行政處罰法解讀

1、行政處罰行政處罰 19961996年年3 3月月1717日八屆全國人大日八屆全國人大第第4 4次會議通過的次會議通過的中華人民共中華人民共和國行政處罰法和國行政處罰法，是我國規(guī)，是我國規(guī)范行政處罰的主要法律依據(jù)。范行政處罰的主要法律依據(jù)。行政處罰法行政處罰法中華人民共和國中華人民共和國行政處罰法主要內(nèi)容 行政處罰法行政處罰法共共8 8章章6464條。條。第一章總則第一章總則 第二章行政處罰的種類和設定第二章行政處罰的種類和設定 第三章行政處罰的實施機關第三章行政處罰的實施機關 第四章行政處罰的管轄和適用第四章行政處罰的管轄和適用 第五章行政處罰的決定第五章行政處罰的決定 第六章行政處罰的執(zhí)行。

2、第六章行政處罰的執(zhí)行。 第七章法律責任第七章法律責任 第八章附則第八章附則 一、行政處罰的概念和特征行政處罰行政處罰：對公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序但尚未涉嫌犯罪的行為，由行政機關依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，給予制裁的行為。行政處罰在性質上是一種具體行政行為。行政處罰在性質上是一種具體行政行為。行政處罰的前提是相對人違反了法律的規(guī)定，從而要行政處罰的前提是相對人違反了法律的規(guī)定，從而要承擔不利的法律后果。承擔不利的法律后果。其實施的目的是對違法相對人的一種懲罰和警示，不其實施的目的是對違法相對人的一種懲罰和警示，不以督促相對人完成某項義務為目的。以督促相對人完成某項義務為目的。 處罰

3、法定原則處罰法定原則 公正公開原則公正公開原則 處罰與教育相結合的原則處罰與教育相結合的原則 正當程序原則正當程序原則 一事不再罰原則一事不再罰原則二、行政處罰的原則南陽任超奇案南陽任超奇案 2008年9月12日，河南省南陽市公安局直屬分局對該市一市民任超奇先生作出行政處罰決定，原因是執(zhí)法人員從他的電腦中檢查到淫穢視頻，該事實有任超奇本人陳述、檢查筆錄和淫穢物品鑒定為證，處罰的依據(jù)是計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法第五條第六項和第二十條。 管理辦法中看到，該辦法是國務院批準后于年月日由公安部發(fā)布的，其第五條第六項規(guī)定：任何單位和個人不得利用國際聯(lián)網(wǎng)制作、復制、查閱和傳播宣揚封建迷信、淫穢

4、、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖，教唆犯罪的信息。第二十條規(guī)定：違反第五條所列行為之一的，由公安機關給予警告，有違法所得的，沒收違法所得，對個人可以并處五千元以下的罰款，對單位可以并處一萬五千元以下的罰款。年開始施行的中華人民共和國治安管理處罰法規(guī)定，“制作、運輸、復制、出售、出租”淫穢物品的行為違法，但并未對公民查閱淫穢信息作出處罰規(guī)定。按照立法法的有關規(guī)定，上位法的效力優(yōu)于下位法，新法的效力優(yōu)于舊法。治安管理處罰法是法律，是新法，而管理辦法僅僅是部門規(guī)章，是舊法，因此，查閱的行為應該不算違法。 處罰法定原則處罰法定原則 公正公開原則公正公開原則 處罰與教育相結合的原則處罰與教育相結合的原則

5、正當程序原則正當程序原則 一事不再罰原則一事不再罰原則二、行政處罰的原則善良會被騙？善良會被騙？近日，網(wǎng)友近日，網(wǎng)友“善良的被騙善良的被騙”發(fā)帖講述了自發(fā)帖講述了自己的一段經(jīng)己的一段經(jīng)歷歷他出于他出于好心，幫助了好心，幫助了一位自稱胃疼一位自稱胃疼又打不到車的又打不到車的路人。沒想到，路人。沒想到，那是一個俗稱那是一個俗稱“鉤子鉤子”的交的交通行政執(zhí)法隊通行政執(zhí)法隊協(xié)查人，他的協(xié)查人，他的私家車當場被私家車當場被扣。事件引發(fā)扣。事件引發(fā)網(wǎng)絡議論狂潮。網(wǎng)絡議論狂潮。張軍告訴記者，因為急于拿車，他妥協(xié)了。前天，他還在調(diào)查筆錄上違心的聲明：張軍告訴記者，因為急于拿車，他妥協(xié)了。前天，他還在調(diào)查筆錄上

6、違心的聲明：“我放棄陳述、申辯我放棄陳述、申辯”。另外，他還要在。另外，他還要在閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊行政處罰閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊行政處罰決定書決定書上簽名，因為不承認自己是開黑車，被認為態(tài)度不好，原來說情說下來的上簽名，因為不承認自己是開黑車，被認為態(tài)度不好，原來說情說下來的2000塊錢也不讓免了。交了一萬元罰款和塊錢也不讓免了。交了一萬元罰款和200元停車費之后，他終于把車領了出來。元停車費之后，他終于把車領了出來。暗中執(zhí)法的兩種情形 一種是被公安部法制局認可的交通監(jiān)控手段，主要是通過電子拍攝儀、電子測速儀等設備記錄司機的違章行為。 另一種是一些交警的人為措施，比如不去積極疏導交

7、通、制止違章，而是躲在暗處伺機抓拍或巧設陷阱守株待兔。暗中執(zhí)法是與非利與弊實行實行“電子抓拍電子抓拍”之初的爭議也之初的爭議也是非常大，現(xiàn)在大家可以看到在是非常大，現(xiàn)在大家可以看到在“電子抓拍、電子測速電子抓拍、電子測速”路段已路段已經(jīng)設置了經(jīng)設置了“提醒標志提醒標志”，這是公，這是公開公正原則的充分體現(xiàn)。開公正原則的充分體現(xiàn)。 處罰法定原則處罰法定原則 公正公開原則公正公開原則 處罰與教育相結合的原則處罰與教育相結合的原則 正當程序原則正當程序原則 一事不再罰原則一事不再罰原則二、行政處罰的原則杜寶良是一位安徽來京的農(nóng)民，在西城區(qū)真武廟附近以賣菜為生。2005年下半年，這個平凡的菜農(nóng)一度成為

8、全國關注的名人。2005年5月23日，杜寶良偶然查詢得知，自己于2004年7月20日至2005年5月23日駕駛小貨車運菜時，在每天必經(jīng)的西城區(qū)真武廟頭條西口被“電子眼”拍下闖禁行105次，被罰款10500元，累積扣分210分。此前，從未有交管部門告知他有違法行為?！岸艑毩既f元罰單事件”迅速成為政府部門在行政執(zhí)法過程中，管理與服務是否失衡的熱點話題。近十天后，杜寶良向北京市西城區(qū)人民法院提起行政訴訟，申請撤銷北京市公安交通管理局西城交通支隊西單隊對他的行政處罰決定。不久法院立案。同一人在同一地點違反交通禁行標志105次，說明執(zhí)法部門至少在告知環(huán)節(jié)做得不到位。 處罰法定原則處罰法定原則 公正公開原

9、則公正公開原則 處罰與教育相結合的原則處罰與教育相結合的原則 正當程序原則正當程序原則 一事不再罰原則一事不再罰原則二、行政處罰的原則 第五十四條第五十四條人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：（二）具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：主要證據(jù)不足的；適用法律、法規(guī)錯誤的；違反法定程序的；超越職權的；濫用職權的。 處罰法定原則處罰法定原則 公正公開原則公正公開原則 處罰與教育相結合的原則處罰與教育相結合的原則 正當程序原則正當程序原則 一事不再罰原則一事不再罰原則二、行政處罰的原則1、同一行政機關的不再罰。、同一行政機關的不再罰。

10、即同一行政機關對行為人同一違法行為處即同一行政機關對行為人同一違法行為處罰時的要求。罰時的要求。一是一是不得依據(jù)同一理由和法律依據(jù)給予當事人兩次以上同不得依據(jù)同一理由和法律依據(jù)給予當事人兩次以上同種類的處罰。比如給行為人兩次罰款。種類的處罰。比如給行為人兩次罰款。二是二是不得依據(jù)同一理由和法律依不得依據(jù)同一理由和法律依據(jù)給予行為人兩次以上不同種類的處罰。如給予罰款后，又決定吊銷執(zhí)據(jù)給予行為人兩次以上不同種類的處罰。如給予罰款后，又決定吊銷執(zhí)照。如需并處的，應在一次處罰中作出決定，不得兩次決定。照。如需并處的，應在一次處罰中作出決定，不得兩次決定。三是三是不得不得依據(jù)同一理由不同依據(jù)或不同理由同

11、一依據(jù)給予行為人兩次以上的處罰。依據(jù)同一理由不同依據(jù)或不同理由同一依據(jù)給予行為人兩次以上的處罰。四是四是對行為人同一性質的連續(xù)行為，應定一事處罰，不得作出數(shù)個處罰。對行為人同一性質的連續(xù)行為，應定一事處罰，不得作出數(shù)個處罰。同一機關的不再罰應為絕對不再罰。同一機關的不再罰應為絕對不再罰。2、不同行政機關的不再罰、不同行政機關的不再罰。即同一違法委為同時觸犯多個法律規(guī)范，。即同一違法委為同時觸犯多個法律規(guī)范，各有權處罰機關進行處罰時的要求。各有權處罰機關進行處罰時的要求。一是一是違法行為已經(jīng)受到一次處罰后，違法行為已經(jīng)受到一次處罰后，其他機關不得依據(jù)同一事實、理由和法律依據(jù)再給予行為人行為罰以外

12、其他機關不得依據(jù)同一事實、理由和法律依據(jù)再給予行為人行為罰以外的行政處罰。的行政處罰。二是二是違法行為受到處罰后，其他機關根據(jù)不同法律依據(jù)對違法行為受到處罰后，其他機關根據(jù)不同法律依據(jù)對行為人處罰時，不得給予除行為罰以外的同種類處罰。行為人處罰時，不得給予除行為罰以外的同種類處罰。3、違法行為構成犯罪，、違法行為構成犯罪，行為人已經(jīng)受到刑罰后，沒有法律的特別規(guī)定，行為人已經(jīng)受到刑罰后，沒有法律的特別規(guī)定，行政機關不得再給予行政處罰。行政機關不得再給予行政處罰。 法律分類 警告警告 罰款罰款 沒收沒收 責令停產(chǎn)停業(yè)責令停產(chǎn)停業(yè) 吊銷或暫扣許可證或執(zhí)照吊銷或暫扣許可證或執(zhí)照 行政拘留行政拘留 法律

13、、行政法規(guī)規(guī)定的法律、行政法規(guī)規(guī)定的 其他種類其他種類行政處罰的種類行政處罰的種類法理分類：法理分類：申戒罰申戒罰財產(chǎn)罰財產(chǎn)罰行為能力罰行為能力罰人身自由罰人身自由罰懲戒懲戒制裁和懲處制裁和懲處預防與教育預防與教育維護行政管理秩序維護行政管理秩序功能：功能：性質：性質：行政處罰的設定行政處罰的設定行政處罰的設定 部門規(guī)章、地方規(guī)章部門規(guī)章、地方規(guī)章行政法規(guī)行政法規(guī)地方性法規(guī)地方性法規(guī)法律法律誰擁有設定誰擁有設定權？權？行行政政處處罰罰的的設設定定各種行政處罰各種行政處罰法法 律律行政法規(guī)行政法規(guī)限 制 人 身 自 由 以 外 的限 制 人 身 自 由 以 外 的行政處罰行政處罰地方性法規(guī)地方性

14、法規(guī)除 限 制 人 身 自 由 、除 限 制 人 身 自 由 、吊 銷 企 業(yè) 營 業(yè) 執(zhí) 照吊 銷 企 業(yè) 營 業(yè) 執(zhí) 照以 外 的 行 政 處 罰以 外 的 行 政 處 罰部委規(guī)章部委規(guī)章規(guī)定行政處罰規(guī)定行政處罰地方規(guī)章地方規(guī)章設 定 警 告 、 罰 款設 定 警 告 、 罰 款行政處罰法的實施機關行政處罰法的實施機關從體系上看，能夠行使行政處罰權的主體有三類：從體系上看，能夠行使行政處罰權的主體有三類：一、有行政處罰權的行政機關（第十五、十六條）一、有行政處罰權的行政機關（第十五、十六條） “相對集中處相對集中處罰權罰權”，這是一個很重要的制度，其好處在于：提高執(zhí)法效力；，這是一個很重要

15、的制度，其好處在于：提高執(zhí)法效力；防止多頭執(zhí)法。這個制度是現(xiàn)實生活中城管存在的法律依據(jù)。城防止多頭執(zhí)法。這個制度是現(xiàn)實生活中城管存在的法律依據(jù)。城管是一個相對集中的綜合執(zhí)法機構，是一個組建機構。集中了好管是一個相對集中的綜合執(zhí)法機構，是一個組建機構。集中了好幾個機構的權利，包括工商、城建、環(huán)保、規(guī)劃、市容、衛(wèi)生。幾個機構的權利，包括工商、城建、環(huán)保、規(guī)劃、市容、衛(wèi)生。二、第十七條，是講法律、法規(guī)授權的組織。二、第十七條，是講法律、法規(guī)授權的組織。三、第十八、十九條：行政委托組織：注意這幾個問題受托組三、第十八、十九條：行政委托組織：注意這幾個問題受托組織以誰的名義實施行政處罰誰承擔責任不得轉委

16、托。織以誰的名義實施行政處罰誰承擔責任不得轉委托。該類組織的成立需具備三個條件該類組織的成立需具備三個條件,在第十九條中規(guī)定在第十九條中規(guī)定:1.屬于依法成屬于依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織立的管理公共事務的事業(yè)組織;2.具有熟悉有關法律具有熟悉有關法律/法規(guī)法規(guī)/規(guī)章和規(guī)章和業(yè)務的工作人員業(yè)務的工作人員;3.對違法行政需要進行技術鑒定或技術檢查的對違法行政需要進行技術鑒定或技術檢查的,應應該有條件組織進行相應的技術檢查或技術鑒定。該有條件組織進行相應的技術檢查或技術鑒定。行政處罰的管轄行政處罰的管轄 1、地域管轄、地域管轄違法行為發(fā)生地，這里要擴張解釋，違法行為發(fā)生地，這里要擴張解釋，包括

17、違法行為發(fā)生地、影響地、行為終結地。比如，包括違法行為發(fā)生地、影響地、行為終結地。比如，一輛車從一輛車從A地裝了化學原料，途經(jīng)地裝了化學原料，途經(jīng)B地、地、C地，到地，到D地地卸貨，可因為車的原因，從出發(fā)，車就在漏原料，一卸貨，可因為車的原因，從出發(fā)，車就在漏原料，一路污染地面。請問，路污染地面。請問，ABCD四地的環(huán)保局，誰有權處四地的環(huán)保局，誰有權處罰？都有權。罰？都有權。2、級別管轄、級別管轄3、職能管轄、職能管轄4、指定管轄、指定管轄5、案件移送、案件移送 “兩法銜兩法銜接接”行政執(zhí)法刑事司法刑事司法行政處罰的適用行政處罰的適用 第第23條：行政機關實施行政處罰時，應當責令條：行政機關

18、實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。當事人改正或者限期改正違法行為。 第第24條：一事不再罰（前面講過）條：一事不再罰（前面講過） 第第29條：違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再條：違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。日起計算。實施行政處罰應考慮的因素實施行政處罰應考慮的因素一是不予處罰的一是不予處罰的：（1 1）不滿）不滿1414周歲的

19、人周歲的人（2 2）精神病人在不能辨認或不能控制自己行為時）精神病人在不能辨認或不能控制自己行為時（3 3）違法行為輕微并及時糾證、沒有造成危害后果）違法行為輕微并及時糾證、沒有造成危害后果 （4 4）超過追罰時效）超過追罰時效 二是從輕或減輕處罰的：二是從輕或減輕處罰的：第一，已滿第一，已滿1414歲不滿歲不滿1818歲的人；歲的人；第二，主動消除或減輕違法行為危害后果的；第二，主動消除或減輕違法行為危害后果的；第三，受他人脅迫有違法行為的；第三，受他人脅迫有違法行為的；第四，配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；第四，配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；第五，其他法定情形。第五，其他法定

20、情形。 實施行政處罰的程序實施行政處罰的程序行政處罰決定基本要求基本要求對違法行為必須查清事實。違法對違法行為必須查清事實。違法事實不清事實不清的，的，不得給予行政處罰；不得給予行政處罰；作出決定前，應當告知作出決定的事實、理由作出決定前，應當告知作出決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利；及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利；當事人有權進行陳述和申辯，行政機關應當當事人有權進行陳述和申辯，行政機關應當進行復核；對提出的事實、理由或者證據(jù)成立的進行復核；對提出的事實、理由或者證據(jù)成立的應當采納。應當采納。行政機關不得因當事人的申辯而加重處罰。行政機關不得因當事人的申辯而加重處罰。行政

21、處罰決定遵循的程序行政處罰決定遵循的程序簡易程序簡易程序一般程序一般程序聽證程序聽證程序違反法定程序，處罰決定無效或被撤銷違反法定程序，處罰決定無效或被撤銷n關某是運煤司機，一日運煤經(jīng)過一交通檢查站時，交通站值勤人員宋某（身穿著交通警察制服，佩帶值勤袖章）向關某走來,遞給關某一張?zhí)幜P決定書，并對關某說：“交20塊錢再走。”關某接過處罰書,見上面印著的全部內(nèi)容是：根據(jù)有關規(guī)定,罰款20元。決定書印著某地區(qū)交通大隊的印章。 關某問宋某：“為什么要罰我？”宋某說： “你超載。” 關某稱辯：“我只拉半車煤，怎么就超載？” 宋某不耐煩地說：“讓你交你就交，羅嗦什么?！标P某說：“不說清楚，我就不交?！边@時

22、宋某又遞過一張?zhí)幜P決定書,并說：“就你這態(tài)度，再交20塊?！标P某怕爭辯下去，又要罰款，只好交了40塊錢。 有有4處地方違反處地方違反行政處罰法行政處罰法的規(guī)定。的規(guī)定。n一、作出行政處罰決定前，未告知作出行政處罰的事實、理由和依據(jù)，未告知當事人依法享有的權利； 二、未聽取當事人的合理意見； 三、對當事人的申辯加重處罰； 四、執(zhí)法人員只有一人，并未出示執(zhí)法證件。 行政處罰中的證據(jù)n證據(jù)種類。證據(jù)包括以下幾種：書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人的陳述、鑒定結論、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。 書證書證可提供非原件；提供由有關部門保管的非原件必須蓋章；提供專業(yè)資料文獻應附說明物證物證可以是原物的照片錄像等

23、；數(shù)量較多的種類物可以只提供一部分視聽視聽資料資料可提供復制件；應注明制作方法、時間、制作人、證明對象等；聲音資料應附文字記錄證人證人證言證言寫明證人基本情況；證人簽名蓋章、注明日期；附有證明證人身份的文件鑒定鑒定結論結論載明委托人、委托事項、鑒定材料、鑒定依據(jù)、科技手段、鑒定資格說明、鑒定人（部門）簽名蓋章現(xiàn)場現(xiàn)場筆錄筆錄由執(zhí)法人員和當事人簽名，當事人拒簽或不能簽的應注明原因，有其他人在場可由其簽名域外域外證據(jù)證據(jù)經(jīng)所在國公證機關證明，經(jīng)中國駐該國使領館認證，或履行有關條約中規(guī)定的證明手續(xù)；在港澳臺形成的證據(jù)應按照有關規(guī)定辦理證明手續(xù)；原告或第三人原告或第三人被告被告一般一般期限期限開庭前或

24、交換證據(jù)之日前舉證，否則視為放棄舉證權利，但未必導致敗訴。收到起訴書副本后10日內(nèi)舉證，否則視為行政行為沒有相應證據(jù)，直接導致敗訴，并且二審再提交也直接導致敗訴，并且二審再提交也不采納不采納一審一審補充補充因正當事由申請延期提供證據(jù)的，經(jīng)法院準許可在法庭調(diào)查中提供提出在行政程序中未提出的證據(jù)或理由經(jīng)法院準許可以補充，但提出在行政程序中應被告合法要求應提出而不提出的證據(jù)，一般不予采納因正當事由需延期舉證的應在收到起訴狀副本10日內(nèi)向法院書面提出，經(jīng)準許在該事由消除后10日內(nèi)舉證在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)，被告及其代理人作出具體行政行為之后收集的證據(jù)不能用于認定被告自己的行為合

25、法性。原告或者第三人提出其在行政程序中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的，經(jīng)人民法院準許，被告可以在第一審程序中補充相應的證據(jù)。二審二審補充補充提出一審無正當事由未提供的證據(jù)，不予接納提出在舉證期限屆滿后發(fā)現(xiàn)的，或在一審中應獲延期但未被準許的，或一審中申請調(diào)取而未獲準許或未取得的證據(jù)，經(jīng)質證可以作為定案根據(jù)提交在一審中未提交的證據(jù)，不能作為撤銷或變更一審裁判的根據(jù)提出一審中應獲延期但未被準許的證據(jù)，經(jīng)過質證可以作為定案根據(jù)舉證期限n下列證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)：n（一）嚴重違反法定程序收集的證據(jù)材料；（一般違反法定程序的可以定案）n（二）以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權益的證據(jù)材料；n（三

26、）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的證據(jù)材料；n（四）當事人無正當事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料；n（五）在中華人民共和國領域以外或者在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料；n（六）當事人無正當理由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且對方當事人不予認可的證據(jù)的復制件或者復制品；n（七）被當事人或者他人進行技術處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；n（八）不能正確表達意志的證人提供的證言；n（九）不具備合法性和真實性的其他證據(jù)材料。 n下列證據(jù)不能作為認定被訴具體行政行為合法的依據(jù)：n(1)被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后或者在訴訟程

27、序中自行收集的證據(jù)。n（2)被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽證權利所采用的證據(jù)。n（3)原告或者第三人在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù)。n（4)復議機關在復議程序中收集和補充的證據(jù)，或者作出原具體行政行為的行政機關在復議程序中未向復議機關提交的證據(jù)，不能作為人民法院認定原具體行政行為合法的依據(jù)。 行政處罰的三大程序行政處罰的三大程序事實清楚、證據(jù)確鑿、依事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)明確，較小數(shù)額罰款或據(jù)明確，較小數(shù)額罰款或警告（警告（50元；元；1000元）元）簡 易 程 序其他行政處罰案件其他行政處罰案件一 般 程 序吊銷企

28、業(yè)營業(yè)執(zhí)照吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照較大數(shù)額罰款較大數(shù)額罰款不要求聽證不要求聽證要求聽證要求聽證聽 證 程 序簡易程序的基本要求簡易程序的基本要求 1、違法事實確鑿并有法定依據(jù)，可以當場、違法事實確鑿并有法定依據(jù)，可以當場處罰；處罰； 2、權限：警告，公民、權限：警告，公民50元以下，法人及其元以下，法人及其他組織處他組織處1千元以下；千元以下； 3、行為要求：出示執(zhí)法身份證件，填寫預、行為要求：出示執(zhí)法身份證件，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書；定格式、編有號碼的行政處罰決定書； 4、處罰內(nèi)容要求：應有違法的事實及依據(jù)，、處罰內(nèi)容要求：應有違法的事實及依據(jù)，處罰依據(jù)及數(shù)額，時間、地點、處罰機關，處罰依據(jù)及數(shù)額，時間、地點、處罰機關，執(zhí)法人員簽字或蓋章，告知權利。執(zhí)法人員簽字或蓋章，告知權利。 一般程序的基本要求一般程序的基本要求1、全面、客觀、公正調(diào)查，收集證據(jù)，必要時依法檢查，不少、全面、客觀、公正調(diào)查，收集證據(jù)，必要時依法檢查，不少 于于2人，出示證件，調(diào)查和詢問要制作筆錄；人，出示證件，調(diào)查和詢問要制作筆錄；2、收集證據(jù)以抽樣方法為原則；可能滅失或事后難以取得的，、收集證據(jù)以抽樣方法為原則；可能滅失或事后難以取得的，先行登記保存，先行登記保存，7日內(nèi)處理決定；