臨湘市城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

1、城市新區(qū)的控規(guī)編制案例 臨湘市城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃 前言我國控規(guī)編制的現(xiàn)狀臨湘市城北新區(qū)控規(guī)概述城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案目錄12345總結(jié)一、前言控制性詳細(xì)規(guī)劃從1980年代到現(xiàn)在，經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，控制體系也越來越完善。市場化經(jīng)濟(jì)體制的深化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速以及我國的法制化進(jìn)程都推進(jìn)了控制性詳細(xì)規(guī)劃的發(fā)展。由于我國城鎮(zhèn)化的建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主要還是以增量規(guī)劃為主。增量規(guī)劃中城市規(guī)模的擴(kuò)大除了擴(kuò)大老城區(qū)的建設(shè)規(guī)模外，城市新區(qū)的建設(shè)也是一個主要方面。新區(qū)的建設(shè)不同于老城區(qū)的建設(shè)，具有一定的特殊性，所以城市新區(qū)的控規(guī)編制也得到了重視。目前，許多城市為了城市新區(qū)的總體規(guī)劃更好的落實，都編制了城市新

2、區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。二、我國控規(guī)編制的現(xiàn)狀在我國控規(guī)發(fā)展的在我國控規(guī)發(fā)展的3030多年歷史中，控規(guī)的發(fā)展大致可分為多年歷史中，控規(guī)的發(fā)展大致可分為三個階段：三個階段：第一階段：從形體設(shè)計走向形體示意，即通過從形體設(shè)計走向形體示意，即通過“擺房子擺房子”的形式制定規(guī)劃管理依據(jù)，以約束不合實際的高密度開發(fā)及見的形式制定規(guī)劃管理依據(jù)，以約束不合實際的高密度開發(fā)及見縫插針式的盲目發(fā)展。縫插針式的盲目發(fā)展。第二階段：從形體示意到指標(biāo)抽象。形體示意靈活度較低，從形體示意到指標(biāo)抽象。形體示意靈活度較低，并且缺乏規(guī)范化，且由于城市建設(shè)的不確定因素較多，易造成并且缺乏規(guī)范化，且由于城市建設(shè)的不確定因素較多，易造

3、成脫離實際的后果。量化指標(biāo)的抽象控制摒棄了形體示意規(guī)劃的脫離實際的后果。量化指標(biāo)的抽象控制摒棄了形體示意規(guī)劃的缺陷，對規(guī)劃地區(qū)進(jìn)行地塊劃分并逐一賦值，通過控制指標(biāo)約缺陷，對規(guī)劃地區(qū)進(jìn)行地塊劃分并逐一賦值，通過控制指標(biāo)約束城市的開發(fā)建設(shè)。束城市的開發(fā)建設(shè)。第三階段：從指標(biāo)抽象逐步走向完整、系統(tǒng)性的控制性詳從指標(biāo)抽象逐步走向完整、系統(tǒng)性的控制性詳細(xì)規(guī)劃。這一階段往往是文本、圖則及法規(guī)三者互相匹配，各細(xì)規(guī)劃。這一階段往往是文本、圖則及法規(guī)三者互相匹配，各自關(guān)聯(lián)，共同約束著城市的開發(fā)建設(shè)活動。自關(guān)聯(lián)，共同約束著城市的開發(fā)建設(shè)活動。三、臨湘市城北新區(qū)控規(guī)概述1.區(qū)位分析圖三、臨湘市城北新區(qū)控規(guī)概述1.規(guī)

4、劃適用范圍本規(guī)劃適用于臨湘市區(qū)京廣鐵路以北，武廣高鐵以南，東至芳草路，西至建新北路，總面積408.53公頃范圍內(nèi)的各地塊和各類用地的土地使用，各類建筑物、構(gòu)筑物的新建及改、擴(kuò)建的規(guī)劃建設(shè)管理工作，直接指導(dǎo)規(guī)劃范圍內(nèi)各地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。三、臨湘市城北新區(qū)控規(guī)概述2.規(guī)劃的原則和目標(biāo)規(guī)劃的原則：1、生態(tài)優(yōu)先原則規(guī)劃以建設(shè)環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，堅持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序，強化對山體、水體、植被等自然資源的保護(hù)與管制，創(chuàng)造良好的城市生態(tài)環(huán)境。2、適度超前原則規(guī)劃要適度超前，結(jié)合城市發(fā)展趨勢，依照現(xiàn)有規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上科學(xué)合理的確定控制指標(biāo)。3、高效集約節(jié)約原則按照建設(shè)資源節(jié)約型城市的要求，堅持開

5、發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，加強資源綜合利用，合理確定城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。4、可操作原則在對城市開敞空間、道路、市政設(shè)施、綠地等“生命線”實行嚴(yán)格控制的前提下，盡可能為下階段的規(guī)劃實施和管理留有空間和余地。三、臨湘市城北新區(qū)控規(guī)概述2.規(guī)劃的原則和目標(biāo)規(guī)劃的目標(biāo)：1、城市的經(jīng)濟(jì)增長極核充分把握“環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈”和建設(shè)“岳-臨-榮”都市區(qū)的發(fā)展機遇，發(fā)揮區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及資源稟賦等綜合優(yōu)勢，打造臨湘市新的經(jīng)濟(jì)增長極核。2、山水城市建設(shè)的典范結(jié)合城北新區(qū)自然基底，充分利用自然山體以及水體肌理條件，城市建設(shè)充分與環(huán)境相結(jié)合，降低對自然生態(tài)體系的沖突，營造出山水新城建設(shè)的典范。3、樂活城市的新中心吸收多元復(fù)合

6、功能及業(yè)態(tài)布局，打造湘北地區(qū)最具活力及品質(zhì)的新型城市新區(qū)，并使之成為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的活力中心，以及展現(xiàn)臨湘新貌的地標(biāo)式場所。4、聯(lián)動舊城改造的引擎臨湘市整體城市建設(shè)策略為“以南促北”，在此前提下提出的的城北新城應(yīng)當(dāng)與南部舊城改造互相聯(lián)動，互相促進(jìn)，成為帶動整體舊城改造的引擎。三、臨湘市城北新區(qū)控規(guī)概述3.規(guī)劃的定位1、功能定位：通過良好自然生態(tài)環(huán)境的營造，將城北新區(qū)建設(shè)為山水宜居新市鎮(zhèn)、都市發(fā)展新引擎。2、規(guī)劃愿景：依山為屏，以水為脈，開啟面山畔水，都市田園的新生活畫卷。三、臨湘市城北新區(qū)控規(guī)概述4.規(guī)劃的規(guī)模人口規(guī)模：規(guī)劃人口5萬人。用地規(guī)模：規(guī)劃總用地408.54公頃，在對自然山水實行良好的

7、保護(hù)和利用的前提下，規(guī)劃城市建設(shè)用地387.52公頃，非城市建設(shè)用地21.02公頃（長安河與上崗溪河道水渠）。四、城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案1.土地利用現(xiàn)狀圖四、城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案2.用地評定圖四、城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案3.地形地貌分析四、城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案4.土地利用規(guī)劃圖四、城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案城鄉(xiāng)用地類別面積 （公頃）占總用地比例H建設(shè)用地387.5294.85%其中城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地387.5294.85%其中城市建設(shè)用地387.5294.85%E非建設(shè)用地21.025.15%其中水域21.025.15%總用地408.54100.00%規(guī)劃用地匯總表四、城北新

8、區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案規(guī)劃城市建設(shè)用地統(tǒng)計表用地代碼用地名稱用地面積(hm) 占城市建設(shè)用地比例大類中類 小類 R居住用地109.4728.25% R1一類居住用地14.843.83% R2二類居住用地94.6324.42%R/B 商住混合用地41.0310.59%A公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地35.209.08% A1行政辦公用地4.851.25% A2文化設(shè)施用地5.861.51% A3教育科研用地14.223.67% A33中小學(xué)用地14.223.67% A4體育用地7.071.82% A5醫(yī)療衛(wèi)生用地3.200.83%B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地47.9612.38% B1商業(yè)用地29.947.7

9、3% B2商務(wù)用地12.893.33% B3娛樂康體用地4.681.21% B4公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地0.450.12% B41加油加氣站用地0.450.12%四、城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案規(guī)劃城市建設(shè)用地統(tǒng)計表S道路與交通設(shè)施用地81.3520.99% S1城市道路用地79.1620.43% S4交通場站用地2.190.57% S42社會停車場用地2.190.57%U公用設(shè)施用地1.990.51% U1供應(yīng)設(shè)施用地1.140.29% U12供電用地0.560.14% U15通信用地0.580.15% U2環(huán)境設(shè)施用地0.210.05% U22環(huán)衛(wèi)用地0.210.05% U3安全設(shè)施用地0.64

10、0.17% U31消防用地0.640.17%G綠地與廣場用地70.5218.20% G1公園綠地70.0018.06% G3廣場用地0.520.13%H11城市建設(shè)用地387.52100.00%四、城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案5.規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖城北新區(qū)是新的城市綜城北新區(qū)是新的城市綜合中心，以行政辦公、現(xiàn)合中心，以行政辦公、現(xiàn)代服務(wù)（商業(yè)商務(wù)、文娛、代服務(wù)（商業(yè)商務(wù)、文娛、旅游接待）、高檔居住為旅游接待）、高檔居住為主要功能。在此基礎(chǔ)上，主要功能。在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃形成規(guī)劃形成“一心一帶三區(qū)一心一帶三區(qū)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。的規(guī)劃結(jié)構(gòu)?！耙恍囊恍摹敝感鲁枪仓兄感鲁枪仓行?，主要含有行政、商務(wù)、心，主要含有行

11、政、商務(wù)、文化公共中心。文化公共中心?！耙粠б粠А敝秆亻L安河與指沿長安河與上港溪所形成的風(fēng)光展示上港溪所形成的風(fēng)光展示帶。帶。“三片三片”分別是分別是HOPSCAHOPSCA城市復(fù)合功能核心區(qū)、城市復(fù)合功能核心區(qū)、“游游住住”樂活新型社區(qū)、樂活新型社區(qū)、綠色生態(tài)綜合社區(qū)。綠色生態(tài)綜合社區(qū)。四、城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案6.地塊劃分及編號圖四、城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案控制單元劃分的原則：控制單元劃分的原則：規(guī)劃按規(guī)劃按“街區(qū)街區(qū)地塊地塊”兩級管理單元分別進(jìn)兩級管理單元分別進(jìn)行規(guī)劃控制和引導(dǎo)。行規(guī)劃控制和引導(dǎo)。街區(qū)層面：街區(qū)層面：在明確片街區(qū)主導(dǎo)性質(zhì)、總體容量和規(guī)模的前提下，將在明確片街區(qū)主導(dǎo)性

12、質(zhì)、總體容量和規(guī)模的前提下，將道路、市政公用設(shè)施用地、綠地作為強制性指標(biāo)，其它與用地性質(zhì)相道路、市政公用設(shè)施用地、綠地作為強制性指標(biāo)，其它與用地性質(zhì)相關(guān)的配套用地和設(shè)施允許在滿足服務(wù)半徑和規(guī)模的情況下在街區(qū)內(nèi)平關(guān)的配套用地和設(shè)施允許在滿足服務(wù)半徑和規(guī)模的情況下在街區(qū)內(nèi)平衡，街區(qū)的劃分遵循功能和強度級別基本一致，且相對獨立的原則劃衡，街區(qū)的劃分遵循功能和強度級別基本一致，且相對獨立的原則劃分。分。共分共分7 7個街區(qū)。個街區(qū)。地塊層面：地塊以規(guī)劃道路、用地單位紅線、土地使用性質(zhì)為依據(jù)地塊層面：地塊以規(guī)劃道路、用地單位紅線、土地使用性質(zhì)為依據(jù)進(jìn)行劃分，共劃分地塊進(jìn)行劃分，共劃分地塊126126個。

13、個。進(jìn)行成片開發(fā)時，地塊用地界線及地塊進(jìn)行成片開發(fā)時，地塊用地界線及地塊內(nèi)部道路可根據(jù)實際開發(fā)建設(shè)需要在修建性詳細(xì)規(guī)劃中做出適當(dāng)調(diào)整，內(nèi)部道路可根據(jù)實際開發(fā)建設(shè)需要在修建性詳細(xì)規(guī)劃中做出適當(dāng)調(diào)整，但其建設(shè)規(guī)模必須符合控制圖則中提出的控制性指標(biāo)要求。但其建設(shè)規(guī)模必須符合控制圖則中提出的控制性指標(biāo)要求。四、城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案7.控制指標(biāo)規(guī)劃圖四、城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案8.綜合交通規(guī)劃圖形成城市主干路、形成城市主干路、城市次干路和城市支城市次干路和城市支路三級路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。路三級路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃城市道路規(guī)劃城市道路2323條，條，其中城市主干道其中城市主干道4 4條，條，城市次干道城市次干道5

14、 5條，城條，城市支路市支路1414條，條，形成形成“一橫三縱一橫三縱”的骨架的骨架路網(wǎng)布局形式。路網(wǎng)布局形式?！耙粰M一橫”即毛塘大即毛塘大道。道?！叭v三縱”即建新路、即建新路、北正街、向陽路。北正街、向陽路。四、城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案9.控制指標(biāo)規(guī)劃圖四、城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案10.配套公共設(shè)施規(guī)劃圖四、城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案11.教育科研用地規(guī)劃圖四、城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案12.綠地系統(tǒng)分析圖綠地系統(tǒng)規(guī)劃綠地系統(tǒng)規(guī)劃城北新區(qū)主體城北新區(qū)主體綠綠地結(jié)構(gòu)通過點、線、地結(jié)構(gòu)通過點、線、面進(jìn)行組織面進(jìn)行組織，其中點，其中點為街頭公園綠地、社為街頭公園綠地、社區(qū)公園綠地等，線為區(qū)公

15、園綠地等，線為統(tǒng)籌城北整個新區(qū)的統(tǒng)籌城北整個新區(qū)的帶狀長安河帶狀長安河上崗溪上崗溪水廊綠地，面則為東水廊綠地，面則為東側(cè)體育公園綠地與公側(cè)體育公園綠地與公共中心區(qū)內(nèi)部的中央共中心區(qū)內(nèi)部的中央公園綠地。公園綠地。四、城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案13.開發(fā)強度分析圖強度控制強度控制城市主要建設(shè)用地的開城市主要建設(shè)用地的開發(fā)強度發(fā)強度通過建筑密度、通過建筑密度、容積率和綠地率三項指容積率和綠地率三項指標(biāo)來控制。標(biāo)來控制。建筑密度、建筑密度、容積率指標(biāo)為最大控制容積率指標(biāo)為最大控制值，綠地率指標(biāo)為最小值，綠地率指標(biāo)為最小控制值?？刂浦?。低強度建設(shè)區(qū)（0.8容積率1.5）中低強度建設(shè)區(qū)（1.5容積率2.5

16、）中高強度建設(shè)區(qū)（2.5容積率3.5）高強度建設(shè)區(qū)（容積率3.5容積率6.0）四、城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案14.城市設(shè)計引導(dǎo)圖依托長安河及上港依托長安河及上港溪自然景觀資源通過溪自然景觀資源通過“綠帶水廊綠帶水廊”整體控整體控制北部新城，串聯(lián)制北部新城，串聯(lián)HOPSCAHOPSCA城市復(fù)合功能城市復(fù)合功能核心區(qū)、綠色綜合生核心區(qū)、綠色綜合生態(tài)社區(qū)和態(tài)社區(qū)和“游游住住”樂活新型社區(qū)三大功樂活新型社區(qū)三大功能復(fù)合區(qū)，引領(lǐng)臨湘能復(fù)合區(qū)，引領(lǐng)臨湘全新生活方式。全新生活方式。四、城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案15.村民安置規(guī)劃圖四、城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案16.綜合防災(zāi)規(guī)劃圖四、城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案17.四線控制規(guī)劃圖四、城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案18.給水工程規(guī)劃圖四、城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案19.污水工程規(guī)劃圖四、城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案20.雨水工程規(guī)劃圖四、城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案21.電力電信規(guī)劃圖城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃在前期從土地利用現(xiàn)狀以及地形出城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃在前期從土地利用現(xiàn)狀以及地形出發(fā)進(jìn)行分析，做了非常充分的調(diào)研工作和非常細(xì)致的分析。發(fā)進(jìn)行分析，做了非常充分的調(diào)研工作和非常細(xì)致的分析。在規(guī)劃方案設(shè)計階段，從地塊的地形出發(fā)，合理布置了城市在規(guī)劃方案設(shè)計階段，從地塊的地形出發(fā)，合理布置