電力公文寫作0808

1、公文寫作公文寫作20082008年年8 8月月 南海南海什么叫公文？公文是黨政機關、企事業(yè)單位及其他社會組織在行使職權、實施管理、開展公務活動中形成的具有法定效力與規(guī)范體式的一種應用性的文體.黨的機關公文(14種）行政機關公文（13種）中國共產黨機關公文條例將黨的機關文種劃分為14種。國家行政機關公文處理辦法將行政公文劃分為13種。決定決定 意見意見 通知通知通報通報 報告報告 請示請示批復批復 函函 會議紀要會議紀要決議決議 指示指示公報公報 條例條例規(guī)定規(guī)定命令命令/ /令令公告公告通告通告議案議案 以下哪些是正式公文文種? 命令，請示報告，要點，決定，公告，通告，申請，通知，辦法、通報，

2、議案，報告，說明，請示，批復，意見、細則，總結、函，計劃，會議紀要，決議，指示，安排、匯報，公報，條例，規(guī)定。請示報告，匯報，申請，說明，辦法,總結,計劃，安排、要點、細則 不是正式的公文文種！不是正式的公文文種！規(guī)定，條例不是行政公文文種！不是行政公文文種！公文的特點1.法定的效力。公文是傳達貫徹黨和國家的方針、政策，請示和答復問題，指導和商洽工作，報告情況，交流經驗的重要工具，這就必然要求公文具有法定的權威和效力。2.規(guī)范的體式。為了維護公文的法定權威與效力，黨和國家有關部門發(fā)布了一系列關于公文處理的一系列規(guī)范性文件，對公文的體式作出了統(tǒng)一的規(guī)定。3.特定的作者與讀者。公文的作者只能是法定

3、的社會組織及其法人或者稱為第一領導人。公文的讀者是特定的，在公文格式上有專門規(guī)定，即“主送機關”、“抄送機關”等。 注意：其一其一，動筆起草公文初稿的人，如秘書，應稱為起草人，不是法律意義上的作者。其二其二，告知性公文如通告，其讀者也包括發(fā)出公文的社會組織之外的社會群眾。4.嚴格的處理程序。公文的制發(fā)和辦理都必須經過規(guī)定的處理程序，任何人不得違反公文辦理程序擅自處理。下行文：即上級機關單位向下級機關單位的行文，如命令（令）、決定、通知、批復等平行文：即平級機關單位、不相隸屬的機關單位之間互相行文，如函等。上行文：即下級機關單位向上級機關單位的行文，如報告、請示、議案等。公文的公文的分類分類公文

4、一般由發(fā)文單位、秘密等級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送單位、正文、印章、成文日期、主題詞、附件、抄送單位、印制單位等部分組成。3.1 發(fā)文單位應寫單位全稱或規(guī)范化簡稱；聯合行文，主辦單位應當排列在前。3.2 涉及秘密的公文，應根據保密程度和期限，在公文首頁右上角標明“絕密”、“機密”、“秘密”。3.3 緊急公文應根據緊急程度，在公文首頁右上角標明“特急”、“急件”，緊急電報應當分別標明“特提”、“特急”、“加急”。3.4 發(fā)文字號應當包括：單位代字、年號、序號；聯合行文只標明主辦單位發(fā)文字號。公司部門的發(fā)文代字不得與公司發(fā)文代字相混同（公司發(fā)文代字規(guī)定見附件）。 公文一般由發(fā)文單位、

5、秘密等級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送單位、正文、印章、成文日期、主題詞、附件、抄送單位、印制單位等部分組成。（一）發(fā)文單位應寫單位全稱或規(guī)范化簡稱；聯合行文，主辦單位應當排列在前。（二）涉及秘密的公文，應根據保密程度和期限，在公文首頁右上角標明“絕密”、“機密”、“秘密”。（三）緊急公文應根據緊急程度，在公文首頁右上角標明“特急”、“急件”，緊急電報應當分別標明“特提”、“特急”、“加急”。（四）發(fā)文字號應當包括：單位代字、年號、序號，如公司發(fā)文號：超高壓辦200號，又如部門發(fā)文號：辦200號（五）文件應當標明主題詞；上報的文件，應按照上級單位的要求標注主題詞；下發(fā)的文件，應標注主

6、題詞表中規(guī)定的詞。主題詞標注于抄送單位之上，一般不超過五個詞匯。 “主題詞”居左頂格標識，后標全角冒號；詞目之間空1字。 公文的格式l如何正確標注主題詞l上行文，必須嚴格按照上級公文主題詞表及其要求擬制公文主題詞，不可使用上級公文主題詞表中沒有羅列的或者廢止的類別、類屬詞；下行文，可使用自定的公文主題詞表中任何類別詞、類屬詞。l常用主題詞表 國務院公文主題詞表及超高壓輸電公司公文主題詞表l如何正確標注主題詞09 民政、勞動人事 09C 人事行政人員 干部 公務員 考核 錄用 職工家屬 子女 知識分子 專家 參事 院士文史館員 履歷 聘任 任免 辭退 退職職稱 待遇 離休 退休 交流 安置調配

7、模范 表彰 獎勵 第一層是對主題詞區(qū)域的分類，只作為劃定類別詞和類屬詞的區(qū)域，不作公文主題詞詞目使用 第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類。第三層是類屬詞 公文主題詞，一般由類別詞和類屬詞組配而成。 l如何正確標注主題詞l主題詞標引順序 先標類別詞，再標類屬詞。在標類屬詞時，先標反映文件內容的詞，最后標反映文件形式的詞。l舉例 國務院關于加強水土保持工作的通知，先標類別詞“農業(yè)”，再標類屬詞“水土保持”，最后標上“通知”。制成的主題詞是：“農業(yè) 水土保持 通知”。l根據需要，可將不同類的主題詞進行組配標引。l舉例 國務院關于“九五”期間深化科學技術體制改革的決定，可標“科技、體制、改革、決定”

8、。 公文的基本要求1.內容要準確：真實反映客觀現實2.語言要簡潔：以最少的文字包含最多的信息3.文體要得當：適應行文的語體風格4.文風要莊重：嚴肅的法定文書5.文辭要質樸：不以文辭之美為追求通知通知報告報告請示請示批復批復意見意見函函會議紀要會議紀要常用公文寫作常用公文寫作通知是黨政機關、企事業(yè)單位使用頻率最高、適用范圍最廣的一種法定公文。通知適用于:（一）通知發(fā)布性通知。用于發(fā)布行政規(guī)章制度及黨內規(guī)章制度。任免性通知。用于任免和聘用干部。批轉性/轉發(fā)性通知。用于傳達外機關的文件。事務性通知。用于傳達要求下級單位辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項。通知按其功能可分為四大類型:廣泛性。廣泛性。

9、通知使用范圍十分廣泛:周知性。周知性。通知用于傳達信息、告知事項，或要求辦理、遵照執(zhí)行，因此具有周知性。但是，要明確認識的是，通知只對主送機關范圍中的對象有周知性。指導性。指導性。通知在發(fā)布規(guī)章、布置工作、轉發(fā)文件時，都明確闡述處理問題的原則和具體措施、方法，如需要做什么事、怎么做、達到什么要求等。這說明通知具有指導功能。通知的特征通知的結構通知一般由標題、主送機關、正文、落款和成文日期組成。通知種類較多，結構和寫法也比較復雜。下面分別介紹各類通知的基本寫法。 批轉性/轉發(fā)性通知l轉發(fā)文件。轉發(fā)的是上級機關、平級機關和不相隸屬機關的文件。所轉發(fā)的文件包括通知、決定、規(guī)定、意見、批復、復函等。l

10、例如：國家檔案局國家發(fā)展改革委員會關于印發(fā)重大建設項目檔案l驗收辦法的通知l批轉文件。批轉下級機關的文件。所批轉的文件包括有報告、請示、會議紀要等。l例如：批轉市公安局關于實施廣州市道路交通管理綜合整治工作方l案請示的通知l兩者的區(qū)別在于所轉發(fā)的文件來源不同。對于下級機關的文件，應使用批轉；對于上級機關、平級機關和不相隸屬機關的文件則無權批準，只能轉發(fā)。注意：出現以下情況時，轉發(fā)性通知的標題一般可省略文種。 1）被轉發(fā)的的公文標題比較長，如廣東省人民政府轉發(fā)國務院關于國有企業(yè)負責人實行任期制度的通知。如果不省略文種，就會出現“的通知的通知”的現象。 2） 層層轉發(fā)出現長標題時。如*縣人民政府關

11、于轉發(fā)*地區(qū)關于轉發(fā)*省政府關于轉發(fā)人事部關于的通知的通知的通知,可簡化為: *縣人民政府轉發(fā)人事部關于的通知即可，至于上級的要求可以在文中說明。關于標題. 在寫這類通知的標題時要注意：l關于正文. 轉發(fā)性通知的正文也可稱為批語，表明發(fā)文機關的態(tài)度，提出貫徹執(zhí)行的要求。事務性通知l布置工作、安排開展活動。對一般事項做出布置安排。其內容是布置任務、部署工作、交代方法、闡明原則，指導性較強。l解決實際工作中的某些問題。對實際工作中出現的某些問題，給予解決的原則、界限。其內容政策性強，往往作為行政法規(guī)和地方性法規(guī)的補充或試行性文件發(fā)布。l告知召開會議。指組織召開會議的單位向參加會議的單位行文，告知會

12、議的內容、時間、地點和會議要求的通知。l關于標題. 有三種形式:l l 一是“發(fā)文機關+事由+文種”；l 二是“事由+文種”；l 三是只寫文種.l例子:l超高壓公司關于進一步加強作風建設的通知l關于加強二次系統(tǒng)管理工作的通知l關于正文. 一般分為原由、事項兩部分。l有的事項性通知還有結語，常用“特此通知”、“請遵照（研究、參照）執(zhí)行”等。 事務性通知示例標題原由事項結語會議通知 會議通知是事項性通知的一種，其正文包括原由、事項和結束語。會議性通知示例一般都要將一般都要將會議時間、會議時間、地點等內容地點等內容具體清楚地具體清楚地分點列寫出分點列寫出來。來。任免通知 這類通知寫法簡單，其正文寫明

13、任免的根據、任免人員的姓名、任免的職務即可。有的還寫明任期和待遇。 關于關于等人職務任免的通知等人職務任免的通知 ： 經研究，公司決定： 任命為局局長，免去其局長的職務。 任命為局副局長，免去其局副局長的職務。 （ 印章) 二八年月日（二）報告報告是下級單位或部門向上級單位或部門陳述事項的公文，適用于匯報工作，反映情況，答復上級單位或部門的詢問。l工作報告：用于下級單位或部門向上級單位或部門匯報某一階段的正常工作。示例：報告按其內容可分為工作報告和情況報告：l情況報告：用于向上級單位或部門反映情況。其特點是時效性強，對發(fā)生的情況要非常及時地報告上級單位或部門。示例：在運用中要注意報告與請示的區(qū)

14、分：相同點：二者在行文方向上有著同一性。不同點：立意要新內容要實重點突出報告的寫作要求不夾請示報告的正文按其內容可有不同的結構:工作報告 工作報告的基本結構包括導語、 過去工作回顧和未來工作展望三部分。情況報告 情況報告的內涵決定了其正文通常由“三段式”構成，具體有以下幾類：（三）請示請示請示是下級機關向上級機關請求指示或批準的陳請性公文。請示具有以下特征：針對性針對性。只有本機關單位權限范圍內無法決定的重大事項，才可以用請示行文，以求上級機關給予指示、決斷或答復、批準。求復性求復性。請示是有針對性的上行文，上級機關對呈報的請示事，無論同意與否，都必須給予明確的批復回文。單一性單一性。請示應一

15、文一事，一般只寫一個主送機關，即使需要同時送其他機關，也只能用抄送形式。時效性。時效性。請示是針對本單位當前工作中出現的情況和問題，求得上級機關指示、批準的公文，如能夠及時發(fā)出，就會使問題得到及時解決。超前性超前性。請示必須在事前先文，等上級機關作出答復之后才能付諸實施，因而，“先斬后奏”、“邊斬邊奏”都是有違辦事原則的。請示的正文一般由緣由、事項和結語等部分組成。 請示行文時的注意事項:1、請示應一文一事、只主送一個機關、不抄送下級機關。2、請示一般不直接呈送領導者個人。請示直接報送領導者個人，其危害有三請示直接報送領導者個人，其危害有三: :一是未經文秘機構簽收、登記，成了“帳外公文”，公

16、文的流向、處理情況不得而知，查無蹤跡;二是可能會讓領導同志在批與不批間為難;三是現實中一些單位拿著領導的批示件當作“尚方寶劍”，到有關部門要錢要物，借領導批示向對方施加壓力，引起矛盾。范例（四）批復批復是直接上級用來答復下級請示的公文。請示和批復緊密結合，這在公文中是唯一的。批復，首先是批，即對下級單位的請示表示態(tài)度;然后是復，即答復，是對下級單位請示事項的具體意見。 上級機關對下級機關單位的請示，要作出明確具體的批示和答復。針對請示的內容，批復相應地分成:表態(tài)性批復：主要是對請求批準類的請示進行答復。同意的無須說明理由，不同意的一般要簡要地說明理由，以便于下級單位知道原因。指示性批復：針對下

17、級請示的事項或提出的問題，提出處理意見，帶有指導下級工作的性質。其作用在于下級必須遵照上級批復的精神執(zhí)行。被動性被動性。批復必須以請示為存在條件，先有請示后有批復。任何一份批復都是因為有請示才形成的，這一點和大多數主動行文的行政公文不同針對性針對性。批復內容有很強的針對性，請示什么事項就批復什么事項，絕不能離開請示的內容來批復。因此，批復的內容是由請示的內容來決定的。 批復的針對性還體現在批復的主送單位只能是請示單位。如果批復對其他下屬單位也有指導意義，可以用抄送或公開發(fā)表等辦法。權威性權威性。請示的事項是發(fā)文機關無權解決的問題，這就需要直接上級機關表態(tài)并回復。因此，批復帶有權威性。批復的特征

18、批復的寫作批復一般由開頭、主體和結語三部分組成。開頭。開頭。開頭部分也稱為原由部分，指批復的原因和根據。一般只用一句話說明請示的日期、標題和發(fā)文字號以及收文情況，也有的不重要的批復僅僅寫出“來文收悉”。主體。主體。主要說明批復事項。應當根據實際情況，針對請示的內容給予明確 (肯定或否定）的答復，一般不進行議論。也有的批復在批復事項后提出希望和要求，進一步強調批復的主旨。結語。結語。一般用“此復”、“特此批復”等習慣用語先回應請示表態(tài)鮮明指示性批復結語簡潔規(guī)范（五）意見意見是黨政機關、企事業(yè)單位對重要事項發(fā)表的有指導性質的公文。意見為法定文種，可以直接行文而無需借助于通知等公文加以批轉或轉發(fā)。意

19、見所涉及的內容必須是重要的問題。 意見在一般情況下只有建議性質，但有指導性和一定的約束力。意見的特征重要性。意見所涉及的內容必須是重要問題。即當前工作中所遇到的涉及全局性、政策性的重大事項和主要問題，特別是新問題。建議性。 意見對重要問題不僅要有所見解，而且要有處理的辦法。只是提出問題，而對問題的分析粗描淡寫、對問題的解決含糊不清，是意見的寫作所忌諱的。誠懇性。意見中所表達的態(tài)度是誠懇的，即使是下行文中的意見也沒有決定或者通知等文種的強制性。多向性。意見可以用于上行文、下行文和平行文。 - 作為上行文，應按請示性公文的程序和要求辦理。上級 機關應當對下級機關報送的意見作出處理或給予答復。 -

20、作為下行文，文中對貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級機關 應遵照執(zhí)行；無明確要求的，下級機關可參照執(zhí)行。 - 作為平行文，提出意見供對方參考。標題一般有2種寫法:正文大體可分為三部分:例一： 為了更好地推動我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整工作的健康有序進行,根據民政部等七部委關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整工作的指導意見(民發(fā)號)精神，結合我省實際，特提出如下意見. - 說明目的，表明依據例二： 近年來,在各級黨委，政府的關心和重視下，我省國有轉制企業(yè)檔案工作取得了較大的成績，但是，仍然有等問題。為了進一步加強對我省國有轉制企業(yè)檔案的管理，根據檔案法、國有企業(yè)資產與產權變動檔案處置暫行辦法等法律法規(guī)的有關規(guī)定，現就加強全省國

21、有轉制企業(yè)檔案管理工作，提出如下意見. - 交代背景，肯定成績，指出問題，說明發(fā)文的目的（六）函不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。函是一種非常靈活的公文，從內容上可分為商洽函、問答函、請批函；從格式上可分為公函和便函。從發(fā)文上可分為發(fā)函和復函。 注意：對級別較高的機關，如國務院部委、地方省級政府等，可以用請示或報告。 函的特征適用性強。用于平行機關、上下級機關及不相隸屬機關之間商洽工作、互通情報、詢問和答復問題，也可用于向有關主管部門請求批準或者主管部門批準事項。務實性強。函多用于解決具體事務，內容實在，務實性強。有什么需要、問題和意見，講清楚就行，一般不必講大

22、道理。函的正文由原由、事項、結語3部分組成。（七）會議紀要會議紀要是記載會議情況和精神用以公布或傳達的紀實性文件。會議紀要是一種法定公文。會議紀要要如實地、概括地將會議的議程、議題、會議文件、會議結果等加以綜合，反映會議的基本情況、主要內容、議決等重要事項。會議紀要按性質可分為三類：（一）決議性會議紀要（一）決議性會議紀要（二）協議性會議紀要（二）協議性會議紀要（三）座談會紀要（三）座談會紀要決議性會議紀要（最常見）決議性會議紀要（最常見）: 有權力的機構或組織召開的研究工作的會議，紀要記載會議的主要精神和決議事項，可以作為傳達和部署工作的依據，對今后的工作具有指導意義。示例：協議性會議紀要協議性會議紀要: : 由代表不同方面的不同機構聯合召開的商討共同關心問題的會議，紀要主要記載各方取得的一致意見。示例：座談會紀要座談會紀要: 這是為解決某個主要問題，召集某些有代表性人員參加，通過座談討論，形成比較一致的意見，然后將會議情況和討論問題加以概括、整理而形成的書面材料。示例：會議紀要的特征紀要性。會議紀要必須是會議宗旨、基本