提升游艇產(chǎn)業(yè)安全管理水平實施方案

1、提升游艇產(chǎn)業(yè)安全管理水平實施方案海南游艇產(chǎn)業(yè)起步較早，經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和相對完整的游艇產(chǎn)業(yè)鏈，游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢持續(xù)向好。2021年，全省游艇產(chǎn)業(yè)規(guī)模達43億元，同比增長43.33%，涵蓋設(shè)計制造、維修保養(yǎng)、產(chǎn)品銷售、駕駛培訓(xùn)、金融保險、運營服務(wù)、會展賽事、休閑消費、租賃管理、文化傳播等。截至2021年底，全省共有游艇上中下游企業(yè)700余家，其中上游企業(yè)30余家、中游企業(yè)約500余家、下游企業(yè)100余家，分別占比4.9%、79.5%、15.6%，產(chǎn)業(yè)鏈中游企業(yè)占主導(dǎo)。實施保障（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)強化海南省推進郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，不斷完善工作機制，優(yōu)化工作方式，進一步健

2、全完善工作聯(lián)席會議制度，定期協(xié)調(diào)全省游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題，促進游艇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織的作用，搭建起政府與企業(yè)間溝通協(xié)調(diào)平臺，及時收集和反映企業(yè)訴求，協(xié)助解決企業(yè)經(jīng)營過程中面臨的問題，擔(dān)負起制定行業(yè)規(guī)范和標準，維護行業(yè)公平競爭，引導(dǎo)行業(yè)自律等職責(zé)。各市縣依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合自身發(fā)展條件，制定相應(yīng)實施方案，加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤監(jiān)測和定期評估，確保規(guī)劃各項任務(wù)保質(zhì)保量落地實施。（二）加大要素保障加大用海用地保障力度，對符合市縣國土空間總體規(guī)劃的碼頭建設(shè)項目，保障合理用海用地需求。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，落實好海南省促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干財政措施，支持游艇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量

3、發(fā)展。鼓勵社會資本加大對游艇公共碼頭建設(shè)的投入，發(fā)揮“海政易”“海政通”等平臺架構(gòu)作用，加大對游艇綜合管理“單一窗口”的監(jiān)督管理。探索建立海南游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮金融對全省游艇產(chǎn)業(yè)的支持作用。充分發(fā)揮社會資源力量，吸引社會投資，鼓勵民間資本投資游艇產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮重點園區(qū)在招商引資、促進游艇集聚中的作用，依法依規(guī)給予入?yún)^(qū)企業(yè)一定的財稅政策優(yōu)惠和資金扶持，促進全省游艇產(chǎn)業(yè)要素集聚和高質(zhì)量發(fā)展。（三）加強監(jiān)督評估建立規(guī)劃實施的考核評價機制，加強規(guī)劃實施跟蹤，完善游艇產(chǎn)業(yè)監(jiān)管與服務(wù)體系，及時把握游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，適時調(diào)整規(guī)劃和相關(guān)政策。組織邀請專家學(xué)者或委托第三方機構(gòu)對規(guī)劃實施

4、情況定期開展評估，提出意見和建議，進一步增強規(guī)劃的指導(dǎo)性、操作性和實效性。加大規(guī)劃宣傳力度，形成全社會關(guān)心游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與規(guī)劃實施和共同監(jiān)督的良好氛圍。（四）加強風(fēng)險防控堅持底線思維，實現(xiàn)游艇風(fēng)險防控由應(yīng)急管理理念向公共風(fēng)險治理防范理念轉(zhuǎn)變。做好全島封關(guān)運作對全省游艇產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管、游艇企業(yè)安全生產(chǎn)以及游艇反走私等方面影響的風(fēng)險防控?？梢晕械谌綑C構(gòu)對規(guī)劃重大決策事項及規(guī)劃實施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險開展評估。加強公共衛(wèi)生防控救治體系建設(shè)，做好游艇和游客公共衛(wèi)生安全防控。發(fā)展目標到2025年，海南游艇產(chǎn)業(yè)鏈體系基本形成，游艇制造和服務(wù)水平與國際接軌，游艇消費場景更加多元，游艇產(chǎn)業(yè)安全、綠色、智慧

5、發(fā)展水平國內(nèi)一流，國際知名游艇品牌逐漸進駐海南，游艇行業(yè)龍頭企業(yè)初步形成，海南特色游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式初步形成，游艇消費成為城市消費新增長點，游艇產(chǎn)業(yè)成為海南自貿(mào)港建設(shè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，海南成為中國最具吸引力的游艇消費地，初步建成具有較強國際影響力的高水平游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)。游艇基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步完善，游艇碼頭泊位（含干泊位）數(shù)突破3394個，其中公共游艇碼頭泊位（含干泊位）總量突破1508個。游艇消費市場規(guī)模大幅增長，全島注冊游艇數(shù)突破2446艘，全年游艇旅游總?cè)藬?shù)達到136萬人次。產(chǎn)業(yè)體系更加完善，競爭力顯著提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破100億元，其中上游維修及制造業(yè)規(guī)模達到20億元，中游消費及流

6、通規(guī)模達到60億元，下游碼頭支持和服務(wù)規(guī)模達到20億元。游艇企業(yè)數(shù)量突破1580家，游艇產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)從業(yè)人員達到20000人。展望到2035年，海南游艇產(chǎn)業(yè)形成以游艇設(shè)計和制造為基礎(chǔ)，游艇銷售和消費為核心，游艇賽事會展、金融保險、教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)為延伸的具有中國特色的現(xiàn)代游艇產(chǎn)業(yè)體系，游艇消費場景豐富，游艇安全、綠色、智慧發(fā)展水平國際一流，游艇旅游成為海南城市發(fā)展名片，海南成為全球知名的游艇旅游消費目的地，全面建成具有較強國際影響力的高水平游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)。游艇維修中心近期在三亞鴻洲國際游艇會、三亞半山半島帆船港、三亞南邊海布局游艇維修中心，同時在儋州洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和臨高金牌港產(chǎn)業(yè)園建

7、設(shè)游艇制造產(chǎn)業(yè)基地并配套維修中心。中遠期在?？凇①僦?、陵水、萬寧等地建設(shè)游艇維修中心，均衡布點便于消費者就近維修。游艇消費服務(wù)產(chǎn)業(yè)（1）游艇碼頭?？谥攸c布局公共游艇碼頭，服務(wù)大型賽事、水上體育休閑運動以及大眾游艇消費的需要，保持合理的公共碼頭和游艇俱樂部碼頭比例；三亞重點布局公共游艇碼頭和游艇俱樂部碼頭，滿足中高端消費群體對高端游艇消費需求，以及大眾消費群體對海上休閑旅游的需求，并保留一部分游艇賽事對碼頭的需求；陵水、萬寧重點結(jié)合地方特色，發(fā)展水上休閑運動等特色活動，保持合理的公共碼頭和游艇俱樂部碼頭比例，滿足區(qū)域性游艇旅游消費需求；其他市縣重點根據(jù)當?shù)匦枨螅怨泊a頭為主推進游艇碼頭建設(shè)，滿

8、足本地游艇旅游消費需求。（2）游艇維修中心近期在三亞鴻洲國際游艇會、三亞半山半島帆船港、三亞南邊海布局游艇維修中心，同時在儋州洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和臨高金牌港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)游艇制造產(chǎn)業(yè)基地并配套維修中心。中遠期在?？?、儋州、陵水、萬寧等地建設(shè)游艇維修中心，均衡布點便于消費者就近維修。（3）旅游目的地與海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2017-2030）海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃海南省“十四五”旅游文化廣電體育發(fā)展規(guī)劃充分銜接，結(jié)合文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游綜合體、旅游景區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村以及特色文化街區(qū)等濱海旅游項目，海洋牧場、海島等海上旅游項目，布局一批適合游艇游玩的旅游目的地。（4）開放水域和口岸

9、持續(xù)推進東營、博鰲、石梅灣神州半島、海棠灣、南山、龍沐灣、棋子灣和臨高角等8個境外游艇臨時開放水域繼續(xù)開放，結(jié)合海南自由貿(mào)易港游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，適時擴大臨時開放水域范圍。在現(xiàn)有三亞鴻洲游艇會碼頭開放口岸的基礎(chǔ)上，完善陵水清水灣游艇碼頭、三亞半山半島帆船港的查驗配套設(shè)施，驗收后盡快對外啟用。（5）游艇驛站和綜合服務(wù)中心基于海南游艇公共碼頭和環(huán)島公路驛站規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)布局，“十四五”期間推進在文昌、儋州等地選址建設(shè)游艇旅游驛站，提供供水、供油、供電、公廁、停車場、餐飲等游艇停泊配套基礎(chǔ)服務(wù)。中遠期結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，逐步在瓊海、陵水、萬寧、臨高、昌江、樂東等地選址建設(shè)游艇旅游驛站，逐步形成環(huán)島驛站網(wǎng)絡(luò)。在?？?、三亞布局建設(shè)海南游艇綜合服務(wù)中心，提供集游艇停泊、綜合維修保養(yǎng)、供油供水、商務(wù)休閑、餐飲娛樂、旅游住宿、銷售展示、培訓(xùn)、金融保險等為一體的綜合性、一站式服務(wù)。（6）游艇交易中心按照適度集中、便利交易、公平有序的原則，合理確定游艇交易服務(wù)機構(gòu)的布局安排。依托三亞中央商務(wù)區(qū)、?？诮瓥|新區(qū)游艇產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，高標準建設(shè)游艇綜合交易中心及具有區(qū)域優(yōu)勢的游艇交易場所。提升游艇產(chǎn)業(yè)安全管理水平推動企業(yè)加大安全生產(chǎn)和科研技術(shù)研發(fā)投入，強化船舶檢驗等機構(gòu)的技術(shù)支持保障。嚴格落實地方政府屬地責(zé)任和行業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)自建安全管理體系，嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任。依托海