002城市規(guī)劃的任務(wù)和內(nèi)容

1、第二講 城市規(guī)劃的任務(wù)和內(nèi)容主要內(nèi)容提要 城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展史 城市規(guī)劃的概念 城市規(guī)劃的任務(wù) 城市規(guī)劃的內(nèi)容1古代城市規(guī)劃思想 最初的城市規(guī)劃表現(xiàn)在對住所空間的自覺與不自覺的規(guī)劃建設(shè)上，隨著生產(chǎn)力發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們的居住環(huán)境復(fù)雜化，逐漸形成城市居住環(huán)境。古代城市規(guī)劃2中國古代城市典型格局及其社會和政治體制背景 1文獻(xiàn) 周禮：反映了中國古代哲學(xué)思想開始進(jìn)入城市建設(shè)規(guī)劃，這是中國古代城市規(guī)劃思想最早形成的時代。代表封建社會以禮制為主導(dǎo)的皇權(quán)至上的規(guī)劃理念。 商君書：從城鄉(xiāng)關(guān)系、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、交通布局的角度，對城市的發(fā)展及城市管理制度等問題進(jìn)行闡述，開創(chuàng)了中國古代城市規(guī)劃研究中區(qū)域城鎮(zhèn)研究的先河。 管

2、子：”凡立國都者，非立于大山之下，必立于廣川之上，高勿旱而水用足，低近水而壕溝省，順天時，應(yīng)地利，故國都不必中規(guī)矩，道路不必中準(zhǔn)繩?！贝蚱浦芏Y規(guī)劃的單一模式思想，提出因地制宜的規(guī)劃思想。代表了崇尚自然、自然至上的規(guī)劃理念。古代城市規(guī)劃3 2規(guī)劃理念 中國古代城市規(guī)劃始終體現(xiàn)了農(nóng)耕文化時代順應(yīng)自然與改造自然并重的整體觀念，城市格局體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)社會時期以圖騰崇拜為哲理思想的權(quán)力中心結(jié)構(gòu)形態(tài)，即天人合一、人與自然和諧共存的觀念。 3典型城市規(guī)劃案例 (1)唐長安城：中軸對稱的格局，規(guī)整的方格路網(wǎng)，居住分布采用里坊制。 (2)元大都和明清北京城：三套方城，宮城居中，軸線對稱布局。古代城市規(guī)劃4歐洲古代城

3、市典型格局及其社會和政治體制背景 1文獻(xiàn) 建筑十書：公元前1世紀(jì)，古羅馬建筑師維特魯威所著，是西方古代保留至今唯一完整的古典建筑書籍。在第一卷及第五卷中的“建筑師的教育、城市規(guī)劃與建筑設(shè)計的基本原理”及“其他公共建筑”中提出不少關(guān)于城市規(guī)劃、建筑工程、市政建設(shè)方面的論述。 按藝術(shù)原則進(jìn)行城市設(shè)計：西特(Camillo,Sitte)著。從城市美學(xué)和藝術(shù)角度來解決當(dāng)時大都市的環(huán)境問題、衛(wèi)生和社會問題，是一本較早的城市設(shè)計論著。 2規(guī)劃理論 歐洲是封建領(lǐng)主制，政治中心在城堡，經(jīng)濟(jì)中心在城市。規(guī)劃體現(xiàn)封建社會突出統(tǒng)治者地位的以圖騰崇拜為主要哲理思想的權(quán)力中心結(jié)構(gòu)。古代城市規(guī)劃5 3典型城市規(guī)劃案例 (

4、1)古希臘城市：格網(wǎng)狀布局，廣場和公共建筑作為城市的核心。 (2)古羅馬城市：廣場群、廣場、銅像、凱旋門和紀(jì)功柱成為城市空間的核心與焦點；道路、橋梁、城墻、輸水管道等城市設(shè)施齊備(羅馬)。 (3)中世紀(jì)城市：教堂成為城市中心；不規(guī)則的街道和廣場；城市的有機(jī)發(fā)展；后期的公共建筑成為城市活動中心(佛羅倫薩)。 (4)文藝復(fù)興和巴洛克時期的歐洲城市：古典風(fēng)格和構(gòu)圖嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膹V場和街道(威尼斯圣馬可廣場、羅馬圣彼得大教堂廣場)。絕對君權(quán)時期出現(xiàn)軸線放射的街道、宮殿花園和規(guī)整對稱的公共廣場(巴黎的城市改建-愛麗舍田園大道、凡爾賽宮、協(xié)和廣場)。古代城市規(guī)劃6近代城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展空想社會主義城市近現(xiàn)代城市規(guī)劃

5、的歷史背景烏托邦 1516年英國人托馬斯莫爾（14781535）著作烏托邦（Utopia），提出理想之邦，有50個城市，距離一天為限，與鄉(xiāng)村緊密結(jié)合。每戶一半人在城市，一半人在鄉(xiāng)村，二年輪換。街道寬200英尺。門不閉戶，以廢除私有財產(chǎn)觀念。生產(chǎn)物資放在公共倉庫，按需領(lǐng)取。公共食堂，公共醫(yī)院。 中國的桃花源記歐文的新協(xié)和村 羅伯特歐文（英 17711858）主張建立嶄新的社會組織，提出未來社會按公社組成，人數(shù)5002000，土地國有，實行部分共產(chǎn)主義。1817年提出“新協(xié)和村”，人數(shù)3002000，人均耕地0.4公頃。村內(nèi)設(shè)公共設(shè)施，周圍是住宅，附近有工廠。村外有耕地、牧場和果園。產(chǎn)品統(tǒng)一分配、

6、財產(chǎn)共有。1825年，歐文帶900人從英國到美國印地安那州，用15萬美元購買了12000公頃土地，建設(shè)新協(xié)和村。但不久就全部失敗。7近代城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展傅立葉的“法郎吉” 查勒斯傅立葉（法 17721837）1829年發(fā)表工業(yè)與社會的新世界，主張建立15002000人的公社，廢除家庭小生產(chǎn)，減少家務(wù)勞動。建設(shè)可以容納400個家庭（1620人）的巨大建筑（“法蘭斯泰爾”）。 1871年，戈定按照傅立葉的理論在蓋斯建設(shè)了“法蘭斯泰爾”?？障肷鐣髁x城市的意義在當(dāng)時的社會條件下，這是不可能實現(xiàn)的空想把城市作為一個經(jīng)濟(jì)實體、一種社會現(xiàn)象提出將城市建設(shè)與社會改造相結(jié)合提出解決勞動人民的生產(chǎn)生活問題8近代

7、城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展田園城市霍華德（18501928）在1898年發(fā)表明天一條通向真正改革的和平道路。1902年再版時更名為明日的田園城市。共出六版，最新有金經(jīng)元的中文全譯本?；羧A德提出城鄉(xiāng)結(jié)合的模式，以解決大城市的擁擠、衛(wèi)生等問題。三磁力圖解田園城市 城市規(guī)模為3.2萬人，2400公頃。其中城市居住3萬人，城市用地400公頃；農(nóng)村居住2000人，農(nóng)業(yè)用地2000公頃。田園城市群 當(dāng)城市規(guī)模達(dá)到3萬人以上時，則要新建設(shè)一個城市，形城市群：中心城市5.8萬人，總?cè)丝?5萬人。城市間用快速交通聯(lián)系?；羧A德1899年組織田園城市協(xié)會，1903年組織了田園城市有限公司，籌集資金，在距倫敦東北56公里的地方

8、購置土地，建立了第一座田園城市萊徹沃斯。 為衛(wèi)星城鎮(zhèn)理論提供了基礎(chǔ)。9近代城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展衛(wèi)星城市衛(wèi)星城的理論基礎(chǔ)霍華德的田園城市 其追隨者恩維提出大城市疏散人口問題反磁力理論衛(wèi)星城的實踐19121920年，巴黎規(guī)劃在周邊16公里范圍內(nèi)建設(shè)28座居住城市（含生活服務(wù)設(shè)施） “臥城”1918年，沙里寧按照有機(jī)疏散理論制定大赫爾辛基規(guī)劃，主張在衛(wèi)星城鎮(zhèn)中設(shè)置一定數(shù)量的就業(yè)崗位。 魏林比1928年，在編制大倫敦規(guī)劃時，提出大城市人口疏散應(yīng)與地區(qū)的工業(yè)與人口分布的規(guī)劃相結(jié)合。二次大戰(zhàn)后，歐洲重建時，普遍新建了一批衛(wèi)星城，英國第一批建設(shè)了8座，如哈羅衛(wèi)星城等。獨立的衛(wèi)星城。英國60年代的米爾頓凱恩斯。在

9、倫敦西北80公里，占地9000公頃，人口25萬。 就業(yè)平衡10帶形城市1882年，西班牙工程師亞伊馬塔發(fā)表了帶形城市的設(shè)想，即沿著一條高速、高運量的軸線無限延伸，以取代傳統(tǒng)的由核心向外展延的城市形態(tài)。1882年，馬德里外圍建設(shè)了一個4.8公里的帶形城市，1892年設(shè)計了馬德里外圍的馬蹄形城市。鄰里單位理論 小區(qū)與居住區(qū)規(guī)劃鄰里單位產(chǎn)生的背景道路密集，街坊地塊小機(jī)動車發(fā)展，速度增加，車禍較多居住方式不適應(yīng)，臨街住宅不安寧鄰里單位理論的主要內(nèi)容 鄰里單位為小區(qū)的“細(xì)胞”小學(xué)、托幼不穿越交通道路，以此控制鄰里單位規(guī)模內(nèi)部設(shè)置服務(wù)設(shè)施不同階層的居民居住在一起，改良主義近代城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展11其他理論與

10、實踐城市美化運動1893年，芝加哥舉辦紀(jì)念哥倫布博覽會。整齊劃一的會場使人感到城市總體規(guī)劃設(shè)計的巨大潛力。紀(jì)念哥倫布博覽會的負(fù)責(zé)人丹尼爾伯納姆 提倡以林蔭大道、廣場、公共建筑為核心的宏偉壯麗的城市整體設(shè)計。1909年，發(fā)表芝加哥城市規(guī)劃，形式主義、忽視社會經(jīng)濟(jì)問題問題突出，對城市的影響僅限于局部。城市美化運動持續(xù)15年。(我國現(xiàn)在流行的城市綠化、美化大草坪、廣場、一條街)近代城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展12其他理論與實踐柯布西埃與明日的城市 注重功能，提倡城市集中主義。1922年發(fā)表明日的城市。假設(shè)300萬人的城市，其中40萬人居住在24座60層的摩天大樓中，60萬人居住在多層連續(xù)板式樓中，200萬人居住

11、在花園住宅中。1925年巴黎中心區(qū)改建規(guī)劃，16棟60層的辦公大樓，地面開敞。1933年設(shè)計光明城，城市中心為容納2700人的居民聯(lián)合體。城市規(guī)劃觀：技術(shù)功能、高密度、不同建筑形式、高效交通近代城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展13現(xiàn)代城市規(guī)劃產(chǎn)生的歷史背景 1社會經(jīng)濟(jì)背景 工業(yè)化伴隨著城市問題的產(chǎn)生，人口暴漲，居住環(huán)境惡劣，交通擁擠，衛(wèi)生、清潔問題突出。 2知識背景 空想社會主義-現(xiàn)代城市規(guī)劃的思想基礎(chǔ)。(莫爾、歐文、傅立葉) 英國關(guān)于城市衛(wèi)生和工人住房的立法-現(xiàn)代城市規(guī)劃的法律基礎(chǔ)。 奧斯曼的巴黎改建-現(xiàn)代城市規(guī)劃實施的行政權(quán)力實驗。 城市美化-空間景觀與建筑藝術(shù)傳統(tǒng)結(jié)合。奧姆斯特德的紐約中央公園。伯漢姆完

12、成的芝加哥規(guī)劃則被稱為第一份城市范圍的總體規(guī)劃。 公司城-私人投資建設(shè)。14城市分散發(fā)展模式從田園城市到新城 衛(wèi)星城：是一個經(jīng)濟(jì)上、社會上、文化上具有現(xiàn)代城市性質(zhì)的獨立城市單位，但同時又是從屬于某個大城市的派生產(chǎn)物。經(jīng)歷了3個階段：第一代衛(wèi)星城僅供居住之用，有基本的生活服務(wù)設(shè)施，但生產(chǎn)與公共生活仍有賴于母城解決，稱為臥城；第二代衛(wèi)星城提供居住和一定的工業(yè)與服務(wù)設(shè)梢允掛徊糠秩在當(dāng)?shù)毓ぷ鳎硪徊糠秩巳匀ツ赋?，對問題解決不徹底，稱半獨立的衛(wèi)星城；第三代衛(wèi)星城即獨立的新城，距大城市約30-50km，有相應(yīng)工業(yè)區(qū)與居住區(qū)，有配套的文化福利設(shè)施，可以保證居民在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和生活。 新城：對按規(guī)劃設(shè)計建設(shè)的新

13、建城市的統(tǒng)稱，強(qiáng)調(diào)了新城市的相對獨立性。它基本上是一定區(qū)域范圍內(nèi)的中心城市，為其本身周圍的地區(qū)服務(wù)，并且與中心城市發(fā)生相互作用，成為城鎮(zhèn)體系中的一個組成部分，對涌入大城市的人口起一定的截流作用。15城市分散發(fā)展模式有機(jī)疏散理論 城市發(fā)展的原則是可以從自然界的生物演化中推導(dǎo)出來的。 目標(biāo)：把衰敗地區(qū)中的各種活動，按照預(yù)定方案，轉(zhuǎn)移到適合于這些活動的地方去；把上述騰出來的地區(qū)，按照預(yù)定方案進(jìn)行整頓，改作其他最適宜的用途；保護(hù)一切老的、新的使用價值。 把大城市這一整塊擁擠的區(qū)域，分解成若干個集中單元，并把這些單元組織成為在活動上相互關(guān)聯(lián)的有功能的集中點。 方法：“對日常生活進(jìn)行功能性的集中”；“對這

14、些集中點進(jìn)行有機(jī)的分散”。 廣畝城： 賴特的主張是將城市分散發(fā)展推向極端的狀態(tài)，發(fā)揮到了極致，每戶一英畝用地，依靠高速公路相互聯(lián)系。根據(jù)這一理論，城市就成為地球表面均勻分布的人類聚居地。16城市集中發(fā)展理論 1聚集經(jīng)濟(jì)理論 經(jīng)濟(jì)活動的聚集是城市經(jīng)濟(jì)的最根本特征之一。聚集經(jīng)濟(jì)是城市活動集中的主要原因。 2大都市、巨大城市、大城市帶： 城市的集中發(fā)展到一定程度之后出現(xiàn)大城市現(xiàn)象，這是由于聚集經(jīng)濟(jì)的使用而使大城市的中心優(yōu)勢得到廣泛實現(xiàn)所產(chǎn)生的結(jié)果。 大都市：即大城市地區(qū)，指由主要大城市和郊區(qū)及附近的城市群組合而成的城市區(qū)域， 其中，主要城市發(fā)揮著主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、社會影響的作用。 巨大城市：人口達(dá)800萬人

15、以上的城市。(人類聚居的全球報告) 大城市帶：被一群密集的、連續(xù)的聚居地所形成的輪廓線包圍的人口居住區(qū)，它和城市的行政界線不盡相同。 世界6個大城市帶：日本太平洋沿岸東京大城市帶、英國以倫敦-利物浦為軸線的英格蘭大城市帶、歐洲西北部大城市帶、美國東北部大西洋沿岸從波士頓到華盛頓的大城市帶、美國五大湖大城市帶、中國長江三角洲城市密集地區(qū)。 3世界城市： 世界城市是區(qū)域的政治中心、商業(yè)中心、集合各種專門人才的中心、巨大的人口中心、文化娛樂中心。 世界城市的指標(biāo)：主要的金融中心；跨國公司總部所在地；國際性機(jī)構(gòu)的集中度；商業(yè)部門的高度增長；主要的制造業(yè)中心；世界交通的重要樞紐；城市人口規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)

16、。173、近現(xiàn)代城市規(guī)劃史的憲章雅典憲章 城市規(guī)劃大綱20世紀(jì)20末，新建筑運動走向高潮。1928年成立國際現(xiàn)代建筑協(xié)會（CIAM）。1933年，在雅典召開建筑師大會，商討城市規(guī)劃問題。提出城市四大功能：居住、工作、游憩、交通提出城市規(guī)劃應(yīng)與周圍地區(qū)整體考慮提出居住為城市的主要因素馬丘比丘憲章1977年，世界建筑師大會在秘魯討論城市問題。把城市與區(qū)域聯(lián)系在一起研究，有效使用人力、土地和資源生活環(huán)境與自然環(huán)境應(yīng)和諧，應(yīng)重視歷史文化和地區(qū)特色指出過分追求功能分區(qū)，犧牲了城市的有機(jī)聯(lián)系、忽視了人與人的多方面聯(lián)系。應(yīng)努力創(chuàng)造綜合性的多功能的生活環(huán)境北京憲章 21世紀(jì)的城市規(guī)劃大綱現(xiàn)當(dāng)代城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展

17、18一些其他相關(guān)文獻(xiàn)1976年，聯(lián)合國 溫哥華人類居住宣言1980年，聯(lián)合國人口基金組織、各國大城市市長會議發(fā)表關(guān)于人口與未來的羅馬宣言1981年，國際建筑師協(xié)會華沙宣言1982年，國際城市與區(qū)域規(guī)劃家協(xié)會居者有其屋。1983年，歐洲議會城市復(fù)興運動1984年，關(guān)于古城保護(hù)的威尼斯宣言1985年，巴塞羅那人口宣言1987年，關(guān)于城市綠化的大阪宣言現(xiàn)當(dāng)代城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展19城市規(guī)劃的概念1、國外城市規(guī)劃的定義不同的社會經(jīng)濟(jì)、歷史背景下，對城市規(guī)劃有不同的理解和定義英國：城市規(guī)劃與改建的目的，不僅僅在于安排好城市形體城市中的建筑、街道、公園、公用事業(yè)及其它的各種要求，而且更重要的在于實現(xiàn)社會與經(jīng)濟(jì)

18、目標(biāo)。 布列顛百科全書美國：城市規(guī)劃是一門科學(xué)、一種藝術(shù)、一種政策活動，它設(shè)計并指導(dǎo)空間的和諧發(fā)展，以滿足社會和經(jīng)濟(jì)的需要 國家資源委員會蘇聯(lián)：在社會主義條件下的城市規(guī)劃就是社會主義國民經(jīng)濟(jì)計劃工作與分布生產(chǎn)力工作的繼續(xù)和進(jìn)一步具體化。 蘇聯(lián)城市規(guī)劃原理20城市規(guī)劃的概念日本：強(qiáng)調(diào)技術(shù)性城市規(guī)劃是城市空間布局、建設(shè)城市的技術(shù)手段，旨在合理地、有效地創(chuàng)造出良好的生活與活動環(huán)境。城市規(guī)劃即以城市為單位的地區(qū)作為對象，按照將來的目標(biāo)，為使經(jīng)濟(jì)、社會活動的以安全、舒適、高效開展，而采用獨特的理論從平面上、立體上調(diào)整滿足各種要求空間，預(yù)測確定土地利用與設(shè)施布局和規(guī)模，并將其付諸實施的技術(shù)。 日笠端都市計

19、劃城市規(guī)劃是“對達(dá)成、視線、運營以視線城市政策為目標(biāo)的城市功能結(jié)構(gòu)、規(guī)模、形態(tài)、系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計的技術(shù)?！?都市計劃教科書21城市規(guī)劃的概念2、我國城市規(guī)劃的概念城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排。城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的前提和基礎(chǔ)，是實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)的重要手段之一。22城市規(guī)劃的概念3、城市規(guī)劃的實質(zhì)和工作特點城市規(guī)劃的實質(zhì)達(dá)成社會公共利益和協(xié)調(diào)各種利益集團(tuán)矛盾的手段城市規(guī)劃的要素城市規(guī)劃的工作特點政策性

20、綜合性長期性地方性可操作性231、城市領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任 1980年10月，在全國城市規(guī)劃工作會議紀(jì)要中，第一次提出要盡快建立我國的城市規(guī)劃法制，改變只有人治，沒有法制的局面。第一次提出城市市長的主要職責(zé)，是把城市規(guī)劃、建設(shè)和管理好。城市規(guī)劃的意義在于它對城市發(fā)展的指導(dǎo)和控制，是一個過程城市規(guī)劃的編制與審批管理是政府行為，是一種準(zhǔn)立法行為，是政府意志的體現(xiàn)242、城市規(guī)劃的任務(wù)綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)用地，合理配置城市各項基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。從城市的整體和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，合理和有序地配置城市空間資源；通過空間資源配置，提高城市的運

21、作效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展；確保城市的經(jīng)濟(jì)和社會與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)城市發(fā)展的可持續(xù)性；建立各種引導(dǎo)機(jī)制和控制規(guī)則，確保各項建設(shè)活動與城市發(fā)展目標(biāo)相一致；通過信息提供，促進(jìn)城市房地產(chǎn)市場的有序和健康的運作。253、城市規(guī)劃編制的依據(jù)城市規(guī)劃法城市規(guī)劃編制辦法及其實施細(xì)則城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)城市上一級土地利用規(guī)劃城市上一級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市的現(xiàn)狀情況和發(fā)展條件城市規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)城市人民政府對城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見其它有關(guān)部門（土地、環(huán)保、礦產(chǎn)等）的要求261、社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與城市規(guī)劃物質(zhì)空間規(guī)劃與非物質(zhì)空間規(guī)劃非物質(zhì)空間規(guī)劃是關(guān)于各種城市活動的規(guī)劃國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃社會發(fā)展計劃物質(zhì)空間規(guī)劃是 以上活動場所和設(shè)施的規(guī)劃國土規(guī)劃城市規(guī)劃財政計劃是物質(zhì)空間規(guī)劃的實施保證社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)