城市規(guī)劃的概念

1、城市規(guī)劃的概念1、國際蘇聯(lián)（城市規(guī)劃原理）：在社會(huì)主義條件下的城市規(guī)劃就是社會(huì)主義國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃工作與分布生產(chǎn)力工作的繼續(xù)和進(jìn)一步具體化。 日本（強(qiáng)調(diào)技術(shù)性）： 城市規(guī)劃是城市空間布局、建設(shè)城市的技術(shù)手段，旨在合理地、有效地創(chuàng)造出良好的生活與活動(dòng)環(huán)境。 英國不列顛百科全書：城市規(guī)劃與改建的目的，不僅僅在于安排好城市形體城市中的建筑、街道、公園、公用事業(yè)及其它的各種要求，而且更重要的在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。 美國（國家資源委員會(huì)）：城市規(guī)劃是一門科學(xué)、一種藝術(shù)、一種政策活動(dòng)，它設(shè)計(jì)并指導(dǎo)空間的和諧發(fā)展，以滿足社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的需要。 2、國內(nèi)城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市

2、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，在確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要手段之一。 編輯本段城市規(guī)劃工作基本屬性1）技術(shù)性（城市功能的合理性：土地資源、空間布局、道路和交通、公共設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施） 2）藝術(shù)性（城市形態(tài)的和諧性：城市天際輪廓、城市公共空間，如街道/公園/廣場/濱水地帶/城市街區(qū)特色/標(biāo)志性建筑） 3）政策性、法制性（城市規(guī)劃作為公共政策過程：經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)公正） 4）民主性（社會(huì)資源的再分配：代表最廣大的人民利益） 5）綜合性（

3、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展） 6）地方性（結(jié)合地方特點(diǎn)設(shè)計(jì)規(guī)劃方案） 7）實(shí)踐性（規(guī)劃方案充分反映建設(shè)實(shí)踐的要求，同時(shí)要按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。） 編輯本段作用要建設(shè)好城市，必須有一個(gè)統(tǒng)一的、科學(xué)的城市規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃來進(jìn)行建設(shè)。城市規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)性、科學(xué)性，政策性和區(qū)域性很強(qiáng)的工作。它要預(yù)見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預(yù)測和評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，使整個(gè)城市的建設(shè)和發(fā)展，達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、骨、肉”協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、交通、休息以及各種社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。 城市規(guī)劃又叫都市計(jì)劃或都市規(guī)劃，是指對(duì)城市的空間和實(shí)體

4、發(fā)展進(jìn)行的預(yù)先考慮。其對(duì)象偏重于城市的物質(zhì)形態(tài)部分，涉及城市中產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、道路及運(yùn)輸設(shè)施的設(shè)置、城市工程的安排等。 中國古代城市規(guī)劃的知識(shí)組成的基礎(chǔ)是古代哲學(xué)，糅合了儒、道、法等各家思想，最鮮明的一點(diǎn)是講求天人合一，道法自然。 一、宏觀經(jīng)濟(jì)條件調(diào)控的手段在市場經(jīng)濟(jì)體制下，城市建設(shè)的展開在相當(dāng)程度上需要依靠市場機(jī)制的運(yùn)作，但純粹的市場機(jī)制運(yùn)作會(huì)出現(xiàn)“市場失效”的現(xiàn)象，這已有大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究予以了論證。因此需要政府對(duì)市場的運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)，這種干預(yù)的手段是多樣的，既有財(cái)政方面的（如貨幣投放、稅收、財(cái)政采購等），也有行政方面的（如行政命令、政府投資等），而城市規(guī)劃則通過對(duì)城市土地和

5、空間使用配置的調(diào)控，來對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展中的市場行為進(jìn)行干預(yù)，從而保證城市的有序發(fā)展。 城市的建設(shè)和發(fā)展之所以需要干預(yù)，關(guān)鍵在于各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)和土地使用活動(dòng)具有極強(qiáng)的外部性，在各項(xiàng)建設(shè)中，私人開發(fā)往往將外部經(jīng)濟(jì)性利用到極致，而將自身產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟(jì)性推給了社會(huì)，從而使周邊地區(qū)受到不利影響。通常情況下，外部不經(jīng)濟(jì)性是由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身所產(chǎn)生，并且對(duì)活動(dòng)本身并不構(gòu)成危害，甚至是其活動(dòng)效率提高所直接產(chǎn)生的，在沒有外在干預(yù)的情況下，活動(dòng)者為了自身的收益而不斷提高活動(dòng)的效率，從而產(chǎn)生更多的外部不經(jīng)濟(jì)性，由此而產(chǎn)生的矛盾和利益關(guān)系是市場本身所無法進(jìn)行調(diào)整的。因此，就需要公共部門對(duì)各類開發(fā)進(jìn)行管制，從而使新的開發(fā)建

6、設(shè)避免對(duì)周圍地區(qū)帶來負(fù)面影響，從而保證整體利益。 二、保障社會(huì)公共利益城市是人口高度集聚的地區(qū)，當(dāng)大量的人口生活在一個(gè)相對(duì)狹小的地區(qū)時(shí)，就形成了一些共同利益要求，比如重組的公共設(shè)施（如學(xué)校、公園、游憩場所等）、公共安全、公共衛(wèi)生，舒適的生活環(huán)境等，同時(shí)還涉及自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、歷史文化的保護(hù)等等。這些內(nèi)容在經(jīng)濟(jì)學(xué)中通常都可稱為“公共物品”，由于公共物品具有“非排他性”和“非競爭性”的特征，即這些物品社會(huì)上的每一個(gè)人都能使用，而且都能從使用中獲益，因此對(duì)于這些物品的提供者來說就不可能獲得直接的收益，這就與追求最大利益的市場原則不一致。因此，在市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作中，市場不可能自覺地提供公共物品。

7、這就要求政府的干預(yù)，這是市場經(jīng)濟(jì)體制中政府干預(yù)的基礎(chǔ)之一。 城市規(guī)劃通過對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境等的分析，結(jié)合未來發(fā)展的安排，從社會(huì)需要角度對(duì)各類公共設(shè)施進(jìn)行安排，并通過土地使用的安排為公共利益的實(shí)現(xiàn)提供了基礎(chǔ)，通過開放控制保障公共利益不受損害。比如，根據(jù)人口的分布等進(jìn)行學(xué)習(xí)、公園、游憩場所以及基礎(chǔ)設(shè)施等的布局，滿足居民的生活需要摒棄使用方便，創(chuàng)造適宜的居住環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)能使設(shè)施的運(yùn)營相對(duì)比較經(jīng)濟(jì)、節(jié)約公共投資等。同時(shí)，在城市規(guī)劃實(shí)施過程中，保證各項(xiàng)公共設(shè)施與周邊的建設(shè)相協(xié)同。 對(duì)于自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)以及自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)等，通過空間管制等手段予以保護(hù)和控制，使這些資源能夠得到有效保

8、護(hù)，使公眾免受地址災(zāi)害的損害。 三、協(xié)調(diào)社會(huì)利益，維護(hù)公平社會(huì)利益涉及多方面，就城市規(guī)劃的作用而言，主要是指由土地和空間使用所產(chǎn)生的社會(huì)利益之間的協(xié)調(diào)。就此而論，社會(huì)利益的協(xié)調(diào)也涉及許多方面。 首先，城市是一個(gè)多元的復(fù)合型社會(huì)，而且又是不同類型人群高度聚集的地區(qū)，各個(gè)群體為了自身的生存和發(fā)展都希望謀求最適合自己、對(duì)自己最為有利的發(fā)展空間，因此也就必然會(huì)出現(xiàn)相互之間的競爭，這就需要有巨劍調(diào)停者來處理相關(guān)的競爭性事務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府就擔(dān)當(dāng)者這樣的責(zé)任。 其次，通過開發(fā)控制的方式，協(xié)調(diào)特定的建設(shè)項(xiàng)目與周邊建設(shè)和使用之間的利益關(guān)系。 四、改善人居環(huán)境人居環(huán)境涉及許多方面，既包括城市與區(qū)域的關(guān)系

9、、城鄉(xiāng)關(guān)系、各類聚居區(qū)（城市、鎮(zhèn)、村莊）與自然環(huán)境之間的關(guān)系，也涉及城市與城市之間的關(guān)系，同時(shí)還涉及各級(jí)聚居點(diǎn)內(nèi)部的各類要素之間的相互關(guān)系。城市規(guī)劃綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展各個(gè)方面，從城市與區(qū)域等方面入手，合理布局各項(xiàng)生產(chǎn)和生活設(shè)施，完善各項(xiàng)配套，使城市的各個(gè)發(fā)展要素在未來發(fā)展過程中相互協(xié)調(diào)，滿足生產(chǎn)和生活各個(gè)方面的需要，提高城鄉(xiāng)環(huán)境的品質(zhì)，為未來的建設(shè)活動(dòng)提供統(tǒng)一的框架。同時(shí)從社會(huì)公共利益的角度實(shí)行空間管制，保障公共安全，保護(hù)自然和歷史文化資源，建構(gòu)高質(zhì)量的、有序的、可持續(xù)的發(fā)展框架和行動(dòng)綱領(lǐng)。1 編輯本段城市發(fā)展城市是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。城市的起源的原因和時(shí)間及其作用

10、，學(xué)術(shù)界尚無定論。一般認(rèn)為，城市的出觀以社會(huì)生產(chǎn)力除能滿足人們基本生存需要外，尚有剩余產(chǎn)品為其基本條件。城市是一定地域范圍內(nèi)的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化的中心。城市的形成是人類文明史上的一個(gè)飛躍。 城市的發(fā)展是人類居住環(huán)境不斷演變的過程，也是人類自覺和不自覺地對(duì)居住環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃安排的過程。在中國陜西省臨潼縣城北的新石器時(shí)代聚落姜寨遺址，我們的先人就在村寨選址、土地利用、建筑布局和朝向安排、公共空間的開辟以及防御設(shè)施的營建等方面運(yùn)用原始的技術(shù)條件，巧妙經(jīng)營，建成了適合于當(dāng)時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)的居住環(huán)境。可以認(rèn)為，這是居住環(huán)境規(guī)劃的萌芽。 編輯本段任務(wù)城市規(guī)劃的任務(wù)是：根據(jù)國家城市發(fā)展和建設(shè)方針、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、國民經(jīng)

11、濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)計(jì)劃、區(qū)域規(guī)劃，以及城市所在地區(qū)的自然條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)和建設(shè)條件，布置城市體系；確定城市性質(zhì)、規(guī)模和布局；統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用城市土地；綜合部署城市經(jīng)濟(jì)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)，保證城市有秩序地、協(xié)調(diào)地發(fā)展，使城市的發(fā)展建設(shè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。 各國城市規(guī)劃的共同和基本任務(wù)：通過空間發(fā)展的合理組織，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的需要。 從城市的整體和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，合理和有序地配置城市空間資源； 通過空間資源配置，提高城市的運(yùn)作效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展； 確保城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)城市發(fā)展的可持續(xù)性； 建立各種引導(dǎo)機(jī)制和控制規(guī)則，確保各

12、項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)與城市發(fā)展目標(biāo)相一致； 通過信息提供，促進(jìn)城市房地產(chǎn)市場的有序和健康的運(yùn)作。 編輯本段研究學(xué)科群中的地位城市規(guī)劃以城市空間的使用和組織為基準(zhǔn)面，對(duì)城市研究中的各門學(xué)科的研究成果進(jìn)行綜合，通過對(duì)土地使用反映的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其發(fā)展變化為依據(jù)，進(jìn)行空間調(diào)整，引導(dǎo)城市的發(fā)展，也就是說，城市研究為城市規(guī)劃提供了理論基礎(chǔ)。 城市規(guī)劃通過對(duì)空間的調(diào)整，運(yùn)用種種手段建立起一種新的關(guān)系，而將理論、分析和時(shí)間統(tǒng)一起來。城市規(guī)劃幾乎涵蓋了城市研究的各個(gè)方面，因此它是城市研究中最具綜合性的一門學(xué)科，最具實(shí)踐性的一門學(xué)科，也就是說，城市規(guī)劃為城市研究提供了廣泛的實(shí)踐平臺(tái)。 編輯本段城市規(guī)劃編制總體原則人工環(huán)境

13、與自然環(huán)境相和諧的原則 歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則 城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則 編輯本段調(diào)查研究一、研究目的掌握規(guī)劃的依據(jù)。 認(rèn)識(shí)規(guī)劃對(duì)象。 深入群眾，了解群眾的意愿。 二、研究方法1現(xiàn)場踏勘或觀察調(diào)查 2抽樣調(diào)查或問卷調(diào)查 3訪談和座談會(huì)調(diào)查 4文獻(xiàn)資料的運(yùn)用 5類比 三、工作階段現(xiàn)場踏勘（ 城市概貌、新發(fā)展地區(qū)、原有地區(qū)、重要工程） 基礎(chǔ)資料的收集與整理 分析研究（ 系統(tǒng)分析整理，定性到定量，提出解決問題的對(duì)策） 四、基礎(chǔ)資料的內(nèi)容（一）城市自然條件及歷史資料 地形圖（1：10000或1：5000） 氣象資料 水文資料 地質(zhì)和地震資料 城市歷史資料 （二）城市技術(shù)經(jīng)濟(jì)資

14、料 自然資源 人口資料 土地利用資料 工礦、企事業(yè)單位的資料 交通運(yùn)輸資料 倉庫資料：各類倉庫、貨場現(xiàn)有和發(fā)展用地等。 學(xué)校資料：高等學(xué)校及非市屬中等技術(shù)學(xué)?，F(xiàn)有和發(fā)展師生員工人數(shù)、用地面積等。 科學(xué)研究機(jī)構(gòu)資料：現(xiàn)有和發(fā)展職工人數(shù)、用地面積等。 非市屬行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體的資料：其現(xiàn)有和發(fā)展職工人數(shù)、用地面積等。 （三）城市現(xiàn)有建筑物及工程設(shè)施資料 建筑物現(xiàn)狀資料：現(xiàn)有住房建筑面積、居住面積、建筑層數(shù)、建筑質(zhì)量、建筑密度等；現(xiàn)有公共建筑的分布狀況、用地面積、建筑面積、建筑質(zhì)量等；現(xiàn)有重要建筑物，工程構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)資料。 工程設(shè)施資料：現(xiàn)有市政工程、公共事業(yè)資料、城市園林、綠地、風(fēng)景區(qū)、名勝古跡的資料

15、、城市人防設(shè)施的資料。 （四）城市環(huán)境及其他資料 環(huán)境監(jiān)測成果資料。各廠礦排放廢氣、廢水、廢渣的數(shù)量和危害情況，城市垃圾數(shù)量和分布。地方病及其他有害居民健康的環(huán)境資料。其他有害因素的資料：分布狀況、數(shù)量、危害情況。 五、調(diào)查研究的成果一套城市現(xiàn)狀圖； 一套現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料報(bào)告。 編輯本段層面包括城市發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)控制引導(dǎo)兩個(gè)層面。 城市發(fā)展戰(zhàn)略研究確定城市發(fā)展目標(biāo)、原則、戰(zhàn)略部署等重大問題。我國城市總體規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃屬于該層面。 建設(shè)控制引導(dǎo)是對(duì)具體每一地塊未來開發(fā)利用做出法律規(guī)定，它必須尊重并服從城市發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)其所在空間的安排。詳細(xì)規(guī)劃屬該層面。 編輯本段城市規(guī)劃遵循原則簡介城市規(guī)劃的原

16、則有五項(xiàng)，包括：整合原則，經(jīng)濟(jì)原則，安全原則，美學(xué) 21世紀(jì)澳門城市規(guī)劃綱要研究原則和社會(huì)原則。 城市規(guī)劃的原則，是正確處理城市與國家、地區(qū)、其他城市的關(guān)系、城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系、城市建設(shè)的內(nèi)部關(guān)系等的指導(dǎo)思想。在城市規(guī)劃編制過程中，應(yīng)遵循和堅(jiān)持以下原則： 整合原則城市規(guī)劃要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正確處理和協(xié)調(diào)各種關(guān)系的整合原則。 1應(yīng)當(dāng)使城市的發(fā)展規(guī)模、各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)。計(jì)發(fā)程序同國家和地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。 2要正確處理好城市局部建設(shè)和整體發(fā)展的辯證關(guān)系。要從全局出發(fā)，使城市的各個(gè)組成部分在空間布局上做到職能明確，主次分明，互相銜接，科學(xué)考慮城市各類建設(shè)用地之間的內(nèi)在聯(lián)系，合理

17、安排城市生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)等，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的有機(jī)整體。 3要正確處理好城市規(guī)劃近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的辯證關(guān)系。任何城市都有一個(gè)形成發(fā)展、改造更新的過程，城市的近期 建設(shè)是遠(yuǎn)期發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，因此，既要保持近期建設(shè)的相對(duì)完整，又要科學(xué)預(yù)測城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要，不能只顧眼前利益而忽視了長遠(yuǎn)發(fā)展，要為遠(yuǎn)期發(fā)展留有余地。 4要處理好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的辯證關(guān)系。注意保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀；不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益，以污染環(huán)境。破壞生態(tài)平衡、影響城市發(fā)展為代價(jià)，避免重復(fù)“先污染，后

18、治理”的老路，而要使城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)同步進(jìn)行。人與環(huán)境是相互依存的有機(jī)整體，保持人與自然相互協(xié)調(diào)，既是當(dāng)代人類的共同責(zé)任，也是城市規(guī)劃工作的基本原則。 經(jīng)濟(jì)原則城市規(guī)劃要堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)的原則，貫徹勤儉建國的方針，這對(duì)于中國這樣一個(gè)發(fā)展中國家來說尤其重要。 1要本著合理用地、節(jié)約用地的原則，做到精打細(xì)算，珍惜城市的每一寸土地，盡量少占農(nóng)田。不占良田。土地是城市的載體，是不可再生資源。我國耕地人均數(shù)量少，總體質(zhì)量水平低，后備資源不富裕，必須長期堅(jiān)持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的方針。 2要量力而行，科學(xué)合理地確定城市各項(xiàng)建設(shè)用地和定額指標(biāo)，對(duì)一些重大問題和決策進(jìn)行經(jīng)濟(jì)綜合論

19、證，切忌倉促拍板，造成不良后果。我國城市在發(fā)展過程中，資源占用與能源消耗過大，建設(shè)行為過于分散，浪費(fèi)了大量寶貴的土地資源。因此，在城市發(fā)展中要把集約建設(shè)放在首位，形成合理的功能與布局結(jié)構(gòu)，加大投資密度；改革土地使用制度，實(shí)行有償使用和有償轉(zhuǎn)讓；處理好土 鞏義市城市總體規(guī)劃地批租單元的改進(jìn)、產(chǎn)權(quán)分割下成片開發(fā)的組織形式，提高對(duì)城幣發(fā)展中可能出現(xiàn)的矛盾的預(yù)見性，為城市更新預(yù)留政府控制用地，以實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。 安全原則安全需要是人類最基本的需要之一。因此，城市規(guī)劃要將城市防災(zāi)對(duì)策納入城市規(guī)劃指標(biāo)體系。 1編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城巾防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求。在可能發(fā)生強(qiáng)烈地震和嚴(yán)重洪

20、水災(zāi)害的地區(qū)，必須在規(guī)劃中采取相應(yīng)的抗震、防洪措施；特別注意高層建設(shè)的防火防風(fēng)問題等。 2還要注意城市規(guī)劃的治安、交通管理、人民防空建設(shè)等問題。如城市規(guī)劃中要有意識(shí)地消除那些有利于犯罪的局部環(huán)境和防范上的“盲點(diǎn)”。 美學(xué)原則規(guī)劃是一門綜合藝術(shù)，需要按照美的規(guī)律來安排城市的各種物質(zhì)要素，以構(gòu)成城市的整體美，給人以美的感受，避免“城市視覺污染”。 1要注意傳統(tǒng)與現(xiàn)代的協(xié)調(diào)，保護(hù)好城市中那些有代表性的歷史文化設(shè)施、名勝古跡的同時(shí)，也要注意體現(xiàn)時(shí)代精神，包括使用新材料、新工藝，讓二者結(jié)合“神似”而不是“形似”。 2要自然景觀和人文景觀的協(xié)調(diào)，建筑格調(diào)與環(huán)境風(fēng)貌的協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃需要通過對(duì)建筑布局、密度。

21、層高、空間和造型等方面的干預(yù)，體現(xiàn)城市的精神和氣質(zhì)，滿足生態(tài)的要求。 社會(huì)原則所謂社會(huì)原則，就是在城市規(guī)劃中樹立為全體市民服務(wù)的指導(dǎo)思想，貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的原則，盡量滿足市民的各種需要。 1設(shè)計(jì)要注重人與環(huán)境的和諧。人是環(huán)境的主角，讓建筑與人對(duì)話，引人公園、廣場成為市民交流聯(lián)系的空間，使市民享受充分的陽光、綠地、清新的空氣、現(xiàn)代化的公共設(shè)施、舒適安全的居住環(huán)境，這種富有生活情趣和人情味的城市環(huán)境，已成為世界上許多城市面向21世紀(jì)的規(guī)劃和建設(shè)的目標(biāo)。 2是要大力推廣無障礙環(huán)境設(shè)計(jì)。城市設(shè)施不僅要為健康成年人提供方便，而且要為老、弱、病、殘、幼著

22、想，在建筑出入口、街道商店、娛樂場所設(shè)置無障礙通道，體現(xiàn)社會(huì)高度文明。我國目前和將來都是老人和殘疾人較多的國家，在城市中推廣無障礙設(shè)計(jì)，其意義尤為重要。 編輯本段城市規(guī)劃遵循的原則在城市規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施與管理過程中，必須遵循以下原則：從實(shí)際出發(fā)，正確處理城市與鄉(xiāng)村、生產(chǎn)與生活、局部與整體、遠(yuǎn)期與近期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)、 蘇州城市道路規(guī)劃圖需要與可能的關(guān)系；合理、科學(xué)地安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地。盡量利用荒地、劣地，少占耕地、菜地、園地和林地；切實(shí)保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，保護(hù)城市綠地，搞好綠化建設(shè)；注意保護(hù)文物古跡，保持與發(fā)揚(yáng)民族風(fēng)格和地方特色；根據(jù)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，確

23、定城市的各項(xiàng)定額指標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并同國家和地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和人民生活水平相適應(yīng)。 城市規(guī)劃按其內(nèi)容和任務(wù)的不同，分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。 城市總體規(guī)劃的調(diào)整和修改：城市總體規(guī)劃的調(diào)整指城市人民政府根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展情況，按照實(shí)際需要對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃作局部性變更；總體規(guī)劃的修改該指城市人民政府在實(shí)施總體規(guī)劃的過程中，發(fā)現(xiàn)總體規(guī)劃的某些基本原則和框架已經(jīng)不能適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求，必須作出重大變更。 編輯本段城市規(guī)劃布置一、便于居民使用。各級(jí)公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)有合理的服務(wù)半徑，一般為： 居住區(qū)級(jí) 8001000M 居住小區(qū)級(jí) 400500M 居住組團(tuán)級(jí) 150200M

24、二、應(yīng)設(shè)在交通比較方便人流比較集中的地段，并要考慮職工上下班的走向。 三、如為獨(dú)立的工礦居住區(qū)或地處市郊的居住區(qū)，則應(yīng)在考慮附近地區(qū)的農(nóng)村使用方便的同時(shí)，還要保 持居住區(qū)內(nèi)部的安寧。 四、各級(jí)公共服務(wù)中心宜與相應(yīng)的公共綠地相鄰布置，或靠近河湖水面等一些能較好體現(xiàn)城市建筑面貌 的地段。 編輯本段發(fā)展歷程隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市的出現(xiàn)、人類居住環(huán)境的復(fù)雜化，產(chǎn)生了城市規(guī)劃思想并得到不斷發(fā)展。特別是在社會(huì)變革時(shí)期，舊的城市結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)新的社會(huì)生活要求的情況下，城市規(guī)劃理論和實(shí)踐往往出現(xiàn)飛躍。 中國古代的城市規(guī)劃學(xué)說散見于考工記、商君書、管子、墨子等典輔之中?？脊び洿_定了“都”、“王城”和“諸侯城”的

25、三級(jí)城邑制度，用地的功能分區(qū)和道路系統(tǒng)等；商君書論述了某一地域內(nèi)山陵丘谷、都邑道路和農(nóng)田土地分配的適當(dāng)比例，以及建城、備戰(zhàn)、人口、糧食，土地等相應(yīng)條件。 中國古代城市規(guī)劃強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略思想和整體觀念，強(qiáng)調(diào)城市與自然結(jié)合，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的等級(jí)觀念。這些城市規(guī)劃思想和中國古代各個(gè)歷史時(shí)期城市規(guī)劃的成就，集中體現(xiàn)在作為“四方之極”、“首善之區(qū)”的都城建設(shè)上。 戰(zhàn)國時(shí)期，列國都城采用了大小城制度，反映了“筑城以衛(wèi)君，造郭以守民”的要求。西漢長安城將宮室與里坊結(jié)為一體 ；三國時(shí)曹魏鄴城采用城市功能分區(qū)的規(guī)劃方式；南北朝時(shí)代的洛陽城加強(qiáng)了全面規(guī)劃，都為中國古代前期城市建設(shè)的高峰隋唐長安城的建設(shè)起了先導(dǎo)作用。 長安城的

26、建設(shè)成就是唐代燦爛文化的重要組成部分，影響及于日本、朝鮮等國的都城建設(shè)。宋開封城在中國都城建設(shè)史上的重要性在于 ，它是按照五代周世宗柴榮頒發(fā)的詔書，有規(guī)劃地進(jìn)行擴(kuò)建的要例。后來，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使延綿千年的城市里坊制逐漸廢弛。北宋中葉，開封城走向較為開放的街巷制體系，形成了中國封建社會(huì)后期的城市結(jié)構(gòu)形態(tài)。 元大都的規(guī)劃汲取了春秋戰(zhàn)國時(shí)期理想都城的規(guī)劃思想，而又作了因地制宜的處理。由大都城演變而成的明北京城，可說已集中國古代都城城市規(guī)劃之大成。清代在北京城遠(yuǎn)近郊區(qū)大力經(jīng)營園林和離宮別館，使北京成為中國封建時(shí)代都城規(guī)劃和建設(shè)的最輝煌實(shí)例。 在西方，在古希臘城邦時(shí)期 已出現(xiàn)了希波丹姆規(guī)劃模式。古羅馬建

27、筑師維特魯威的建筑十書闡述了城市選址、環(huán)境衛(wèi)生、坊際建設(shè)、公共建筑布局等方面的基本原則，并提出了當(dāng)時(shí)的“理想”城市模式。中世紀(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢，城市多以教堂為中心。到了文藝復(fù)興時(shí)期，建筑師阿爾伯蒂、帕拉第奧、斯卡摩錫等也提出了一些反映當(dāng)時(shí)商業(yè)興盛和城市生活多樣化的城市理論和城市模式。 產(chǎn)業(yè)革命前的歐洲城市，除羅馬等少數(shù)城市外，一般規(guī)模較小。多數(shù)城市是自然形成的，城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施都比較簡單，衛(wèi)生條件也差。城市規(guī)劃多側(cè)重于防御功能和政治需要，封閉性強(qiáng)。城市規(guī)劃的內(nèi)容主要著眼于道路網(wǎng)和建筑群的安排，因而是建筑學(xué)的組成部分。 產(chǎn)業(yè)革命導(dǎo)致世界范圍的城市化，大工業(yè)的建立和農(nóng)村人口向城市集中促使城市規(guī)模擴(kuò)大

28、。城市的盲目發(fā)展，貧民窟和混亂的社會(huì)秩序造成城市居住環(huán)境的惡化，嚴(yán)重影響居民生活。 廣州城市規(guī)劃示意圖人們開始從各個(gè)方面研究對(duì)策，現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科就是在這種情況下形成的。 現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科主要由城市規(guī)劃理論、城市規(guī)劃實(shí)踐、城市建設(shè)立法三部分組成。 現(xiàn)代城市規(guī)劃理論始于人們從社會(huì)改革角度對(duì)解決城市問題所作的種種探索。19世紀(jì)上半葉，一些空想社會(huì)主義者繼空想社會(huì)主義創(chuàng)始人莫爾等人之后提出種種設(shè)想，把改良住房、改進(jìn)城市規(guī)劃作為醫(yī)治城市社會(huì)病癥的措施之一。他們的理論和實(shí)踐對(duì)后來的城市規(guī)劃理論頗有影響。 19世紀(jì)和20世紀(jì)之交，霍華德倡導(dǎo)“田園城市”，1915年格迪斯提出區(qū)域原則，倡導(dǎo)城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃

29、相結(jié)合的學(xué)說。他們的學(xué)術(shù)思想對(duì)城市規(guī)劃思想的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。同時(shí)代的恩文所著城市規(guī)劃實(shí)踐城市和郊區(qū)設(shè)計(jì)藝術(shù)概念一書，總結(jié)城市發(fā)展的史例和他本人的規(guī)劃實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可視為建筑師對(duì)城市規(guī)劃領(lǐng)域的開拓。隨后，越來越多的建筑師以及社會(huì)學(xué)家、地理學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家等投入城市規(guī)劃理論的研究。 在19世紀(jì)，影響最廣的城市規(guī)劃實(shí)踐是法國官吏奧斯曼1853年開始主持制定的巴黎規(guī)劃。盡管巴黎的改建，有鎮(zhèn)壓城市人民起義和炫耀當(dāng)權(quán)者威嚴(yán)權(quán)勢(shì)的政治目的，但巴黎改建規(guī)劃將道路、住房、市政建設(shè)、土地經(jīng)營等作了全面的安排，為城市改建做出有益的探索。影響所及，科隆和維也納等城市也紛紛效法。 這一時(shí)期還出現(xiàn)了另一種建設(shè)實(shí)踐：英國一些先進(jìn)工

30、業(yè)家在建設(shè)工廠的同時(shí)，建設(shè)新的工人鎮(zhèn)。例如1851年工業(yè)家薩爾特建設(shè)了薩泰爾工人鎮(zhèn)，1887年利威爾建設(shè)了日光港工人鎮(zhèn)，形成所謂“企業(yè)城鎮(zhèn)”。這些實(shí)踐無疑促進(jìn)了霍華德的“田園城市”等城市規(guī)劃理論的形成。至今，城市規(guī)劃仍是采取上面所說的舊城改建和新城建設(shè)兩種基本形式。19世紀(jì)90年代，西歐各國已逐漸形成以公共投資改進(jìn)市政建設(shè)同控制私人用地相結(jié)合的城市發(fā)展戰(zhàn)略概念。在德國有城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃工作的傳統(tǒng)，也有雛形的分區(qū)制規(guī)劃方法。這些都為城市規(guī)劃工作提供了有用經(jīng)驗(yàn)。 制定城市建設(shè)法規(guī)最初的目的是維持整齊、清潔、安定的城市環(huán)境，以保障居民健康。英國1848年制定公共衛(wèi)生法，其中規(guī)定了住宅的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，1906

31、年頒布住宅與城市規(guī)劃法。瑞典1907年制定了有關(guān)城市規(guī)劃和土地使用的法律。美國紐約1916年頒布了控制土地利用和建筑高度的分區(qū)區(qū)劃法規(guī)，后來在1961年為適應(yīng)新情況，修改成為區(qū)劃決議。實(shí)踐證明，城市建設(shè)和管理要有相應(yīng)的法律體系，嚴(yán)格的城市建設(shè)法規(guī)可以提高城市規(guī)劃和建設(shè)的質(zhì)量。 20世紀(jì)以來，人類經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)，國際政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變革，科學(xué)技術(shù)長足發(fā)展，人文科學(xué)日益進(jìn)步，價(jià)值觀念起了變化，這一切都對(duì)城市規(guī)劃產(chǎn)生深刻的影響。1933年的雅典憲章概述了現(xiàn)代城市面臨的問題，提出了應(yīng)采取的措施和城市規(guī)劃的任務(wù)，是現(xiàn)代城市規(guī)劃理論發(fā)展歷程中的里程碑。 第二次世界大戰(zhàn)以后，城市規(guī)劃家沒有舍

32、棄雅典憲章的基本原則，而在一些重大問題上給予更新和補(bǔ)充，這就出觀了1977年的馬丘比丘憲章。這兩個(gè)憲章是兩個(gè)不同歷史時(shí)期的城市規(guī)劃理論的總結(jié)，對(duì)全世界城市規(guī)劃都有相當(dāng)?shù)挠绊憽?產(chǎn)業(yè)革命后，城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本的變化，促使人們從理論上研究城市的結(jié)構(gòu)和形態(tài)，尋求最佳模式。 有人認(rèn)為城市宜集中建設(shè)。法國建筑師勒·柯布西耶1922年在明日的城市中主張充分利用技術(shù)成就，建造高層高密度的建筑群，使城市集中發(fā)展，以求得最好的生活環(huán)境和最高的工作效率，這種思想被稱為城市集中主義。有人主張城市宜分散建設(shè)。美國建筑師賴特提出的“廣畝城市”認(rèn)為城市應(yīng)與周圍的鄉(xiāng)村結(jié)合在一起，平均每公頃居住2.5人，被稱為

33、城市分散主義，這兩種城市模式影響甚廣。 此外，有人從城市功能要求出發(fā)提出各種城市布局形態(tài)，如“帶形城市”、同心圓式的環(huán)狀城市、楔狀結(jié)構(gòu)城市、多核心城市等；有人則從城市中各種系統(tǒng)的組織出發(fā)，宏觀地研究城市所在的地區(qū)的空間結(jié)構(gòu)與城市形態(tài)的關(guān)系；也有人從微觀上對(duì)構(gòu)成城市的單元細(xì)胞進(jìn)行剖析來研究城市的形態(tài)。近年來，從系統(tǒng)觀念出發(fā)研究城市結(jié)構(gòu)和形態(tài)的學(xué)者日益增多。 編輯本段主要內(nèi)容簡介城市規(guī)劃是以發(fā)展眼光、科學(xué)論證、專家決策為前提，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。具有指導(dǎo)和規(guī)范城市建設(shè)的重要作用，是城市綜合管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市的復(fù)雜巨系統(tǒng)特性決定了城市規(guī)劃是隨城市發(fā)展與

34、運(yùn)行狀況長期調(diào)整、不斷修訂，持續(xù)改進(jìn)和完善的復(fù)雜的連續(xù)決策過程。 問題住宅及其環(huán)境問題是城市的基本問題之一。美國社會(huì)學(xué)家佩里通過研究鄰里社區(qū)問題，在20年代提出居住區(qū)內(nèi)要有綠地、小學(xué)、公共中心和商店，并應(yīng)安排好區(qū)內(nèi)的交通系統(tǒng)。他最先提出“鄰里單位”概念，被稱為社區(qū)規(guī)劃理論的先驅(qū)。 后來建筑師斯坦因根據(jù)鄰里單位理論設(shè)計(jì)紐約附近雷德布恩居住街坊，取得重大成功。雷德布恩式的街坊被視為汽車時(shí)代城市結(jié)構(gòu)的“基層細(xì)胞”。第二次世界大戰(zhàn)后，西方國家把鄰里單位作為戰(zhàn)后住宅建設(shè)和城市改建的一項(xiàng)準(zhǔn)則。 鄰里單位理論本是社會(huì)學(xué)和建筑學(xué)結(jié)合的產(chǎn)物。從60年代開始，一些社會(huì)學(xué)家認(rèn)為它不盡符合現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活的要求，因?yàn)槌鞘?/p>

35、生活是多樣化的，人們的活動(dòng)不限于鄰里。鄰里單位理論又逐漸發(fā)展成為社區(qū)規(guī)劃理論 人們流動(dòng)自由度的增大反映了社會(huì)的進(jìn)步。城市規(guī)劃家應(yīng)當(dāng)考慮不斷變化的交通要求。產(chǎn)業(yè)革命后，城市的規(guī)模越來越大，市內(nèi)交通問題成為城市發(fā)展中最大難題之一。交通技術(shù)的進(jìn)步同舊城市結(jié)構(gòu)的矛盾愈益明顯。 英國警察總監(jiān)特里普的城市規(guī)劃與道路交通一書提出了許多切合實(shí)際的見解。他的關(guān)于“劃區(qū)”的規(guī)劃思想是在區(qū)段內(nèi)建立次一級(jí)的交通系統(tǒng)，以減少地方支路的干擾。這種交通規(guī)劃思想后來同鄰里單位規(guī)劃思想相結(jié)合，發(fā)展成為“擴(kuò)大街坊”概念，試行于考文垂，直接影響了第二次世界大戰(zhàn)后的大倫敦規(guī)劃。 城鎮(zhèn)中的交通是1960年由英國首相麥克米蘭委托英國著名

36、的建筑與城市規(guī)劃學(xué)家科林·布坎南爵士（Professor Sir Colin Buchanan）召集規(guī)劃、交通、建筑及土木工程等各個(gè)方面的專家學(xué)者于1963年編著完成的，又稱科林·布坎南報(bào)告。當(dāng)時(shí)英國仍然處于二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)后重建和城市化進(jìn)程加速的時(shí)期，在報(bào)告編著時(shí)，英國已有注冊(cè)車輛1500萬輛，根據(jù)預(yù)計(jì)的增長率，1970年要達(dá)到1800萬，1980年將達(dá)2700萬。到2010年，車輛保有率將達(dá)每戶1.3輛，即全國要有4000萬輛。報(bào)告提出針對(duì)道路認(rèn)識(shí)的根本轉(zhuǎn)變：城市應(yīng)當(dāng)宜于居住，這比開車進(jìn)入市中心能力要重要得多，因此對(duì)交通需求要有管理，對(duì)人們運(yùn)用車輛的方式應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)。報(bào)告也

37、提醒人們要認(rèn)識(shí)到交通也會(huì)帶來環(huán)境的負(fù)效益，通行能力的增長只能加劇交通擁堵而不是解決。另外，報(bào)告中也針對(duì)只依據(jù)交通量來設(shè)計(jì)道路的方法，提出了依據(jù)道路在城市中的功能來設(shè)計(jì)的思路，在各級(jí)道路中充分考慮人們生產(chǎn)生活的需求和行人、自行車和汽車在各級(jí)道路中的行為需求來設(shè)計(jì)道路。報(bào)告出版后在英國和其他歐美國家引起強(qiáng)烈反響和爭論。這些遠(yuǎn)見卓識(shí)在相當(dāng)長的時(shí)間里并未成為政府的政策。 城市區(qū)域的道路是英國交通部于1966年完成的一本城市道路技術(shù)指南。與科林·布坎南報(bào)告不同，這本指南仍然堅(jiān)持傳統(tǒng)道路設(shè)計(jì)中的特點(diǎn)，如強(qiáng)調(diào)橫斷面的寬度等；也沒有提交通管理和對(duì)公交、行人的優(yōu)先。這也體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)人們對(duì)于道路認(rèn)識(shí)的局限

38、和爭論。 在經(jīng)歷了六十年代后期、七十年代和八十年代的實(shí)踐后，英國的決策者、規(guī)劃者和道路工作者逐步認(rèn)識(shí)了城市區(qū)域的交通“承載能力”（包括交通和環(huán)境兩方面的承載能力）是有限的，城市的土地利用、交通和道路建設(shè)必須同時(shí)規(guī)劃同時(shí)管理。另外，英國的城市化進(jìn)程進(jìn)一步向縱深發(fā)展，郊區(qū)和原來的鄉(xiāng)村地區(qū)房屋開發(fā)的需求高漲，城市中心地產(chǎn)重組再開發(fā)（常常因地價(jià)原因，這類地產(chǎn)經(jīng)常為商業(yè)目的），這些都進(jìn)一步刺激了交通需求。 1987年由英國交通部與英國道路與交通工程學(xué)會(huì)聯(lián)合出版了一本技術(shù)指南 - 城市區(qū)域的道路與交通。該指南指出，對(duì)于城市的交通問題要采用一種“均衡”的方法，即，“把交通管理與道路建設(shè)結(jié)合起來，當(dāng)采取適當(dāng)?shù)?/p>

39、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，是能夠起到降低噪聲、減輕污染和視覺沖擊的”。這本指南的影響是深遠(yuǎn)的，它轉(zhuǎn)變了從單純地設(shè)計(jì)路寬等技術(shù)指標(biāo)的思路，落實(shí)了六十年代科林·布坎南報(bào)告中提出的思想，使道路的建設(shè)服務(wù)于城市的整體功能，道路的設(shè)計(jì)面向使用、面向以人為本。鑒于其影響，這本指南在業(yè)界又稱“棕皮書”。 進(jìn)入九十年代，英國城鄉(xiāng)發(fā)展的差距進(jìn)一步縮小，可持續(xù)發(fā)展成為國際社會(huì)和英國交通政策的主要目標(biāo)，這也給城市綜合交通系統(tǒng)帶來了一些深刻的變化，甚至影響到交通系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和運(yùn)營。過去那種對(duì)交通需求不加限制的政策已被“需求需要管理”和“出行要采用綜合運(yùn)輸方式”的輿論所取代。這本操作指南與八十年代的“棕皮書”不同，它不僅僅注

40、重交通管理與道路建設(shè)，它更是把城市中的各類交通方式進(jìn)行了系統(tǒng)地定位，在城市的環(huán)境中突出強(qiáng)調(diào)出行時(shí)間的穩(wěn)定性而不是高速度，要追求整體的環(huán)境效益、社會(huì)發(fā)展效益，從而實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。 進(jìn)入二十一世紀(jì)，由于有1997年的技術(shù)指南奠定的綜合交通系統(tǒng)的基礎(chǔ)，交通決策者和從業(yè)者對(duì)于街道的建設(shè)、公交優(yōu)先、停車政策等技術(shù)指南的需求日益專業(yè)化，所以在1997年指南的基礎(chǔ)上，英國交通部、英國道路與交通工程學(xué)會(huì)等機(jī)構(gòu)陸續(xù)出版了各類專業(yè)化的技術(shù)指南，如： · Planning for PT in Developments (1999) · Providing for Journeys on F

41、oot (2000) · Traffic Calming Techniques (2005) · Parking Strategies and Management (2005) · Road Safety Audit (2008) 這些指南在各個(gè)方面將全世界的優(yōu)秀實(shí)踐加以了總結(jié)和利用。此后，學(xué)者們提出了樹枝狀道路系統(tǒng)、等級(jí)體系道路系統(tǒng)等多種城市交通網(wǎng)模式。發(fā)展公共交通的原則現(xiàn)已被廣泛接受。城市交通規(guī)劃同城市結(jié)構(gòu)和城市其他規(guī)劃問題息息相關(guān)，已成為城市規(guī)劃中的一項(xiàng)基本內(nèi)容。人們對(duì)交通的認(rèn)識(shí)，也從認(rèn)識(shí)它的單純運(yùn)輸功能 ，進(jìn)而認(rèn)識(shí)到它對(duì)空間組織的意義和空間聯(lián)系作用，并了

42、解到城市交通是土地使用的函數(shù)。對(duì)城市交通的研究也發(fā)展到從城市環(huán)境的多種要求出發(fā)論交通。 在19世紀(jì)，由于城市的臟亂，提出了改善市容問題。1893年為紀(jì)念美洲發(fā)現(xiàn)400周年，在芝加哥舉辦世界博覽會(huì)，芝加哥湖濱地帶修建了宏偉的古典建筑、寬闊的林蔭大道和優(yōu)美的游憩場地，使人們看到了宏大的規(guī)劃對(duì)美化城市景觀的作用，影響所及，在美國掀起“城市美化運(yùn)動(dòng)”。 沙里寧在奧地利建筑師席諦對(duì)城市形象所作的分析研究的基礎(chǔ)上提出“城市設(shè)計(jì)理論”，要求把物質(zhì)環(huán)境設(shè)計(jì)。放在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)和自然條件之中加以考慮，以創(chuàng)造滿足居民基本生活需要的良好環(huán)境。針對(duì)當(dāng)時(shí)形式主義的習(xí)尚，他還提出了自由靈活設(shè)計(jì)、建筑單體之間相互協(xié)

43、調(diào)、建筑群空間構(gòu)成以及建筑與自然協(xié)調(diào)等一些基本原則。這樣，就將城市的美化與城市的各項(xiàng)功能要求有機(jī)地結(jié)合起來，使城市規(guī)劃思想進(jìn)一步深化了。 20世紀(jì)50年代以來，城市設(shè)計(jì)問題除了從視覺藝術(shù)的角度繼續(xù)進(jìn)行探索以外，還從心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、人類學(xué)等角度進(jìn)行更深入、更廣泛的理論研究和應(yīng)用研究。城市設(shè)計(jì)的理論和實(shí)踐從追求美麗的城市發(fā)展到追求有效率的城市更適宜于人們健康愉快地工作和生活的城市。 與城市設(shè)計(jì)相聯(lián)系的是城市公園的規(guī)劃和建設(shè)。美國風(fēng)景建筑師奧姆斯特德在1858年設(shè)計(jì)了紐約中央公園，后又設(shè)計(jì)了布法羅、底特律、芝加哥和波士頓等地的公園，這是有計(jì)劃地建設(shè)城市園林綠地系統(tǒng)的開端。實(shí)踐證明，在城市規(guī)劃

44、一開始就應(yīng)該將城市園林綠地系統(tǒng)的規(guī)劃納入其中。 城市的急劇發(fā)展，人工建筑對(duì)自然環(huán)境的破壞，促使人們?nèi)找嬷匾暠３肿匀缓腿斯きh(huán)境的平衡以及城市和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的問題?！按蟮鼐坝^”的概念開始引起人們的注意。有的城市規(guī)劃學(xué)者對(duì)此作了系統(tǒng)的闡述，引申出把大城市地區(qū)看作人類生態(tài)系統(tǒng)的組成部分等觀念。現(xiàn)在，各國的城市規(guī)劃工作都考慮保護(hù)自然環(huán)境問題。 歷史紀(jì)念物不僅是一個(gè)國家、一個(gè)民族的文化瑰寶，也是全人類共同的文化財(cái)富。自古以來，遠(yuǎn)見卓識(shí)之士都很重視文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。可是，近代由于城市迅速發(fā)展，許多古建筑和歷史名城不僅受到自然的侵蝕，而且更多地遭到人為的破壞。1933年雅典憲章較早地從城市規(guī)劃角度提出保護(hù)古

45、建筑問題。 意識(shí)由于這些工作的開展，人們深刻地認(rèn)識(shí)到舊建筑、舊居住區(qū)在實(shí)用、經(jīng)濟(jì)和藝術(shù)方面的長遠(yuǎn)價(jià)值，開始以新的觀點(diǎn)研究舊城、舊區(qū)、舊建筑的改造問題。通過全面調(diào)查、精心規(guī)劃，把舊城、舊區(qū)、舊建筑合理地利用起來，使之既適應(yīng)新的需要，又能保持城市的文化特性和地方文化的延續(xù)性，從而使城市規(guī)劃的觀念和程序也發(fā)生相應(yīng)的改變。 城市的發(fā)展和城市問題的日益嚴(yán)重使人們逐漸認(rèn)識(shí)到不能僅就城市論城市，必須從更大的范圍區(qū)域的甚至國土的范圍來研究與城市有關(guān)的問題。自從格迪斯提出區(qū)域原則以后，區(qū)域規(guī)劃和國土規(guī)劃的實(shí)踐以1933年開始實(shí)施的美國田納西州區(qū)域規(guī)劃的成果最為卓著；大城市地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃工作以紐約及其周圍地區(qū)規(guī)劃

46、較早，也較有代表性。40年代制定的大倫敦規(guī)劃在這方面有創(chuàng)造性的發(fā)展。后來，一些城市紛紛從商業(yè)、交通等方面從事大城市影響區(qū)域的研究，出現(xiàn)了區(qū)域科學(xué)。 從區(qū)域角度對(duì)工礦區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，是區(qū)域規(guī)劃工作的一項(xiàng)內(nèi)容。較典型的例子有英國頓克斯特城市規(guī)劃和蘇聯(lián)頓巴斯礦區(qū)規(guī)劃等。對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、休養(yǎng)療養(yǎng)地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃也屬于區(qū)域規(guī)劃領(lǐng)域。例如蘇聯(lián)黑海沿海地區(qū)和高加索礦泉地帶的區(qū)域規(guī)劃。 研究成果區(qū)域規(guī)劃工作的另一內(nèi)容是對(duì)農(nóng)村地區(qū)的研究。美國格爾干的農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)剖析是這方面研究的最早成果。1933年德國地理學(xué)家克里斯塔勒在德國南部的地區(qū)中心一書中分析了該地區(qū)鄉(xiāng)村的市場中心和服務(wù)范圍，提出了有名的“中心地理論”。他根據(jù)這

47、種理論探索了農(nóng)村中心的分布，城市商業(yè)、服務(wù)業(yè)的分布，以及區(qū)域規(guī)劃中的城鎮(zhèn)體系。 20世紀(jì)初，格迪斯提出“生活圖式”，從地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人類學(xué)的觀點(diǎn)，就人、地、工作關(guān)系來綜合分析城市。他的名言“調(diào)查先于規(guī)劃，診斷先于治療”已成為城市規(guī)劃工作的座右銘。這種調(diào)查一分析一規(guī)劃的工作程序一直被廣泛采用。 工作內(nèi)容1收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料。研究滿足城市發(fā)展目標(biāo)的條件和措施。 2研究城市發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 3確定城市功能的空間布局，合理選擇城市的各項(xiàng)用地，并考慮城市空間的長遠(yuǎn)發(fā)展方向。 4提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則。 5擬定新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)利用、改造

48、的原則、步驟和方法。 6確定城市各項(xiàng)市政設(shè)施和工程設(shè)施的原則和技術(shù)方案。 7擬定城市建設(shè)藝術(shù)布局的原則和要求。 8根據(jù)城市基本建設(shè)的計(jì)劃，安排城市各項(xiàng)重要的近期建設(shè)項(xiàng)目，為各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)。 9根據(jù)建設(shè)的需要和可能，提出實(shí)施規(guī)劃的措施和步驟。 編輯本段方法城市規(guī)劃的方法，各國不盡相同，例如英國的發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)邦德國的土地使用規(guī)劃(也稱總體規(guī)劃)和地區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，蘇聯(lián)的總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。中國編制城市規(guī)劃，從50年代以來基本上采取第二次世界大戰(zhàn)前后國外流行的方法：先論證城市發(fā)展性質(zhì)，估算人口規(guī)模；再確定土地使用方式，組織建筑空間結(jié)構(gòu)，確定道路交通系統(tǒng)及其他主要市政工程系統(tǒng)等；然后編制城市總體規(guī)劃和城市詳細(xì)規(guī)劃。這種規(guī)劃基本上是一個(gè)物質(zhì)環(huán)境規(guī)劃，為一