立發(fā)電廠的方式擴大了競爭范圍。 缺點：對絕大多數(shù)終端用戶供電仍是壟斷專營的。結(jié)論：批發(fā)競爭模式被認為是一種過渡模式，對于擁有復雜電力系統(tǒng)的發(fā)達國家，在采用零售競爭模式之前，往往會采用批發(fā)競爭模式，待時機比較成熟后，再向零售競爭模式過渡。464、 零售競爭模式 輸配電網(wǎng)都向用戶開放，輸配電公司收取輸配電服務(wù)費。47 優(yōu)點：市場成為靈敏的經(jīng)濟信號，用戶享受到優(yōu)質(zhì)、廉價的電能。 缺點：壟斷的消失導致其承受社會義務(wù)的能力已不復存在。在這種市場結(jié)構(gòu)