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1、第四章 公共財政與財政政策 第一節(jié) 政府經(jīng)濟與公共財政第二節(jié) 財政政策1第一節(jié) 政府經(jīng)濟與公共財政一、政府與經(jīng)濟二、公共財政2一、政府與經(jīng)濟* 公共品生產(chǎn)* 政府參與經(jīng)濟的職能* 稅收3公共品生產(chǎn) 個人品:排他性、競爭性、內(nèi)在性 公共品:共享性、壟斷性、外在性 純公共品與準(zhǔn)公共品 政府經(jīng)濟與公共品生產(chǎn)4政府參與經(jīng)濟的職能 穩(wěn)定發(fā)展 公共服務(wù) 公平競爭 社會分配5稅收種類 能否轉(zhuǎn)嫁:間接稅與直接稅 稅基標(biāo)準(zhǔn):從量稅與從價稅 稅率標(biāo)準(zhǔn):比例稅與累進稅 稅收內(nèi)容:生產(chǎn)稅與所得稅 稅收體制:中央稅與地方稅6二、公共財政 * 財政預(yù)算理論* 國家財政收支平衡表7財政預(yù)算理論 年度平衡預(yù)算 周期平衡預(yù)算
2、功能性預(yù)算 復(fù)式預(yù)算8國家財政收支平衡表 財政收入與財政支出 經(jīng)常性收支與建設(shè)性收支 財政赤字與國債發(fā)行9第二節(jié) 財政政策一、財政政策理論二、財稅體制改革10一、財政政策理論* 自動性財政政策(內(nèi)在穩(wěn)定器)* 權(quán)衡性財政政策與預(yù)算乘數(shù)* 供給性財政政策 11自動性財政政策(內(nèi)在穩(wěn)定器) 累進所得稅 社會保險金 農(nóng)產(chǎn)品價格 公司分配政策12權(quán)衡性財政政策與預(yù)算乘數(shù) 逆風(fēng)行事 預(yù)算乘數(shù) 1)政府支出乘數(shù) 2)政府稅收乘數(shù) 3)平衡預(yù)算乘數(shù) 4)政府轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)13供給性財政政策供給經(jīng)濟學(xué)的原意: 拉弗曲線與減稅政策專題討論: 對供給經(jīng)濟學(xué)(原意)的評論14供給性財政政策供給經(jīng)濟學(xué)的延伸: 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級專題討論: 對“新經(jīng)濟”的評論15二、財稅體制改革* 已實施:二“統(tǒng)”三“分”* 準(zhǔn)備實施:費改稅 * 待研究實施問題16二“統(tǒng)”三“分” 統(tǒng)一稅收制度 統(tǒng)一財會制度 分稅制 “稅利分流” 規(guī)范復(fù)式分項預(yù)算17二、財稅體制改革* 已實施:二“統(tǒng)”三“分”* 準(zhǔn)備實施:費改稅 * 待研究實施問題18待研究實施問題 生產(chǎn)稅與所得稅的比例 規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度 19規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度(1) 標(biāo)準(zhǔn)收入及其測算(2) 標(biāo)準(zhǔn)支出及其測算(3) 標(biāo)準(zhǔn)收入標(biāo)準(zhǔn)支出:地方向中央轉(zhuǎn)移(4) 標(biāo)準(zhǔn)收入標(biāo)準(zhǔn)
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