應(yīng)急預(yù)案編制手冊

1、事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援預(yù)案編制編制第一章第一章 概述概述一、事故應(yīng)急救援預(yù)案的概念一、事故應(yīng)急救援預(yù)案的概念二、制定預(yù)案的必要性二、制定預(yù)案的必要性1、制定預(yù)案是國家法律、法規(guī)的要求、制定預(yù)案是國家法律、法規(guī)的要求2、制定預(yù)案是減少事故中人員傷亡和財產(chǎn)、制定預(yù)案是減少事故中人員傷亡和財產(chǎn) 損失的需要損失的需要3、制定預(yù)案是事故預(yù)防和救援和需要、制定預(yù)案是事故預(yù)防和救援和需要4、制定預(yù)案是實現(xiàn)本質(zhì)安全型管理的需要、制定預(yù)案是實現(xiàn)本質(zhì)安全型管理的需要六、需要編制預(yù)案的單位或場所六、需要編制預(yù)案的單位或場所1、可能由危險物質(zhì)或設(shè)備引發(fā)火災(zāi)和爆炸事故的場所、可能由危險物質(zhì)或設(shè)備引發(fā)火災(zāi)和爆炸事故

2、的場所2、可能發(fā)生有毒物質(zhì)泄漏的場所、可能發(fā)生有毒物質(zhì)泄漏的場所3、容易發(fā)生重大工業(yè)事故的企業(yè)、容易發(fā)生重大工業(yè)事故的企業(yè)4、道路交通、水上交通、民航、道路交通、水上交通、民航5、無危險物質(zhì)，但可以由活動中的因素引發(fā)火災(zāi)或爆、無危險物質(zhì)，但可以由活動中的因素引發(fā)火災(zāi)或爆炸的場所炸的場所6、國家或地方政府規(guī)定的其他場所或單位、國家或地方政府規(guī)定的其他場所或單位七、預(yù)案的類型及編寫的區(qū)別七、預(yù)案的類型及編寫的區(qū)別1、根據(jù)不同的分類標準，事故預(yù)案可分為以下幾種、根據(jù)不同的分類標準，事故預(yù)案可分為以下幾種2、政府預(yù)案與企業(yè)預(yù)案的區(qū)別、政府預(yù)案與企業(yè)預(yù)案的區(qū)別八、預(yù)案編制的要求八、預(yù)案編制的要求1、科學(xué)

3、性、科學(xué)性2、實用性、實用性3、權(quán)威性、權(quán)威性九、預(yù)案編制的注意事項九、預(yù)案編制的注意事項第二章第二章 預(yù)案編制的前期工作預(yù)案編制的前期工作 第一節(jié)預(yù)案編制步驟及簡要介紹第一節(jié)預(yù)案編制步驟及簡要介紹 從搜集資料到完成預(yù)案的審核實施，從搜集資料到完成預(yù)案的審核實施，形成一個完整有效的預(yù)案，需要經(jīng)歷一個形成一個完整有效的預(yù)案，需要經(jīng)歷一個多步驟的工作過程，整個過程如圖：多步驟的工作過程，整個過程如圖：一、建立編寫組織機構(gòu)一、建立編寫組織機構(gòu)二、搜集整理信息二、搜集整理信息建立編寫機構(gòu)建立編寫機構(gòu)搜集資料搜集資料危險源普查、辨識、評價危險源普查、辨識、評價確定事故的類型、程度確定事故的類型、程度活動

4、中的危險性辨識活動中的危險性辨識預(yù)案編寫預(yù)案編寫演練演練改進改進科學(xué)評估、審核實施科學(xué)評估、審核實施三、重大危險源的普查、辨識及評價三、重大危險源的普查、辨識及評價四、預(yù)案的編寫四、預(yù)案的編寫五、科學(xué)評價和實施審核五、科學(xué)評價和實施審核六、預(yù)案的演練六、預(yù)案的演練七、預(yù)案的修訂七、預(yù)案的修訂一、信息的搜集二、搜集的信息內(nèi)容 第二節(jié)第二節(jié) 信息搜集與整理信息搜集與整理第三節(jié)第三節(jié) 危險源辨識和評價危險源辨識和評價第三章第三章 預(yù)案的編寫預(yù)案的編寫第一節(jié) 組織及責(zé)任的編寫一、應(yīng)急組織機構(gòu)的類型及組成 1、組織機構(gòu)設(shè)置的原則 2、應(yīng)急救援機構(gòu)的組成 例：企業(yè)的應(yīng)急救援組織 （1）總指揮 （2）副總指

5、揮 （3）指揮部成員二、部門人員選拔及職責(zé)二、部門人員選拔及職責(zé)1、救援指揮中心、救援指揮中心2、應(yīng)急救援專家委員會、應(yīng)急救援專家委員會3、救護隊、救護隊4、應(yīng)急救援專業(yè)隊、應(yīng)急救援專業(yè)隊5、后勤保衛(wèi)的職責(zé)、后勤保衛(wèi)的職責(zé) 各種工作制度對應(yīng)急行動作了各方面的規(guī)定，各種工作制度對應(yīng)急行動作了各方面的規(guī)定，是救援隊伍的行為規(guī)范和準則。只有健全的規(guī)章是救援隊伍的行為規(guī)范和準則。只有健全的規(guī)章制度才能保證應(yīng)急救援工作順利開展。制度才能保證應(yīng)急救援工作順利開展。 下面舉例說明企業(yè)的應(yīng)急工作制度的編寫：下面舉例說明企業(yè)的應(yīng)急工作制度的編寫：1、值班制度、值班制度2、例會制度、例會制度3、應(yīng)急設(shè)備管理制度、

6、應(yīng)急設(shè)備管理制度4、總結(jié)和評比制度5、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度 第二節(jié)第二節(jié) 工作制度的編寫工作制度的編寫第三節(jié)第三節(jié) 應(yīng)急程序的編寫應(yīng)急程序的編寫 事故應(yīng)急程序是企業(yè)救援預(yù)案的重要組事故應(yīng)急程序是企業(yè)救援預(yù)案的重要組成部分。應(yīng)急程序即發(fā)生重大事故時，對第成部分。應(yīng)急程序即發(fā)生重大事故時，對第一步先做什么，第二步應(yīng)做什么所做的明確一步先做什么，第二步應(yīng)做什么所做的明確規(guī)定。規(guī)定。 對于任何事故，事故的整體應(yīng)急程序也對于任何事故，事故的整體應(yīng)急程序也就是預(yù)案實施的程序基本相同，用框圖表示就是預(yù)案實施的程序基本相同，用框圖表示如下：如下： 發(fā)現(xiàn)事故或征兆發(fā)現(xiàn)事故或征兆報警報警接報接報發(fā)出救援命令發(fā)出救援命令開

7、始救援行動開始救援行動現(xiàn)場處置現(xiàn)場處置結(jié)束緊急狀態(tài)結(jié)束緊急狀態(tài) 一、報警一、報警1、對報警程序的注意事項、對報警程序的注意事項2、制定報警程序的注意事項、制定報警程序的注意事項二、接報二、接報三、發(fā)出應(yīng)急救援命令三、發(fā)出應(yīng)急救援命令四、應(yīng)急救援行動四、應(yīng)急救援行動1、應(yīng)急行動優(yōu)先原則、應(yīng)急行動優(yōu)先原則2、應(yīng)急處理程序化、應(yīng)急處理程序化3、制定具體、詳細、具有可操作性的應(yīng)急發(fā)案、制定具體、詳細、具有可操作性的應(yīng)急發(fā)案五、現(xiàn)場處置、結(jié)束應(yīng)急行動一、通訊聯(lián)絡(luò)方案1、選擇合適的通訊方式2、選擇適合的通訊工具3、選擇多種通訊方式，尤其在采用單獨的通訊系統(tǒng)時尤為重要4、隨時保持聯(lián)系二、事故處置方案 對發(fā)生

8、事故的具體部位或場所進行控制直至消除事故危險的程序和方法。事故處置方案應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的事故類型及規(guī)模制定。首先要確定事故的類型 根據(jù)危險源模擬事故狀態(tài)，制定出各種事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置方案。具體救援方案可參照行業(yè)的要求。例：某化工廠發(fā)生“儲灌泄漏事故”處置方案三、應(yīng)急疏散方案1、應(yīng)急疏散的指揮2、應(yīng)急疏散的標志3、應(yīng)急疏散出口的要求（1）建筑物的安全出口應(yīng)符合以下安全要求（2）另外安全出口還應(yīng)考慮以下安全注意事項：4、火災(zāi)應(yīng)急疏散方案的編制（1）一般場所疏散方法（2）地下建筑的安全疏散方法（3）安全疏散注意事項5、公眾聚集場所的應(yīng)急疏散方案四、現(xiàn)場急救1、急救的目的和意義2、現(xiàn)場急救的實施程序3

9、、現(xiàn)場急救的注意事項4、現(xiàn)場急救的原則與要點5、基本生命支持6、進一步生命支持7、自救與互救五、現(xiàn)場清潔與凈化五、現(xiàn)場清潔與凈化1、對人的清潔凈化、對人的清潔凈化2、環(huán)境的清潔凈化、環(huán)境的清潔凈化六、恢復(fù)與善后六、恢復(fù)與善后1、主要恢復(fù)活動、主要恢復(fù)活動2、恢復(fù)階段的管理、恢復(fù)階段的管理3、重要的恢復(fù)功能、重要的恢復(fù)功能（1）現(xiàn)場警戒和安全）現(xiàn)場警戒和安全（2）對員工的幫助）對員工的幫助（3）通告）通告1、現(xiàn)場平面圖、現(xiàn)場平面圖2、交通圖、交通圖3、通訊聯(lián)絡(luò)圖、通訊聯(lián)絡(luò)圖4、疏散示意圖、疏散示意圖5、應(yīng)急程序圖、應(yīng)急程序圖第五節(jié) 工作圖表的編寫第六節(jié)第六節(jié) 應(yīng)急救援組織的裝備應(yīng)急救援組織的裝備

10、一、通訊器材二、防護用品三、消防器材四、輔助工具五、急救設(shè)備六、搶險與搶修設(shè)備七、其他第七節(jié)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)第七節(jié)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)一、該系統(tǒng)包括的子系統(tǒng)二、系統(tǒng)的功能介紹第四章第四章 宣傳與培訓(xùn)宣傳與培訓(xùn) 政府應(yīng)讓所有有關(guān)的人員、企業(yè)應(yīng)讓所有員工都接受應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)，掌握必要的防災(zāi)和應(yīng)急知識，以減少事故的損失。第一節(jié) 應(yīng)急知識普及教育 1、報警 2、疏散培訓(xùn)第二節(jié) 專業(yè)應(yīng)急培訓(xùn) 一、培訓(xùn)內(nèi)容二、火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)三、危險品火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)要求四、危險標志的識別五、特殊應(yīng)急培訓(xùn)第五章第五章 演練演練一、演練的目的二、演練的基本要求三、情況設(shè)置四、事故描述五、其他情況設(shè)置六、演練分類1、室內(nèi)演練

11、2、實地演練七、演練總結(jié)中華人民共和國行業(yè)標準 90022006生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則5 預(yù)案的主要內(nèi)容5.1 總則總則5.1.1 編制目的5.1.2 編制依據(jù)5.1.3 適用范圍5.1.4 預(yù)案體系5.1.5 工作原則5.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況生產(chǎn)經(jīng)營單位概況5.2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況5.2.2 危險分析 a) 危險因素 b) 脆弱性 c) 風(fēng)險分析 d) 風(fēng)險及隱患治理5.3 組織機構(gòu)及職責(zé)組織機構(gòu)及職責(zé)5.3.1 應(yīng)急組織體系5.3.2 應(yīng)急職能部門的職責(zé)5.3.3 應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及成員構(gòu)成5.3.4 現(xiàn)場指揮機構(gòu)及職責(zé)5.4 預(yù)防預(yù)警預(yù)防預(yù)警5.4.1 危險源監(jiān)控5

12、.4.2 預(yù)警行動5.4.3 信息報告與溝通 a) 接警與通知 b) 信息上報 c) 公眾信息交流5.5 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)5.5.1 應(yīng)急分級5.5.2 基本應(yīng)急程序 a) 指揮與控制 b) 資源調(diào)度程序 c) 醫(yī)療救護程序 d) 應(yīng)急人員的安全防護程序 e) 事態(tài)監(jiān)測與評估程序 5.5.3 專項應(yīng)急處置方案 生產(chǎn)經(jīng)營單位制定專項應(yīng)急處置方案時，應(yīng)充分考慮： a) 本單位特定危險的特點； b) 對應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急活動等更為具 體的闡述； c) 專項應(yīng)急處置方案的程序應(yīng)與基本應(yīng) 急程序有機銜接起來； d) 生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)本單位特點， 編制多個專項應(yīng)急處置方案。5.5.4 應(yīng)急結(jié)束5.6 后期處置后期處置5.7 保障措施保障措施5.7.1 通信與信息保障5.7.2 應(yīng)急隊伍保障5.7.3 應(yīng)急裝備保障5.7.4 經(jīng)費保障5.7.5 其他保障5.8 培訓(xùn)與演習(xí)培訓(xùn)與演習(xí)5.8.1 培訓(xùn)5.8.2