旅游規(guī)劃的理論與案例PPT通用課件

1、旅游規(guī)劃理論與實踐蘇勤1、旅游規(guī)劃的背景與演變2、旅游規(guī)劃的概念3、旅游規(guī)劃的對象4、旅游規(guī)劃的理論體系5、旅游規(guī)劃編制的要求6、旅游規(guī)劃的內容旅游規(guī)劃的背景與演變旅游規(guī)劃的背景 20世紀60年代的倡議發(fā)展，以積極正面的經(jīng)濟影響評述為主；70年代的謹慎發(fā)展，開始突出旅游現(xiàn)象在社會文化方面的負面影響；80年代的調整發(fā)展以及90年代以來的可持續(xù)發(fā)展，出現(xiàn)了均衡的觀點和系統(tǒng)的方法，關注旅游的經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)綜合效應。旅游規(guī)劃的演變 理念、內容、方法旅游規(guī)劃的概念旅游發(fā)展規(guī)劃 tourism development plan旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標體系，以

2、及為實現(xiàn)目標體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所做的安排。旅游區(qū)規(guī)劃 tourism area plan旅游區(qū)規(guī)劃是指為了保護、開發(fā)、利用和經(jīng)營管理旅游區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進行的各項旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。 旅游規(guī)劃的對象旅游系統(tǒng) 客源市場系統(tǒng)主要是指位于游憩活動譜上各段落的休閑者和旅游者及其形成、活動背景等因素構成的一個子系統(tǒng)?？驮词袌龅恼{查、分析、流量(需求)預測、結構分析（地域、時間、消費）、以及收益乘數(shù)及就業(yè)機會數(shù)預測等,構成相當重要的領域。 出行系統(tǒng)是指使旅游者離家出行、前往目的地的幾個基本機制性因素。包括運移游客的交通設施；主要由旅行社提供的旅游咨詢、旅行預定和旅

3、行服務等;由政府、旅游目的地或旅游銷售商向旅游者提供的信息服務;以及旅游目的地規(guī)劃和主辦的意在激發(fā)潛在游客出行動機的旅游宣傳、營銷如旅游形象、節(jié)慶等子系統(tǒng)。 目的地系統(tǒng)主要是指為已經(jīng)到達出行終點的游客提供游覽、娛樂、經(jīng)歷體驗、食宿、購物、享受或某些特殊服務等旅游需求的多種因素的綜合體。它是旅游系統(tǒng)中與旅游者聯(lián)系最密切的子系統(tǒng),它和出行系統(tǒng)中的交通因素一起,常被人們歸納為“六要素”。 客源市場系統(tǒng)、出行系統(tǒng)和目的地系統(tǒng)共同組成一個結構緊密的內部系統(tǒng),在其外圍還形成一個由政策、制度、環(huán)境、人才等因素組成的支持系統(tǒng)。在這一子系統(tǒng)中政府處于特別重要的位置,此外教育機構也擔負著非常重要的責任。支持系統(tǒng)不

4、能獨立存在,而是依附于其它三個子系統(tǒng),并對三個子系統(tǒng)同時或分別發(fā)生重要作用。旅游規(guī)劃的理論體系旅游經(jīng)濟學與市場學理論旅游心理學理論休閑學理論旅游社會學與人類學理論旅游地理學理論旅游生態(tài)學理論旅游政策研究傳統(tǒng)旅游生態(tài)旅游1 目標利潤最大化適宜的利潤與持續(xù)維護環(huán)境資源的價值價格導向價值導向享樂為基礎以自然為基礎的享受文化與景觀資源的展覽環(huán)境資源和文化完整性展示與保育2 受益者開發(fā)商和游客為凈受益者開發(fā)商、游客、當?shù)厣鐓^(qū)和居民分享利益當?shù)厣鐓^(qū)和居民的受益與環(huán)境代價相抵所剩無幾或入不礴出3 管理方式游客第一，有求必應自然景觀第一，有選擇地滿足游客要求渲染性的廣告溫和適中的宣傳無計劃的空間拓展有計劃的空

5、間安排分片分解的項目功能導向的景觀生態(tài)調控交通方式不加限制有選擇的交通方式4 正面影響創(chuàng)造就業(yè)機會創(chuàng)造持續(xù)就業(yè)的機會刺激區(qū)域經(jīng)濟增長，但注重短期利益促進經(jīng)濟發(fā)展獲取外匯收入獲取長期外匯收入促進交通、娛樂和基礎設施的改善交通、娛樂和基礎設施的改善與環(huán)境資源保護相協(xié)調經(jīng)濟效益經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的融合5 負面影響高密度的基礎設施和土地利用問題短期內，旅游數(shù)量較少，但趨于增加機動車擁擠、停車場占用空間和機動車交通受到管制（多數(shù)情況下，不允許使用機動車）產(chǎn)生的大氣污染問題水邊開發(fā)導致水污染問題水邊景觀廊道建設阻礙了水邊的進一步開發(fā)亂扔垃圾引起地面污染要求游客將垃圾分類收集，游客行為受到約束旅游活動打擾

6、居民和生物的生活規(guī)律游客艙的活動必須以不打擾當?shù)木用窈蜕锏纳顬榍疤崧糜我?guī)劃編制的要求旅游規(guī)劃編制要以國家和地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，以旅游業(yè)發(fā)展方針、政策及法規(guī)為基礎，與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相適應，與其他相關規(guī)劃相協(xié)調；根據(jù)國民經(jīng)濟形勢，對上述規(guī)劃提出改進的要求。旅游規(guī)劃編制要堅持以旅游市場為導向，以旅游資源為基礎，以旅游產(chǎn)品為主體，經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益可持續(xù)發(fā)展的指導方針。旅游規(guī)劃編制要突出地方特色，注重區(qū)域協(xié)同，強調空間一體化發(fā)展，避免近距離不合理重復建設，加強對旅游資源的保護，減少對旅游資源的浪費。旅游規(guī)劃編制鼓勵采用先進方法和技術。編制過程中應當進行多方案的比較，并征求各有

7、關行政管理部門的意見，尤其是當?shù)鼐用竦囊庖姟Ｂ糜我?guī)劃編制工作所采用的勘察、測量方法與圖件、資料，要符合相關國家標準和技術規(guī)范。旅游規(guī)劃技術指標，應當適應旅游業(yè)發(fā)展的長遠需要，具有適度超前性。旅游規(guī)劃編制人員應有比較廣泛的專業(yè)構成，如旅游、經(jīng)濟、資源、環(huán)境、城市規(guī)劃、建筑等方面。旅游規(guī)劃的內容旅游發(fā)展規(guī)劃1.旅游發(fā)展規(guī)劃按規(guī)劃的范圍和政府管理層次分為全國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃又可分為省級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地市級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。 地方各級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃均依據(jù)上一級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、并結合本地區(qū)的實際情況進行編制。2.旅游發(fā)展規(guī)劃

8、包括近期發(fā)展規(guī)劃（35年）、中期發(fā)展規(guī)劃（510年）或遠期發(fā)展規(guī)劃（10-20年）。3.旅游發(fā)展規(guī)劃的主要任務是明確旅游業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位與作用，提出旅游業(yè)發(fā)展目標，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的要素結構與空間布局，安排旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)先項目，促進旅游業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。 旅游發(fā)展規(guī)劃的主要內容1全面分析規(guī)劃區(qū)旅游業(yè)發(fā)展歷史與現(xiàn)狀、優(yōu)勢與制約因素，及與相關規(guī)劃的銜接。2分析規(guī)劃區(qū)的客源市場需求總量、地域結構、消費結構及其他結構，預測規(guī)劃期內客源市場需求總量、地域結構、消費結構及其他結構。3提出規(guī)劃區(qū)的旅游主題形象和發(fā)展戰(zhàn)略。4提出旅游業(yè)發(fā)展目標及其依據(jù)。5明確旅游產(chǎn)品開發(fā)的方向、特色與主要內容。

9、6提出旅游發(fā)展重點項目，對其空間及時序作出安排。7提出要素結構、空間布局及供給要素的原則和辦法。8按照可持續(xù)發(fā)展原則，注重保護開發(fā)利用的關系，提出合理的措施。9提出規(guī)劃實施的保障措施。10 對規(guī)劃實施的總體投資分析，主要包括旅游設施建設、配套基礎設施建設、旅游市場開發(fā)、人力資源開發(fā)等方面的投入與產(chǎn)出方面的分析。11 旅游發(fā)展規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖表及附件。規(guī)劃圖表包括區(qū)位分析圖、旅游資源分析圖、旅游客源市場分析圖、旅游業(yè)發(fā)展目標圖表、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖等。附件包括規(guī)劃說明和基礎資料等。旅游區(qū)規(guī)劃旅游區(qū)規(guī)劃按規(guī)劃層次分為： 總體規(guī)劃 控制性詳細規(guī)劃 修建性詳細規(guī)劃 總體規(guī)劃的主要任務 總體

10、規(guī)劃的期限一般為10至20年，同時對于項目用地近期的發(fā)展布局和主要建設項目要做出近期規(guī)劃，期限一般為3至5年。通過對項目用地的總體規(guī)劃，確定景區(qū)和項目用地的定性定位、功能布局和分期建設等，達到對景區(qū)和項目總體布局的把握，成為指導詳細規(guī)劃的法規(guī)性文本。 旅游景區(qū)規(guī)劃的主要內容總體規(guī)劃的主要內容界定旅游區(qū)范圍，調查和分析現(xiàn)狀，科學評價旅游資源。對旅游區(qū)的客源市場進行全面分析與預測。確定旅游區(qū)的性質和主題形象。確定旅游區(qū)的功能分區(qū)和土地利用。規(guī)劃旅游區(qū)內外交通系統(tǒng)的布局和走向。規(guī)劃旅游區(qū)的景觀系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)的總體布局。規(guī)劃旅游區(qū)其他基礎設施、服務設施和附屬設施的總體布局。研究確定旅游區(qū)資源的保護范圍

11、和保護措施。提出旅游區(qū)近期建設規(guī)劃，進行重點項目策劃。對旅游區(qū)開發(fā)建設進行總體投資分析。詳細規(guī)劃的主要任務 在總體規(guī)劃的指導下，為了近期建設的需要，編制詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃階段和修建性詳細規(guī)劃階段。 控制性詳細規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃的任務是：詳細規(guī)定區(qū)內建設用地的各項控制指標和其他規(guī)劃管理要求，為區(qū)內一切開發(fā)建設活動提供指導?？刂菩栽敿氁?guī)劃的主要內容詳細劃定所規(guī)劃范圍內各類不同性質用地的界線。規(guī)定各類用地內適建、不適建或者有條件地允許建設的建筑類型。規(guī)劃分地塊規(guī)定建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標。規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線、建筑間距等要求。提出各地塊建筑

12、體量、尺度、色彩、風格等要求。確定各級道路的紅線位置、控制點坐標和標高。亞龍灣國家旅游度假區(qū)控制性詳細規(guī)劃 區(qū)：（107.37公頃）位于亞龍灣入口處，以村民安置地為主?？紤]到村民的就業(yè)和生活，在濱臨出線路一側設置商業(yè)服務用地，以特色餐飲和旅游商品為主，以提升本區(qū)的活力。本區(qū)的建筑和經(jīng)濟活動均應以農家特色為主，以有別于城市和亞龍灣內的農村小鎮(zhèn)形象吸引旅游者。區(qū)：（325.94公頃）位于環(huán)湖西路外側，依托山地高爾夫球場設置大量二類度假別墅用地。本區(qū)視野較好，也是亞龍灣的背景，應考慮到從海上的視線效果。本區(qū)的建筑應以低矮的獨立式度假別墅為主，可考慮在B-02地塊內設置一制高點，作為觀景點和標志點。區(qū)

13、：（538.40公頃）是亞龍灣今后可供開發(fā)建設的主要度假區(qū)域。目前景觀價值不高，應以生態(tài)引入和開挖內湖等手段，提高本區(qū)景觀價值和吸引力，將本區(qū)建設成未來亞龍灣最高檔的度假別墅區(qū)。本區(qū)的建筑仍以低矮的獨立式度假別墅為主，濱水面可設置步行休閑帶，湖心島可考慮以庭院式度假別墅為主，形成整個亞龍灣的度假核心區(qū)。區(qū)：（47.59公頃）亞龍大道和龍?zhí)堵吠鈧葏^(qū)域，處于山坡地，目前已有部分開發(fā)，是開發(fā)山地別墅度假的最佳地段。開發(fā)時應注意保護山體自然植被，并留出山體景觀通道。本區(qū)的建筑應以掩映在綠樹叢中的低矮度假別墅為主。區(qū)：（334.09公頃）本區(qū)是目前亞龍灣景觀價值最高的地段，大部分已開發(fā)完畢，其余地塊也已

14、基本上批租出去，可控制范圍很小。以前所確定的開發(fā)強度相對較高，在一定程度上破壞了原有自然景觀，使整個亞龍灣濱海區(qū)呈現(xiàn)城市化的景觀形象，此處應采取方法鼓勵已批租未建的項目降低開發(fā)強度，以保護整個亞龍灣的沿海景觀界面和亞龍灣的國際旅游價值。 修建性詳細規(guī)劃對于項目用地當前要建設的地段，應編制修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃的任務是：在總體規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃的基礎上，進一步深化和細化，用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工。修建性詳細規(guī)劃的主要內容綜合現(xiàn)狀與建設條件分析。用地布局、景觀系統(tǒng)規(guī)劃設計。道路交通系統(tǒng)規(guī)劃設計。綠地系統(tǒng)規(guī)劃設計。旅游服務設施及附屬設施系統(tǒng)規(guī)劃設計。工程管線系統(tǒng)規(guī)劃設計。豎向

15、規(guī)劃設計。環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)規(guī)劃設計等。旅游景區(qū)總體規(guī)劃旅游景區(qū)控制性詳細規(guī)劃旅游景區(qū)修建性詳細規(guī)劃景區(qū)開發(fā)的市場分析主要回答四個問題：誰會來？多少人會來？游客來自什么地方？游客什么時候來訪？誰會來？要對市場進行劃分，比如景區(qū)一般可以根據(jù)年齡、性別、所處的成長階段兒童單身、年輕夫婦、帶小孩的年輕夫婦、成長中的家庭、空巢家庭、上年紀的人、社會階層、居住地、游期一日游還是逗留游客、個人還是團體、所使用的交通工具、訪問景區(qū)的時間季節(jié)、月、星期中的哪一天、一天中的什么時間等。因為不同類型的客源追求的利益不同。對于這些問題的思考有助于更全面地考慮問題，景區(qū)必須確定自己的目標市場，因為沒有哪一個景區(qū)可

16、以滿足整個市場的需要。但目標市場的確定是很困難的，具體的做法可以是：一是參考其他相似景區(qū)游客的情況；二是構思新穎獨特的項目吸引游客；三是考慮那些有特殊需求的游客。比如帶小孩的父母、外國人等。多少人會來？答案取決于：距離景區(qū)開車60120分鐘范圍的客源區(qū)的人口數(shù)量。當前到此地來的游客人數(shù)。吸引同類游客的當?shù)馗偁帉κ?。景區(qū)本身的規(guī)模和性質。游客來自什么地方？答案取決于：景區(qū)的吸引范圍。從范圍上看，許多景區(qū)屬于地方性的，大部分游客來自周邊幾十幾百公里。全國性景區(qū)較少，這樣的景區(qū)或者是同類景區(qū)的佼佼者（如黃山、九寨溝等），或者是位于吸引全國游客的主要旅游目的地內（如北京的許多景區(qū)）。能擁有國際客源的景

17、區(qū)就更少，這樣的景區(qū)必須世界聞名，別具風格（如迪斯尼世界）。景區(qū)客源區(qū)面積的大小。確定景區(qū)客源區(qū)面積大小的主要因素有兩個：一是旅程距離的長短和旅途花費時間起決定性作用，景區(qū)的客源區(qū)不是包圍著景區(qū)的一個圓，而是根據(jù)圍繞著景區(qū)的道路和公共交通系統(tǒng)而確定的一個不規(guī)則的包圍圈。二是景區(qū)的客源主要來自哪些地理區(qū)域。顯然，景區(qū)接待的游客數(shù)量與客源區(qū)的人口和社會經(jīng)濟發(fā)展水平有著密切的關系。景區(qū)對外的交通聯(lián)系狀況，如交通工具、線路、交通頻率等游客什么時候來訪？答案取決于：景區(qū)地理與氣候條件的季節(jié)性、旅游舒適度。對家庭市場的依賴程度。對觀光市場的依賴程度（如黃山）。對學生市場的依賴程度（如宏村）。當?shù)赜慰退嫉?/p>

18、比例，當?shù)赜慰驮蕉啵皡^(qū)的季節(jié)性需求就越小。 可以通過營銷策略在一定程度上消除需求的季節(jié)性，但其效果是有限的。景區(qū)選址在什么地方？靠近大的居住區(qū)交通網(wǎng)絡及其可靠性當?shù)仄渌皡^(qū)的存在氣候條件現(xiàn)有公共設施和基礎設施情況土地成本以及土地使用的政策法規(guī)土地面積的大小地形地貌條件當?shù)鼐用駥β糜伍_發(fā)的態(tài)度當?shù)厝肆Y源以及工資狀況財務預測及評價幾年收回投資？1收益估算 首先要預測出景區(qū)在一定時期的年收入，一般為5年。由于景區(qū)需要幾年的時間才能達到其游客的高峰，需要對市場進行一定的前期投入，景區(qū)在頭幾年經(jīng)常是虧損經(jīng)營，因此需要進行5年的收支估算以預測景區(qū)遠期成效。景區(qū)收入的來源有：門票收入。餐飲、住宿、娛樂以及購物的收入。其他來源收入如出售特許經(jīng)營權、提供導游服