安全生產(chǎn)方針與政策培訓(xùn)教材PPT通用課件

1、安全生產(chǎn)方針與政策培訓(xùn)教材第一章安全生產(chǎn)方針與政策（一）勞動(dòng)保護(hù)國家基本政策（二）安全生產(chǎn)方針（三）安全生產(chǎn)基本原則（四）安全生產(chǎn)目標(biāo)及意義（五）安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)意義第一章安全生產(chǎn)方針與政策勞動(dòng)保護(hù)是國家的一項(xiàng)基本政策 勞動(dòng)保護(hù)就是保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中的安全與健康。勞動(dòng)保護(hù)的工作內(nèi)容包括：通過采取各種組織措施和技術(shù)措施，避免職業(yè)意外的發(fā)生：不斷改善勞動(dòng)條件，預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)毒害，為勞動(dòng)者創(chuàng)造安全、衛(wèi)生、舒適的勞動(dòng)條件；做好勞逸結(jié)合，合理組織勞動(dòng)和休息；實(shí)行女職工和未成年工的特殊保護(hù)，解決他們?cè)趧趧?dòng)中由于生理問題而引起的一些特殊問題。第一章安全生產(chǎn)方針與政策安全生產(chǎn)是社會(huì)進(jìn)步、國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康

2、發(fā)展必要前提 安全生產(chǎn) 為保障在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全而采取的組織措施和技術(shù)措施的總和。要點(diǎn)：1、狀態(tài)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程，即既包括物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，也包括企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)（包括銷售、物流、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)龋┻^程。 2、保障對(duì)象既包括了人身安全，也包括了財(cái)產(chǎn)安全；人身安全既包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的職工和作業(yè)人員，也包括生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所涉及的相關(guān)人員。 3、保障手段既包括如管理、教育等軟舉措，也包括設(shè)備改造、技術(shù)更新等硬方法。第一章安全生產(chǎn)方針與政策(一）勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)是國家的一項(xiàng)基本政策 搞好安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作對(duì)于鞏固社會(huì)的安定，為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供重要的穩(wěn)定政治環(huán)境具有現(xiàn)實(shí)的意義；對(duì)

3、于保護(hù)勞動(dòng)生產(chǎn)力，均衡發(fā)展各部門、各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力資源具有重要的作用；對(duì)于保護(hù)社會(huì)財(cái)富、減少經(jīng)濟(jì)損失具有實(shí)在的經(jīng)濟(jì)意義。第一章安全生產(chǎn)方針與政策（二）我國的安全生產(chǎn)方針 安全生產(chǎn)方針： 安全第一，預(yù)防為主。安全生產(chǎn)法第三條 安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。 第一章安全生產(chǎn)方針與政策（二）我國的安全生產(chǎn)方針消防方針： 預(yù)防為主，防消結(jié)合。消防法第二條消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則，實(shí)行防火安全責(zé)任制。第一章安全生產(chǎn)方針與政策（二）我國的安全生產(chǎn)方針貫徹安全生產(chǎn)方針的要點(diǎn)1）真正樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，樹立人的生命高于一切的價(jià)值觀。在處

4、理安全工作時(shí)，有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。2）認(rèn)真貫徹國家的安全法律法規(guī)，具有強(qiáng)烈的法律意識(shí)。3）重視生產(chǎn)經(jīng)營中的安全問題，特別是在生產(chǎn)經(jīng)營與安全發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)優(yōu)先處理安全問題。4）安全與生產(chǎn)、安全與效益是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者只有認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的辯證關(guān)系，才能正確處理安全工作與生產(chǎn)工作矛盾。 第一章安全生產(chǎn)方針與政策（二）我國的安全生產(chǎn)方針貫徹安全生產(chǎn)方針的要點(diǎn)5）強(qiáng)化對(duì)企業(yè)各級(jí)人員的安全意識(shí)、安全態(tài)度的教育，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育。6）安全工作要強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，防微杜漸，防患于未然。7）建立和健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。8）不斷地研究生產(chǎn)過程中的與安全生產(chǎn)相關(guān)的新情況，新問題，并根據(jù)事故現(xiàn)象的特點(diǎn)和

5、規(guī)律，根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，提出保障安全生產(chǎn)的新對(duì)策。第一章安全生產(chǎn)方針與政策（三）堅(jiān)持安全生產(chǎn)五大基本原則生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則：誰主管、誰負(fù)責(zé)；管生產(chǎn)必須管安全； 搞技術(shù)必須搞安全。 第一章安全生產(chǎn)方針與政策（三）堅(jiān)持安全生產(chǎn)五大基本原則三同時(shí)原則新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目，其安全衛(wèi)生設(shè)施和措施要與生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)。第一章安全生產(chǎn)方針與政策（三）堅(jiān)持安全生產(chǎn)五大基本原則五同時(shí)原則企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。第一章安全生產(chǎn)方針與政策（三）堅(jiān)持安全生產(chǎn)五大基本原則三同步原則企業(yè)在考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)行機(jī)

6、制改革、技術(shù)改造時(shí)，安全生產(chǎn)方面同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步投產(chǎn)（運(yùn)行）。第一章安全生產(chǎn)方針與政策（三）堅(jiān)持安全生產(chǎn)五大基本原則四不放過原則發(fā)生事故后，要堅(jiān)持做到事故原因沒查清楚不放過，當(dāng)事人未受到教育不放過，防止事故發(fā)生的整改措施未落實(shí)不放過，事故責(zé)任人未受到追究不放過的原則。第一章安全生產(chǎn)方針與政策（四）國家安全生產(chǎn)基本政策五方運(yùn)行機(jī)制政府監(jiān)管與指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施與保障員工權(quán)益與自律社會(huì)監(jiān)督與參與中介支持與服務(wù)國際三方原則與中國實(shí)際相結(jié)合事故制造人間悲??！第一章安全生產(chǎn)方針與政策（四）國家安全生產(chǎn)基本政策五方運(yùn)行機(jī)制政府監(jiān)管與指導(dǎo)綜合監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合；各級(jí)政府屬地負(fù)責(zé)與管理責(zé)任；行業(yè)分類協(xié)調(diào)與政

7、府分級(jí)監(jiān)察。事故制造人間悲??！第一章安全生產(chǎn)方針與政策政府安全監(jiān)管六大功能體系立法體系（立法、決策、建規(guī)、建制、法制監(jiān)督）監(jiān)管體系（監(jiān)督、管理、檢測、審核）科研體系（信息、公益與市場相結(jié)合的科技保障）投資體系（基金與投資支持體系）人才體系（人員資格認(rèn)證制度）中介體系（發(fā)展及規(guī)范中介服務(wù)和咨詢）我們同仁防范人間悲劇的人！第一章安全生產(chǎn)方針與政策政府安全監(jiān)管理念與原則責(zé)權(quán)相宜的原則責(zé)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t預(yù)防與處罰相結(jié)合的原則系統(tǒng)管理與科學(xué)管理的原則分級(jí)、分類、分層監(jiān)管的原則第一章安全生產(chǎn)方針與政策政府安全監(jiān)管技術(shù)與方法全面、完善的立法依據(jù)高效、有力的監(jiān)管手段明確、嚴(yán)格的責(zé)任制度經(jīng)常、負(fù)責(zé)的檢查方法；規(guī)范、

8、合法的審批程序(核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、證照、驗(yàn)收等）第一章安全生產(chǎn)方針與政策政府安全監(jiān)管措施與對(duì)策實(shí)施重大危險(xiǎn)源管理嚴(yán)格的隱患和事故查處合理的安全評(píng)估制度推選年終報(bào)告制度（述職）加強(qiáng)媒體監(jiān)督事故報(bào)告和通報(bào)制度年度考核及排行措施第一章安全生產(chǎn)方針與政策（四）國家安全生產(chǎn)基本政策五方運(yùn)行機(jī)制企業(yè)實(shí)施與保障達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)條件；合法的經(jīng)營環(huán)境；充分的投入保障；先進(jìn)的防范技術(shù)；科學(xué)的管理體系；有效的應(yīng)急預(yù)案。事故制造人間悲??！第一章安全生產(chǎn)方針與政策（四）國家安全生產(chǎn)基本政策五方運(yùn)行機(jī)制員工權(quán)益與自律素質(zhì)保障；自律遵規(guī)；明曉權(quán)益；盡職盡責(zé)；信守義務(wù)。事故制造人間悲劇！第一章安全生產(chǎn)方針與政策（四）國家安全

9、生產(chǎn)基本政策五方運(yùn)行機(jī)制社會(huì)監(jiān)督與參與工會(huì)民主監(jiān)督；新聞?shì)浾摫O(jiān)督；社區(qū)屬地監(jiān)督；公民日常監(jiān)督。事故制造人間悲?。〉谝徽掳踩a(chǎn)方針與政策（四）國家安全生產(chǎn)基本政策五方運(yùn)行機(jī)制中介支持與服務(wù)技術(shù)顧問之功能；咨詢?cè)u(píng)價(jià)之手段；認(rèn)證認(rèn)可之方法；管理服務(wù)之業(yè)務(wù) 事故保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)防范。事故制造人間悲??！第一章安全生產(chǎn)方針與政策（四）國家安全生產(chǎn)基本政策國家安全監(jiān)管體制兩結(jié)合監(jiān)管體制執(zhí)法主體：第一主體：國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門第二主體：各級(jí)政府的專門監(jiān)管部門公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)察、建筑、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理。事故制造人間悲?。〉谝徽掳踩a(chǎn)方針與政策（四）國家安全生產(chǎn)基本政策國家安全監(jiān)管

10、體制兩結(jié)合監(jiān)管體制公安部門：民用爆炸物品、劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、消防等；公安交通：道路交通安全煤礦監(jiān)察：煤炭安全監(jiān)察建筑行政部門：建筑工程安全監(jiān)督管理交通運(yùn)輸各部門：鐵路、公路、水路、民航安全監(jiān)督管理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督：特種設(shè)備監(jiān)督管理工商行政管理：經(jīng)營場所安全事故制造人間悲劇！第一章安全生產(chǎn)方針與政策（四）國家安全生產(chǎn)基本政策國家安全監(jiān)管職權(quán)范圍1）對(duì)遵守、執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的情況實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查；2）對(duì)新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目、特種設(shè)備、嚴(yán)重有害作業(yè)場所、特種作業(yè)人員進(jìn)行專門的預(yù)防性審查認(rèn)可或認(rèn)證；3）對(duì)重大隱患、嚴(yán)重職業(yè)危害，以及不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)令其改進(jìn)、停止危險(xiǎn)（危害）部分的作業(yè)；4

11、）對(duì)事故企事業(yè)單位及直接責(zé)任者進(jìn)行處罰，并追究其行政或刑事責(zé)任。5）參加和監(jiān)督企業(yè)職工傷亡事故的調(diào)查和處理。 事故制造人間悲??！第一章安全生產(chǎn)方針與政策（四）國家安全生產(chǎn)基本政策安全監(jiān)管部門的三大職權(quán)安全生產(chǎn)法第五十六條：第一是現(xiàn)場調(diào)查取證權(quán)：即安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員可以進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，單位不得拒絕，有權(quán)向被檢查單位調(diào)閱資料，向有關(guān)人員（負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員）了解情況。事故制造人間悲??！第一章安全生產(chǎn)方針與政策（四）國家安全生產(chǎn)基本政策安全監(jiān)管部門的三大職權(quán)安全生產(chǎn)法第五十六條：第二是現(xiàn)場處理權(quán)：即對(duì)安全生產(chǎn)違法行業(yè)當(dāng)場糾正權(quán)；對(duì)現(xiàn)場檢查出的隱患，責(zé)令排除、限期改正、停產(chǎn)停業(yè)或

12、使用的職權(quán)；責(zé)令緊急避險(xiǎn)權(quán)和依法行政處罰權(quán)。事故制造人間悲?。〉谝徽掳踩a(chǎn)方針與政策（四）國家安全生產(chǎn)基本政策安全監(jiān)管部門的三大職權(quán)安全生產(chǎn)法第五十六條：第三是查封、扣押行政強(qiáng)制措施權(quán)：其對(duì)象是安全設(shè)施、設(shè)備、器材、儀表等；依據(jù)是不符合國家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；條件是必須按程序辦事、有足夠證據(jù)、經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、通知被查單位負(fù)責(zé)人到場、登記記錄等，并必須在15日內(nèi)作出決定。事故制造人間悲劇！第一章安全生產(chǎn)方針與政策（四）國家安全生產(chǎn)基本政策 安全監(jiān)管部門及監(jiān)督人員的五項(xiàng)義務(wù)安全生產(chǎn)法第五十八、五十九條一是審查、驗(yàn)收禁止收取費(fèi)用；二是禁止要求被審查、驗(yàn)收的單位購買指定產(chǎn)品；三是必須遵循忠于職守、堅(jiān)持

13、原則、秉公執(zhí)法的執(zhí)法原則；四是監(jiān)督檢查時(shí)須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；五是對(duì)檢查單位的技術(shù)秘密、業(yè)務(wù)秘密盡到保密之義務(wù)。事故制造人間悲??！第一章安全生產(chǎn)方針與政策（四）國家安全生產(chǎn)基本政策國家安全生產(chǎn)監(jiān)察方式1）行為監(jiān)察行為監(jiān)管的內(nèi)容包括安全生產(chǎn)組織管理措施、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)、職工安全教育培訓(xùn)與訓(xùn)練、各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施等。行為監(jiān)管的目的和作用在于提高安全意識(shí)，在工作中切實(shí)落實(shí)安全措施，其中對(duì)違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的不安全行為，要嚴(yán)肅糾正和處理。據(jù)調(diào)查，因不安全行為所造成的事故約占事故總數(shù)的70%以上。 事故制造人間悲?。〉谝徽掳踩a(chǎn)方針與政策（四）國家安全生產(chǎn)基本政策國家安全

14、生產(chǎn)監(jiān)察方式2）技術(shù)監(jiān)察是指對(duì)物質(zhì)條件的監(jiān)管。包括對(duì)新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目的“三同時(shí)”監(jiān)察；對(duì)用人單位現(xiàn)有防護(hù)措施與設(shè)施的完好率、使用率的監(jiān)察；對(duì)個(gè)人防護(hù)用品的質(zhì)量、配備與作用的監(jiān)察；對(duì)危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、危害性較嚴(yán)重的作業(yè)場所和特殊工種作業(yè)的監(jiān)察等。技術(shù)監(jiān)察的特點(diǎn)是專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高，常常需要專門的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)。技術(shù)監(jiān)察多是從“本質(zhì)安全”上著手，是監(jiān)察的重要內(nèi)容。 事故制造人間悲??！第一章安全生產(chǎn)方針與政策（四）國家安全生產(chǎn)基本政策安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則1）堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則2）堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則3）堅(jiān)持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)

15、合的原則4）堅(jiān)持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則5）堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則第一章安全生產(chǎn)方針與政策（四）國家安全生產(chǎn)基本政策安全生產(chǎn)監(jiān)督程序監(jiān)察準(zhǔn)備聽取匯報(bào)現(xiàn)場調(diào)查提出意見或建議發(fā)出勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察指令書或勞動(dòng)安全衛(wèi)生處罰決定書第一章安全生產(chǎn)方針與政策（四）國家安全生產(chǎn)基本政策安全生產(chǎn)監(jiān)督（察）機(jī)構(gòu)的權(quán)力.責(zé)令改正勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察指令書.經(jīng)濟(jì)罰款.責(zé)令停產(chǎn)整頓.追究刑事責(zé)任第一章安全生產(chǎn)方針與政策（四）國家安全生產(chǎn)基本政策安全監(jiān)察員的職權(quán)1)憑證隨時(shí)進(jìn)行安全檢查，并有權(quán)參加有關(guān)會(huì)議，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況，但必須為企業(yè)保守機(jī)密。2)現(xiàn)場檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有危及職工安全健康的情況，有權(quán)要求立即改正

16、或限期解決；情況緊急時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)，然后通知企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人迅速處理。3)向企業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)關(guān)反映企業(yè)安全生產(chǎn)情況。第一章安全生產(chǎn)方針與政策（四）國家安全生產(chǎn)基本政策國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職權(quán)是：1）經(jīng)常性監(jiān)督檢查；2）對(duì)新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目、特種設(shè)備、嚴(yán)重有害作業(yè)場所、特種作業(yè)人員進(jìn)行專門的預(yù)防性審查認(rèn)可或認(rèn)證；3）對(duì)重大隱患、嚴(yán)重職業(yè)危害，以及不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)令其改進(jìn)、停止危險(xiǎn)（危害）部分的作業(yè)；4）對(duì)事故單位及直接責(zé)任者進(jìn)行處罰，并追究其行政或刑事責(zé)任。5）參加和監(jiān)督職工傷亡事故的調(diào)查和處理。第一章安全生產(chǎn)方針與政策（五）工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督1.工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的基本任務(wù)1）

17、開展多種形式的勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育活動(dòng)；2）督促和協(xié)助企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件；3）組織進(jìn)行群眾性的監(jiān)督檢查活動(dòng)，提出提案，并督促落實(shí)；4）檢查安全生產(chǎn)技術(shù)措施計(jì)劃的執(zhí)行情況，監(jiān)督行政落實(shí)安全生產(chǎn)工作；5）積極加強(qiáng)安全文化建設(shè)活動(dòng)；第一章安全生產(chǎn)方針與政策（五）工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督 1.工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的基本任務(wù)6）督促行政做好職業(yè)病患者的治療和合理安置；7）參與傷亡事故的調(diào)查、分析和處理；8）督促協(xié)助行政做好女職工的特殊保護(hù)；9）督促和協(xié)助行政按有關(guān)規(guī)定做好個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的供應(yīng)；10）協(xié)助企業(yè)行政落實(shí)執(zhí)行勞動(dòng)法；11）落實(shí)職工維護(hù)安全健康的權(quán)利，有權(quán)制止違章指揮和違章作業(yè)。第一章安全生產(chǎn)方針與政策（五）工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督2.群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督的十條渠道1)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督：勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督員、職工代表、家屬聯(lián)絡(luò)員；2)雙向監(jiān)督：工會(huì)與企業(yè)行政的相互監(jiān)督；3)民主監(jiān)督：通過職代會(huì)對(duì)企業(yè)行政進(jìn)行監(jiān)督；4)參政監(jiān)督：參與政府安全法規(guī)制定；5)依法監(jiān)督：勞動(dòng)法、工會(huì)法以