旅游犯罪研究與探討

1、旅游犯罪研究與探討1旅游犯罪的概念和范疇1.1有關(guān)旅游犯罪犯罪是個古老而嚴(yán)重的社會問題，除了造成人身傷亡以外，其所引發(fā)的財(cái)務(wù)損失也難以估計(jì)。任何人在任何時間與地點(diǎn)，均有可能成為犯罪侵害的對象。在旅游安全所涵蓋的內(nèi)容中，犯罪、疾病、交通事故、火災(zāi)以及其他意外事故等是旅游期間常見的安全問題；對這些旅游風(fēng)險因素，游客最擔(dān)心的便是犯罪的發(fā)生，而多數(shù)研究發(fā)現(xiàn)，旅游區(qū)的犯罪率實(shí)際上也偏高，游客的被侵害經(jīng)驗(yàn)多于當(dāng)?shù)鼐用?，游客度假期間比在家期間普遍有較高的被侵害風(fēng)險。旅游本質(zhì)是流動的，異地性的，暫時性的，旅游者在尚未適應(yīng)旅游地新環(huán)境時，易產(chǎn)生不安全感，因而對安全的需求會升高。但對沒有旅游經(jīng)驗(yàn)的很多游客而言，雖

2、然不全部是觀光休閑，也包括走親訪友和公務(wù)出差，旅游的目的就是為了放松、愉悅、休息、體驗(yàn)、娛樂，他們不愿意將旅行的期待和喜悅與犯罪聯(lián)系在一起，以免產(chǎn)生恐懼和緊張的心態(tài)；他們往往缺少警覺，帶著好奇興奮的心情前往目的地，因而疏于安全防范，所以游客出游期間的生活形態(tài)也與此有必然的聯(lián)系。隨著游客人數(shù)的增加，商業(yè)活動頻繁，財(cái)產(chǎn)侵犯與被侵害率也增加，特別是游客的被詐騙、搶奪、盜竊、與暴力型的綁架、攻擊、殺害、性侵犯等。此外，旅游區(qū)通常是老人休閑長住的地方，常出現(xiàn)老人被犯罪侵害的問題。1.2旅游犯罪的概念目前，學(xué)術(shù)界對什么是旅游犯罪沒用統(tǒng)一的認(rèn)識，主要有以下幾種觀點(diǎn)： 狹義的觀點(diǎn)認(rèn)為，旅游犯罪包括針對旅游者的

3、犯罪，也包括少數(shù)懷有犯罪動機(jī)并實(shí)施犯罪行為的旅游者，以及破壞旅游資源和旅游設(shè)施的犯罪者。而廣義的觀點(diǎn)認(rèn)為，旅游犯罪是伴隨著旅游業(yè)的發(fā)展而逐漸發(fā)展起來的一種產(chǎn)物，是指發(fā)生在旅游期間飲食、住宿、交通、游樂、購物、娛樂的過程中，與旅游者或旅游活動、或旅游環(huán)境、旅游設(shè)施有關(guān)的所有犯罪現(xiàn)象的總和，在旅游犯罪范疇上除刑事犯罪以外，任何應(yīng)該受到國家法律，特別是旅游法規(guī)處罰的行為都應(yīng)視為犯罪，甚至包括某些違反傳統(tǒng)道德的行為。第一種觀點(diǎn)包括了旅游犯罪發(fā)生的主要現(xiàn)象，并指出了犯罪主體和客體，但沒有指出旅游犯罪存在的特定時間，也沒有包括破壞旅游社會秩序的犯罪現(xiàn)象，范圍過于狹隘。而廣義的觀點(diǎn)又過于寬泛，不具備獨(dú)特性，

4、無法從根本上區(qū)別旅游犯罪與其他形式犯罪的界限。這兩種觀點(diǎn)都有一定的不足。綜合以上分析，旅游犯罪是發(fā)生在旅游過程中，與旅游者旅游活動或者旅游環(huán)境以及旅游設(shè)施、旅游地居民、旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)的正當(dāng)利益等有關(guān)的所有犯罪現(xiàn)象，包括侵犯旅游者合法權(quán)益，破壞旅游資源、擾亂旅游秩序，妨礙旅游業(yè)發(fā)展，造成社會嚴(yán)重危害等，應(yīng)受旅游當(dāng)?shù)貒淌路ㄋ?guī)定制裁的行為的總和。旅游犯罪的構(gòu)成包括四個要件：旅游犯罪主體，即旅游犯罪者，可分為針對旅游者進(jìn)行侵害行為者和旅游者本人犯罪兩類，旅游犯罪主體可能是旅游者、當(dāng)?shù)厝?、旅游從業(yè)者、也包括其他蓄意破壞旅游環(huán)境設(shè)施者。旅游犯罪客體，即旅游犯罪的受害者，它可能是旅游者，也可能是旅游地居民

5、，又或者是旅游資源或者旅游環(huán)境設(shè)施。旅游犯罪主觀方面，即旅游犯罪人故意且非法占有的目的。分為旅游犯罪策劃和旅游犯罪動機(jī)。旅游犯罪策劃根據(jù)策劃形態(tài)可分為計(jì)劃性犯罪和機(jī)會性犯罪。旅游犯罪動機(jī)又主要有經(jīng)濟(jì)的、政治的和個人的。旅游犯罪客觀方面，指旅游犯罪行為者針對游客進(jìn)行生命財(cái)產(chǎn)的侵害，危害旅游經(jīng)濟(jì)秩序，破壞旅游環(huán)境或旅游資源，損壞旅游設(shè)施的價值和品質(zhì)等各類形態(tài)的侵害，分為財(cái)產(chǎn)犯罪、暴力犯罪危害公共安全、侵犯人身權(quán)利、破壞旅游環(huán)境與資源等。1.3旅游犯罪的范疇旅游犯罪問題研究始于20世紀(jì)70年代，是整合旅游學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、犯罪學(xué)、被侵害者學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等諸多學(xué)科領(lǐng)域的新興學(xué)科，因而旅游犯罪侵害研究應(yīng)包

6、含旅游犯罪現(xiàn)象研究、旅游安全系統(tǒng)研究、旅游犯罪侵害成因研究、旅游犯罪侵害測量研究、旅游犯罪侵害理論研究、旅游犯罪形態(tài)研究和旅游犯罪防范研究等領(lǐng)域。它的研究目的就在于揭示旅游犯罪的形成原因與發(fā)生規(guī)律，幫助決策部門判定合理有效的旅游安全政策與法規(guī)，從而有效預(yù)防和控制旅游犯罪的發(fā)生，促進(jìn)旅游地區(qū)和旅游業(yè)得以永續(xù)發(fā)展。2旅游犯罪的成因和特性2.1旅游犯罪的成因旅游犯罪的發(fā)生原因，涉及三方面，一是游客，二是當(dāng)?shù)鼐用?，三是?dāng)?shù)卣?.1.1游客的特征與習(xí)性游客的無知與疏忽，旅游地對旅游者而言，是一個完全陌生環(huán)境，游客不了解目的地是危險，自我防范、抵御外來攻擊的意識和能力都比較弱。而他們過度放松浪漫的心情

7、，常使自己陷入危險而不自知。游客身份易于識別，旅游者的種族、膚色、語言、口音與本地人不同，他們的穿著打扮也多顯眼，諸如背包、拿地圖、問路、拿相機(jī)等；也有部分旅游者帶有炫耀心理，花錢大方，穿戴富裕，與當(dāng)?shù)鼐用癫町惷黠@，犯罪分子易于識別并選定對象。 游客具有犯罪吸引力，游客常隨身帶有大量現(xiàn)鈔 ，并攜帶相機(jī)、珠寶、電腦等貴重物品，他們的多金和疏忽常使自己成為被侵害目標(biāo)。與侵害者過度接近，游客不熟悉當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，沒有足夠的信息和經(jīng)驗(yàn)去判斷區(qū)域的安全性，他們很可能到了失序危險的地方而不自知，也存在有旅行經(jīng)驗(yàn)的人因?yàn)樽约航?jīng)驗(yàn)豐富而放松警覺，失去防范，加大了被侵害的幾率。而多數(shù)根據(jù)設(shè)計(jì)好的路線造訪著名的觀光景

8、點(diǎn)，那里通常人潮擁擠、警務(wù)員缺乏，被侵害的風(fēng)險也高。旅游中道德感弱化，尋求冒險刺激享樂的活動，擺脫日常生活及道德約束，有可能成為犯罪人，也有了能在那些地方被侵害。不熟悉當(dāng)?shù)胤疃`禁，或者忽略了自身的言行，游客不了解或者不尊重當(dāng)?shù)厝说娘L(fēng)俗規(guī)范從而造成的沖突。受到學(xué)科知識背景不足、日常生活的影響、個人的知識觀念、文化規(guī)范、大眾媒體，特別是犯罪造成的傷害，使人們產(chǎn)生負(fù)面情緒而無法客觀思考，從而漠視旅游期間可能產(chǎn)生的犯罪問題，以致于對旅游安全的觀念與現(xiàn)象可能存有錯誤的認(rèn)識。旅游者不是全無責(zé)任。2.1.2社會環(huán)境的變遷旅游者離開所在地到另一地方去旅游，占用當(dāng)?shù)氐馁Y源，如交通、公共設(shè)施等，引起當(dāng)?shù)厝说牟?/p>

9、滿情緒；而旅游地專門為游客設(shè)立的設(shè)施設(shè)備以及當(dāng)?shù)卣蛴慰偷挠^光政策，造成當(dāng)?shù)厝说牟黄降刃膽B(tài)，從而引起他們對游客的憤怒和敵意。部分旅游者不了解或不尊重當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)、生活習(xí)慣和道德規(guī)范引起沖突。旅游地區(qū)的社會文化發(fā)展水平對旅游安全也有重大影響。這種反游客情緒嚴(yán)重，一部分人會以行動通過肢體或語言直接表達(dá)不滿，從而侵害旅游者。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游地區(qū)人們的價值觀和生活方式受到外來文化的沖擊，加上社會財(cái)富的迅速增加而部分人收入少，受金錢物質(zhì)是誘惑，混淆原先的規(guī)范、道德和行為準(zhǔn)則，產(chǎn)生強(qiáng)烈的相對剝奪感和不切實(shí)際的金錢物質(zhì)欲望，也會導(dǎo)致犯罪侵害。旅游者離開常住地到達(dá)陌生環(huán)境中，在當(dāng)?shù)貨]有朋友家庭等非

10、正式社會性網(wǎng)絡(luò)的支持與保護(hù)，增加了被侵害機(jī)會，即使被侵害也少有同情和援助。2.1.3旅游產(chǎn)業(yè)的整體結(jié)構(gòu)旅游業(yè)依靠營銷向游客推薦景點(diǎn)，因而旅游景點(diǎn)常被塑造成歡迎光臨的浪漫天堂，這種幻想讓游客低估犯罪侵害率。還有部分旅游企業(yè)只是片面追求利潤，降低經(jīng)營成本，缺乏旅游安全管理知識，疏于為旅游者負(fù)安全責(zé)任，在位游客提供有關(guān)安全信息時也不據(jù)實(shí)以報(bào)。在旅游產(chǎn)業(yè)方面無益增加了危險。2.2旅游犯罪的特性2.2.1旅游犯罪地區(qū)的集中性環(huán)境犯罪學(xué)研究的一個重要特點(diǎn)是想辦法找出犯罪最可能的發(fā)生地點(diǎn)，即所謂犯罪熱門地點(diǎn)。依據(jù)旅游景點(diǎn)的旅游資源可區(qū)分為自然旅游資源和人文資源。在自然旅游資源景點(diǎn)，尤其是山岳、水文旅游資源地

11、，發(fā)生安全事故的頻率要高；而人文旅游地區(qū)發(fā)生沖突、欺詐、盜竊等犯罪現(xiàn)象相對較多。而經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，酒吧、沙灘、公共旅館等都是旅游犯罪發(fā)生較多的地區(qū)。2.2.2旅游犯罪時間的規(guī)律性季節(jié)規(guī)律性。旅游出游時間呈現(xiàn)一定程度的集中分布，因此旅游景點(diǎn)易于區(qū)分出淡季和旺季的規(guī)律性。研究發(fā)現(xiàn)，旅游犯罪事件在旅游旺季發(fā)生較多，淡季則相對較少，具有明顯的季節(jié)性和周期性。旅游發(fā)展階段規(guī)律性：旅游犯罪事件與旅游地區(qū)的旅游發(fā)展階段有關(guān)，隨著旅游地的旅游發(fā)展，表現(xiàn)出不同的犯罪形態(tài)與規(guī)律性。晝夜規(guī)律性：根據(jù)旅游調(diào)查分析，晚上19：0023:00和深夜23:0003:00是發(fā)生旅游安全問題最多的時段，即夜間是旅游犯罪問題的高峰時

12、段；而清晨則是一天中最安全的時段。旅游犯罪時間分布的規(guī)律性與旅游者旅游期間的作息特點(diǎn)有密切的關(guān)系，旅游期間游客求新求異求奇的心理，偏向夜間出門，加大了被侵害的風(fēng)險。2.2.3游客易于被侵害在弱勢性游客易于受到犯罪侵害可以從兩面證實(shí)：一是就一個地區(qū)而言，比較當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰褪欠窬哂型鹊氖芮趾C(jī)會，二是比較外出旅行是否比待在家里有更高的被侵害幾率。從旅游調(diào)查研究的結(jié)果來看，游客確實(shí)有更高的被侵害率。2.2.4旅游犯罪形態(tài)的多元性在旅游業(yè)發(fā)展中，為了適應(yīng)旅游者新的需要，旅游內(nèi)容、旅游方式等都在不斷地推陳出新，同樣地，伴隨旅游業(yè)發(fā)展而出現(xiàn)的犯罪手法也變化多端。2.2.5旅游犯罪經(jīng)驗(yàn)的隱匿性旅游犯罪者常

13、以快速、技巧的方式逃離現(xiàn)場并逃避司法體系的偵察，而游客被侵害后，受種種顧慮影響：如犯罪案件不嚴(yán)重，無法引起警察的重視并偵察，報(bào)案沒有實(shí)際意義；或者不熟悉當(dāng)?shù)厮痉w系，或語言不通的障礙，或者害怕引起報(bào)復(fù)受二次傷害，或者擔(dān)心引起當(dāng)?shù)鼐斓睦淠當(dāng)骋?，還有自己受侵害后的沮喪、無助的情緒而不愿報(bào)案。3旅游犯罪預(yù)防與應(yīng)對機(jī)制旅游安全問題的關(guān)注雖然比較晚，但在世界旅游組織和國際旅游宣言的督促和感召下，國際性和地區(qū)性的政府組織對“旅游安全是基本人權(quán)”形成共識，并通過七項(xiàng)旅游安全努力目標(biāo)，包括：一、搜集整理并建立旅游安全的相關(guān)統(tǒng)計(jì)與資料；二、擬定旅游安全標(biāo)準(zhǔn)工作計(jì)劃；三，建立旅游工作人員的安全培訓(xùn)計(jì)劃；四、各部

14、門合作加強(qiáng)旅游安全意識；五、應(yīng)游客需求啟動緊急服務(wù)系統(tǒng)；六、法院、警察采取更多確保旅游安全的措施；七、制定專門保護(hù)旅游者的旅游安全法規(guī)。也陸續(xù)制定了關(guān)于旅游者安全的不同類別的法律文件、指示和指導(dǎo)性文件，頒布了各種有關(guān)旅游安全與保護(hù)的規(guī)定，也加強(qiáng)了對旅游者、旅游地區(qū)及旅游設(shè)施安全與保護(hù)的具體措施。3.1旅游犯罪的預(yù)防旅游犯罪形成原因是多方面的，因而預(yù)防和應(yīng)對旅游犯罪需要復(fù)雜的、系統(tǒng)的機(jī)制，需要政府部門、旅游業(yè)者、旅游社區(qū)、旅游者等多方面的努力。3.1.1政府方面預(yù)防和控制旅游犯罪的具體做法 制定專門保護(hù)旅游者的旅游安全法規(guī)，提出具體的懲治條文讓執(zhí)法人員依法行事。旅游犯罪活動與現(xiàn)象涉及國際游客的權(quán)

15、益，因此制定旅游政策與法規(guī)時必須一并考慮國際公約和規(guī)則的相關(guān)規(guī)定。要使旅游立法具有開創(chuàng)性，就應(yīng)該突破傳統(tǒng)的立法思維模式，結(jié)合我國的社會現(xiàn)實(shí)以及法律的基本邏輯，使旅游法在一定程度上成為“硬法”。一方面，旅游法應(yīng)當(dāng)讓各級政府行政部門“硬”起來，如可采取效仿國外，賦予各級旅游行政主管部門相對獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)，加大對惡意違法行為的處罰力度等一系列措施，使各級旅游行政主管部門成為維護(hù)旅游市場秩序的中堅(jiān)力量。另一方面，要弘揚(yáng)旅游者的維權(quán)法律意識，明確旅游者的法律地位，較大范圍、較大程度的提高違法經(jīng)營者的違法成本，使旅游者“硬”起來，如可采取設(shè)定旅游合同懲罰性違約金制度，較大額度精神損害賠償制度等，使旅游者在受

16、損害的情況下能夠得到切實(shí)有效的補(bǔ)償，也使違法者真正認(rèn)識到違法的得不償失。成立旅游警察隊(duì)等旅游執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)旅游景點(diǎn)的安全防衛(wèi)措施。在旅游地和機(jī)場?；疖囌镜鹊胤皆O(shè)立旅游警察隊(duì)，以保護(hù)游客安全為服務(wù)理念，向游客提供旅游信息、地圖、交通咨詢等服務(wù)，負(fù)責(zé)游客的安全、投訴及安全防范等工作，發(fā)揮行政執(zhí)法的監(jiān)督管理職能，使之起到實(shí)質(zhì)作用。讓游客意識到自己隨時處在保護(hù)中，是對游客的友善和禮遇，也是旅游法制健全的表現(xiàn)。提升執(zhí)法人員對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正面態(tài)度，將旅游行政管理部門及其公務(wù)員納入行政監(jiān)督系統(tǒng)之內(nèi)。目前在國內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)很多，監(jiān)督渠道也很多，但監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性不夠，且存在同體監(jiān)督，官官相護(hù)的現(xiàn)象，同時

17、各監(jiān)督機(jī)構(gòu)分工不合理。不明確，易造成有的問題多方插手，有的問題卻無人過問，從而形成監(jiān)督空隙，難以形成互補(bǔ)和合力。我國應(yīng)該注意強(qiáng)化以權(quán)治權(quán)和公正獨(dú)立，將旅游行政管理部門及其公務(wù)員納入行政監(jiān)督系統(tǒng)之中，進(jìn)一步完善旅游監(jiān)督管理。啟動旅游緊急救援系統(tǒng)，游客在受到旅游犯罪侵害時可以及時迅速地通過緊急救援系統(tǒng)尋求救助。搜集整理并建立旅游安全的相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。當(dāng)游客被侵害事件發(fā)生以后，旅游目的地應(yīng)迅速成立處理小組，透過媒體客觀、及時地向公眾發(fā)布，通過報(bào)導(dǎo)事件的處理與進(jìn)展，避免負(fù)面消息擴(kuò)大。建立打擊旅游犯罪的國際合作機(jī)制。為了提升打擊跨國旅游犯罪的能力，必須加強(qiáng)旅游目的地和客源地之間的相互合作，建立國際合作機(jī)制

18、首先要簽訂旅游犯罪國際公約，確立各國懲治旅游犯罪的刑事規(guī)范，其次是建立打擊旅游犯罪的區(qū)域性合作，加入打擊旅游犯罪的國際刑警組織。3、1、2旅游業(yè)方面旅游安全是旅游活動中最基本的需求，是衡量旅游服務(wù)品質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)之一。加強(qiáng)旅游設(shè)施的安全管理，提高從業(yè)人員的安全防范意識，有助于降低游客被侵害風(fēng)險；從長遠(yuǎn)看來，這也是降低旅游企業(yè)經(jīng)營成本的策略。旅游業(yè)界的安全防范包括：提供游客防范信息。政策上，旅游業(yè)者必須和當(dāng)?shù)氐男淌滤痉w系共同向游客提供關(guān)于如何報(bào)案與犯罪預(yù)防的信息，并通過旅游安全手冊宣傳、盡可能的在游客常去的地方張貼提醒游客注意安全的告示，以擴(kuò)大游客的信息，提高安全重視。實(shí)施旅游工作人員的安全培訓(xùn)計(jì)劃

19、。旅游從業(yè)人員必須具備基本的旅游安全素養(yǎng)，定期參加安全培訓(xùn)，提升旅游安全防范意識。落實(shí)旅游安全工作管理：旅游業(yè)者有義務(wù)為旅游者規(guī)劃一個安全的旅游行程，因此有必要了解考察旅游地的犯罪狀況，盡量為游客選擇安全的旅游景點(diǎn)。各有關(guān)旅游企業(yè)應(yīng)確實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)安全防范措施，特別是游客住宿時的等級制度、財(cái)務(wù)保管制度、旅游保險制度、監(jiān)控制度、巡查制度、警報(bào)系統(tǒng)等，以降低旅游風(fēng)險。節(jié)制誘發(fā)犯罪的旅游項(xiàng)目。完善旅游犯罪被侵害保險制度。推行旅游犯罪侵害平安保險，一方面可以提升游客對犯罪侵害的風(fēng)險認(rèn)知，另一方面可以挽回游客被侵害的損失。3.1.3旅游社區(qū)方面旅游當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c預(yù)防，旅游安全的長遠(yuǎn)之計(jì)，必須重視當(dāng)?shù)厝藢β糜螛I(yè)

20、的態(tài)度，結(jié)合社區(qū)居民共同參與旅游犯罪的防范計(jì)劃，強(qiáng)化旅游當(dāng)?shù)鼐用竦姆ㄖ平逃?，讓?dāng)?shù)鼐用窳私饴糜伟踩珕栴}對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要性，進(jìn)而使當(dāng)?shù)鼐用褡园l(fā)性地維護(hù)當(dāng)?shù)刂伟箔h(huán)境?；仞伨用窈侠淼穆糜涡б妫?dāng)?shù)鼐用駨穆糜螛I(yè)中獲得的就業(yè)機(jī)會和收益越大，他們對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)越持歡迎態(tài)度，旅游收益適當(dāng)回饋當(dāng)?shù)鼐用瘢兄诨庥慰团c當(dāng)?shù)厝说臎_突，利于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高旅游社區(qū)整合外來文化的能力，減少文化沖突。妥善處理文化差異，既可以避免惡性循環(huán)，也可以贏得顧客。3.1.4旅游者方面旅游者可以通過自身的謹(jǐn)慎來降低增自身被旅游犯罪侵害的幾率，如慎選旅游地，提高安全意識等。旅游者在出行前應(yīng)盡可能了解旅游目的地的治安狀況，避免前往不安全國家或地區(qū)，同時盡可能熟悉有關(guān)行程的內(nèi)容，進(jìn)一步了解旅游地的禁忌、民俗風(fēng)情，知曉旅行中應(yīng)注意的安全事項(xiàng)。3.2旅游犯罪應(yīng)對機(jī)制3.2.1外觀打扮安全重于美觀，切勿炫耀自己的財(cái)富，穿著舒適的衣服、鞋子，錢不外露。3.2.2保護(hù)隱私保護(hù)名字，降低可能被別人認(rèn)出的機(jī)會，將可被識別出的信息和鑰匙分開，減少信用卡可識別的個人信息。3.2.3旅游裝備只帶需要的東西，少帶私人財(cái)