南開中學(xué)內(nèi)部政治：第七課《個(gè)人收入的分配》教案(新人教版必修1)

1、專題三 收入與分配考綱解讀考綱內(nèi)容能力要求考向定位個(gè)人收入的分配分配制度理解我國(guó)實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的客觀必然性，了解按勞分配的基本內(nèi)容和作用，認(rèn)識(shí)生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配制度的意義，理解收入分配公平的主要表現(xiàn)和意義以及如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，理解如何處理效率與公平的關(guān)系，自覺樹立效率和公平意識(shí)。1 以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。區(qū)分現(xiàn)實(shí)生活中按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的多種形式，并對(duì)按生產(chǎn)要素分配進(jìn)行辯證分析。2提高效率，促進(jìn)公平，正確處理好效率與公平的關(guān)系。尤其要注意近年來更突出強(qiáng)調(diào)在初次分配和再分配促進(jìn)社會(huì)公平。3財(cái)政收入的來源和影響因素。尤其注意國(guó)家在分

2、配政策方面進(jìn)行調(diào)整，更加合理。4財(cái)政支出的種類。5財(cái)政的作用。分析財(cái)政在現(xiàn)實(shí)生活中的具體作用，以及根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)國(guó)家采取不同的財(cái)政政策和貨幣政策。6稅收的基本特征。注意稅收的三個(gè)特征在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的體現(xiàn)。7稅收的作用8依法納稅是公民的基本義務(wù)。效率與公平國(guó)家收入的分配財(cái)政收入與支出理解財(cái)政及其作用，了解財(cái)政收入來源和影響因素，了解財(cái)政支出的含義及種類，了解財(cái)政收支平衡和財(cái)政赤字。財(cái)政的作用征稅與納稅稅收及其種類理解稅收的本質(zhì)和基本特征，了解增值稅的意義，理解征收個(gè)人所得稅對(duì)調(diào)節(jié)收入的作用，了解違反稅法的行為，理解依法納稅是公民的基本義務(wù)。依法納稅第1講 個(gè)人收入的分配知識(shí)清單一、按勞分配

3、為主體 多種分配方式并存（一）按勞分配為主體1分配制度（1）生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。（2）社會(huì)主義初級(jí)階段，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度決定了必須實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。2分配原則社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)中個(gè)人消費(fèi)品分配的基本原則是按勞分配。3按勞分配（1）按勞分配的基本內(nèi)容和要求在公有制經(jīng)濟(jì)中，在對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品作了各項(xiàng)必要扣除之后，以勞動(dòng)者向社會(huì)提供的勞動(dòng)（包括勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量）為尺度分配個(gè)人消費(fèi)品，多勞多得，少勞少得。（2）實(shí)行按勞分配的必然性、必要性實(shí)行按勞分配是由我國(guó)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)條件決定的。實(shí)行按勞分配的前提是生產(chǎn)資料公有制，物質(zhì)基礎(chǔ)

4、是社會(huì)主義公有制條件下生產(chǎn)力的發(fā)展水平，直接原因是社會(huì)主義條件下人們勞動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)。（3）按勞分配的作用實(shí)行按勞分配有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，激勵(lì)勞動(dòng)者努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，提高調(diào)動(dòng)技能，從而促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展。按勞分配作為社會(huì)主義性質(zhì)的分配制度，是對(duì)以往剝削制度的否定，是消滅剝削和消除兩極分化的重要條件，體現(xiàn)了勞動(dòng)者共同勞動(dòng)、平等分配的社會(huì)地位。（4）按勞分配的地位公有制在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主體地位，決定了按勞分配在我國(guó)所有分配方式中占主體地位?！局匾崾尽堪磩诜峙涞倪m應(yīng)范圍只限于公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，而不是全社會(huì)各種所有制經(jīng)濟(jì)成分都適用按勞分配，公有制經(jīng)濟(jì)中個(gè)人所得的工資、獎(jiǎng)金、津貼都屬于按

5、勞分配的形式。即使同樣是公有制經(jīng)濟(jì)，由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不同，也會(huì)導(dǎo)致個(gè)人收入有差別。同時(shí)，雖然按勞分配只能存在于公有制經(jīng)濟(jì)中，但卻不能反過來說公有制經(jīng)濟(jì)中只采用按勞分配一種分配形式，公有制經(jīng)濟(jì)中的福利性分配等并不屬于按勞分配。（二）多種分配方式并存1按個(gè)體勞動(dòng)者勞動(dòng)成果分配（1）含義：個(gè)體勞動(dòng)者個(gè)人占有生產(chǎn)資料，獨(dú)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其勞動(dòng)成果扣除成本和稅款后直接歸勞動(dòng)者所有，構(gòu)成他們的個(gè)人收入。（2）基本特征：個(gè)體經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)是不存在雇傭關(guān)系，個(gè)體勞動(dòng)者既是勞動(dòng)者，又是經(jīng)營(yíng)者、投資者，不僅要付出勞動(dòng)，還要承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。2按生產(chǎn)要素分配（1）形式：按生產(chǎn)要素分配主要包括勞動(dòng)、知識(shí)技術(shù)、管理、

6、資本等要素。 （2）意義：健全生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的合理性、合法性的確認(rèn)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公民權(quán)利的尊重，對(duì)勞動(dòng)、知識(shí)、人才、創(chuàng)造的尊重。有利于讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于民。 【重要提示】生產(chǎn)資料所有制 決 產(chǎn)品分配方式 生產(chǎn)資料公有制 按勞分配 生產(chǎn)資料公有制為主體 按勞分配為主體 多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展 定 多種分配方式并存 分配制度：按勞分配為主體、多種分配方式并存。 分配原則：按勞分配（社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)）。二、收入分配與社會(huì)公平 （一）社會(huì)公平的重要體現(xiàn)1合理的收入分配制度

7、是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)收入分配的公平主要是指收入分配的相對(duì)公平，而不是絕對(duì)的平均主義。2為什么要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平（公平的收入分配）？ （1）公平的收入分配，是社會(huì)主義分配原則的體現(xiàn)，有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧。（2）堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保證。3怎樣實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平（公平的收入分配）？（1）保證居民收入在國(guó)民收入分配中占合理比重、勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中占合理比重是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要舉措。要逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。要著力提高低收入者的收

8、入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。（2）再分配更加注重公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的另一重要舉措。要加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。通過強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，整頓分配秩序，把收入差距控制在一定范圍之內(nèi)，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化，實(shí)現(xiàn)公平分配。（二）處理好效率與公平的關(guān)系1什么是效率？效率是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中投入與產(chǎn)出的比率，它表示資源有效利用的程度。效率提高意味著資源的節(jié)約和社會(huì)財(cái)富的增加。效率是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)追求的基本目標(biāo)之一。2效率與公平的關(guān)系：（1）在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，效率與公平具有一致性。效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。

9、（2）效率與公平分別強(qiáng)調(diào)不同的方面，二者又存在矛盾。3怎樣處理好效率與公平的關(guān)系？（1）發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，既要提高效率，又要促進(jìn)公平。（2）處理好效率與公平的關(guān)系，既要反對(duì)平均主義，又要防止收入差距懸殊；既要落實(shí)分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神；在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)，倡導(dǎo)回報(bào)社會(huì)和先富幫后富。重難點(diǎn)突破重難點(diǎn)1 我國(guó)實(shí)行按勞分配為主體，多種分配方式并存知識(shí)歸納1為什么要堅(jiān)持按勞分配為主體（1）必要性：由我國(guó)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)條件決定的。（2）作用：充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動(dòng)技能，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展；是對(duì)以往剝削制度的根本否定，體現(xiàn)了勞動(dòng)者共同

10、勞動(dòng)、平等分配的社會(huì)地位。（3）地位：公有制在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主體地位，決定了按勞分配在我國(guó)所有分配方式中占主體地位。2按勞分配的主要形式（1）在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)中人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼等收入；（2）農(nóng)村中家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任所得的收入。3為什么要實(shí)行多種分配方式并存（1）必要性：在我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度（所有制結(jié)構(gòu)）中，除了占主體地位的公有制以外，還有多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，與此相適應(yīng)，在個(gè)人消費(fèi)品分配上，必然要求在堅(jiān)持按勞分配為主體的前提下，堅(jiān)持多種分配方式并存。只有理解了這點(diǎn)，才能掌握個(gè)人收入分配制度的完整內(nèi)容，才能從所有制和產(chǎn)品分配兩個(gè)層面完整理解我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)制度

11、（生產(chǎn)關(guān)系）。（2）意義：健全按個(gè)體勞動(dòng)者勞動(dòng)成果分配的制度，能保障個(gè)體勞動(dòng)的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)個(gè)體勞動(dòng)者的積極性，促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。健全生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的合理性、合法性的確認(rèn)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公民權(quán)利的尊重，對(duì)勞動(dòng)、知識(shí)、人才、創(chuàng)造的尊重。有利于讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于民。4多種分配方式的主要形式多種分配方式主要包括按個(gè)體勞動(dòng)者勞動(dòng)成果分配和按生產(chǎn)要素分配兩種。（1）按生產(chǎn)要素參與分配的必要性：按生產(chǎn)要素分配是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（2）按

12、生產(chǎn)要素參與分配的多樣性： 勞動(dòng)要素：如私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)中人員的工資收入； 知識(shí)技術(shù)要素：如高級(jí)技術(shù)人員、以專利入股獲得的收入； 管理要素：如企業(yè)高級(jí)管理人員的收入； 資本要素：如股票收益、存款利息收入、房屋租金收入。（3）由于各社會(huì)成員擁有的生產(chǎn)要素各不相同，按生產(chǎn)要素分配會(huì)導(dǎo)致社會(huì)成員之間的收入有較大差距，因此，要處理好效率與公平的關(guān)系。既要提高效率，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，又要促進(jìn)公平，加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能；既要反對(duì)平均主義，又要防止收入差距懸殊?！纠}】（2007年高考上海卷）今年我國(guó)首次實(shí)行個(gè)人所得稅納稅申報(bào)制度，在如圖所示“所得項(xiàng)目”中屬于資本要素分配的是A B C D【解析】答

13、案C。本題考查按生產(chǎn)要素分配的多樣性，題目的關(guān)鍵在于“資本要素”，利息、股息、紅利、財(cái)產(chǎn)租賃所得都屬于按資本要素參與分配，因此選C。重難點(diǎn)2 公平與效率的辯證關(guān)系知識(shí)歸納公平與效率的辯證關(guān)系（1）二者分別強(qiáng)調(diào)不同的方面，存在矛盾。提高效率是增加社會(huì)財(cái)富的根本途徑，有利于調(diào)動(dòng)人們的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，（提高效率亦指把蛋糕做大）；公平要求社會(huì)成員之間的收入差距要合理、適度，不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要，有利于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，（促進(jìn)公平亦指把蛋糕分好）（2）二者又有一致性。一方面，效率是公平的物質(zhì)前提。社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)只有在發(fā)展生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟(jì)效率、

14、增加社會(huì)財(cái)富的基礎(chǔ)上才有可能。沒有效率作為前提與基礎(chǔ)的公平，只能導(dǎo)致平均主義和普遍貧窮。另一方面，公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。只有公平分配，才能維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，激發(fā)勞動(dòng)者發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效率的積極性?！纠}】觀察右圖，對(duì)此現(xiàn)象分析不正確的是A工不同酬應(yīng)不同，體現(xiàn)了按勞分配原則聘用工B容易導(dǎo)致職工收入差距擴(kuò)大C侵犯了勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利D初次分配也應(yīng)注重公平【解析】答案A。本題考查社會(huì)公平在勞動(dòng)報(bào)酬中的表現(xiàn)。A將漫畫“同工同酬”偷換為“工不同酬應(yīng)不同”，另外“多勞多得，少勞少得”是提高效率的表現(xiàn)，“正式工和臨時(shí)工同工同酬”是促進(jìn)公平的表現(xiàn)。高考考向探析考向1 我國(guó)的分配制度【歷年真題】命題角

15、度一：按勞分配【真題1】（2007年高考海南卷，單項(xiàng)選擇）在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的多種分配方式中，按勞分配居于主體地位。在公有制經(jīng)濟(jì)中，按勞分配的對(duì)象是A社會(huì)總產(chǎn)品 B個(gè)人消費(fèi)品 C生活必需品 D物質(zhì)總產(chǎn)品【解析】答案B。本題考查按勞分配的基本內(nèi)容。按勞分配是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)中個(gè)人消費(fèi)品的基本原則，因此選B。命題角度二：按生產(chǎn)要素分配【真題2】（2008年高考廣東理科基礎(chǔ)卷，單項(xiàng)選擇）表 某私營(yíng)企業(yè)出口的DVD機(jī)的成本與利潤(rùn)表（單位：美元）產(chǎn)品售價(jià) 制造成本 外國(guó) 專利費(fèi) 純利潤(rùn)員工工資其他費(fèi)用DVD（臺(tái)）32 310 18 1上表中員工工資與外國(guó)專利費(fèi)分別是按什么生產(chǎn)要素分配得到的收益A勞

16、動(dòng)、資本 B資本、技術(shù)C管理、技術(shù) D勞動(dòng)、技術(shù)【解析】答案D。本題考查按生產(chǎn)要素分配的多樣性。材料中的是私營(yíng)企業(yè)，分配方式是按生產(chǎn)要素分配，員工工資是按勞動(dòng)要素參與分配，專利費(fèi)是按技術(shù)要素分配，因此選D?！菊骖}3】（2007年高考全國(guó)文科綜合試卷，單項(xiàng)選擇）某“80后”業(yè)余作家發(fā)表一部小說，獲得稿酬1萬元。此作家的稿酬屬于A按勞分配所得的收入 B個(gè)體勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)所得的收入C按生產(chǎn)要素分配所得的收入 D知識(shí)創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)收入【解析】答案C。本題考查分配方式。按勞分配的分配方式要對(duì)應(yīng)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)，題目“業(yè)余作家的稿酬”不是公有制經(jīng)濟(jì)，排除A，也不屬于個(gè)體經(jīng)濟(jì)，排除B，因此選C。【名師指引】該考點(diǎn)多

17、數(shù)以選擇題的形式來命題，在復(fù)習(xí)時(shí)，關(guān)鍵要把握好不同的分配方式所對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)類型：按勞分配對(duì)應(yīng)公有制經(jīng)濟(jì)，按個(gè)體勞動(dòng)者成果分配對(duì)應(yīng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，按生產(chǎn)要素分配除對(duì)應(yīng)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)外，還對(duì)應(yīng)“勞動(dòng)、資本、管理、技術(shù)、土地”等具體要素。如：某人如果在國(guó)有企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公有制經(jīng)濟(jì)中工作，其工資薪金所得屬于按勞分配，如果在私營(yíng)企業(yè)或外資企業(yè)工作，其工資薪金所得屬于按生產(chǎn)要素中的勞動(dòng)要素參與分配。 【新題導(dǎo)練】某國(guó)有企業(yè)改組為股份公司，技術(shù)員王某購(gòu)買了內(nèi)部職工股，年終按股分紅得3000元，他還將自己的專利技術(shù)投入公司入股，年終又獲得17000元，全年他共得工資款36000元，崗位津貼960元，獎(jiǎng)

18、金12800元，一年之中他繳納各種稅款4500元，向困難職工捐款1000元。在王某一年的所得中，屬于按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的分別是 A.29760元；17000元 B.49760元；20000元C.48800元；20000元 D.44260元；3000元【解析】答案B。本題考查我國(guó)的分配制度，關(guān)鍵在于分清各種分配方式的對(duì)應(yīng)范圍。王某所在的是國(guó)有企業(yè)，屬于公有制經(jīng)濟(jì)，工資獎(jiǎng)金津貼屬于按勞分配，即36000+960+12800=49760元。按股分紅（按資本要素參與分配）和專利技術(shù)分紅（按技術(shù)要素參與分配）都屬于按生產(chǎn)要素參與分配，即3000+17000=20000元。納稅和捐款不屬于“個(gè)人收入

19、”，不符合題意，因此答案選B?？枷? 效率與公平【歷年真題】命題角度一：初次分配和再分配都要促進(jìn)社會(huì)公平【真題1】（2008年高考海南卷，單項(xiàng)選擇）中共十七大報(bào)告指出，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。下列選項(xiàng)中具有縮小收入差距功能的再分配措施有 提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn) 個(gè)人工薪所得實(shí)行超額累進(jìn)稅率 擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)性收入 完善最低生活保障制度 A B C D【解析】答案D。本題考查怎樣促進(jìn)社會(huì)公平。提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)屬于初次分配促進(jìn)公平的措施，不符合題干“再分配”的要求。擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)性收入不一定能縮小收入差距，故不選。個(gè)人工薪所得實(shí)行超額累進(jìn)稅率，“高收入者多納稅、低收

20、入者少納稅”，有利于縮小收入差距，更加注重公平，故選。完善最低生活保障制度有利于提高低收入群體的生活水平，縮小收入差距，更有利于公平，故選，因此，答案為D。命題角度二： 效率與公平的關(guān)系【真題2】（2008年高考江蘇卷，單項(xiàng)選擇）在企業(yè)分配中如果過分壓低勞動(dòng)報(bào)酬，則不利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，終將限制企業(yè)的發(fā)展。這說明 A公平是提高效率的保證 B要貫徹“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則 C效率是公平的物質(zhì)前提 D初次分配和再分配都要注重公平【解析】答案A。本題考查效率與公平的關(guān)系。題干說明企業(yè)分配過程中不應(yīng)只重視效率，還應(yīng)注重公平，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)公平對(duì)勞動(dòng)者和企業(yè)的重要性，因此選A。B雖然也提到了“兼顧

21、公平”，但沒有強(qiáng)調(diào)公平對(duì)效率的重要性，因此不選。企業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬的分配屬于初次分配，D中的“再分配”不合題意，因此不選?！菊骖}3】（2007年高考上海卷）教育公平是重要的社會(huì)公平。今年全國(guó)財(cái)政安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)比上年增加395億元，今年起全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)將全部免除，中央財(cái)政撥款95億元專門用于幫助高等學(xué)校與中等職業(yè)學(xué)校的困難學(xué)生，國(guó)家助學(xué)貸款政策也將進(jìn)一步落實(shí)。（1）國(guó)家財(cái)政對(duì)教育的投入屬于國(guó)民財(cái)富兩次分配中的哪一次分配？（2）實(shí)現(xiàn)教育公平必將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更好地發(fā)展。請(qǐng)運(yùn)用所學(xué)經(jīng)濟(jì)常識(shí)簡(jiǎn)要回答其原因?！窘馕觥勘绢}考查促進(jìn)社會(huì)公平的意義，材料和設(shè)問的角度都非常明確地指向“社會(huì)公平”這

22、一考點(diǎn)，難度并不大，考生可圍繞實(shí)現(xiàn)教育公平微觀對(duì)公民（受教育者、勞動(dòng)者）以及宏觀對(duì)國(guó)家（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)）的角度組織答案。參考答案：（1）國(guó)家財(cái)政對(duì)教育的投入屬于國(guó)民財(cái)富的再分配。（2）社會(huì)公平是經(jīng)濟(jì)效率持續(xù)增長(zhǎng)的必要條件。教育公平有利于勞動(dòng)者素質(zhì)的整體提升，由此推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步；實(shí)現(xiàn)教育公平有利于社會(huì)穩(wěn)定、和諧，因而必將促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展?！久麕熤敢吭摽键c(diǎn)在近年全國(guó)各地的高考題中反復(fù)出現(xiàn)，考查的頻率很高。命題方式既有選擇題，也有非選擇題的形式，靈活多變。在城鄉(xiāng)、地區(qū)、階層、行業(yè)等方面貧富差距擴(kuò)大、構(gòu)建和諧社會(huì)的社會(huì)背景下，又以考查“促進(jìn)社會(huì)公平”居多，并且可以和財(cái)政的作用、財(cái)政政策、貨

23、幣政策、宏觀調(diào)控、科學(xué)發(fā)展觀、政府的性質(zhì)和職能等知識(shí)結(jié)合起來考查?！拘骂}導(dǎo)練】目前，“看病難、看病貴”、“就業(yè)失業(yè)問題”和“收入差距過大、貧富分化”是我國(guó)最突出的三大社會(huì)問題。對(duì)此，政府應(yīng)該A積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)效率優(yōu)先 B采取緊縮的貨幣政策，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)C提高人民幣匯率，增加社會(huì)財(cái)富 D調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，更加注重分配公平【解析】答案D。本題考查效率和公平的關(guān)系。要解決題干所反映的三大社會(huì)問題，應(yīng)從促進(jìn)社會(huì)公平、完善社會(huì)保障而不是提高效率的角度來考慮，因此選D。搶分頻道限時(shí)基礎(chǔ)訓(xùn)練一、單項(xiàng)選擇題1按勞分配與生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制之間的關(guān)系是 按勞分配是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)中個(gè)人消費(fèi)品分配的基本原則 后

24、者為前者提供了可能性 前者是后者在分配關(guān)系上的體現(xiàn) 前者是后者的前提A B C D【解析】答案A。本題考查按勞分配與生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制的關(guān)系。生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)資料所有制決定分配方式，因此是錯(cuò)項(xiàng)。2在我國(guó)現(xiàn)階段，按勞分配之所以在各種分配方式中占主體地位，是因?yàn)楣兄平?jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體 在公有制企業(yè)的勞動(dòng)者的各種收入報(bào)酬中，按勞分配部分占較大比重 按勞分配是最好的一種分配方式 公有制企業(yè)的勞動(dòng)者收入來源的多樣化A B C D【解析】答案A。本題考查的是按勞分配的主體地位問題，說法錯(cuò)誤，與題干不構(gòu)成因果關(guān)系，正確答案為A。3通過對(duì)若干國(guó)家經(jīng)濟(jì)史的統(tǒng)計(jì)，隨著人均收入水平的提高，收入分配呈現(xiàn)平均

25、化的趨勢(shì)，這說明A經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)自動(dòng)導(dǎo)致收入分配的改善 B經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)自發(fā)實(shí)現(xiàn)公平與效率的結(jié)合C市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使收入分配日益平均化 D經(jīng)濟(jì)發(fā)展是改善收入分配的基本途徑【解析】答案D。本題考查經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)個(gè)人收入分配的影響?！白詣?dòng)、自發(fā)、平均化”的理解都是錯(cuò)誤的。4國(guó)家既鼓勵(lì)一部分人先富起來，又花巨資保障低收入者的生活。這科網(wǎng)說明國(guó)家在分配上注重了把提高效率和促進(jìn)公平結(jié)合起來體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性違背了效率優(yōu)先的原則，會(huì)導(dǎo)致平均主義說明效率和公平是可以統(tǒng)一的21世紀(jì)教育網(wǎng)ABCD【解析】答案B。本題考查效率與公平的關(guān)系。促進(jìn)社會(huì)公平不等于實(shí)行平均主義，是錯(cuò)項(xiàng)。5經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯在公平是最

26、大的動(dòng)力一書中寫到：公平是對(duì)人格的尊重，可以使一個(gè)人最大限度地釋放自己的能量，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的增加。這說明 A公平與效率是對(duì)立的 B公平與效率是互補(bǔ)的C公平是提高效率的保證 D效率是公平的物質(zhì)前提 【解析】答案C。本題考查效率與公平的關(guān)系。題干是強(qiáng)調(diào)公平的意義，因此選C。二、多項(xiàng)選擇題6圖1所示為庫(kù)茲涅茲曲線，表明當(dāng)一國(guó)人均GDP從1000美元向3000美元邁進(jìn)時(shí)， 往往是利益矛盾不斷加劇，收入分化加速的時(shí)期。我國(guó)當(dāng)前人均GDP達(dá)到2000美元。針對(duì) 實(shí)際生活中存在的勞動(dòng)者工資偏低現(xiàn)象，十七大報(bào)告提出逐步“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，為此可以采取的措施有A大力發(fā)展資本、技術(shù)密集型企業(yè) B鼓

27、勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配C大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)能力D建立和完善城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力流動(dòng)市場(chǎng)【解析】答案CD。本題考查提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重是促進(jìn)社會(huì)公平的重要舉措。C和D有利于提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力和就業(yè)率，為提高勞動(dòng)報(bào)酬創(chuàng)造良好的條件。A和B與題意不符合。7.下列屬于我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)主義個(gè)人消費(fèi)品分配基本原則的具體形式的有A.張某在私營(yíng)企業(yè)中獲得的工資收入 B.王某在所在的國(guó)有企業(yè)獲得的工資收入C.李某自己開飯店獲得的收入 D.孫某在國(guó)家機(jī)關(guān)工作獲得的工資收入【解析】答案BD。本題考查我國(guó)的分配原則。我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)主義個(gè)人消費(fèi)品分配基本原則是按勞分配，B和D都屬于公有

28、制經(jīng)濟(jì)，都是按勞分配。A是屬于按勞動(dòng)要素參與分配，C屬于個(gè)體勞動(dòng)者按勞動(dòng)成果分配。三、簡(jiǎn)答題8隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)保障體系正在逐步健全完善，從20世紀(jì)90年代后半期我國(guó)開始實(shí)行城市居民最低生活保障制度，目前這一制度逐漸延伸到農(nóng)村。到2007年底，3450多萬農(nóng)村貧困居民納入保障范圍。請(qǐng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識(shí)簡(jiǎn)要回答，為什么要實(shí)行最低生活保障制度？【解析】本題從促進(jìn)社會(huì)公平的角度考查實(shí)行最低生活保障制度的意義。參考答案：實(shí)行最低生活保障制度，為最困難群體提供了基本生活權(quán)利的保障；調(diào)節(jié)了社會(huì)成員之間過大的貧富差距，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的相對(duì)公平；對(duì)于緩解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具

29、有積極意義?；A(chǔ)提升訓(xùn)練 一、單項(xiàng)選擇題1溫家寶總理指出:“要在全國(guó)范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度，各地要根據(jù)實(shí)際,合理確定低保對(duì)象范圍和標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政對(duì)困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。”農(nóng)村最低生活保障制度是一種社會(huì)救濟(jì)制度 是一種社會(huì)福利制度有利于促進(jìn)社會(huì)公平 有利于農(nóng)民充分就業(yè)A B C D【解析】答案A。本題考查對(duì)財(cái)政支出中“社會(huì)保障支出”內(nèi)容和意義的理解。農(nóng)村最低生活保障制度保障農(nóng)民的基本生活，屬于社會(huì)保障支出中的社會(huì)救助，而不是社會(huì)福利，有利于縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平，因此選A。2生病、車禍、失業(yè)等不可預(yù)測(cè)事件往往會(huì)使一個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)生活陷入困境。下列選項(xiàng)中能夠幫助家庭抵御上述風(fēng)險(xiǎn)的是健全的

30、金融體系 有序的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 完善的社會(huì)保障制度 公平競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng) A B C D【解析】答案B。本題考查促進(jìn)公平的具體措施。完善的社會(huì)保障制度是保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利、實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定的根本性措施，符合題意。健全的金融體系包括銀行金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，可以使經(jīng)濟(jì)陷入困境的家庭及時(shí)得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和資金幫助，符合題意。和與題意無關(guān)。32008年7月14日，中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見正式發(fā)布。意見規(guī)定，在不改變林地用途的前提下，林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可依法對(duì)擁有的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或作為出資、合股條件，對(duì)其承包的林地、林木可依法開發(fā)利用。

31、材料能夠體現(xiàn)的分配方式是 A按個(gè)體勞動(dòng)者的勞動(dòng)成果分配 B福利性分配C按勞動(dòng)要素分配 D按生產(chǎn)要素分配【解析】答案D。本題考查我國(guó)的分配方式。材料中林地承包人經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)可進(jìn)行轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或作為出資、合股條件，體現(xiàn)了按土地要素和資本要素參與分配。二、多項(xiàng)選擇題 4（2008年高考廣東卷）十七大報(bào)告指出：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平?！币韵掠欣谠俜峙渲袑?shí)現(xiàn)社會(huì)公平的措施有A提高增值稅率 B提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)C實(shí)行超額累進(jìn)稅率 D完善社會(huì)保障制度【解析】答案CD。本題考查再分配促進(jìn)公平的具體措施。題目要求的范圍是“再分配”，而A和B都是屬于

32、初次分配，不符合題意。超額累進(jìn)稅率的特點(diǎn)是高收入者多納稅，低收入者少納稅，有利于調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。完善社會(huì)保障制度也是在再分配中有利于維護(hù)社會(huì)公平，因此選CD。5（2008年高考上海卷）黨的十七大報(bào)告首次提出，要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。這有利于A維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平B在全社會(huì)形成熱愛勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)的良好風(fēng)尚C勞動(dòng)報(bào)酬與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)相適應(yīng)D完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度【解析】答案ABCD。本題考查促進(jìn)社會(huì)公平的意義。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要舉措，對(duì)提高勞動(dòng)者的積極性、對(duì)企業(yè)的發(fā)展、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有促進(jìn)作用

33、，因此選ABCD。三、簡(jiǎn)答題6在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生活中，一方面要“把蛋糕做大”，另一方面又要“把蛋糕切好”。 （1）這兩句話體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)生活的什么道理？ （2）“把蛋糕切好”非常值得重視。結(jié)合有關(guān)知識(shí)，你認(rèn)為應(yīng)該怎樣“把蛋糕切好”？【解析】本題的關(guān)鍵在于對(duì)“把蛋糕做大”和“把蛋糕切好”的理解，前者是指發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為國(guó)家收入分配打好基礎(chǔ)，后者是指合理的分配政策，統(tǒng)籌兼顧國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的分配。參考答案：（1）“把蛋糕做大”體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)生活中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加社會(huì)財(cái)富。 “把蛋糕切好”體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)生活中，要正確分配社會(huì)財(cái)富。 （2）在進(jìn)行社會(huì)財(cái)富的分配時(shí)，要正確處理個(gè)人與國(guó)家的關(guān)系。 在進(jìn)行個(gè)人消費(fèi)品分配時(shí)，

34、要實(shí)行按勞分配為主體、多種分配制度并存的 分配制度，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平。 國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。能力提高訓(xùn)練 一、多項(xiàng)選擇題1十余年來，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮了重要作用。國(guó)家規(guī)定，在最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)控問題上，根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，采取不同的提高政策。這體現(xiàn)了A生產(chǎn)決定分配 B.社會(huì)保險(xiǎn)制度不斷完善 C具體問題具體分析 D.內(nèi)因與外因辯證統(tǒng)一【解析】答案AC。本題考查生產(chǎn)與分配的關(guān)系。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平采取不同的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了生產(chǎn)決定分配，也體現(xiàn)了從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，具體問題具體分析

35、，因此選AC。2農(nóng)民工是一支新型勞動(dòng)大軍，為城市繁榮、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但他們的權(quán)益尚未得到有效保障，這啟示我們應(yīng)該 A堅(jiān)持公平與效率的辯證統(tǒng)一 B更加關(guān)注社會(huì)公平 C防止收入分配差距過分?jǐn)U大 D為了效率關(guān)注公平【解析】答案ABC。本題考查效率與公平的關(guān)系。題干強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的權(quán)益保障，體現(xiàn)的是促進(jìn)社會(huì)公平，D是錯(cuò)項(xiàng)。二、簡(jiǎn)答題3材料一：據(jù)某咨詢公司的統(tǒng)計(jì)顯示：中國(guó)富有群體持有的現(xiàn)金水平很高，大約占個(gè)人全部財(cái)富的71，而全球平均水平是34.6；中國(guó)不到0.5的家庭擁有全國(guó)個(gè)人財(cái)富的60以上。即使在這些富有群體的內(nèi)部，也有大約70的財(cái)富掌握在資產(chǎn)超過50萬美元的家庭手中。地區(qū)收入差異更加明顯,上海市的人均年收入是西部落后地區(qū)的10倍以上。社會(huì)財(cái)富分配的過大懸殊，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重大課題。材料二：在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤同志在講到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求時(shí)指出：加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。(1) 結(jié)合材料一，請(qǐng)指出收入差距拉大的具體表現(xiàn)及形成原因。(2) 結(jié)合材料二，運(yùn)用所學(xué)經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，針對(duì)怎樣解決收入