城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)改革方案

1、城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)改革方案根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和生活垃圾處理費(fèi)管理政策以及區(qū)政府辦關(guān)于同意啟動城鄉(xiāng)生活垃圾處理費(fèi)征收工作的復(fù)函（汕潮陽府辦復(fù)函2018298號）等文件精神，為進(jìn)一步推進(jìn)XX城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制暨收費(fèi)制度改革，完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)政策,助力XX城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)健康、有序、規(guī)范發(fā)展，現(xiàn)對XX城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)進(jìn)行改革，改革方案如下：、收費(fèi)主體區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局（下稱區(qū)城管局）統(tǒng)籌全區(qū)生活垃圾處理費(fèi)的征收管理工作，結(jié)合本區(qū)實際，區(qū)城管局負(fù)責(zé)中心城區(qū)3個街道（XXX）生活垃圾處理費(fèi)的征收工作，XX街道辦事處和XX鎮(zhèn)等10個鎮(zhèn)（街）分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)的征收工作。二、收費(fèi)項

2、目和收費(fèi)性質(zhì)將我區(qū)現(xiàn)有的清潔衛(wèi)生收費(fèi)和垃圾處理費(fèi)兩個收費(fèi)項目改革后合并為生活垃圾處理費(fèi)。我區(qū)生活垃圾處理費(fèi)改革后，各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）不得向居民、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和工商戶等收取其它清潔衛(wèi)生費(fèi)或垃圾處理費(fèi)。整合后的生活垃圾處理費(fèi)屬經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，實行政府定價。三、征收范圍和對象全區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)全面推行生活垃圾處理收費(fèi)制度，所有產(chǎn)生生活垃圾的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體經(jīng)營者、常住人口均應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。四、征收方案根據(jù)XX區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾清掃收集、運(yùn)輸、處置三個環(huán)節(jié)成本監(jiān)審結(jié)論，同時考慮我區(qū)社會各方承受能力以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，擬執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為606.387E/

3、噸，其中垃圾清掃收集費(fèi)用420.96元/噸，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用95.42元/噸，垃圾無害化處置費(fèi)用90元/噸。XX區(qū)生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)采用以“水消費(fèi)量折算系數(shù)法”收取為主、以“戶數(shù)量定額收費(fèi)計收方式為輔的模式。采用“水消費(fèi)量折算系數(shù)法”征收生活垃圾處理費(fèi)，就是按用水量每消費(fèi)1噸水產(chǎn)生垃圾的量測算的系數(shù)核定生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。計費(fèi)公式如下：生活垃圾處理費(fèi)二實際用水量（噸）x噸水垃圾產(chǎn)生測算系數(shù)（水消費(fèi)折算系數(shù)）X生活垃圾處理費(fèi)用1000。1、居民一類是指供水直抄到戶且沒有實行物業(yè)管理的住宅區(qū)居民戶。由環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位或村（社區(qū)）負(fù)責(zé)派員收運(yùn)垃圾和清掃內(nèi)街小巷。2、居民二類是指已實行物業(yè)管理服務(wù)的住宅

4、小區(qū)居民戶（注：實行物業(yè)管理服務(wù)的住宅小區(qū)是指經(jīng)區(qū)住建主管部門確認(rèn)的物業(yè)公司所管理服務(wù)的住宅小區(qū)，包括供水直抄到戶和二次供水用戶）。由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)小區(qū)保潔、上門收集居民生活垃圾并運(yùn)至垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（點(diǎn)）；垃圾一體化收運(yùn)作業(yè)由區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位負(fù)責(zé)。3、居民三類是指未有自來水供應(yīng)地區(qū)的居民戶。由村（社區(qū)）雇員負(fù)責(zé)村居道路清掃保潔和居民生活垃圾收集；垃圾一體化收運(yùn)作業(yè)由區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位負(fù)責(zé)。4、行政事業(yè)類包括：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、醫(yī)院、學(xué)校、金融業(yè)等。5、商業(yè)類包括普通商戶、商店、超市、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、美容美發(fā)、維修、寫字樓、浴足桑拿、酒店、旅館業(yè)、洗車等類別。6、工業(yè)一類包括化學(xué)原料和化學(xué)制品制

5、造業(yè)，皮革，化學(xué)纖維制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，機(jī)電五金類企業(yè)，谷物飼料植物油加工、焙烤食品、糖果、方便食品制造等食品企業(yè)，服裝、鞋、帽制造，塑料制品業(yè)，非金屬制品業(yè)，設(shè)備制造業(yè)，工藝品制造業(yè)，木、竹加工，家具制造，印刷，文體用品制造，建材，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)。7、工業(yè)二類指以自來水為原輔料類企業(yè)：包括印染、電鍍、線路板、造紙、飲料等制造業(yè)。8、其它類指使用自備水源的單位和個人，這個類別不以“水消費(fèi)量折算系數(shù)法”計收垃圾處理費(fèi)，以實際垃圾產(chǎn)生量按180元/噸的標(biāo)準(zhǔn)收取垃圾處理費(fèi)（轉(zhuǎn)運(yùn)和終端處置環(huán)節(jié)）。9、綜合經(jīng)營的用戶按主營項目對應(yīng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計征。10、“桶”是指容量為240升的垃圾桶，每月生活垃圾

6、不足1桶的以1桶計征。每10桶為1噸。五、征收方式在全區(qū)供水直抄到戶管理體制尚未理順之前，由區(qū)城管局負(fù)責(zé)中心城區(qū)3個街道（XX）生活垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)工作，XX街道辦事處和XX鎮(zhèn)等10個鎮(zhèn)（街）分別負(fù)責(zé)所轄區(qū)的收費(fèi)工作。全區(qū)供水直抄到戶管理體制理順后，由區(qū)城管局委托全區(qū)直抄到戶的供水企業(yè)在終端水價上代收。具體征收辦法由區(qū)城管局會同當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦事處）按有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。(一)采用“水消費(fèi)量折算系數(shù)法”方式收費(fèi)，根據(jù)不同類別用戶的實際用水量對應(yīng)相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，委托汕頭市潮陽自來水總公司或有關(guān)部門在收取水費(fèi)時代收。對部分水消費(fèi)量與垃圾產(chǎn)生量系數(shù)偏離較大的單位，可由收費(fèi)單位核實后按實際垃圾產(chǎn)生量計收

7、生活垃圾處理費(fèi)。（二）對于未有自來水供應(yīng)地區(qū)的居民，采用“戶數(shù)量定額收費(fèi)”方式，每年征收一次，征收時間為當(dāng)年的3月，由居民所在地的街鎮(zhèn)代為征收。（三）其他未能按上述途徑收費(fèi)的垃圾產(chǎn)生者，由收費(fèi)單位、服務(wù)單位核實垃圾排放量、確認(rèn)收費(fèi)額后直接收取或委托有關(guān)單位代收。六、資金管理及代收費(fèi)用(一)資金管理統(tǒng)一征收的生活垃圾處理費(fèi)全額繳入?yún)^(qū)財政非稅收入賬戶,實行收支兩條線管理、生活垃圾處理費(fèi)實行?？顚Ｓ?，禁止任何單位和個人截留、挪用。加強(qiáng)收費(fèi)資金監(jiān)管力度，定期組織對收費(fèi)資金使用情況進(jìn)行專項檢查，強(qiáng)化違規(guī)行為的查處力度，確保資金的使用不受擠占挪用。（二）代收費(fèi)用受委托代征單位代征城鄉(xiāng)生活垃圾處理費(fèi)，由區(qū)財政部門按每月上繳生活垃圾處理費(fèi)總額2%的比例支付代征業(yè)務(wù)費(fèi)（其中：代征手續(xù)費(fèi)1%,設(shè)備維護(hù)費(fèi)1%）。七、有關(guān)減免政策根據(jù)XX省物價局、省建設(shè)廳、省財政廳、省環(huán)境保護(hù)局廣東省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法的通知（粵價2002384號）等文件精神，對下列對象實行減免費(fèi)政策。(一)經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定并發(fā)證的最低生活保障對象、特困人員和特困職工家庭，經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)的烈屬等免收生活垃圾處理費(fèi)；敬老院、福利院、救助站、老年人活動中心等社會公共福利機(jī)構(gòu)和中、小學(xué)校（不含校辦企業(yè)、職業(yè)學(xué)校和教職員工家庭）減半收取生活垃圾處理費(fèi)。(一)