突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理法律制度

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理法律制度理法律制度第一節(jié)第一節(jié) 概概 述述u3月初，上海和安徽月初，上海和安徽3例禽例禽流感患者，流感患者，2例例3月上旬死亡月上旬死亡u3.31 衛(wèi)計(jì)委通報(bào)衛(wèi)計(jì)委通報(bào)H7N9病例病例u4.2 廣東、北京部署禽流感廣東、北京部署禽流感疫情防控。上海啟動(dòng)流感流行疫情防控。上海啟動(dòng)流感流行應(yīng)急預(yù)案三級響應(yīng)。應(yīng)急預(yù)案三級響應(yīng)。u4.3 H7N94.3 H7N9病毒檢測試劑盒開病毒檢測試劑盒開始批量生產(chǎn)始批量生產(chǎn)u截止截止4 4月月1717日，全國共確診病例日，全國共確診病例8282人，其中死亡人，其中死亡1616人。禽流感造人。禽流感造成活雞及雞肉產(chǎn)品銷

2、售損失超成活雞及雞肉產(chǎn)品銷售損失超130130億。億。u啟動(dòng)流感流行四級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)流感流行四級應(yīng)急響應(yīng)u4.64.6上海關(guān)閉活禽市場，撲上海關(guān)閉活禽市場，撲殺活禽。殺活禽。u4.124.12衛(wèi)計(jì)委：衛(wèi)計(jì)委：H7N9H7N9禽流感患禽流感患者救治費(fèi)用通過醫(yī)保解決者救治費(fèi)用通過醫(yī)保解決一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念（一）（一）概念概念 突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件），是突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明

3、原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。的事件。（二）（二）特征特征 突發(fā)性、公共性、嚴(yán)重危害性突發(fā)性、公共性、嚴(yán)重危害性 （三）（三）分類分類 n重大傳染病疫情重大傳染病疫情n群體性不明原因疾病群體性不明原因疾病n重大食物和職業(yè)中毒重大食物和職業(yè)中毒n其他嚴(yán)重影響公共健康事件其他嚴(yán)重影響公共健康事件 某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生，某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生，波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平的情況。超過常年的發(fā)病率水平的情況。短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對集中

4、的區(qū)短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對集中的區(qū)域內(nèi)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨域內(nèi)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)的病人，且病例不斷增床表現(xiàn)的病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。能明確診斷的疾病。由于食品污染和職業(yè)危害的原由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。較重的中毒事件。具有突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特征，針具有突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特征，針對不特定社會群體，造成或可能造對不特定社會群體，造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害，但又不成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害，但又不能歸到前面三類中去的事件能歸到前面三類中去的事件n 突發(fā)公共衛(wèi)

5、生事件應(yīng)急條例突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例n2003.11 突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報(bào)告管理辦法測信息報(bào)告管理辦法 修訂修訂n2004全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案n國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 n2006-2-28國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案n2007.8.30突發(fā)事件應(yīng)對法突發(fā)事件應(yīng)對法二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級 n根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為四級。涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生

6、事件劃分為四級。 n特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）級）紅色紅色 n重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）級） 預(yù)警預(yù)警n較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）級） 黃色預(yù)警黃色預(yù)警n一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）級） 藍(lán)色預(yù)警藍(lán)色預(yù)警特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括：特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括：n肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并伴有擴(kuò)散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并伴有擴(kuò)散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢。擴(kuò)散趨勢。n發(fā)生傳染性非典型肺炎

7、、人感染高致病性禽流感病例，發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢。并有擴(kuò)散趨勢。n涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢。涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢。n發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括：特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括：n發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已經(jīng)消滅的傳染病重新流并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已經(jīng)消滅的傳染病重新流行。行。n周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫周

8、邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。的事件。n國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。生事件。三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)1、突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部、突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部 n國務(wù)院設(shè)立全國突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部國務(wù)院設(shè)立全國突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部 n省、自治區(qū)、直轄市人民政府成立地方突發(fā)事件應(yīng)急處省、自治區(qū)、直轄市人民政府成立地方突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部理指揮部 n地市級和縣級人民政府成立地方突發(fā)公共

9、衛(wèi)生事件應(yīng)急地市級和縣級人民政府成立地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部處理指揮部 2、日常管理機(jī)構(gòu)、日常管理機(jī)構(gòu) n衛(wèi)生部設(shè)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室衛(wèi)生部設(shè)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室n各級衛(wèi)生行政部門指定機(jī)構(gòu)各級衛(wèi)生行政部門指定機(jī)構(gòu)3、專家咨詢委員會、專家咨詢委員會n對確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件相應(yīng)的級別以及采取的重要措對確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件相應(yīng)的級別以及采取的重要措施提出建議；施提出建議；n對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議；n參與制訂、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；參與制訂、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；n對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技

10、術(shù)指導(dǎo)；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；n對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出咨對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出咨詢意見；詢意見；n承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)交承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。辦的其他工作。 四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作原則工作原則 n預(yù)防為主，常備不懈預(yù)防為主，常備不懈 n統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé) n依法規(guī)范，措施果斷依法規(guī)范，措施果斷 n依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作 第二節(jié)第二節(jié) 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備 一、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定一、突

11、發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定1、制定機(jī)關(guān)、制定機(jī)關(guān)n全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案：衛(wèi)生部全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案：衛(wèi)生部n本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案：省級人民政本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案：省級人民政府府2、制定的原則制定的原則分類指導(dǎo)、快速反應(yīng)、結(jié)合本地實(shí)際情況分類指導(dǎo)、快速反應(yīng)、結(jié)合本地實(shí)際情況 3、全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容1）突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的組成和相關(guān)部門的職責(zé)；）突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的組成和相關(guān)部門的職責(zé)； 2）突發(fā)事件的監(jiān)測與預(yù)警；）突發(fā)事件的監(jiān)測與預(yù)警； 3）突發(fā)事件信息的收集、分析、報(bào)告、通報(bào)制度；）突發(fā)事件信息的收集、分析、報(bào)告、通報(bào)制度； 4）突發(fā)事件應(yīng)

12、急處理技術(shù)和監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其任務(wù)；）突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其任務(wù)； 5）突發(fā)事件的分級和應(yīng)急處理工作方案；）突發(fā)事件的分級和應(yīng)急處理工作方案； 6）突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場控制，應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和）突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場控制，應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其他物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度；醫(yī)療器械以及其他物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度； 7）突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)。）突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)。 二、建立統(tǒng)一的突發(fā)事件預(yù)防體系二、建立統(tǒng)一的突發(fā)事件預(yù)防體系 1、建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)、建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng) 2、保證應(yīng)急物資儲備、保證應(yīng)急物資儲備 3、

13、加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè) 第三節(jié)第三節(jié) 報(bào)告與信息發(fā)布報(bào)告與信息發(fā)布一、突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告制度一、突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告制度（一）（一）報(bào)告主體報(bào)告主體1、責(zé)任報(bào)告單位、責(zé)任報(bào)告單位 突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；衛(wèi)生行政主突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；衛(wèi)生行政主管部門；縣級以上地方人民政府；有關(guān)單位；管部門；縣級以上地方人民政府；有關(guān)單位；2、責(zé)任報(bào)告人、責(zé)任報(bào)告人 執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員、檢疫人員、執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員、檢疫人員、疾病預(yù)防控制人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生。疾病預(yù)防控制人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生。（二）（二）報(bào)告范圍報(bào)告范圍1

14、）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的； 2）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的； 3）發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；）發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的； 4）發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。）發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。國務(wù)院國務(wù)院衛(wèi)生部衛(wèi)生部省級人民政府省級人民政府省級衛(wèi)生省級衛(wèi)生行政部門行政部門市級市級人民政府人民政府市級衛(wèi)生市級衛(wèi)生行政部門行政部門縣級縣級人民政府人民政府縣級衛(wèi)生縣級衛(wèi)生行政部門行政部門突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位關(guān)單位2 小小 時(shí)時(shí)2小時(shí)

15、小時(shí)立即報(bào)告立即報(bào)告2小時(shí)小時(shí)2小時(shí)小時(shí)2小時(shí)小時(shí)2小時(shí)小時(shí)1小時(shí)小時(shí)（三）（三）報(bào)告時(shí)限報(bào)告時(shí)限可能造成重大社會影響的事件可能造成重大社會影響的事件n任何單位和個(gè)人對突發(fā)事件，不得隱瞞、任何單位和個(gè)人對突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。報(bào)。 二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件通報(bào)制度二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件通報(bào)制度n國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)生突發(fā)事件的情況，及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)生突發(fā)事件的情況，及時(shí)向國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生時(shí)向國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門以及軍隊(duì)有關(guān)部門

16、通報(bào)。行政主管部門以及軍隊(duì)有關(guān)部門通報(bào)。n突發(fā)事件發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主突發(fā)事件發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向毗鄰省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生管部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向毗鄰省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報(bào)。接到通報(bào)的省、自治區(qū)、直轄市人民政行政主管部門通報(bào)。接到通報(bào)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)的府衛(wèi)生行政主管部門，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。n縣級以上地方人民政府有關(guān)部門，已經(jīng)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)可能引縣級以上地方人民政府有關(guān)部門，已經(jīng)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)事

17、件的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級人民政府衛(wèi)生行政主起突發(fā)事件的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報(bào)。管部門通報(bào)。 三、突發(fā)事件的信息發(fā)布制度三、突發(fā)事件的信息發(fā)布制度 n國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)向社會發(fā)布突發(fā)事件國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)向社會發(fā)布突發(fā)事件的信息。的信息。n必要時(shí)，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)必要時(shí)，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件生行政主管部門向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的信息。的信息。n信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。 四、突發(fā)事件舉報(bào)制度四、突發(fā)事件舉報(bào)制度 n國家建立突發(fā)事件

18、舉報(bào)制度國家建立突發(fā)事件舉報(bào)制度n任何單位和個(gè)人有權(quán)向人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事任何單位和個(gè)人有權(quán)向人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向上級人民政府及其有關(guān)部門舉報(bào)地方人民件隱患，有權(quán)向上級人民政府及其有關(guān)部門舉報(bào)地方人民政府及其有關(guān)部門不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理職責(zé)，或者不政府及其有關(guān)部門不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理職責(zé)，或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。 n對舉報(bào)突發(fā)事件有功的單位和個(gè)人，縣級以上各級人民政對舉報(bào)突發(fā)事件有功的單位和個(gè)人，縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。 第四節(jié)第四節(jié) 突發(fā)事件的應(yīng)急處理突發(fā)事件的應(yīng)急處理一、突

19、發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)一、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)n何時(shí)啟動(dòng)？（綜合評估）何時(shí)啟動(dòng)？（綜合評估）n什么部門提出啟動(dòng)建議？什么部門提出啟動(dòng)建議？n什么部門負(fù)責(zé)啟動(dòng)？什么部門負(fù)責(zé)啟動(dòng)？突發(fā)事件的類型和性質(zhì)；突發(fā)事件的類型和性質(zhì)；影響面及嚴(yán)重程度；影響面及嚴(yán)重程度；目前已采取的措施及效果；目前已采取的措施及效果；突發(fā)事件的發(fā)展趨勢；突發(fā)事件的發(fā)展趨勢；是否需要啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。是否需要啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。省級的：省級衛(wèi)生行政部門省級的：省級衛(wèi)生行政部門 向省級政府向省級政府全國的：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門全國的：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門 向國務(wù)院向國務(wù)院省級的：省級政府決定，省級的：省級政府決定， 向國務(wù)院報(bào)告向國務(wù)院報(bào)告全

20、國的：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門，全國的：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門， 報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)二、應(yīng)急處理措施二、應(yīng)急處理措施 1、及時(shí)宣布新的危害嚴(yán)重的突發(fā)傳染病為法、及時(shí)宣布新的危害嚴(yán)重的突發(fā)傳染病為法定傳染病定傳染病。2、保證應(yīng)急處理物資的生產(chǎn)、供應(yīng)和運(yùn)送、保證應(yīng)急處理物資的生產(chǎn)、供應(yīng)和運(yùn)送。3、采取緊急控制措施、采取緊急控制措施 4、交通工具上發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的控制措施、交通工具上發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的控制措施 n交通工具上發(fā)現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定需要交通工具上發(fā)現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人，其負(fù)采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人，其負(fù)

21、責(zé)人應(yīng)當(dāng)責(zé)人應(yīng)當(dāng)以最快的方式通知前方?？奎c(diǎn)以最快的方式通知前方?？奎c(diǎn)，并向交通工具的并向交通工具的營運(yùn)單位報(bào)告營運(yùn)單位報(bào)告。交通工具的前方?？奎c(diǎn)和營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)。交通工具的前方?？奎c(diǎn)和營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)立立即向交通工具營運(yùn)單位行政主管部門和縣級以上地方人民即向交通工具營運(yùn)單位行政主管部門和縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。衛(wèi)生行政主管部門接到報(bào)告。衛(wèi)生行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)后，應(yīng)當(dāng)立即立即組織有關(guān)人員組織有關(guān)人員采取相應(yīng)的醫(yī)學(xué)處置措施采取相應(yīng)的醫(yī)學(xué)處置措施。n交通工具上的傳染病病人密切接觸者，由交通工具?？奎c(diǎn)交通工具上的傳染病病人密切接觸者，由交通工具?？奎c(diǎn)的縣級

22、以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者鐵路、交的縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門，根據(jù)各自的職責(zé)，依照傳染通、民用航空行政主管部門，根據(jù)各自的職責(zé)，依照傳染病防治法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采取控制措施。病防治法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采取控制措施。 5、對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的要求、對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的要求 1）提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場救援）提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場救援 2）采取衛(wèi)生防護(hù)措施。）采取衛(wèi)生防護(hù)措施。3）依法進(jìn)行疫情報(bào)告。）依法進(jìn)行疫情報(bào)告。6、相關(guān)部門協(xié)同合作（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、相關(guān)部門協(xié)同合作（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、居委會。居委會。7、對傳染病暴發(fā)、流行區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的控制、對傳

23、染病暴發(fā)、流行區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的控制措施：措施：就地處理的原則就地處理的原則8、強(qiáng)制執(zhí)行隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察、強(qiáng)制執(zhí)行隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察 9、經(jīng)費(fèi)保障：政府提供必要資金、經(jīng)費(fèi)保障：政府提供必要資金第五節(jié)第五節(jié) 法律責(zé)任法律責(zé)任一、行政責(zé)任一、行政責(zé)任n隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件 的法律責(zé)任的法律責(zé)任n縣級以上地方人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門未依照本縣級以上地方人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門未依照本條例的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，對突發(fā)事件隱瞞、緩報(bào)、謊條例的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，對突發(fā)事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，對政府

24、主要領(lǐng)導(dǎo)人及其衛(wèi)生行政主管部門主要負(fù)責(zé)人，依法給予降級或人及其衛(wèi)生行政主管部門主要負(fù)責(zé)人，依法給予降級或者撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會者撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予開除的行公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予開除的行政處分。政處分。n醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隱瞞、緩報(bào)或者謊報(bào)的，由衛(wèi)生行政主管醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隱瞞、緩報(bào)或者謊報(bào)的，由衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正、通報(bào)批評、給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，吊部門責(zé)令改正、通報(bào)批評、給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的

25、主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職的紀(jì)管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職的紀(jì)律處分律處分。n有關(guān)單位和個(gè)人未依照條例的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，隱瞞、有關(guān)單位和個(gè)人未依照條例的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)或者謊報(bào)的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或緩報(bào)或者謊報(bào)的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；觸犯治安管理處罰條例，構(gòu)成違反治安管者紀(jì)律處分；觸犯治安管理處罰條例，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。未按規(guī)定進(jìn)行物資未按規(guī)定進(jìn)行物資生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和儲儲備的法律責(zé)任備的法律責(zé)任n 國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方

26、人民政府及其有國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門未依照本條例的規(guī)定，完成突發(fā)事件應(yīng)急關(guān)部門未依照本條例的規(guī)定，完成突發(fā)事件應(yīng)急處理所需要的設(shè)施、設(shè)備、藥品和醫(yī)療器械等物處理所需要的設(shè)施、設(shè)備、藥品和醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和儲備的，對政府主要領(lǐng)資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和儲備的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門主要負(fù)責(zé)人依法給予降級或者撤導(dǎo)人和政府部門主要負(fù)責(zé)人依法給予降級或者撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對社職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予開除的行政處分。開除的行政處分。拒絕接受

27、突發(fā)事件調(diào)查的法律責(zé)任拒絕接受突發(fā)事件調(diào)查的法律責(zé)任n突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門對上突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門對上級人民政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻級人民政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門主要負(fù)責(zé)人礙、干涉調(diào)查的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門主要負(fù)責(zé)人依法給予降級或者撤職的行政處分。依法給予降級或者撤職的行政處分。n在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中，有關(guān)單位和個(gè)人阻礙突發(fā)事件在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中，有關(guān)單位和個(gè)人阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)，拒絕國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)急處理工作

28、人員執(zhí)行職務(wù)，拒絕國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場，或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場，或者不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)的，對有關(guān)責(zé)任人或者不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；觸犯員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；觸犯中華人民共和國中華人民共和國治安管理處罰條例治安管理處罰條例，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。關(guān)依法予以處罰。 政府及衛(wèi)生行政部門不履行法定職責(zé)政府及衛(wèi)生行政部門不履行法定職責(zé)的法律責(zé)任的法律責(zé)任n縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管

29、部門和其他有關(guān)部門在縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門在突發(fā)事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆突發(fā)事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正、職的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正、通報(bào)批評、給予警告；對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員通報(bào)批評、給予警告；對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級、撤職的行政處分；造成傳染和其他責(zé)任人員依法給予降級、撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，

30、依法給予開除的行政處分。依法給予開除的行政處分。n縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門在縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門在突發(fā)事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆突發(fā)事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正、職的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正、通報(bào)批評、給予警告；對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員通報(bào)批評、給予警告；對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級、撤職的行政處分。和其他責(zé)任人員依法給予降級、撤職的行政處分。 n縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和

31、其他有關(guān)部門在縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門在突發(fā)事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆突發(fā)事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正、職的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正、通報(bào)批評、給予警告；對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員通報(bào)批評、給予警告；對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級、撤職的行政處分。和其他責(zé)任人員依法給予降級、撤職的行政處分。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不履行職責(zé)的法律責(zé)任不履行職責(zé)的法律責(zé)任n 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)

32、構(gòu)有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正、通報(bào)批評、給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷改正、通報(bào)批評、給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證執(zhí)業(yè)許可證；對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他；對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職的紀(jì)律處分；造成傳染直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職的紀(jì)律處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果，病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）未依照本條例的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)或（一）未依照本條例的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，

33、隱瞞、緩報(bào)或者謊報(bào)的；者謊報(bào)的； （二）未依照本條例的規(guī)定及時(shí)采取控制措施的；（二）未依照本條例的規(guī)定及時(shí)采取控制措施的； （三）未依照本條例的規(guī)定履行突發(fā)事件監(jiān)測職責(zé)的；（三）未依照本條例的規(guī)定履行突發(fā)事件監(jiān)測職責(zé)的； （四）拒絕接診病人的；（四）拒絕接診病人的； （五）拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部調(diào)度的。（五）拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部調(diào)度的。 n 在突發(fā)事件發(fā)生期間，散布謠言、哄抬物價(jià)、欺在突發(fā)事件發(fā)生期間，散布謠言、哄抬物價(jià)、欺騙消費(fèi)者，擾亂社會秩序、市場秩序的，由公安騙消費(fèi)者，擾亂社會秩序、市場秩序的，由公安機(jī)關(guān)或者工商行政管理部門依法給予行政處罰；機(jī)關(guān)或者工商行政管理部門依法

34、給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 二、刑事責(zé)任二、刑事責(zé)任關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋問題的解釋2003-05-15發(fā)布發(fā)布中華人民共和國最高人民法院最高人民檢中華人民共和國最高人民法院最高人民檢察院公告察院公告以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪n故意傳播突發(fā)傳染病病原體，危害公共安全的，故意傳播突發(fā)傳染病病原體，危害公共安全的，依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條第依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規(guī)定，按

35、照以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪一款的規(guī)定，按照以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。定罪處罰。 n患有突發(fā)傳染病或者疑似突發(fā)傳染病而拒絕接患有突發(fā)傳染病或者疑似突發(fā)傳染病而拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或者治療，過失造成傳染病受檢疫、強(qiáng)制隔離或者治療，過失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴(yán)重，危害公共安全的，依照刑法傳播，情節(jié)嚴(yán)重，危害公共安全的，依照刑法第一百一十五條第二款的規(guī)定，按照過失以危第一百一十五條第二款的規(guī)定，按照過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。 生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品（假藥、劣藥）罪生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品（假藥、劣藥）罪n在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間，生在預(yù)防、控制突發(fā)傳

36、染病疫情等災(zāi)害期間，生產(chǎn)、銷售偽劣的防治、防護(hù)產(chǎn)品、物資，或者產(chǎn)、銷售偽劣的防治、防護(hù)產(chǎn)品、物資，或者生產(chǎn)、銷售用于防治傳染病的假藥、劣藥，構(gòu)生產(chǎn)、銷售用于防治傳染病的假藥、劣藥，構(gòu)成犯罪的，分別依照刑法第一百四十條、第一成犯罪的，分別依照刑法第一百四十條、第一百四十一條、第一百四十二條的規(guī)定，以生產(chǎn)、百四十一條、第一百四十二條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售假藥罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售假藥罪或者生產(chǎn)、銷售劣藥罪定罪，依法從重處罰。銷售劣藥罪定罪，依法從重處罰。 n2003年年4月，山西省某市質(zhì)監(jiān)人員查獲一配置月，山西省某市質(zhì)監(jiān)人員查獲一配置偽劣消毒液的窩點(diǎn)。該窩點(diǎn)制作

37、人白某及其家偽劣消毒液的窩點(diǎn)。該窩點(diǎn)制作人白某及其家人沒有任何營業(yè)手續(xù)，無任何器具和依據(jù)，用人沒有任何營業(yè)手續(xù)，無任何器具和依據(jù)，用收購會的廢舊輸液瓶未經(jīng)消毒進(jìn)行灌裝。包裝收購會的廢舊輸液瓶未經(jīng)消毒進(jìn)行灌裝。包裝上只標(biāo)有過氧乙酸字樣，無廠名廠址，也沒有上只標(biāo)有過氧乙酸字樣，無廠名廠址，也沒有任何使用說明。該窩點(diǎn)銷售的偽劣消毒液被某任何使用說明。該窩點(diǎn)銷售的偽劣消毒液被某醫(yī)院購買后，導(dǎo)致該院救治非典病人的醫(yī)生和醫(yī)院購買后，導(dǎo)致該院救治非典病人的醫(yī)生和護(hù)士多人感染非典。護(hù)士多人感染非典。生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪n在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間，生產(chǎn)用于

38、防治傳在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間，生產(chǎn)用于防治傳染病的不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器染病的不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，或者銷售明知是用于防治傳染病的不符械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，或者銷售明知是用于防治傳染病的不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，不具有防護(hù)、救治功能，足以嚴(yán)重危害人體健康的，生材料，不具有防護(hù)、救治功能，足以嚴(yán)重危害人體健康的，依照刑法第一百四十五條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)依照刑法第一百四十五條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪定罪，

39、依法從重處罰。的醫(yī)用器材罪定罪，依法從重處罰。 n 醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者個(gè)人，知道或者應(yīng)當(dāng)知道系前款規(guī)定的不符醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者個(gè)人，知道或者應(yīng)當(dāng)知道系前款規(guī)定的不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料而購買并有償使用的，以銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材生材料而購買并有償使用的，以銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪定罪，依法從重處罰。罪定罪，依法從重處罰。 國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪n國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，在預(yù)國有

40、公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的工作中，由防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的工作中，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，造成國有公司、于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失，致使國家利益遭受重企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失，致使國家利益遭受重大損失的，依照刑法第一百六十八條的規(guī)定，大損失的，依照刑法第一百六十八條的規(guī)定，以國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪或者以國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪或者國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪定國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪定罪處罰。罪處罰。 虛假廣告罪虛假廣告罪n廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告廣告主、廣告經(jīng)營

41、者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，假借發(fā)布者違反國家規(guī)定，假借預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的名義，利用廣告對等災(zāi)害的名義，利用廣告對所推銷的商品或者服務(wù)作虛所推銷的商品或者服務(wù)作虛假宣傳，致使多人上當(dāng)受騙，假宣傳，致使多人上當(dāng)受騙，違法所得數(shù)額較大或者有其違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依照刑法第他嚴(yán)重情節(jié)的，依照刑法第二百二十二條的規(guī)定，以虛二百二十二條的規(guī)定，以虛假廣告罪定罪處罰。假廣告罪定罪處罰。 n2003年年4月，在河北某藥店貼出一則廣月，在河北某藥店貼出一則廣告，該廣告稱：告，該廣告稱：“板藍(lán)根沖劑，清熱解板藍(lán)根沖劑，清熱解毒，預(yù)防非典型性肺炎。毒，預(yù)防非

42、典型性肺炎?！苯Y(jié)果引發(fā)大結(jié)果引發(fā)大量消費(fèi)者搶購，該店趁機(jī)提高藥價(jià)，違量消費(fèi)者搶購，該店趁機(jī)提高藥價(jià)，違法所得高達(dá)法所得高達(dá)10多萬元，在社會上造成極多萬元，在社會上造成極壞的影響。壞的影響。非法經(jīng)營罪非法經(jīng)營罪n違反國家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害違反國家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場經(jīng)營、價(jià)格管理等規(guī)定，哄抬物期間有關(guān)市場經(jīng)營、價(jià)格管理等規(guī)定，哄抬物價(jià)、牟取暴利，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序，違法所得價(jià)、牟取暴利，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依照刑法第數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依照刑法第二百二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營二百二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定

43、，以非法經(jīng)營罪定罪，依法從重處罰。罪定罪，依法從重處罰。 詐騙罪詐騙罪n在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間，假在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間，假借研制、生產(chǎn)或者銷售用于預(yù)防、控制突發(fā)傳借研制、生產(chǎn)或者銷售用于預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害用品的名義，詐騙公私財(cái)物數(shù)染病疫情等災(zāi)害用品的名義，詐騙公私財(cái)物數(shù)額較大的，依照刑法有關(guān)詐騙罪的規(guī)定定罪，額較大的，依照刑法有關(guān)詐騙罪的規(guī)定定罪，依法從重處罰。依法從重處罰。 妨害公務(wù)罪妨害公務(wù)罪n 以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員、紅十字會工作人員依法履行為防治員、紅十字會工作人員依法履行為防治突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)

44、害而采取的防疫、突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害而采取的防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等預(yù)防、控檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等預(yù)防、控制措施的，依照刑法第二百七十七條第制措施的，依照刑法第二百七十七條第一款、第三款的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪定一款、第三款的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。罪處罰。 n03年年5月月18日，青島市杭州路派出所民警江華亭與日，青島市杭州路派出所民警江華亭與社區(qū)工作人員根據(jù)青島市四方區(qū)防治傳染病非典型社區(qū)工作人員根據(jù)青島市四方區(qū)防治傳染病非典型肺炎指揮部辦公室的工作部署，對轄區(qū)的外地返青、肺炎指揮部辦公室的工作部署，對轄區(qū)的外地返青、來青人員進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。上午來青人員進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。上午10

45、時(shí)許，在對四方時(shí)許，在對四方區(qū)某外地暫住人員吳某進(jìn)行身份檢查時(shí)，江身著警區(qū)某外地暫住人員吳某進(jìn)行身份檢查時(shí)，江身著警服并向吳出示了工作證件，要求檢查她的身份情況服并向吳出示了工作證件，要求檢查她的身份情況和居住情況，吳拒不配合工作，并對江進(jìn)行撕扯，和居住情況，吳拒不配合工作，并對江進(jìn)行撕扯，致江左手環(huán)指、小指、右手小指皮膚裂傷，經(jīng)法醫(yī)致江左手環(huán)指、小指、右手小指皮膚裂傷，經(jīng)法醫(yī)鑒定已構(gòu)成輕微傷。鑒定已構(gòu)成輕微傷。n法院認(rèn)為，被告人吳某在國家預(yù)防、控制突發(fā)傳染法院認(rèn)為，被告人吳某在國家預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情的嚴(yán)峻時(shí)期，在國家工作人員亮明身份后，病疫情的嚴(yán)峻時(shí)期，在國家工作人員亮明身份后，仍拒不

46、配合工作，并以暴力方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作仍拒不配合工作，并以暴力方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法履行為防治突發(fā)傳染病而采取的控制措施，人員依法履行為防治突發(fā)傳染病而采取的控制措施，妨害了預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情工作的順利進(jìn)行，妨害了預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情工作的順利進(jìn)行，已構(gòu)成妨害公務(wù)罪。已構(gòu)成妨害公務(wù)罪。故意傷害罪、故意殺人罪、搶劫罪故意傷害罪、故意殺人罪、搶劫罪n 在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間，聚眾間，聚眾“打砸搶打砸搶”，致人傷殘、死亡，致人傷殘、死亡的，依照刑法第二百八十九條、第二百的，依照刑法第二百八十九條、第二百三十四條、第二百三十二條的規(guī)定，以

47、三十四條、第二百三十二條的規(guī)定，以故意傷害罪或者故意殺人罪定罪，依法故意傷害罪或者故意殺人罪定罪，依法從重處罰。對毀壞或者搶走公私財(cái)物的從重處罰。對毀壞或者搶走公私財(cái)物的首要分子，依照刑法第二百八十九條、首要分子，依照刑法第二百八十九條、第二百六十三條的規(guī)定，以搶劫罪定罪，第二百六十三條的規(guī)定，以搶劫罪定罪，依法從重處罰。依法從重處罰。 編造、故意傳播虛假恐怖信息罪編造、故意傳播虛假恐怖信息罪n編造與突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害有關(guān)的恐編造與突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害有關(guān)的恐怖信息，或者明知是編造的此類恐怖信怖信息，或者明知是編造的此類恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的，息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的

48、，依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定，依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定，以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰。處罰。 n黃某，四川成都人，黃某，四川成都人，03年年5月非典期間，黃某多月非典期間，黃某多次故意撥打西藏山南地區(qū)、拉薩市、昌都地區(qū)以次故意撥打西藏山南地區(qū)、拉薩市、昌都地區(qū)以及甘肅蘭州市非典預(yù)防中心及甘肅蘭州市非典預(yù)防中心120和各地和各地110報(bào)警臺，報(bào)警臺，聲稱自己在這些地區(qū)某處身患非典型肺炎，請求聲稱自己在這些地區(qū)某處身患非典型肺炎，請求120急救。期間，黃新貴僅向西藏山南地區(qū)疫情急救。期間，黃新貴僅向西藏山南地區(qū)疫情預(yù)警部門就撥打了預(yù)警部門就

49、撥打了24次虛假疫情次虛假疫情 ，并每天向公，并每天向公安機(jī)關(guān)多次撥打惡意安機(jī)關(guān)多次撥打惡意 ，虛報(bào)情況。沒有一例非，虛報(bào)情況。沒有一例非典疫情的西藏自治區(qū)處于印度、尼泊爾和內(nèi)地的典疫情的西藏自治區(qū)處于印度、尼泊爾和內(nèi)地的疫情夾擊之中，預(yù)防控制任務(wù)相當(dāng)艱巨。西藏有疫情夾擊之中，預(yù)防控制任務(wù)相當(dāng)艱巨。西藏有關(guān)部門因受到虛假信息的騷擾，多次出動(dòng)車輛和關(guān)部門因受到虛假信息的騷擾，多次出動(dòng)車輛和人員趕赴黃某謊稱的地點(diǎn)，但均未查到病毒攜帶人員趕赴黃某謊稱的地點(diǎn)，但均未查到病毒攜帶人員。嚴(yán)重干擾了當(dāng)?shù)胤堑漕A(yù)防控制工作的進(jìn)行，人員。嚴(yán)重干擾了當(dāng)?shù)胤堑漕A(yù)防控制工作的進(jìn)行，制造了恐怖氣氛，擾亂了社會秩序。制造了

50、恐怖氣氛，擾亂了社會秩序。煽動(dòng)分裂國家罪、煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)罪煽動(dòng)分裂國家罪、煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)罪n利用突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害，制造、傳利用突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害，制造、傳播謠言，煽動(dòng)分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，播謠言，煽動(dòng)分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，或者煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義或者煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度的，依照刑法第一百零三條第二款、制度的，依照刑法第一百零三條第二款、第一百零五條第二款的規(guī)定，以煽動(dòng)分第一百零五條第二款的規(guī)定，以煽動(dòng)分裂國家罪或者煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)罪定罪裂國家罪或者煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)罪定罪處罰。處罰。 尋釁滋事罪尋釁滋事罪n在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期在預(yù)防、控制突發(fā)傳

51、染病疫情等災(zāi)害期間，強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私間，強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物情節(jié)嚴(yán)重，或者在公共場所起哄鬧財(cái)物情節(jié)嚴(yán)重，或者在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的，依事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的，依照刑法第二百九十三條的規(guī)定，以尋釁照刑法第二百九十三條的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪，依法從重處罰。滋事罪定罪，依法從重處罰。 被告人張?jiān)滦?，北京市某公司司機(jī)。年被告人張?jiān)滦?，北京市某公司司機(jī)。年月日，張?jiān)滦戮坪笤谀承^(qū)超市門前，購月日，張?jiān)滦戮坪笤谀承^(qū)超市門前，購買熟食制品（共計(jì)價(jià)值人民幣元）時(shí)，買熟食制品（共計(jì)價(jià)值人民幣元）時(shí)，不付貨款即欲離去。不付貨款即欲離去。 當(dāng)售貨人員要

52、其付款時(shí)，張?jiān)滦孪饶贸鲆粡埫嬷诞?dāng)售貨人員要其付款時(shí)，張?jiān)滦孪饶贸鲆粡埫嬷翟募賻?，被售貨人員當(dāng)場識破后，便謊元的假幣，被售貨人員當(dāng)場識破后，便謊稱自己患有非典型肺炎，以此進(jìn)行言語恐嚇，又稱自己患有非典型肺炎，以此進(jìn)行言語恐嚇，又持水果刀威脅售貨人員，拒不交付貨款，貨主報(bào)持水果刀威脅售貨人員，拒不交付貨款，貨主報(bào)案后，張?jiān)滦卤痪飚?dāng)場抓獲。案后，張?jiān)滦卤痪飚?dāng)場抓獲。非法行醫(yī)罪非法行醫(yī)罪n未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格非法行醫(yī)，未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格非法行醫(yī)，具有造成突發(fā)傳染病病人、病具有造成突發(fā)傳染病病人、病原攜帶者、疑似突發(fā)傳染病病原攜帶者、疑似突發(fā)傳染病病人貽誤診治或者造成交叉感染人貽誤診治或者造成交叉感

53、染等嚴(yán)重情節(jié)的，依照刑法第三等嚴(yán)重情節(jié)的，依照刑法第三百三十六條第一款的規(guī)定，以百三十六條第一款的規(guī)定，以非法行醫(yī)罪定罪，依法從重處非法行醫(yī)罪定罪，依法從重處罰。罰。 重大環(huán)境污染事故罪重大環(huán)境污染事故罪n 違反傳染病防治法等國家有關(guān)規(guī)定，向違反傳染病防治法等國家有關(guān)規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成突發(fā)傳染病傳播等其他危險(xiǎn)廢物，造成突發(fā)傳染病傳播等重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，重大損失或者人身傷

54、亡的嚴(yán)重后果的，依照刑法第三百三十八條的規(guī)定，以重依照刑法第三百三十八條的規(guī)定，以重大環(huán)境污染事故罪定罪處罰。大環(huán)境污染事故罪定罪處罰。 貪污罪、侵占罪、挪用公款罪、挪用貪污罪、侵占罪、挪用公款罪、挪用資金罪、挪用特定款物罪資金罪、挪用特定款物罪n貪污、侵占用于預(yù)防、控制突發(fā)傳貪污、侵占用于預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的款物或者挪用歸染病疫情等災(zāi)害的款物或者挪用歸個(gè)人使用，構(gòu)成犯罪的，分別依照個(gè)人使用，構(gòu)成犯罪的，分別依照刑法第三百八十二條、第三百八十刑法第三百八十二條、第三百八十三條、第二百七十一條、第三百八三條、第二百七十一條、第三百八十四條、第二百七十二條的規(guī)定，十四條、第二百七十二條的規(guī)定，以貪污罪、侵占罪、挪用公款罪、以貪污罪、侵占罪、挪用公款罪、挪用資金罪定罪，依法從重處罰。挪用資金罪定罪，依法從重處罰。n挪用用于預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等挪用用于預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)等款物，構(gòu)成災(zāi)害的救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)等款物，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法第犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法第二百七十三條的規(guī)定，以挪用特定款物二百七十三條的規(guī)定，以