三、矛盾糾紛排查調(diào)處工作具體實(shí)施細(xì)則

1、 矛盾糾紛排查調(diào)處工作具體實(shí)施細(xì)則公司為了創(chuàng)建平安企業(yè)，積極排查調(diào)處本公司矛盾糾紛工作，特制定了公司排查調(diào)處工作具體實(shí)施細(xì)則如下：第一章總則第一條、為了進(jìn)一步完善和規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處制度和工作措施促進(jìn)和諧穩(wěn)定特制訂本細(xì)則。第二條、以黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；在公司黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧企業(yè)的目標(biāo)，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。第三條、公司的矛盾糾紛排查調(diào)處工作要在同級(jí)黨政的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，各級(jí)黨政要把矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入單位黨政工作議程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)化中去，完善矛盾糾紛

2、排查調(diào)處防控體系，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，形成黨委總攬全局，各部門(mén)齊抓共管，群眾廣泛參與的工作格局。第四條、充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，依靠各級(jí)黨政工團(tuán)和群眾基礎(chǔ)，調(diào)整利益關(guān)系，化解矛盾糾紛，注重發(fā)揮“排調(diào)共舉”的作用。第五條、堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，及時(shí)有效地排查調(diào)處矛盾糾紛，千方百計(jì)把影響穩(wěn)定的不安定因素解決在基層，解決在內(nèi)部，化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)形成“超前預(yù)警、互動(dòng)化解、就地處置、有效調(diào)處”的工作局面。第六條、大力加強(qiáng)維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)，對(duì)矛盾糾紛實(shí)行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口排調(diào)、限時(shí)辦理、鞏固治理，使每項(xiàng)工作和每個(gè)環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)到底。第七條、堅(jiān)決防止發(fā)生重大群體性事件；堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性糾紛械

3、斗；堅(jiān)決防止發(fā)生有影響的惡性刑事案件；堅(jiān)決防止發(fā)生重大安全事故和治安災(zāi)害事故。第二章職責(zé)任務(wù)第八條、各單位黨委、行政對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作要及時(shí)提供組織、經(jīng)費(fèi)保障。在論證出臺(tái)新的政策、措施、政令時(shí)要廣泛收集社情民意，構(gòu)建在黨委、行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以單位內(nèi)部調(diào)解為基礎(chǔ)，以行政調(diào)解和司法調(diào)解相協(xié)調(diào)，三種調(diào)解手段相互銜接配合的調(diào)解工作體系。第九條、公司綜治保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，掌握情況和指導(dǎo)督查：1、掌握本單位矛盾糾紛排查的情況，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，并按要求用時(shí)上報(bào)有關(guān)信息和數(shù)據(jù)。2、建立社情民意分析研究機(jī)制，及時(shí)掌握公司職工思想動(dòng)態(tài)，做好經(jīng)常性社情評(píng)估，預(yù)測(cè)可能引發(fā)影響職工穩(wěn)定的問(wèn)題，

4、有針對(duì)性提出工作對(duì)策。3、針對(duì)一個(gè)時(shí)期、一個(gè)階段的突出矛盾糾紛問(wèn)題，組織開(kāi)展集中排查調(diào)處，適時(shí)組織開(kāi)展“專項(xiàng)治理”。按照排查調(diào)處重在解決問(wèn)題，化解矛盾的工作要求，著力解決敏感時(shí)期、非常時(shí)期、重大節(jié)假期間、和重大政策措施出臺(tái)前易引發(fā)出的矛盾糾紛4、在單位黨政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好矛盾糾紛排查調(diào)處組織協(xié)調(diào)工作，研究指導(dǎo)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作，整合資源，建立機(jī)制，形成合力。第十條、各單位、各部門(mén)要“看好自己的門(mén)，管好自己的人”，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理，分類調(diào)處”的原則，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛根據(jù)其職能和性質(zhì)，認(rèn)真做好內(nèi)部調(diào)處工作。第十一條、綜治保衛(wèi)部門(mén)要主動(dòng)介入礦區(qū)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)揮其職能作用

5、，遵循合法、公正、自愿、及時(shí)的原則，認(rèn)真化解矛盾；定期分析研究礦區(qū)治安動(dòng)態(tài)，作出評(píng)估報(bào)告，發(fā)揮情報(bào)信息優(yōu)勢(shì)，警示突出問(wèn)題，預(yù)測(cè)穩(wěn)定形勢(shì)，把預(yù)防和化解矛盾糾紛提高到一個(gè)新的水平。1、要從情報(bào)信息收集、篩選分析、應(yīng)對(duì)措施、排查調(diào)處、應(yīng)對(duì)處置和責(zé)任追究等六個(gè)方面入手開(kāi)展工作，建立情報(bào)信息預(yù)警機(jī)制，及時(shí)處置隨發(fā)性矛盾糾紛，防止事態(tài)擴(kuò)大，對(duì)礦區(qū)熱點(diǎn)和職工普遍關(guān)心的問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制；對(duì)可能引發(fā)突發(fā)性事件的重大矛盾糾紛做出快速反應(yīng)，在及時(shí)上報(bào)的同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，并積極配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出警，果斷處置。2、對(duì)雙方當(dāng)事人分別在兩個(gè)單位以上的矛盾糾紛，積極做好協(xié)調(diào)和化解工作。3、充分發(fā)揮安委辦、班

6、組、等基層調(diào)解組織的作用，把基層調(diào)解組織納入管理范疇，形成網(wǎng)絡(luò)體系，并加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，盡把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。第十二條、公司要建立民情分析例會(huì)制度，在認(rèn)真排查、全面詳實(shí)掌握情報(bào)信息的基礎(chǔ)上，針對(duì)可能影響公司穩(wěn)定的重大、突出矛盾糾紛和上級(jí)交辦的需要解決的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，落實(shí)責(zé)任和制定相應(yīng)對(duì)策。第十三條、公司要在集團(tuán)排調(diào)委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立和諧平安（矛盾糾紛）聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并以職能部門(mén)為主成立應(yīng)急小組。形成上下聯(lián)動(dòng)，左右協(xié)調(diào)，相互支持的綜合性，實(shí)體性排查調(diào)處組織。對(duì)矛盾糾紛統(tǒng)一受理，統(tǒng)一管理。及時(shí)協(xié)調(diào)解決群眾的訴求，切實(shí)化解矛盾糾紛。第三章工作制度第十四條、報(bào)送制度。各單位必須建立矛盾糾

7、紛排查調(diào)處報(bào)送制度，每月定期以文字和報(bào)表形式，將排查出來(lái)的矛盾糾紛的梳理分析和調(diào)處情況逐級(jí)上報(bào)。做到每月一報(bào)表、每季一分析報(bào)告。重大矛盾糾紛及時(shí)上報(bào)。第十五條、聯(lián)動(dòng)調(diào)處制度。各單位對(duì)矛盾糾紛當(dāng)事人分別在兩個(gè)以上單位的，兩個(gè)單位的調(diào)解組織要相互聯(lián)動(dòng)，及時(shí)介入，及時(shí)化解；涉及到周邊農(nóng)村或相鄰單位的要及時(shí)與地方政府或相關(guān)單位聯(lián)系，共同化解。第十六條、逐級(jí)排查接訪制度。公司領(lǐng)導(dǎo)每季下基層排查接訪一次，各社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常性深入居民區(qū)了解掌握民情并有針對(duì)性的進(jìn)行家訪。把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。第十七條、交辦、督辦制度。對(duì)上級(jí)交辦的重大矛盾糾紛，實(shí)行“一事一結(jié)、一結(jié)一報(bào)、立卷歸當(dāng)”的要求，逐事按時(shí)上報(bào)

8、調(diào)處結(jié)果；對(duì)重大矛盾糾紛或上級(jí)交辦的糾紛調(diào)處，實(shí)行掛牌督辦，限期解快。第十八條、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。公司結(jié)合本單位情況制訂領(lǐng)導(dǎo)接訪日和現(xiàn)場(chǎng)接訪制度，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)接待，解快難點(diǎn)，宣傳政策，疏導(dǎo)群眾。并對(duì)涉及全局性的政策問(wèn)題，專題研究，專題解快，及時(shí)上報(bào)。第二十條、領(lǐng)導(dǎo)“包案”制度。對(duì)一些重大、復(fù)雜矛盾和上級(jí)下達(dá)、本級(jí)確定的掛牌督辦問(wèn)題，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任部門(mén)及責(zé)任人，由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭,責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人具體抓落實(shí),包案調(diào)處解快。第二十一條、聽(tīng)證制度。對(duì)疑難案件和問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛，在調(diào)解無(wú)果的情況下，可引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行行政和司法調(diào)解或組織法律人事、職工（群眾）代表、當(dāng)事人單位領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證人

9、或知情人和當(dāng)事人參加的聽(tīng)證會(huì)，通報(bào)矛盾糾紛引發(fā)原委和調(diào)查調(diào)處過(guò)程，聽(tīng)取多方意見(jiàn)和建議，在不違背原則的基礎(chǔ)上，確定解決問(wèn)題的方法和措施。第四章調(diào)處程序第二十二條、對(duì)排查出來(lái)的、下級(jí)報(bào)送需要本級(jí)協(xié)調(diào)調(diào)處的以上級(jí)交辦的矛盾糾紛，要進(jìn)行分析梳理，明確責(zé)任單位或部門(mén)和責(zé)任人，逐件制定具體措施和辦理意見(jiàn)，確定調(diào)處時(shí)限以及調(diào)處要求。第二十三條、根據(jù)矛盾糾紛的具體情況，結(jié)合實(shí)際，經(jīng)單位黨政或職能部門(mén)研究決定，逐件確定解決對(duì)策；對(duì)可能影響社會(huì)和大局穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，要以單位黨政或綜治委的名義行文直接指定綜治辦會(huì)同相關(guān)單位和部門(mén)定人、定時(shí)、定責(zé)任，及時(shí)調(diào)解處理。第二十四條、根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、嚴(yán)重程度實(shí)行分類調(diào)

10、處：對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處；對(duì)越級(jí)進(jìn)京赴昌上訪的人和事，由分管信訪的領(lǐng)導(dǎo)和信訪部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)落實(shí)；對(duì)復(fù)雜疑難矛盾糾紛，實(shí)行專項(xiàng)調(diào)處；對(duì)普遍性、傾向性矛盾糾紛，實(shí)行集中調(diào)處。第二十五條、建立督導(dǎo)機(jī)制，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。一局五礦對(duì)公司負(fù)責(zé)，各單位綜治辦將所轄范圍內(nèi)的矛盾糾紛排查情況、分析研究情況、調(diào)處情況按報(bào)表要求上報(bào)公司綜治辦，并對(duì)下屬單位進(jìn)行督促指導(dǎo)；對(duì)重大矛盾糾紛，特別是掛牌督辦的矛盾糾紛的調(diào)處情況，要專門(mén)組織力量進(jìn)行督辦并及時(shí)通報(bào)辦理情況，對(duì)下級(jí)進(jìn)行督促指導(dǎo)；督促指導(dǎo)采取定期和不定期相結(jié)合的辦法進(jìn)行，但各級(jí)督導(dǎo)工作每月不能少于一次，對(duì)重大和影響較大的矛盾糾紛及時(shí)

11、督導(dǎo)。第五章考核獎(jiǎng)懲第二十六條、將矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理,同考核、同評(píng)比、同表彰獎(jiǎng)懲。與責(zé)任人的政績(jī)、晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)懲掛鉤，嚴(yán)格考核。第二十七條、有下列情形之一的，予以通報(bào)批評(píng)。1、矛盾糾紛排查調(diào)處組織機(jī)構(gòu)和工作制度不健全的，工作措施不到位的；2、未堅(jiān)持矛盾糾紛報(bào)送制度或發(fā)生遲報(bào)、漏報(bào)和隱瞞不報(bào)的；3、不適時(shí)組織矛盾糾紛集中排查調(diào)處和治安專項(xiàng)整治的并不及時(shí)報(bào)告情況的；4、因矛盾糾紛排查調(diào)處措施不到位，責(zé)任不明確和調(diào)處程序不適宜而引發(fā)群體性事件的；5、對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的信訪問(wèn)題和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題未能及時(shí)妥善處理和解決的，造成群眾重復(fù)上訪的；6、對(duì)掛牌督辦、督查件不及時(shí)

12、組織落實(shí)或不按時(shí)報(bào)告調(diào)處和完成情況的。第二十八條、有下列情形之一的，取消當(dāng)年評(píng)先資格，問(wèn)題嚴(yán)重造成影響的予以行政或經(jīng)濟(jì)處罰。1、領(lǐng)導(dǎo)不重視，排調(diào)組織機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善，造成排調(diào)工作不，轄區(qū)內(nèi)屢出問(wèn)題。2、對(duì)不穩(wěn)定因素排查調(diào)處不力，措施不落實(shí)，致使同一問(wèn)題引發(fā)多次集體上訪、聚眾鬧事，造成惡劣影響的。3、存在重大矛盾糾紛，經(jīng)有關(guān)部門(mén)提出督辦意見(jiàn)，而不落實(shí)有效措施和無(wú)明顯調(diào)處效果，引發(fā)影響礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定事件的；4、對(duì)重大矛盾糾紛、問(wèn)題隱患，隱瞞不報(bào)或作虛假報(bào)告的。第二十九條、有下列情形之一的，按照社會(huì)治安綜合治理“一票否決權(quán)”制度，實(shí)行“一票否決”，并由公司綜治委向公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提出給予紀(jì)律處分建議，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。1、按照本細(xì)則程序，疏于排查調(diào)解，使矛盾糾紛演變成重大治安問(wèn)題或群體性事件，造成嚴(yán)重后果的；2、對(duì)重大群體性事件、突發(fā)