建設(shè)工程監(jiān)理目標控制第六章

1、建設(shè)工程監(jiān)理目標控制建設(shè)工程監(jiān)理目標控制 目標控制的基本概念管理的控制職能，是對組織內(nèi)部的管理活動及其效果進行衡量和校正，以確保組織的目標以及為此而擬定的計劃得以實現(xiàn)?？刂乒ぷ髀毮苁侵赴从媱潣藴蕘砗饬克玫某晒?，并糾正所發(fā)生的偏差，以保證計劃目標的實現(xiàn)。一切有效的控制方法首先就是計劃方法，之所以需要控制，是因為需要實現(xiàn)目標和計劃?？刂乒ぷ鬟^程（步驟）控制工作過程（步驟） 擬定標準，確定目標；評定活動成效；采取糾正措施。 控制工作的類型控制工作的類型 現(xiàn)場控制、反饋控制和前饋控制又稱為事中控制、事后控制和事前控制?，F(xiàn)場控制：這類控制工作的糾正措施是作用在正在進行的計劃執(zhí)行過程。它是主要為基層管理

2、人員所采用的控制方法?？刂乒ぷ鞯念愋涂刂乒ぷ鞯念愋洼斎氍F(xiàn)場控制執(zhí)行過程輸出前饋控制反饋控制控制工作的類型控制工作的類型反饋控制，是指系統(tǒng)的輸出信息反送到輸入端，與輸入信息進行比較，并利用二者的偏差進行控制的過程。反饋控制具有穩(wěn)定系統(tǒng)、跟蹤目標和抗干擾的特性。監(jiān)理的控制工作包含有反饋控制工作。控制工作的類型控制工作的類型前饋控制：就是觀察那些作用于系統(tǒng)的各種可以測量的輸入量和主要擾動量，分析他們對系統(tǒng)輸出的影響關(guān)系，在這些可測量的輸入量和主要擾動量的不利影響產(chǎn)生之前，通過及時采取糾正措施，來消除他們的不利影響。 控制工作的類型控制工作的類型 間接控制和直接控制間接控制間接控制：著眼于發(fā)現(xiàn)工作中出

3、現(xiàn)的偏差，分析產(chǎn)生的原因，并追究其個人責任使之改進未來的工作。直接控制直接控制：著眼于培養(yǎng)更好的主管人員，使他們熟練地應(yīng)用管理的概念、技術(shù)和原理，能以系統(tǒng)的觀點來進行和改善他們的管理工作，從而防止出現(xiàn)管理不善而造成的不良后果?？刂乒ぷ鞯念愋涂刂乒ぷ鞯念愋驼娇刂啤⒎钦娇刂坪妥晕铱刂?預防控制和修正性控制（主動控制和被動控制） 閉環(huán)控制和開環(huán)控制項目目標控制的動態(tài)控制原理 由于項目實施過程中主客觀條件的變化是絕對的，不變則是相對的，在項目進展過程中平衡是暫時的，不平衡則是永恒的，因此在項目實施過程中必須隨著情況的變化進行項目目標的動態(tài)控制。項目目標的動態(tài)控制是項目管理最基本的方法論。項目管理最

4、基本的方法論項目管理最基本的方法論動態(tài)控制原理動態(tài)控制原理動態(tài)動態(tài)在項目實施的過程中進行項目目標的跟蹤和控制在項目實施的過程中進行項目目標的跟蹤和控制項目目標動態(tài)控制的工作程序第一步 項目目標動態(tài)控制的準備工作； 將項目的目標進行分解，以確定用于目標控制的計劃值。第二步 在項目實施過程中對項目目標進行動態(tài)跟蹤和控制； 收集項目目標的實際值； 定期進行項目目標的計劃值和實際值的比較； 通過項目目標的計劃值和實際值的比較，如有偏差，則采取糾偏措施進行糾偏。第三步 如有必要，進行項目目標的調(diào)整，目標調(diào)整后控制過程再回復到上述的第一步。項目目標動態(tài)控制的工作程序項目目標分解項目目標分解項目目標的計劃值

5、項目目標的計劃值和實際值的比較和實際值的比較如有偏差，則采取如有偏差，則采取糾偏措施進行糾偏糾偏措施進行糾偏如有必要，則進行如有必要，則進行項目目標的調(diào)整項目目標的調(diào)整2.由于在項目目標動態(tài)控制時要進行大量數(shù)據(jù)的處理，當項目的規(guī)模比較大時，數(shù)據(jù)處理的量就相當可觀，采用計算機輔助的手段將有助于項目目標動態(tài)控制的數(shù)據(jù)處理。項目目標分解項目目標分解項目目標的計劃值項目目標的計劃值和實際值的比較和實際值的比較如有偏差，則采取如有偏差，則采取糾偏措施進行糾偏糾偏措施進行糾偏如有必要，則進行如有必要，則進行項目目標的調(diào)整項目目標的調(diào)整數(shù)據(jù)處理工作量相當大采用計算機輔助手段項目目標動態(tài)控制的糾偏措施項目目標

6、分解項目目標分解項目目標的計劃值項目目標的計劃值和實際值的比較和實際值的比較如有偏差，則采取如有偏差，則采取糾偏措施進行糾偏糾偏措施進行糾偏如有必要，則進行如有必要，則進行項目目標的調(diào)整項目目標的調(diào)整組織措施管理措施經(jīng)濟措施技術(shù)措施 當項目目標失控時，人們往往首先思考的是采取什么技術(shù)措施，而忽略可能或應(yīng)當采取的組織措施和管理措施。組織論的一個重要結(jié)論是：組織是目標能否實現(xiàn)的決定性因素。項目目標動態(tài)控制的核心 在項目目標實施的過程中定期地進行項目目標的計劃值和實際值的比較，當發(fā)現(xiàn)項目目標偏離時采取糾偏措施。為避免項目目標偏離的發(fā)生，還應(yīng)重視事前的主動控制，即事前分析可能導致項目目標偏離的各種影響

7、因素，并針對這些影響因素采取有效的預防措施。工程建設(shè)項目的目標工程建設(shè)項目的目標 控制的目的是實現(xiàn)目標，工程建設(shè)項目的目標有很多，但是主要的目標是三個，即三大目標：投資目標、進度目標和質(zhì)量目標。工程建設(shè)項目的目標工程建設(shè)項目的目標 三大目標之間是對立統(tǒng)一的關(guān)系。質(zhì)量目標高工期長投資增加避免返工工期有保證減少返工費用降低使用維修費用對立的關(guān)系對立的關(guān)系統(tǒng)一的關(guān)系統(tǒng)一的關(guān)系工程建設(shè)項目的目標工程建設(shè)項目的目標 不應(yīng)片面地強調(diào)某一個目標而忽視其他目標，而應(yīng)該考慮使項目的整體目標最優(yōu)，即在合理的工期內(nèi)以盡可能低的成本完成工程建設(shè)，達到滿意的質(zhì)量，使工程項目在全壽命周期內(nèi)獲得最佳效益。工程質(zhì)量、造價、進

8、度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，遵循動態(tài)控制原理，堅持預防為主的原則，制定和實施相應(yīng)的監(jiān)理措施，采用旁站、巡視和平行檢驗等方式對建設(shè)工程實施監(jiān)理。工程質(zhì)量、造價、進度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作監(jiān)理人員應(yīng)熟悉工程設(shè)計文件，并應(yīng)參加建設(shè)單位主持的圖紙會審和設(shè)計交底會議，會議紀要應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認。工程質(zhì)量、造價、進度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作工程開工前，監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位主持召開的第一次工地會議，會議紀要應(yīng)由項目監(jiān)理機構(gòu)負責整理，與會各方代表應(yīng)會簽。工程質(zhì)量、造價、進度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)定期召開監(jiān)理例會，并組織有關(guān)單位研究解

9、決與監(jiān)理有關(guān)的問題。項目監(jiān)理機構(gòu)可根據(jù)工程需要，主持或參加專題會議，解決監(jiān)理工作范圍內(nèi)工程專項問題。監(jiān)理例會以及由項目監(jiān)理機構(gòu)主持召開的專題會議的會議紀要，應(yīng)由項目監(jiān)理機構(gòu)負責整理，與會各方代表會簽。工程質(zhì)量、造價、進度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系。項目監(jiān)理機構(gòu)與工程建設(shè)相關(guān)方之間的工作聯(lián)系，除另有規(guī)定外，宜采用工作聯(lián)系單形式進行。工程質(zhì)量、造價、進度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工單位報審的施工組織設(shè)計，符合要求時，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認后報建設(shè)單位。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求施工單位按已批準的施工組織設(shè)計組織施工。施工組織設(shè)計需要調(diào)整時，項目監(jiān)

10、理機構(gòu)應(yīng)按程序重新審查。工程質(zhì)量、造價、進度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報送的工程開工報審表及相關(guān)資料；具備規(guī)定條件時，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽署審核意見，并應(yīng)報建設(shè)單位批準后，總監(jiān)理工程署簽署工程開工令。工程質(zhì)量、造價、進度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作分包工程開工前，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審核施工單位報送的分包單位資格報審表，專業(yè)監(jiān)理工程師提出審查意見后，應(yīng)由總監(jiān)理工程師審核簽認。工程質(zhì)量、造價、進度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作項目監(jiān)理機構(gòu)宜根據(jù)工程特點、施工合同、工程設(shè)計文件及經(jīng)過批準的施工組織設(shè)計對工程風險進行分析，并宜提出工程質(zhì)量、造價、進度目標控制及安全

11、生產(chǎn)管理的防范性對策。工程質(zhì)量控制工程開工前，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工單位現(xiàn)場的質(zhì)量管理組織機構(gòu)、管理制度及專職管理人員和特種人員的資格。總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報審的施工方案。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位報送的新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的質(zhì)量認證材料和相關(guān)驗收標準的適用性，必要時，應(yīng)要求施工單位組織專題論證，審查合格后報總監(jiān)簽認。工程質(zhì)量控制專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)檢查、復核施工單位報送的施工控制測量成果及保護措施，簽署意見。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)檢查施工單位為工程提供服務(wù)的試驗室。工程質(zhì)量控制項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工單位報送的用于工程的材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明文件，并按有關(guān)規(guī)定、

12、建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，對用于工程的材料進行見證取樣、平行檢驗。項目監(jiān)理機構(gòu)對已進場經(jīng)檢驗不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備，應(yīng)要求施工單位限期將其撤出施工現(xiàn)場。見證取樣是指項目監(jiān)理機構(gòu)對施工單位進行的涉及結(jié)構(gòu)見證取樣是指項目監(jiān)理機構(gòu)對施工單位進行的涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及工程材料現(xiàn)場取樣、封樣、送檢工安全的試塊、試件及工程材料現(xiàn)場取樣、封樣、送檢工作的監(jiān)督活動。作的監(jiān)督活動。平行檢驗是指項目監(jiān)理機構(gòu)在施工單位自檢的同時，按平行檢驗是指項目監(jiān)理機構(gòu)在施工單位自檢的同時，按有關(guān)規(guī)定、建設(shè)工程監(jiān)理合同約定對同一檢驗項目進行有關(guān)規(guī)定、建設(shè)工程監(jiān)理合同約定對同一檢驗項目進行的檢測試驗活動。的檢測試驗活動。

13、工程質(zhì)量控制專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位定期提交影響工程質(zhì)量的計量設(shè)備的檢查和檢定報告。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程特點和施工單位報送的施工組織設(shè)計，確定旁站的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，安排監(jiān)理人員進行旁站，并應(yīng)及時記錄旁站情況。工程質(zhì)量控制項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)安排監(jiān)理人員對工程施工質(zhì)量進行巡視。巡視是指項目監(jiān)理機構(gòu)對施工現(xiàn)場進行的定期或不定期的檢查活動。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程特點、專業(yè)要求，以及建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，對施工質(zhì)量進行平行檢驗。施工單位應(yīng)對施工質(zhì)量實行施工單位應(yīng)對施工質(zhì)量實行“三檢制三檢制”，即自，即自檢、互檢、交接檢。檢、互檢、交接檢。工程質(zhì)量控制項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對施工單位報驗的隱蔽工程、檢驗批、

14、分項工程和分部工程進行驗收，對驗收合格的應(yīng)給予簽認；對驗收不合格的應(yīng)拒絕簽認，同時應(yīng)要求施工單位在指定的時間內(nèi)整改并重新報驗。對已同意覆蓋的工程隱蔽部位質(zhì)量有疑問的，或發(fā)現(xiàn)施工單位私自覆蓋工程隱蔽部位的，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求施工單位對該隱蔽部位進行鉆孔探測、剝離或其他方法進行重新檢驗。隱蔽工程、檢驗批、分項工程由專業(yè)監(jiān)理工程師組織驗收，分部工程由總監(jiān)理工程師組織驗收。工程質(zhì)量控制項目監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工存在質(zhì)量問題的，或施工單位采用不適當?shù)氖┕すに?，或施工不當，造成工程質(zhì)量不合格的，應(yīng)及時簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改。對需要返工處理或加固補強的質(zhì)量缺陷，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求施工單位報送經(jīng)設(shè)計等相關(guān)

15、單位認可的處理方案，并應(yīng)對質(zhì)量缺陷的處理過程進行跟蹤檢查，同時應(yīng)對處理結(jié)果進行驗收。工程質(zhì)量控制對需要返工處理或加固補強的質(zhì)量事故，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求施工單位報送質(zhì)量事故調(diào)查報告和經(jīng)設(shè)計等相關(guān)單位認可的處理方案，并應(yīng)對質(zhì)量事故的處理過程進行跟蹤檢查，同時應(yīng)對處理結(jié)果進行驗收。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時向建設(shè)單位提交質(zhì)量事故報告書，并應(yīng)將完整的質(zhì)量事故處理記錄整理歸檔。工程質(zhì)量控制項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工單位提交的單位工程竣工驗收報審表及竣工資料，組織工程竣工預驗收。存在問題的，應(yīng)要求施工單位及時整改；合格的，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽認單位工程竣工驗收審批表。工程竣工預驗收合格后，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編寫工程質(zhì)量評估報

16、告，并應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理單位技術(shù)負責人審核簽字后報建設(shè)單位。工程質(zhì)量控制項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的竣工驗收，對驗收中提出的整改問題，應(yīng)督促施工單位及時整改。工程質(zhì)量符合要求的，總監(jiān)理工程師應(yīng)在工程竣工驗收報告中簽署意見。注意：工程竣工驗收由建設(shè)單位組織進行。工程造價控制項目監(jiān)理機構(gòu)在造價控制中的主要工作是：1、按規(guī)定程序進行工程計量和付款簽證。2、編制月完成工程量統(tǒng)計表，對實際完成量與計劃完成量進行比較分析，發(fā)現(xiàn)偏差的，應(yīng)提出調(diào)整建議，并在監(jiān)理月報中向建設(shè)單位報告。3、按規(guī)定程序進行竣工結(jié)算款審核。工程進度控制項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工單位報審的施工總進度計劃和階段性施工進度計劃，

17、提出審查意見，并應(yīng)由總監(jiān)理工程師審核后報建設(shè)單位。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)檢查施工進度計劃的實施情況，發(fā)現(xiàn)實際進度嚴重滯后于計劃進度且影響合同工期時，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位采取調(diào)整措施加快施工進度。總監(jiān)理工程師應(yīng)向建設(shè)單位報告工期延誤風險。工程進度控制項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)比較分析工程施工實際進度與計劃進度，預測實際進度對工程總工期的影響，并應(yīng)在監(jiān)理月報中向建設(shè)單位報告工程實際進展情況。安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實施情況，并應(yīng)審查施工單位安全生產(chǎn)許可證及施工單位項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格，同時應(yīng)核查施工機械和設(shè)施的安全許可驗收手續(xù)。安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工單位報審的專項施工方案，符合要求的，應(yīng)有總監(jiān)理工程師簽認后報建設(shè)單位。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案，應(yīng)檢查施工單位組織專家進行論證、審查的情況，以及是否附具安全