2022年廣州市社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)

1、第 PAGE9 頁 共 NUMPAGES9 頁2022年廣州市社會(huì)信譽(yù)體系建立工作要點(diǎn)2022年廣州市社會(huì)信譽(yù)體系建立工作要點(diǎn)為貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建立長效機(jī)制的指導(dǎo)意見國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信譽(yù)體系建立構(gòu)建以信譽(yù)為根底的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營答應(yīng)事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見等文件精神，推進(jìn)信譽(yù)建立在“十四五”高起點(diǎn)開局，營造良好的營商環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，根據(jù)國家和省社會(huì)信譽(yù)體系建立工作總體部署以及市委、市政府有關(guān)要求，現(xiàn)制定2022年全市社會(huì)信譽(yù)體系建立工作要

2、點(diǎn)如下：一、提升信譽(yù)建立法治化標(biāo)準(zhǔn)化程度一推動(dòng)信譽(yù)建立法治進(jìn)程。貫徹施行廣東省社會(huì)信譽(yù)條例，開展廣州市社會(huì)信譽(yù)條例立法調(diào)研，組織修訂廣州市公共信譽(yù)信息管理規(guī)定，加強(qiáng)信譽(yù)建立法治保障。二清理標(biāo)準(zhǔn)失信懲戒約束措施。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建立長效機(jī)制的指導(dǎo)意見，建立失信約束措施臺(tái)賬，加強(qiáng)跟蹤檢查，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成修訂、廢止任務(wù)，實(shí)在保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益。三持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠信建立。強(qiáng)化政務(wù)信息公開，完善政府門戶網(wǎng)站政務(wù)信息公開欄目。加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育，將誠信教育培訓(xùn)納入“網(wǎng)絡(luò)大學(xué)堂”和公務(wù)員日常培訓(xùn)。落實(shí)錄用、調(diào)任公務(wù)員社會(huì)信譽(yù)記錄查詢工作，持續(xù)更新完善“公務(wù)員誠信檔案”記

3、錄信息，加強(qiáng)公務(wù)員誠信管理。加強(qiáng)對(duì)政府部門參與或主導(dǎo)簽署合同的核查、跟蹤，防止政府失信問題發(fā)生。持續(xù)開展國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理工作，確保2022年底新增拖欠賬款清零。建立完善預(yù)防政府機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)失信工作機(jī)制，市法院每月向市信譽(yù)辦通報(bào)涉及我市政府機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)已立案執(zhí)行案件，相關(guān)區(qū)政府以及市有關(guān)單位加強(qiáng)相關(guān)問題的整改落實(shí)。四著力強(qiáng)化司法公信建立。晉級(jí)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，加強(qiáng)法院、公安、檢察院的協(xié)作配合，建立常態(tài)化打擊拒執(zhí)犯罪工作機(jī)制。修訂完善律師事務(wù)所和律師，基層法律效勞所和基層法律效勞工作者等司法機(jī)構(gòu)重點(diǎn)職業(yè)人群和單位信譽(yù)管理制度，加強(qiáng)公證、司法鑒定行業(yè)信譽(yù)體系建立。充分發(fā)揮檢

4、察職能，突出查辦虛假訴訟、惡意訴訟、互聯(lián)網(wǎng)虛假信息、惡意欠薪、拒不執(zhí)行法院裁判等破壞社會(huì)誠信類案件。五加大力度開展重點(diǎn)領(lǐng)域突出失信問題專項(xiàng)治理。落實(shí)廣州市關(guān)于開展誠信缺失突出問題專項(xiàng)治理行動(dòng)的工作方案穗文明委202213號(hào)，抓好電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、互聯(lián)網(wǎng)信息效勞、防疫物資質(zhì)量和市場(chǎng)秩序、國家考試作弊、交通運(yùn)輸領(lǐng)域失信、騙取社會(huì)保險(xiǎn)、法院判決不執(zhí)行、金融領(lǐng)域失信、生態(tài)環(huán)境保護(hù)失信等重點(diǎn)領(lǐng)域誠信缺失突出問題治理工作。根據(jù)國家開展改革委統(tǒng)一部署，開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理和信譽(yù)效勞機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理。二、健全以信譽(yù)為根底的新型監(jiān)管機(jī)制六全面推行信譽(yù)承諾和告知承諾制。在日常政務(wù)效勞

5、中，貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營答應(yīng)事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見，制定我市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的施行方案，在各級(jí)行政機(jī)關(guān)和經(jīng)法律法規(guī)受權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織辦理行政答應(yīng)、行政確認(rèn)、行政給付等事項(xiàng)中全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。建立告知承諾信譽(yù)信息記錄、歸集、推送、異議工作機(jī)制，將承諾人履行承諾情況全面納入公共信譽(yù)信息記錄。七建立完善信譽(yù)監(jiān)管約束機(jī)制。按照廣州市全面推進(jìn)社會(huì)信譽(yù)體系建立施行意見穗府辦函202235號(hào)關(guān)于“健全以信譽(yù)為根底的新型監(jiān)管機(jī)制”職責(zé)分工要求，以加強(qiáng)信譽(yù)監(jiān)管為著力點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立行業(yè)信譽(yù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和信譽(yù)全周期閉

6、環(huán)監(jiān)管機(jī)制。開展企業(yè)公共信譽(yù)綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中應(yīng)用企業(yè)公共信譽(yù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，根據(jù)信譽(yù)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度合理確定不同等級(jí)企業(yè)抽查頻次。探究推進(jìn)政府和平臺(tái)企業(yè)、征信機(jī)構(gòu)合作監(jiān)管形式，完善社會(huì)約束機(jī)制。八依法依規(guī)落實(shí)失信懲戒。嚴(yán)格限定嚴(yán)重失信主體設(shè)列領(lǐng)域范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)全國失信懲戒措施根底清單建立市級(jí)清單并保持動(dòng)態(tài)更新。依法依規(guī)落實(shí)結(jié)合獎(jiǎng)懲措施，機(jī)制化反應(yīng)結(jié)合獎(jiǎng)懲執(zhí)行情況。依法認(rèn)定、歸集和公示嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資黑主體信息，營造“不敢欠”的社會(huì)氣氛。持續(xù)落實(shí)失信案例核查，建立“核查、記錄、監(jiān)管、懲戒、整改、教育”為一體的失信案例核查和失信記錄歸集工作機(jī)制。九建立完善重點(diǎn)領(lǐng)域信譽(yù)監(jiān)

7、管制度。建立信譽(yù)管理平臺(tái)，整合施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、勘察設(shè)計(jì)、工程檢測(cè)、造價(jià)咨詢、新型墻體材料、混凝土、預(yù)拌砂漿、物業(yè)、房地產(chǎn)中介等領(lǐng)域信譽(yù)信息數(shù)據(jù)，建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展，落實(shí)白制度，探究建立資金監(jiān)管、負(fù)面清單等監(jiān)管機(jī)制。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安信譽(yù)體系建立，推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。修訂誠信旅行社效勞標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，開展旅行社的誠信經(jīng)營評(píng)定。推進(jìn)家政效勞信譽(yù)體系建立，制定家政效勞信譽(yù)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，完善廣州市家政效勞綜合平臺(tái)。落實(shí)廣州市城市管理領(lǐng)域信譽(yù)信息分級(jí)使用管理方法，以環(huán)衛(wèi)、燃?xì)狻⑦`建等領(lǐng)域?yàn)榇蚱泣c(diǎn)，加強(qiáng)信譽(yù)監(jiān)管。建立消防平安技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)公示制度和信譽(yù)評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)消

8、防技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)效勞質(zhì)量的監(jiān)視抽查。構(gòu)建以信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)分類管理為核心，以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為根本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管為補(bǔ)充的智慧型監(jiān)管新機(jī)制。探究開展互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)體系建立，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息效勞市場(chǎng)主體信譽(yù)監(jiān)管。十加強(qiáng)市場(chǎng)主體權(quán)益保障。完善信譽(yù)網(wǎng)站信譽(yù)信息異議和行政處分信息信譽(yù)修復(fù)協(xié)同處理機(jī)制，保障信息主體權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的關(guān)心引導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)“失信被執(zhí)行人”“海關(guān)失信企業(yè)”“重大稅收違法當(dāng)事人”“嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資黑”“平安消費(fèi)黑”“經(jīng)營異常名錄狀態(tài)”“嚴(yán)重違法失信企業(yè)”等各類主體的信譽(yù)修復(fù)工作。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和“規(guī)上企業(yè)”開展園區(qū)企業(yè)信譽(yù)體系建立，組織開展面向監(jiān)管對(duì)象的信譽(yù)培訓(xùn)，

9、提升企業(yè)信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和信譽(yù)管理才能。三、夯實(shí)信譽(yù)建立平臺(tái)和數(shù)據(jù)根底十一加強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)信譽(yù)信息歸集共享。持續(xù)做好統(tǒng)一社會(huì)信譽(yù)代碼賦碼，重錯(cuò)碼查驗(yàn)和糾錯(cuò)，確保各類社會(huì)主體統(tǒng)一代碼全覆蓋，重錯(cuò)碼率不超過0.005%。印發(fā)施行廣州市公共信譽(yù)信息資目錄2022，對(duì)政府部門、具有管理公共事務(wù)職能的組織掌握的信譽(yù)信息“應(yīng)歸盡歸”。以國家和省“雙公示”指標(biāo)評(píng)估為導(dǎo)向，定期通報(bào)“雙公示”數(shù)據(jù)歸集情況，開展區(qū)級(jí)“雙公示”質(zhì)量評(píng)估，提升數(shù)據(jù)“合規(guī)率”，著力降低數(shù)據(jù)“遲報(bào)率”“瞞報(bào)率”。十二優(yōu)化晉級(jí)公共信譽(yù)信息平臺(tái)網(wǎng)站。持續(xù)提升市公共信譽(yù)信息管理系統(tǒng)支撐才能，推進(jìn)市信譽(yù)監(jiān)管應(yīng)用支撐平臺(tái)建立。基于市政務(wù)區(qū)塊鏈根底平臺(tái)，推動(dòng)

10、書面受權(quán)和信譽(yù)報(bào)告上鏈存證。晉級(jí)“信譽(yù)廣州”網(wǎng)站，提升信譽(yù)公示、查詢、修復(fù)、異議處理等效勞功能。落實(shí)國家公共信譽(yù)信息報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)2022版，上線公共信譽(yù)信息報(bào)告2.0版。十三建立信譽(yù)信息治理應(yīng)用機(jī)制。建立公共信譽(yù)信息清洗、校核、入庫、核查工作機(jī)制，加強(qiáng)常態(tài)化數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管，重點(diǎn)提升“雙公示”數(shù)據(jù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社保、公積金、水電氣數(shù)據(jù)質(zhì)量。利用“數(shù)據(jù)平安屋”、多方平安計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、匿蹤查詢等技術(shù)，探究信譽(yù)數(shù)據(jù)可見不可用的平安應(yīng)用方式。十四推進(jìn)灣區(qū)城市信譽(yù)協(xié)同機(jī)制建立。推動(dòng)灣區(qū)城市間信譽(yù)信息互通共享，建立廣州、深圳、佛山等灣區(qū)城市間企業(yè)信譽(yù)信息查詢反應(yīng)機(jī)制，探究推進(jìn)城市間企業(yè)公共信譽(yù)信息綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果互

11、認(rèn)。探究試點(diǎn)開展灣區(qū)城市征信產(chǎn)品互認(rèn)，為粵港澳企業(yè)提供征信效勞。四、增強(qiáng)信譽(yù)建立效勞實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能十五大力推進(jìn)“信易貸”。制定進(jìn)一步推進(jìn)“信易貸”工作的政策措施，完善信譽(yù)融資效勞機(jī)制，提升廣州“信易貸”平臺(tái)效勞才能。推動(dòng)市普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、市中小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池、市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池與廣州“信易貸”平臺(tái)對(duì)接。鼓勵(lì)各區(qū)創(chuàng)新“信易貸”運(yùn)作形式，建立多元化的中小微企業(yè)融資形式。持續(xù)加強(qiáng)廣州“信易貸”平臺(tái)的宣傳推廣，積極發(fā)動(dòng)轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)在平臺(tái)注冊(cè)。十六探究推進(jìn)信譽(yù)數(shù)據(jù)要素改革。探究根據(jù)個(gè)人公共信譽(yù)信息開展個(gè)人守信鼓勵(lì)應(yīng)用，開展信譽(yù)+醫(yī)療、信譽(yù)+交通、信譽(yù)+家政、信譽(yù)+

12、租賃、信譽(yù)+旅游等惠民創(chuàng)新。支持中山大學(xué)研究推動(dòng)信譽(yù)科技研發(fā)根底設(shè)施建立。十七創(chuàng)新開展信譽(yù)應(yīng)用場(chǎng)景。印發(fā)施行廣州市公共資交易信譽(yù)評(píng)價(jià)管理方法及其評(píng)分細(xì)那么，完善公共資交易信譽(yù)指數(shù)體系。深化完善互聯(lián)網(wǎng)司法信譽(yù)報(bào)告制度，進(jìn)一步拓寬互聯(lián)網(wǎng)司法信譽(yù)評(píng)價(jià)應(yīng)用范圍。加強(qiáng)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)培育和引導(dǎo)，充分釋放政策紅利。深化推進(jìn)黃埔區(qū)“信任審批”、 越秀區(qū)“信譽(yù)走廊”“北京路誠信商圈” “一站式信譽(yù)修復(fù)平臺(tái)”、南沙區(qū)“信易+公共效勞平臺(tái)”“信譽(yù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等系列應(yīng)用場(chǎng)景建立，打造信譽(yù)便企惠民效勞的亮點(diǎn)示范。五、增強(qiáng)“信譽(yù)廣州”城市品牌影響力十八開展信譽(yù)試點(diǎn)示范。制定廣州市迎接第三批社會(huì)信譽(yù)體系建立示范城市評(píng)審工作方案，落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)做好迎檢準(zhǔn)備工作。推動(dòng)越秀區(qū)創(chuàng)立以信譽(yù)為根底的新型監(jiān)管機(jī)制先行示范區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)開展廣東省信譽(yù)建立效勞實(shí)體經(jīng)濟(jì)開展試點(diǎn)、南沙區(qū)創(chuàng)立信譽(yù)治理創(chuàng)新先行區(qū)，在信譽(yù)優(yōu)化支撐營商環(huán)境、信譽(yù)效勞開展應(yīng)用、信譽(yù)信息根底支撐等方面開展先行先試，形成一批可復(fù)制推廣經(jīng)歷舉措。十九加大誠信品牌宣傳力度。健全完善信譽(yù)建立宣傳工作機(jī)制，藉“開學(xué)第一課”“誠信宣傳月”“誠信興商宣傳月”“信譽(yù)記錄關(guān)愛日”“消費(fèi)者權(quán)益日”等重要節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)誠信價(jià)值、信譽(yù)理念宣傳，推動(dòng)誠信進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)。開展“守合同重信譽(yù)”企業(yè)、“誠信示范中小企業(yè)”和“信譽(yù)創(chuàng)新案例”評(píng)選，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)各