招投標(biāo)與合同管理—工程管理專業(yè)講義全

1、 .PAGE289 / NUMPAGES289招投標(biāo)與合同管理工程管理專業(yè)講義 工程招投標(biāo)與建設(shè)合同管理講義1主要容主要容：第一章建設(shè)工程合同管理法律基礎(chǔ)第一節(jié)建設(shè)工程合同管理概述一、建設(shè)工程合同相關(guān)法律體系二、建設(shè)工程合同管理的任務(wù)三、建設(shè)工程合同管理的方法第二節(jié)合同法律關(guān)系一、合同法律關(guān)系的構(gòu)成二、合同法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅三、代理關(guān)系目標(biāo)要求：熟悉：代理關(guān)系掌握：合同法律關(guān)系第一章建設(shè)工程合同管理概述合同法律關(guān)系（重點(diǎn)）一、合同法律關(guān)系的構(gòu)成（一）合同法律關(guān)系的概念1、概念合同法律關(guān)系是指由合同法律規(guī)調(diào)整的、在民事流轉(zhuǎn)過程中所產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。2、合同法律關(guān)系的要素合同法律關(guān)系包括

2、合同法律關(guān)系的主體、客體和容三個(gè)要素。（二）合同法律關(guān)系的主體合同法律關(guān)系的主體，是參加合同法律關(guān)系，享有相應(yīng)權(quán)利、承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的當(dāng)事人。合同法律關(guān)系的主體可以是自然人、法人、其他組織。1、自然人2、法人（1）概念法人是指按照法定程序成立，設(shè)有一定的組織機(jī)構(gòu)，擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)或獨(dú)立經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)，能以自己的名義在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，并能在法院起訴和應(yīng)素的社會(huì)組織。（2）四個(gè)條件依法成立程序合法有必要的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)實(shí)體要件，也是承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所外在表現(xiàn)能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任最本質(zhì)的條件法人的法定代表人是自然人，他依照法律或它的組織章程規(guī)定，代表法人行使職權(quán)。法人以

3、它的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所。3、其他組織其他組織是指依法成立，但不具備法人資格，而能以自己的名義參與民事活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體或者法人的分支機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織。如法人的分支機(jī)構(gòu)、不具備法人資格的聯(lián)營(yíng)體、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等。第2講講義合同法律關(guān)系(二)（三）同法律關(guān)系的客體合同法律關(guān)系的客體，是指參加合同法律關(guān)系的主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所共同指向的對(duì)象。合同法律關(guān)系的客體主要包括物、行為和智力成果。1、物。是指可為人們控制、并具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料。如建筑材料、建筑設(shè)備、建筑物等。2、行為。指人的有意識(shí)的活動(dòng)。在合同法律關(guān)系中，多表現(xiàn)為完成一定的工作，如勘察設(shè)計(jì)、施工安裝等。3、智力成

4、果。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密等。（四）合同法律關(guān)系的容合同法律關(guān)系的容是指合同約定的和法律規(guī)定的權(quán)利義務(wù)。也是合同的具體要求，它決定了合同法律關(guān)系的性質(zhì)，也是聯(lián)結(jié)合同主體的紐帶。二、同法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅三、代理關(guān)系（熟悉）（一）代理的概念和特征代理是代理人在代理權(quán)限，以被代理人的名義實(shí)施的，其民事責(zé)任由被代理人承擔(dān)的法律行為。代理具有以下特征：1、代理人必須在代理權(quán)限圍實(shí)施代理行為2、代理人以被代理人的名義實(shí)施代理行為3、代理人在被代理人的授權(quán)圍獨(dú)立地表現(xiàn)自己的意志4、被代理人對(duì)代理行為承擔(dān)民事責(zé)任（二）代理的種類根據(jù)代理權(quán)產(chǎn)生的依據(jù)不同，可將代理分為委托代理、法定代理和指定代理。1、委托代

5、理代理權(quán)來源于被代理人的委托行為注意：委托授權(quán)是一種單方法律行為，即只要被代理人單方作出授權(quán)的意思表示，無論代理人是否作出相應(yīng)表示，委托代理權(quán)即可產(chǎn)生法律效力。被代理人有權(quán)隨時(shí)撤銷其授權(quán)委托，代理人也有權(quán)隨時(shí)辭去所受委托。2、法定代理代理權(quán)來源于法律的直接規(guī)定3、指定代理代理權(quán)來源于人民法院和有關(guān)單位的指定（三）代理關(guān)系的終止1、委托代理關(guān)系的終止（1）代理期間屆滿或者代理事項(xiàng)完成（2）被代理人取消委托或代理人辭去委托（3）代理人死亡或代理人失去民事行為能力（4）作為被代理人或者代理人的法人終止2、指定代理或法定代理關(guān)系的終止（1）被代理人取得或者恢復(fù)民事行為能力（2）被代理人或代理人死亡（3

6、）指定代理的人民法院或指定單位撤銷指定（4）監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅第3講講義合同擔(dān)保一、擔(dān)保的概念擔(dān)保，是指當(dāng)事人根據(jù)法律規(guī)定或者雙方約定，為促使債務(wù)人履行債務(wù)實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的權(quán)利的法律制度。擔(dān)保通常由當(dāng)事人雙方訂立擔(dān)保合同。二、擔(dān)保方式根據(jù)擔(dān)保法規(guī)定，擔(dān)保方式為保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。（一）保證1、保證的概念和方式保證，是指保證人和債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，保證人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的行為。保證法律關(guān)系中至少有三方當(dāng)事人參加，即保證人、被保證人（債務(wù)人）和債權(quán)人。注意：保證合同中的當(dāng)事人是保證人和債權(quán)人。擔(dān)保法規(guī)定了兩種保證方式，即一般保證和連帶責(zé)任保證。一般保證，是指當(dāng)事人在保證合

7、同中約定，債務(wù)人不能履行債務(wù)時(shí)，由保證人承擔(dān)保證責(zé)任的保證。連帶責(zé)任保證，是指當(dāng)事人在保證合同中約定保證人與債務(wù)人對(duì)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的保證。（二）抵押1抵押的概念抵押，是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人向債權(quán)人以不轉(zhuǎn)移占有的方式提供一定的財(cái)產(chǎn)作為抵押物，用以擔(dān)保債務(wù)履行的擔(dān)保方式。抵押法律關(guān)系的當(dāng)事人為抵押人和抵押權(quán)人。抵押人是指為擔(dān)保債的履行而提供抵押物的債務(wù)人或者第三人；抵押權(quán)人是指接受擔(dān)保的債權(quán)人。抵押人提供的用于擔(dān)保債務(wù)履行的財(cái)產(chǎn)為抵押物。2、抵押物(1)可以抵押的財(cái)產(chǎn)(2)禁止抵押的財(cái)產(chǎn)土地所有權(quán)；耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)，但法律規(guī)定除外；學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的

8、的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施；所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)；依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)；依法不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)。當(dāng)事人以土地使用權(quán)、城市房地產(chǎn)、林木、航空器、船舶、車輛等財(cái)產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)辦理抵押物登記，抵押合同自登記之日起生效。以其他財(cái)產(chǎn)做抵押的，可以自愿辦理登記，抵押合同自簽訂之日起生效。 (三)質(zhì)押1質(zhì)押的概念質(zhì)押，是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利移交給債權(quán)人占有，用以擔(dān)保債權(quán)履行的擔(dān)保形式。債務(wù)人或者第三人為出質(zhì)人，債權(quán)人為質(zhì)權(quán)人，移交的動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利為質(zhì)物。質(zhì)權(quán)屬于約定的擔(dān)保物權(quán)，以轉(zhuǎn)移占有為特征。2、質(zhì)押的分類質(zhì)押包括動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押。 (1

9、)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)移交給債權(quán)人占有，將該動(dòng)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保?？梢宰鳛橘|(zhì)押的動(dòng)產(chǎn)沒有限制。(2)權(quán)利質(zhì)押權(quán)利質(zhì)押是指將一般的權(quán)利憑證交給債權(quán)人占有的擔(dān)保?？梢再|(zhì)押的權(quán)利包括：匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單；依法可以轉(zhuǎn)讓的股份、股票；依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)；依法可以質(zhì)押的其他權(quán)利。(四)留置（法定擔(dān)保）1留置的概念留置，是指?jìng)鶛?quán)人按照合同約定占有對(duì)方（債務(wù)人）的財(cái)產(chǎn)，當(dāng)債務(wù)人不按照合同約定的期限履行其債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定留置該財(cái)產(chǎn)并享有處置該財(cái)產(chǎn)得到優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。采用留置擔(dān)保的必須滿足的條件是：留置的財(cái)產(chǎn)必須是債權(quán)人以

10、合法方式占有債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)；留置的財(cái)產(chǎn)必須與債權(quán)人的債權(quán)有牽連關(guān)系；債權(quán)人的債權(quán)已屆清償期；留置的財(cái)產(chǎn)必須是動(dòng)產(chǎn)。2留置權(quán)的適用圍擔(dān)保法規(guī)定：“因保管合同、運(yùn)輸合同、加工承攬合同發(fā)生的債權(quán)，債務(wù)人不履行債務(wù)的，債權(quán)人有留置權(quán)?！币虼?，留置僅適用于保管合同、運(yùn)輸合同和加工承攬合同的債權(quán)擔(dān)保。（五）定金1定金的概念定金，是指當(dāng)事人雙方為了擔(dān)保債務(wù)的履行，約定由當(dāng)事人一方向?qū)Ψ较刃兄Ц督o對(duì)方一定數(shù)額的貨幣作為擔(dān)保。2定金合同與定金數(shù)額定金應(yīng)當(dāng)以書面形式約定。定金數(shù)額由當(dāng)事人約定，但不得超過主合同標(biāo)的額的20。3、定金罰則債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)

11、要求返還定金。收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。三、保證在建設(shè)工程中的應(yīng)用在建設(shè)工程中，保證是最常用的擔(dān)保方式。保證是必須由合同雙方當(dāng)事人以外的第三人作為保證人的擔(dān)保形式。銀行出具的保證稱做保函，其他保證人出具的保證稱做保證書。在建設(shè)項(xiàng)目中，無論是施工投標(biāo)階段，還是施工履約階段，由銀行或第三人提供的信用擔(dān)保（投標(biāo)保函、履約保函）都是擔(dān)保法中所規(guī)定的保證。預(yù)付款擔(dān)保也是如此。合同的公證和鑒證法律制度第5講講義主要容一、主要容第二章合同法律制度第一節(jié)合同法概述 1、合同的概念；2、合同法的基本原則；3、合同法容簡(jiǎn)介；4、合同的分類第二節(jié)合同的訂立 1、合同的形式和容；2、要約與承

12、諾；3、合同示文本；4、格式條款；5、締約過失責(zé)任二、目標(biāo)要求了解：合同的類別；格式條款；締約過失責(zé)任熟悉：合同的形式掌握：要約與承諾三、講授容合同法概述一、合同的概念合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。這里所指的合同是狹義的合同。不包括婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，也不包括勞動(dòng)合同。二、合同法的基本原則（一）平等原則（二）自愿原則（三）公平原則（四）誠(chéng)實(shí)信用原則（五）遵守法律法規(guī)和公序良俗原則三、合同法容簡(jiǎn)介合同法是調(diào)整平等主體的自然人、法人、其他組織之間在設(shè)立、變更、終止合同時(shí)所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)總稱。合同法由總則、分則和附則三部分

13、組成?？倓t包括8章：一般規(guī)定、合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的變更和轉(zhuǎn)讓、合同的權(quán)利義務(wù)終止、違約責(zé)任、其他規(guī)定。分則則規(guī)定了15種有名合同。四、合同的分類（了解）（一）合同法的基本分類合同主要有：買賣合同建設(shè)工程物資采購合同建設(shè)工程合同建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同建設(shè)工程施工合同委托合同建設(shè)工程委托監(jiān)理合同1、主合同與從合同主合同：指不依賴其他合同而獨(dú)立存在的合同。如買賣合同、建筑工程施工合同等。從合同：以主合同的存在為存在前提的合同。如擔(dān)保合同、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同。2、要式合同與不要式合同要式合同：法律要求必須具備一定形式和手續(xù)的合同。不要式合同：法律不要求必須具備一定形式和手續(xù)的合同

14、。根據(jù)合同法規(guī)定，合同以不要式為原則，以要式為例外。但由于建設(shè)工程合同標(biāo)的額大、施工周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，因此，該類合同的簽訂必須采用書面形式。合同的訂立一、合同的形式和容（了解）（一）合同形式的概念和分類合同的形式是當(dāng)事人意思表示一致的外在表現(xiàn)形式。一般認(rèn)為，合同的形式可分為書面形式、口頭形式和其他形式。如果以合同形式的產(chǎn)生為依據(jù)劃分，合同形式則可分為法定形式和約定形式。二、要約與承諾（掌握）（一）要約1、要約的概念和條件要約是希望和他人訂立合同的意思表示。提出要約的一方為要約人，接受要約的一方為受要約人。要約人上特定的，受要約人既可以是特定的，也可以是不特定的。要約應(yīng)具備以下條件：（1）容

15、具體確定（2）表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。要約自到達(dá)受要約人時(shí)生效。2、要約邀請(qǐng)要約邀請(qǐng)是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。要約邀請(qǐng)與要約的區(qū)別如下：要約要約邀請(qǐng)以與對(duì)方訂立合同為目的以吸引對(duì)方向自己發(fā)出要約為目的容具體確定容不具體確定對(duì)方承諾，發(fā)出要約方即受該意思表示約束對(duì)方發(fā)出要約后，發(fā)出要約邀請(qǐng)的一方可不受約束是訂立合同的必經(jīng)程序是訂立合同的預(yù)備行為，不是訂立合同的必經(jīng)程序招標(biāo)公告、商業(yè)廣告、招股說明書、寄送的價(jià)目表等第6講講義合同的訂立(二)3、要約的撤回與撤銷（1）要約的撤回要約的撤回，是指要約在發(fā)生法律效力之前，欲使其不發(fā)生法律效力而取消要約的意思表示。實(shí)質(zhì)性變更

16、視為新要約。何謂“實(shí)質(zhì)性變更”？有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款和報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方式的變更都是對(duì)要約的實(shí)質(zhì)性變更，除此之外的其他變更為非實(shí)質(zhì)性變更。（4）承諾必須在承諾期限發(fā)出。一般情況下，“遲到的承諾”不是承諾，除要約人與時(shí)通知受要約人該承諾有效外，只能視為新要約。在建設(shè)工程合同的招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書的行為是承諾。2、承諾的期限要約中規(guī)定有承諾期限的，受要約人應(yīng)在該期限以明示的方式作出。要約中沒有規(guī)定承諾期限的，視要約的方式而定：（1）要約以對(duì)話方式作出的，應(yīng)當(dāng)與時(shí)作出承諾，但當(dāng)事人另有約定的除外；（2）要約以非對(duì)話方式作出的，承諾應(yīng)當(dāng)在合理期限到

17、達(dá)。3、遲到的承諾超過承諾期限到達(dá)的承諾稱為“遲到的承諾”。其有效性如下：（1）受要約人超過承諾期限發(fā)出的承諾。原則上不視為“承諾”，除非要約人與時(shí)通知受要約人該承諾有效。（2）非受要約人責(zé)任原因延誤到達(dá)的承諾。原則上視為“承諾”，除非要約人與時(shí)通知受要約人因承諾超期不接受。4、承諾的撤回承諾的撤回是承諾人阻止承諾發(fā)生法律效力的意思表示。承諾可以撤回，撤回承諾的通知應(yīng)當(dāng)在承諾通知到達(dá)要約人之前到達(dá)或與承諾通知同時(shí)到達(dá)要約人。（三）要約和承諾的生效根據(jù)我國(guó)合同法規(guī)定，無論要約還是承諾，均采取到達(dá)生效。（1）采取數(shù)據(jù)電文形式訂立合同，收件人指定特定系統(tǒng)接受數(shù)據(jù)電文的，該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入該特定系統(tǒng)的時(shí)間

18、，視為到達(dá)時(shí)間。（2）未指定特定系統(tǒng)的，該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入收件人任何系統(tǒng)的首次時(shí)間，視為到達(dá)時(shí)間。注意：合同的成立的過程：要約新要約新要約承諾（四）合同的成立1、不要式合同的成立如果法律法規(guī)、當(dāng)事人對(duì)合同的形式、程序沒有特殊要求，則承諾生效時(shí)，合同成立。一般情況下，承諾生效的地點(diǎn)為合同成立的地點(diǎn)。采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的，收件人的主營(yíng)業(yè)地為合同成立的地點(diǎn)；沒有主營(yíng)業(yè)地的，其經(jīng)常居住地為合同成立的地點(diǎn)。當(dāng)事人另有約定的，按照其約定。2、要式合同的成立（1）當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，雙方當(dāng)事人簽字或蓋章時(shí)合同成立。（2）采用信件、數(shù)據(jù)電文等形式訂立合同，當(dāng)事人要求簽訂確認(rèn)書的，簽訂確認(rèn)書時(shí)合同

19、成立。三、合同的示文本第7講講義合同的效力一、合同的生效（掌握）（一）合同生效應(yīng)當(dāng)具備的條件合同生效是指合同對(duì)雙方當(dāng)事人的法律約束力的開始。合同成立是合同生效的前提條件，但成立的合同必須具備相應(yīng)的法律條件才能生效。合同生效必須具備以下條件：1、當(dāng)事人具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力自然人：完全民事行為能力人可以訂立一切法律允許的合同；法人和其他組織：在經(jīng)營(yíng)圍從事活動(dòng)；在建設(shè)工程合同中合同當(dāng)事人一般應(yīng)具有法人資格，并且承包人還應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。2、意思表示真實(shí)意思表示真實(shí)是合同的生效要件而非成立要件，意思表示不真實(shí)包括意思與表示不一致和不自由兩種，具體表現(xiàn)為欺詐、脅迫或重大誤解等，意思表

20、示不真實(shí)的合同不能取得法律效力。3、不違反法律或社會(huì)公共利益該條件是合同生效的重要條件，是對(duì)合同自由的限制。如以合法形式掩蓋非法目的的合同以與合同標(biāo)的為禁止流通物的合同等，都不能取得法律效力。（二）合同的生效時(shí)間1、合同生效時(shí)間的一般規(guī)定一般情況下，依法成立的合同，自成立時(shí)生效。具體講：（1）口頭合同自受要約人承諾時(shí)生效；（2）書面合同自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)生效（3）法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書面形式的合同，當(dāng)事人雖然未采用書面形式，但一方當(dāng)事人已經(jīng)履行了全部或主要義務(wù)，對(duì)方當(dāng)事人接受的，可以視為合同有效。（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。（5）合同有違反

21、法律或社會(huì)公共利益的條款，當(dāng)事人取消或改正后，不影響合同其他條款的效力。第8講講義合同的履行、變更和轉(zhuǎn)讓一、合同的履行（掌握）合同履行，是指合同各方當(dāng)事人按照合同的規(guī)定，全面履行各自的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)各自的權(quán)利，使各方的目的得以實(shí)現(xiàn)的行為。合同的履行，以有效的合同為前提和依據(jù)，因此，無效合同不存在履行問題。（二）合同履行的原則(1)全面履行的原則全面履行，是指合同當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行自己的義務(wù)，包括履行義務(wù)的主體、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬以與履行的方式、地點(diǎn)、期限等，都應(yīng)當(dāng)按照合同的約定全面履行。第一，合同有明確約定的，按照約定履行。第二，合同沒有明確約定的，按照以下方式履行：協(xié)

22、議補(bǔ)充不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。第三，合同容不明確，又不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議時(shí)的法律適用質(zhì)量要求不明確的，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行；沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行。價(jià)款或者報(bào)酬不明確的，按照訂立合同時(shí)履行地市場(chǎng)價(jià)格履行；依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，按照規(guī)定履行。履行地點(diǎn)不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動(dòng)產(chǎn)的，在不動(dòng)產(chǎn)所在地履行；其他標(biāo)的，在履行義務(wù)一方所在地履行。履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時(shí)履行，債權(quán)人也可以隨時(shí)要求履行，但應(yīng)當(dāng)給對(duì)方必要的準(zhǔn)備時(shí)間。履行方式不明確的，按照有利于實(shí)現(xiàn)合同目的的方式履行

23、。履行費(fèi)用的負(fù)擔(dān)不明確的，由履行義務(wù)一方負(fù)擔(dān)。第四，執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的合同履行合同法規(guī)定：“執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，在合同約定的交付期限政府價(jià)格調(diào)整時(shí)，按照交付時(shí)的價(jià)格計(jì)價(jià)。逾期交付標(biāo)的物的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降時(shí)，按照新價(jià)格執(zhí)行。逾期提取標(biāo)的物或者逾期付款的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按照新價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行?！?(2)誠(chéng)實(shí)信用原則誠(chéng)實(shí)信用原則，要求當(dāng)事人根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣善意地履行通知、協(xié)助、等附隨義務(wù)。二、合同的變更（掌握）合同變更是指當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力，但尚未履行或尚未完全履行的合同，進(jìn)行修改或補(bǔ)充所達(dá)成的協(xié)議。合同法規(guī)定：“當(dāng)事

24、人協(xié)商一致，可以變更合同。法律、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)的，依照其規(guī)定?！钡?講講義合同的終止三、合同解除的概念與法律規(guī)定（一）合同解除的概念合同解除，是指對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力，但尚未履行或者未完全履行的合同，因當(dāng)事人一方的意思表示或者雙方的協(xié)議而使債權(quán)債務(wù)關(guān)系提前歸于消滅的行為。合同解除包括：約定解除、法定解除。（二）)約定解除合同約定解除是當(dāng)事人通過行使約定的解除權(quán)或者雙方協(xié)商決定而進(jìn)行的合同解除。1、當(dāng)事人協(xié)商一致，可以解除合同。是指合同當(dāng)事人雙方經(jīng)協(xié)商后，一致同意解除合同，而不是單方行使解除權(quán)的解除。2、約定一方解除合同條件的解除。是指當(dāng)事人在合同中約定有解除合同的條件

25、，當(dāng)合同成立之后，全部履行之前，由當(dāng)事人一方在某種條件出現(xiàn)后享有解除權(quán)，從而終止合同關(guān)系。（回憶附條件的合同） (三)法定解除合同法定解除是解除條件直接由法律規(guī)定的合同解除。合同法規(guī)定：有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：(1)因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的； (2)在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；先期違約(3)當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限仍未履行；(4)當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；根本違約 (5)法律規(guī)定的其他情形。（四）合同解除的法律后果當(dāng)事人一方依照法定解除的規(guī)定主解除合同的，應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方。合

26、同自通知到達(dá)對(duì)方時(shí)解除。對(duì)方有異議的，可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除合同的效力。法律、行政法規(guī)規(guī)定解除合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，則應(yīng)在辦理完相應(yīng)的手續(xù)后解除。合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。合同的權(quán)利義務(wù)終止，不影響合同中結(jié)算和清理?xiàng)l款的效力。四、債務(wù)相互抵銷債務(wù)相互抵銷是指兩個(gè)人彼此互負(fù)債務(wù)，各以其債權(quán)充當(dāng)債務(wù)的清償，使雙方的債務(wù)在等額圍歸于消滅。債務(wù)抵銷可以分為約定債務(wù)抵銷和法定債務(wù)抵銷兩類。（一）法定債務(wù)抵銷條件：1、當(dāng)事人雙方互負(fù)到期債務(wù)2、債務(wù)標(biāo)的物的種類、品質(zhì)一樣。當(dāng)事人

27、主抵銷的，應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方。通知自到達(dá)對(duì)方時(shí)生效。（二）約定債務(wù)抵銷條件要求不高，雙方當(dāng)事人協(xié)商一致即可。違約責(zé)任1、繼續(xù)履行的條件（1）當(dāng)事人一方有違約事實(shí)（2）另一方當(dāng)事人提出了繼續(xù)履行的請(qǐng)求（3）繼續(xù)履行確有可能2、有下列情形之一的，不得繼續(xù)履行（1）法律上或者事實(shí)上不能履行（2）債務(wù)的標(biāo)的不適于強(qiáng)制履行或者履行費(fèi)用過高（3）債權(quán)人在合理期限未要求履行。注意：繼續(xù)履行是一種可以與其他方式同時(shí)適用，且在實(shí)踐常與其他方式同時(shí)適用的違約責(zé)任的承擔(dān)方式。（二）采取補(bǔ)救措施主要發(fā)生在履行合同質(zhì)量不符合約定的情況下，由違約方采取的修理、更換、重新制作、退貨、減少價(jià)格或報(bào)酬等措施。建設(shè)工程合同中，采取補(bǔ)救

28、措施是施工單位承擔(dān)違約責(zé)任常用的方法。（三）賠償損失當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方的損失。損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于違約行為所造成的損失，包括履行合同后可獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時(shí)應(yīng)當(dāng)預(yù)見的因違反合同可能造成的損失。應(yīng)當(dāng)注意：當(dāng)事人一方違約后，對(duì)方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大，沒有采取措施致使損失擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)大的損失請(qǐng)求賠償。當(dāng)事人因防止損失擴(kuò)大而支出的合理費(fèi)用，由違約方承擔(dān)。（四）支付違約金當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失額的賠償辦法。約定違約金低于造成損失的，

29、當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)予以增加；約定違約金過分高于造成損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。違約金與賠償損失不能同時(shí)采用。第10講講義違約責(zé)任(二)（五）定金罰則給付定金的一方不履行約定債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金，收受定金的一方不履行約定債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。當(dāng)事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時(shí)，對(duì)方可以選擇適用違約金或定金條款。但是兩種違約責(zé)任不能同時(shí)使用。四、因不可抗力無法履約的責(zé)任承擔(dān)1、因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，可以部分或全部免除責(zé)任。2、當(dāng)事人延遲履行后的不可抗力，不能免除責(zé)任。3、當(dāng)事人因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)與時(shí)通知對(duì)

30、方，并在合理的期限提供證明。合同爭(zhēng)議的解決一、解決合同爭(zhēng)議的方法合同爭(zhēng)議也稱合同糾紛，是指合同當(dāng)事人對(duì)合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了不同的理解。合同爭(zhēng)議的解決方法有四種，即和解、調(diào)解、仲裁和訴訟。（一）和解和解是指合同糾紛當(dāng)事人在自愿友好的基礎(chǔ)上，互相溝通、互相諒解，從而解決糾紛的一種方式。（二）調(diào)解調(diào)解，是指合同當(dāng)事人對(duì)合同所約定的權(quán)利義務(wù)發(fā)生爭(zhēng)議，不能達(dá)成和解協(xié)議時(shí)，在合同管理機(jī)關(guān)或有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體的主持下，通過對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，促使雙方互相作出適當(dāng)?shù)淖尣?，平息?zhēng)端，自愿達(dá)成協(xié)議，以求解決合同爭(zhēng)議的方法。以上兩種方法都有其優(yōu)缺點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：（1）簡(jiǎn)便易行，能經(jīng)濟(jì)與時(shí)地解決糾紛；（2）有利于維護(hù)合同

31、雙方的友好合作關(guān)系，使合同能夠更好得到履行；（3）有利于和解協(xié)議的執(zhí)行。缺點(diǎn)：沒有強(qiáng)制執(zhí)行力。（三）仲裁仲裁，也稱“公斷”，是當(dāng)事人雙方在爭(zhēng)議發(fā)生前或爭(zhēng)議發(fā)生后達(dá)成協(xié)議，自愿將爭(zhēng)議交給第三者作出裁決，并負(fù)有自動(dòng)履行義務(wù)的一種解決爭(zhēng)議的方式。（四）訴訟訴訟，是指合同當(dāng)事人依法請(qǐng)求人民法院行使審判權(quán)，審理雙方之間發(fā)生的合同爭(zhēng)議，作出有國(guó)家強(qiáng)制保證實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益、從而解決糾紛的審判活動(dòng)。二、仲裁（一）仲裁的原則1、自愿原則（1）是否選擇仲裁方式解決糾紛通過仲裁條款或仲裁協(xié)議（2）選擇仲裁機(jī)構(gòu)2、公平合理原則3、仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行原則仲裁機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的組織，相互之間無隸屬關(guān)系。仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行，不受行政機(jī)

32、關(guān)、團(tuán)體或個(gè)人的干涉。4、一裁終局原則裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴的，仲裁委員會(huì)或者人民法院不予受理。（二）仲裁委員會(huì)仲裁委員會(huì)可以在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市設(shè)立，也可以根據(jù)需要在其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立。仲裁委員會(huì)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系，相互之間也沒有隸屬關(guān)系。（三）仲裁協(xié)議1、仲裁協(xié)議的容（1）請(qǐng)求仲裁的意思表示（2）仲裁事項(xiàng)（3）選定的仲裁委員會(huì)2、仲裁協(xié)議的作用（1）合同當(dāng)事人均受仲裁協(xié)議的約束；（2）是仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)糾紛進(jìn)行仲裁的先決條件；（3）排除了法院對(duì)糾紛的管轄權(quán)；（4）仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)按仲裁協(xié)議進(jìn)行仲裁。（四）仲裁庭的組成1、當(dāng)事人約定由3

33、名仲裁員組成仲裁庭2、當(dāng)事人約定由1名仲裁員組成仲裁庭（五）開庭和裁決1、開庭（1）仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行（2）仲裁不公開進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議公開的，可以公開進(jìn)行，但涉與國(guó)家的除外。2、證據(jù)誰主，誰舉證。3、辯論4、裁決裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。仲裁庭裁決糾紛時(shí)，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚，可以就該部分先行裁決。裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。（六）申請(qǐng)撤銷裁決當(dāng)事人提出證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以向仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁決：（1）沒有仲裁協(xié)議的；（2）仲裁的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的圍或

34、者仲裁委員會(huì)無權(quán)仲裁的；（3）仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的；（4）裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；（5）對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；（6）仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄、徇私舞弊，枉法裁決行為的。（七）執(zhí)行一方當(dāng)事人不履行仲裁裁決時(shí)，另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。三、訴訟（一）建設(shè)工程合同糾紛的管轄1、級(jí)別管轄基層法院：除法律有特殊規(guī)定的所有一審案件中級(jí)法院：（1）重大涉外案件；（2）在本轄區(qū)有重大影響的案件；（主要看標(biāo)的額）（3）最高人民法院確定由中級(jí)法院管轄的案件。高級(jí)法院：在本轄區(qū)有重大影響的案件最高法院：在全國(guó)圍有重大影響的案件大部分建設(shè)

35、工程合同糾紛由中級(jí)法院甚至高級(jí)法院管轄。2、地域管轄建設(shè)工程合同糾紛一般都適用不動(dòng)產(chǎn)所在地的專屬管轄，由工程所在地人民法院管轄。（二）訴訟中的證據(jù)證據(jù)有以下幾種：（1）書證（2）物證（3）視聽資料（4）證人證言（5）當(dāng)事人的述（6）鑒定結(jié)論（7）勘驗(yàn)筆錄當(dāng)事人對(duì)自己提出的主，有責(zé)任提供證據(jù)。當(dāng)事人與其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，或者人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。第11講講義招標(biāo)投標(biāo)法律制度概述(一)一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念建筑產(chǎn)品也是商品，工程項(xiàng)目的建設(shè)以招標(biāo)投標(biāo)的方式選擇實(shí)施單位，是運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律的科學(xué)管理模式。屬于要約和承諾特殊表現(xiàn)形式的招

36、標(biāo)與投標(biāo)是合同的形成過程，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂明確雙方權(quán)利義務(wù)的合同。招標(biāo)投標(biāo)制是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目法人責(zé)任制的重要保障措施之一。以下容主要以招標(biāo)投標(biāo)法為依據(jù)。二、政府行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督（了解）(一) 依法核查必須采用招標(biāo)方式選擇承包單位的建設(shè)項(xiàng)目（二）可以不進(jìn)行招標(biāo)的圍必須招標(biāo)的圍（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。（2）國(guó)家投資、融資的項(xiàng)目。（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。其他法律法規(guī)： (1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上； (2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在l00萬元人民幣以上；(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，

37、單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上。為了防止將應(yīng)該招標(biāo)的工程項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)，即使單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述第(1)、(2)、(3)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣以上的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以與與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購也必須采用招標(biāo)方式委托工作任務(wù)。可以不進(jìn)行招標(biāo)的圍 (1)涉與國(guó)家安全、國(guó)家秘密的工程：(2)搶險(xiǎn)救災(zāi)工程；(3)利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況； (4)建筑造型有特殊要求的設(shè)計(jì)；(5)采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)或施工；(6)停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的： (7)施工企業(yè)自建自用的工程，且該

38、施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的； (8)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；(9)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 (二)招標(biāo)備案 1、前期準(zhǔn)備應(yīng)滿足的要求 (1)建設(shè)工程已批準(zhǔn)立項(xiàng)； (2)向建設(shè)行政主管部門履行了報(bào)建手續(xù)，并取得批準(zhǔn)； (3)建設(shè)資金能滿足建設(shè)工程的要求，符合規(guī)定的資金到位率； (4)建設(shè)用地已依法取得，并領(lǐng)取了建設(shè)工程規(guī)劃許可證； (5)技術(shù)資料能滿足招標(biāo)投標(biāo)的要求； (6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 2、對(duì)招標(biāo)人的招標(biāo)能力要求 3、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件依法必須招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書前，持有關(guān)資料到縣級(jí)以

39、上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。 (三)對(duì)招標(biāo)有關(guān)文件的核查備案 1、對(duì)投標(biāo)人資格審查文件的核查 (1)不得以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人； (2)不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇； (3)不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)。 2、對(duì)招標(biāo)文件的核查 (1)招標(biāo)文件的組成是否包括招標(biāo)項(xiàng)目的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以與擬簽訂合同的主要條款，能使投標(biāo)人明確承包工作圍和責(zé)任并能夠合理預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)編制投標(biāo)文件。(2)招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段時(shí)，承包工作圍的合同界限是否合理。 (3)招標(biāo)文件是否有限制公平競(jìng)爭(zhēng)的條件。在文件中不得要求或標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以與含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的其他容。主要核查是否有針對(duì)外地區(qū)或外系

40、統(tǒng)設(shè)立的不公正評(píng)標(biāo)條件。(四)、對(duì)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。(五)、查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的行為四、招標(biāo)程序（掌握）按照招標(biāo)人和投標(biāo)人參與程度，可將招標(biāo)過程劃分成招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、和決標(biāo)成交階段。（一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段主要工作該階段的工作由招標(biāo)人單獨(dú)完成，主要包括以下三個(gè)方面。 1、選擇招標(biāo)方式 (1)根據(jù)工程特點(diǎn)和招標(biāo)人的管理能力確定發(fā)包圍； (2)依據(jù)工程建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃確定項(xiàng)目建設(shè)過程中的招標(biāo)次數(shù)和每次招標(biāo)的工作容； (3)按照每次招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的完成情況，選擇合同的計(jì)價(jià)方式

41、； (4)依據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的完成情況、合同類型等因素的影響程度，最終確定招標(biāo)方式。 2、辦理招標(biāo)備案向建設(shè)行政主管部門備案 3、編制招標(biāo)有關(guān)文件招標(biāo)廣告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、合同協(xié)議書、資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)辦法2、發(fā)布招標(biāo)廣告3、資格預(yù)審(1)資格預(yù)審的目的。一是保證參與投標(biāo)的法人或組織在資質(zhì)和能力等方面能夠滿足完成招標(biāo)工作的要求；二是通過評(píng)審優(yōu)選出綜合實(shí)力較強(qiáng)的一批申請(qǐng)投標(biāo)人，再請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，以減小評(píng)標(biāo)的工作量。(2)資格預(yù)審程序1)招標(biāo)人依據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)編寫資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件分為資格預(yù)審須知和資格預(yù)審表兩大部分。2)資格預(yù)審表是以應(yīng)答方式給出的調(diào)查文件。所有申請(qǐng)

42、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的潛在投標(biāo)人都可以購買資格預(yù)審文件，由其按要求填報(bào)后作為投標(biāo)人的資格預(yù)審文件。3)招標(biāo)人依據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和發(fā)包工作性質(zhì)劃分評(píng)審的幾大方面，如資質(zhì)條件、人員能力、設(shè)備和技術(shù)能力、財(cái)務(wù)狀況、工程經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)信譽(yù)等并分別給予不同權(quán)重。4)資格預(yù)審合格的條件。首先投標(biāo)人必需滿足資格預(yù)審文件規(guī)定的必要合格條件和附加合格條件，其次評(píng)定分必須在預(yù)先確定的最低分?jǐn)?shù)線以上。目前采用的合格標(biāo)準(zhǔn)有兩種方式：一種是限制合格者數(shù)量，以便減小評(píng)標(biāo)的工作量（如5家），招標(biāo)人按得分高低次序向預(yù)定數(shù)量的投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)招標(biāo)函并請(qǐng)他予以確認(rèn)，如果某1家放棄投標(biāo)則由下1家遞補(bǔ)維持預(yù)定數(shù)量；另一種是不限制合格者數(shù)量，凡滿足8

43、0%以上分的潛在投標(biāo)人均視為合格，保證投標(biāo)的公平性和競(jìng)爭(zhēng)性。 (3)投標(biāo)人必須滿足的基本資格條件資格預(yù)審須知中明確列出投標(biāo)人必需滿足的最基本條件，可分為必要合格條件和附加合格條件兩類。1)必要合格條件通常包括法人地位、資質(zhì)等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)、分包計(jì)劃等具體要求。是潛在投標(biāo)人應(yīng)滿足的最低標(biāo)準(zhǔn)。2)附加合格條件視招標(biāo)項(xiàng)目是否對(duì)潛在投標(biāo)人有特殊要求決定有無。普通工程項(xiàng)目可不設(shè)置附加合格條件，對(duì)于大型復(fù)雜項(xiàng)目，則應(yīng)設(shè)置此類條件。4、招標(biāo)文件招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，它是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件和報(bào)價(jià)的依據(jù)，因此應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件。招標(biāo)文件通常分為投標(biāo)須知、合同條件、

44、技術(shù)規(guī)、圖紙和技術(shù)資料、工程量清單幾大部分容。5、現(xiàn)場(chǎng)考察招標(biāo)人在投標(biāo)須知規(guī)定的時(shí)間組織投標(biāo)人自費(fèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。設(shè)置此程序的目的，一方面讓投標(biāo)人了解工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)情況、自然條件、施工條件以與周圍環(huán)境條件，以便于編制投標(biāo)書；另一方面也是要求投標(biāo)人通過自己的實(shí)地考察確定投標(biāo)的原則和策略，避免合同履行過程中投標(biāo)人以不了解現(xiàn)場(chǎng)情況為理由推卸應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任。6、解答投標(biāo)人的質(zhì)疑對(duì)任何一位投標(biāo)人以書面形式提出的質(zhì)疑，招標(biāo)人應(yīng)與時(shí)給予書面解答并發(fā)送給每一位投標(biāo)人，保證招標(biāo)的公開和公平，但不必說明問題的來源?；卮鸷鳛檎袠?biāo)文件的組成部分，如果書面解答的問題與招標(biāo)文件中的規(guī)定不一致，以函件的解答為準(zhǔn)。 (三

45、)決標(biāo)成交階段的主要工作容1、開標(biāo)公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)均應(yīng)舉行開標(biāo)會(huì)議。在投標(biāo)須知規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)由招標(biāo)人主持開標(biāo)會(huì)議，所有投標(biāo)人均應(yīng)參加，并邀請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)部門代表出席。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢驗(yàn)投標(biāo)文件的密封情況。確認(rèn)無誤后，工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要容。所有在投標(biāo)致函中提出的附加條件、補(bǔ)充聲明、優(yōu)惠條件、替代方案等均應(yīng)宣讀，如果有標(biāo)底也應(yīng)公布。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。開標(biāo)后，任何投標(biāo)人都不允許更改投標(biāo)書的容和報(bào)價(jià)，也不允許再增加優(yōu)惠條件。投標(biāo)書經(jīng)啟封后不得再更改招標(biāo)文件中說明的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法。在開標(biāo)時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一，應(yīng)當(dāng)

46、作為無效投標(biāo)文件，不再進(jìn)入評(píng)標(biāo)：(1)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封；(2)投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)與企業(yè)法定代表人印章，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)與委托代理人印章；(3)投標(biāo)文件的關(guān)鍵容字跡模糊、無法辨認(rèn)：(4)投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函；(5)組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議。2、評(píng)標(biāo)(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人以外的專家不得少于成員總數(shù)的23。初評(píng)有重大偏差的情況： (i)沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁?/p>

47、的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵； (ii)沒有按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章； (iii)投標(biāo)文件記載的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限； (iv)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；(v)投標(biāo)文件記載的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求； (vi)投標(biāo)附有招標(biāo)人不能接受的條件；(vii)不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。所有存在重大偏差的投標(biāo)文件都屬于初評(píng)階段應(yīng)該淘汰的投標(biāo)書。細(xì)微偏差指投標(biāo)文件基本上符合招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。（1）投標(biāo)文件仍屬于有效

48、投標(biāo)書。（2）可以書面要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以澄清、說明或者補(bǔ)正，但不得超出投標(biāo)文件的圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性容。商務(wù)標(biāo)中出現(xiàn)以下情況時(shí)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)書中的錯(cuò)誤加以修正后請(qǐng)?jiān)摌?biāo)書的投標(biāo)授權(quán)人予以簽字確認(rèn)，作為詳評(píng)比較的依據(jù)。如果投標(biāo)人拒絕簽字，則按投標(biāo)人違約對(duì)待，不僅投標(biāo)無效，而且沒收其投標(biāo)保證金。修正錯(cuò)誤的原則是：投標(biāo)文體中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)明顯錯(cuò)誤的除外。評(píng)標(biāo)方法：綜合評(píng)分法：綜合評(píng)分法是指將評(píng)審容分類后分別賦予不同權(quán)重，評(píng)標(biāo)委員依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各類容細(xì)分的小項(xiàng)進(jìn)行相應(yīng)的打分，最后計(jì)算的累計(jì)分值

49、反映投標(biāo)人的綜合水平，以得分最高的投標(biāo)書為最優(yōu)。最低價(jià)評(píng)標(biāo)法：是指評(píng)審過程中以該標(biāo)書的報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，將報(bào)價(jià)之外需要評(píng)定的要素按預(yù)先規(guī)定的折算辦法換算為貨幣價(jià)值根據(jù)對(duì)招標(biāo)人有利或不利的原則在投標(biāo)報(bào)價(jià)上增加或扣減一定金額，最終構(gòu)成評(píng)標(biāo)價(jià)格。評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)書為最優(yōu)。評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)報(bào)告是評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過對(duì)各投標(biāo)書評(píng)審后向招標(biāo)人提出的結(jié)論性報(bào)告，作為定標(biāo)的主要依據(jù)。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)情況說明；對(duì)各個(gè)合格投標(biāo)書的評(píng)價(jià)；推薦合格的中標(biāo)候選人等容。如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件的要求，可以否決所有投標(biāo)。出現(xiàn)這種情況后，招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真分析招標(biāo)文件的有關(guān)要求以與招標(biāo)過程，對(duì)招標(biāo)工作圍或招標(biāo)文件的有

50、關(guān)容作出實(shí)質(zhì)性修改后重新進(jìn)行招標(biāo)。 (1)定標(biāo)程序。確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性容進(jìn)行談判。招標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)通知發(fā)出后的30天，雙方應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，不得做實(shí)質(zhì)性修改。招標(biāo)人確定中標(biāo)人后15天，應(yīng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。(2)定標(biāo)原則。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：2)能夠滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并經(jīng)評(píng)審的價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。第13講講義主要

51、容第三節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理一、建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)概述(一)監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn)監(jiān)理招標(biāo)的標(biāo)的是“監(jiān)理服務(wù)”，與工程項(xiàng)目建設(shè)中其他各類招標(biāo)的最大區(qū)別表現(xiàn)為監(jiān)理單位不承擔(dān)物質(zhì)生產(chǎn)任務(wù)，只是受招標(biāo)人委托對(duì)生產(chǎn)建設(shè)過程提供監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、咨詢等服務(wù)。鑒于標(biāo)的具有的特殊性，招標(biāo)人選擇中標(biāo)人的基本原則是“基于能力的選擇”。 (1)招標(biāo)宗旨是對(duì)監(jiān)理單位能力的選擇； (2)報(bào)價(jià)在選擇中居于次要地位； (3)邀請(qǐng)投標(biāo)人較少。 (二)委托監(jiān)理工作的圍監(jiān)理招標(biāo)的工作容和圍，可以是整個(gè)工程項(xiàng)目的全過程，也可以只監(jiān)理招標(biāo)人與其他人簽訂的一個(gè)或幾個(gè)合同的履行。劃分合同包的工作圍時(shí)，通?？紤]的因素包括： (1)工程規(guī)模。中小性

52、工程，可將全部監(jiān)理工作委托給一個(gè)單位，而大型工程，則可將工程委托給幾家監(jiān)理單位。 (2)工程項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn)； (3)被監(jiān)理合同的難易程度。二、招標(biāo)文件（主要自己看）監(jiān)理招標(biāo)實(shí)際上是征詢投標(biāo)人實(shí)施監(jiān)理工作的方案建議。因此，招標(biāo)文件應(yīng)包括以下幾方面容：（一）投標(biāo)須知 1、工程項(xiàng)目綜合說明 2、委托的監(jiān)理圍和監(jiān)理業(yè)務(wù) 3、投標(biāo)文件的格式、編制、遞交 4、無效投標(biāo)文件的規(guī)定 5、投標(biāo)起止時(shí)間、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn) 6、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的澄清與修改 7、評(píng)標(biāo)的原則等（二）合同條件（三）業(yè)主提供的現(xiàn)場(chǎng)辦公條件（四）對(duì)監(jiān)理單位的要求。包括對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員、檢測(cè)手段、工程技術(shù)難點(diǎn)等方面的要求。（五）有關(guān)

53、技術(shù)規(guī)定（六）必要的設(shè)計(jì)文件、圖紙和有關(guān)資料（七）其他事項(xiàng)三、評(píng)標(biāo) (一)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)書進(jìn)行審查評(píng)閱，主要考察以下幾方面的合理性：(1)投標(biāo)人的資質(zhì)：包括資質(zhì)等級(jí)、批準(zhǔn)的監(jiān)理業(yè)務(wù)圍、主管部門或股東單位、人員綜合情況等； (2)監(jiān)理大綱； (3)擬派項(xiàng)目的主要監(jiān)理人員(重點(diǎn)審查總監(jiān)理工程師和主要專業(yè)監(jiān)理工程師)； (4)人員派駐計(jì)劃和監(jiān)理人員的素質(zhì)(通過人員的學(xué)歷證書、職稱證書和上崗證書反映)。 (5)監(jiān)理單位提供用于工程的檢測(cè)設(shè)備和儀器?；蛭杏嘘P(guān)單位檢測(cè)的協(xié)議； (6)近幾年監(jiān)理單位的業(yè)績(jī)與獎(jiǎng)懲情況； (7)監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)和費(fèi)用組成； (8)招標(biāo)文件要求的其他情況。在審查過

54、程中對(duì)投標(biāo)書不明確之處可采用澄清問題會(huì)的方式請(qǐng)投標(biāo)人予以說明，并可通過與總監(jiān)理工程師的會(huì)談，考察他的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、對(duì)業(yè)主建設(shè)意圖的理解、應(yīng)變能力、管理目標(biāo)的設(shè)定等的素質(zhì)高低。(二)對(duì)投標(biāo)文件的比較監(jiān)理評(píng)標(biāo)的量化比較通常采用綜合評(píng)分法對(duì)各投標(biāo)人的綜合能力進(jìn)行對(duì)比。依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)置評(píng)分容和分值的權(quán)重。招標(biāo)文件中說明的評(píng)標(biāo)原則和預(yù)先確定的記分標(biāo)準(zhǔn)開標(biāo)后不得更改作為評(píng)標(biāo)委員的打分依據(jù)。監(jiān)理招標(biāo)的評(píng)標(biāo)主要側(cè)重于監(jiān)理單位的資質(zhì)能力、實(shí)施監(jiān)理任務(wù)的計(jì)劃和派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的素質(zhì)。第14講講義施工招標(biāo)投標(biāo)管理一、施工招標(biāo)的特點(diǎn)與設(shè)計(jì)招標(biāo)和監(jiān)理招標(biāo)比較，施工招標(biāo)的特點(diǎn)是發(fā)包的工作容明確、具體，各投標(biāo)人編制的投標(biāo)

55、書在評(píng)標(biāo)時(shí)易于進(jìn)行橫向?qū)Ρ?。雖然投標(biāo)人按招標(biāo)文件的工程量表中既定的工作容和工程量編標(biāo)報(bào)價(jià)，但價(jià)格的高低并非是確定中標(biāo)人的惟一條件，投標(biāo)過程實(shí)際上是各投標(biāo)人完成該項(xiàng)任務(wù)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等綜合能力的競(jìng)爭(zhēng)。二、招標(biāo)準(zhǔn)備工作(一)合同數(shù)量的劃分依據(jù)工程特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)條件劃分合同包的工作圍時(shí)，主要應(yīng)考慮以下因素的影響：1、施工容的專業(yè)要求將土建施工和設(shè)備安裝分別招標(biāo)。土建施工采用公開招標(biāo)。設(shè)備安裝工作由于專業(yè)技術(shù)要求高，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)選擇有能力的中標(biāo)人。2、施工現(xiàn)場(chǎng)條件劃分合同包時(shí)應(yīng)充分考慮施工過程中幾個(gè)獨(dú)立承包人同時(shí)施工可能發(fā)生的交叉干擾，以利于監(jiān)理對(duì)各合同的協(xié)調(diào)管理?；驹瓌t是現(xiàn)場(chǎng)施工盡可能避免平面或

56、不同高程作業(yè)的干擾。3、對(duì)工程總投資影響合同數(shù)量劃分的多與少對(duì)工程總造價(jià)的影響不可以一概而論，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)進(jìn)行客觀分析。只發(fā)一個(gè)合同包：優(yōu)點(diǎn)便于投標(biāo)人的施工，人工、施工機(jī)械和臨時(shí)設(shè)施的統(tǒng)一使用劃分合同數(shù)量較多時(shí)：缺點(diǎn)有能力參與競(jìng)爭(zhēng)的人較少，且報(bào)價(jià)中往往計(jì)入分包管理費(fèi)，會(huì)導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)格較高各投標(biāo)書的報(bào)價(jià)中均要分別考慮動(dòng)員準(zhǔn)備費(fèi)、施工機(jī)械閑置費(fèi)、施工干擾的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)等4、其他因素影響工程項(xiàng)目的施工是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響劃分合同包的因素很多，如籌措建設(shè)資金的計(jì)劃到位時(shí)間、施工圖完成的計(jì)劃進(jìn)度等條件。(二)編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件應(yīng)盡可能完整、詳細(xì)，不僅能使投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)有充分的了解有利于投標(biāo)競(jìng)

57、爭(zhēng)，而且招標(biāo)文件中的很多文件將作為未來合同的有效組成部分。由于招標(biāo)文件的容繁多，必要時(shí)可以分卷、分章編寫。施工招標(biāo)本中推薦的招標(biāo)文件組成結(jié)構(gòu)包括：第一卷投標(biāo)須知、合同條件與合同格式第一章投標(biāo)須知第二章合同通用條件第三章合同專用條件第四章合同格式第二卷技術(shù)規(guī)第五章技術(shù)規(guī)第三卷投標(biāo)文件第六章投標(biāo)書與投標(biāo)書附錄第七章工程量清單與報(bào)價(jià)單第八章輔助資料表第九章資格審查表(有資格預(yù)審的不再采用)第四卷圖紙第十章圖紙三、資格預(yù)審資格預(yù)審是在招標(biāo)階段對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)人的第1次篩選，主要側(cè)重于對(duì)承包人企業(yè)總體能力是否適合招標(biāo)工程的要求進(jìn)行審查。1、資格預(yù)審的主要容資格預(yù)審表的容應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人的要求來確定。

58、中小型工程的審查容可適當(dāng)簡(jiǎn)單，大型復(fù)雜工程則要對(duì)承包人的能力進(jìn)行全面審查。大型工業(yè)項(xiàng)目的資格預(yù)審表的主要容： 1)法人資格和組織機(jī)構(gòu)。 2)財(cái)務(wù)報(bào)表。 3)人員報(bào)表。包括公司的人員數(shù)量；其中的技術(shù)人員、管理人員、行政人員、工人和其他人員的數(shù)量；主要管理人員和技術(shù)人員的情況介紹；目前各類、各級(jí)別可調(diào)用人員的數(shù)量。 4)施工機(jī)械設(shè)備情況。包括為完成招標(biāo)工程項(xiàng)目的施工，已有、新購、租賃設(shè)備情況調(diào)查。對(duì)已有設(shè)備按種類、型號(hào)分別填寫數(shù)量、出產(chǎn)期和現(xiàn)值；與招標(biāo)工程施工有關(guān)的本企業(yè)目前閑置設(shè)備調(diào)查。 5)分包計(jì)劃。 6)近5年完成同類工程項(xiàng)目調(diào)查，包括項(xiàng)目名稱、類別、合同金額、投標(biāo)人在項(xiàng)目中參與的百分比、合

59、同是否圓滿完成等。7)在建工程項(xiàng)目調(diào)查。 8)近2年涉與的訴訟案件調(diào)查。 9)其他明。由承包人自由報(bào)送所有能表明其能力的各種書面材料。2、資格預(yù)審方法 (1)必須滿足的條件。包括必要合格條件和附加合格條件 1)必要合格條件包括：(i)營(yíng)業(yè)執(zhí)照允許承接施工工作圍符合招標(biāo)工程要求；(ii)資質(zhì)等級(jí)達(dá)到或超過項(xiàng)目要求標(biāo)準(zhǔn)； (iii)財(cái)務(wù)狀況通過開戶銀行的資信證明來體現(xiàn)；(iv)流動(dòng)資金不少于預(yù)計(jì)合同價(jià)的(例如5)；(v)分包計(jì)劃主體工程不能分包；(vi)履約情況沒有毀約被驅(qū)逐的歷史。 2)附加合格條件附加合格條件并非是每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目都必須設(shè)置的條件。對(duì)于大型復(fù)雜工程或有特殊專業(yè)技術(shù)要求的施工招標(biāo)，通

60、常在資格預(yù)審階段需考察申請(qǐng)投標(biāo)人是否具有同類工程的施工經(jīng)驗(yàn)和能力。附加合格條件根據(jù)招標(biāo)工程的施工特點(diǎn)設(shè)定具體要求，該項(xiàng)條件不一定與招標(biāo)工程的實(shí)施容完全一樣，只要與本項(xiàng)工程的施工技術(shù)和管理能力在同一水平即可。 (2)加權(quán)打分量化審查（注意與評(píng)標(biāo)方法不要混淆）對(duì)滿足上述條件申請(qǐng)投標(biāo)人的資格預(yù)審文件，采用加權(quán)打分法進(jìn)行量化評(píng)定和比較。權(quán)重的分配依據(jù)招標(biāo)工程特點(diǎn)和對(duì)承包人的要求配設(shè)。打分過程中應(yīng)注意對(duì)承包人報(bào)送資料的分析。四、評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)綜合評(píng)分法（得分最高者為最優(yōu)）以標(biāo)底衡量報(bào)價(jià)以復(fù)合標(biāo)底衡量報(bào)價(jià)無標(biāo)底衡量報(bào)價(jià)以最低報(bào)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)價(jià)以平均報(bào)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)價(jià)評(píng)標(biāo)價(jià)法（以得分最低者為最優(yōu)）最低投標(biāo)價(jià)法綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法以設(shè)