安全社區(qū)建設(shè)培訓(xùn)提綱PPT通用課件

1、安全社區(qū)建設(shè)培訓(xùn)提綱安全社區(qū)建設(shè)有關(guān)問題的思考安全社區(qū)建設(shè)基本流程和常見問題2安全社區(qū)有關(guān)概念1安全社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)3一、安全社區(qū)有關(guān)概念 （一）有關(guān)術(shù)語和信息 社區(qū)是指在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。 安全社區(qū)是指建立了跨部門合作的組織機(jī)構(gòu)和程序，聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個(gè)人共同參與事故與傷害預(yù)防、控制和安全促進(jìn)工作，持續(xù)改進(jìn)地實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的社區(qū)。 一、安全社區(qū)有關(guān)概念 安全社區(qū)建設(shè)是指資源整合、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的過程。是提高居民安全意識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)（雙基）建設(shè)，創(chuàng)造安全、健康、和諧環(huán)境的系統(tǒng)工程。 1989年第一屆世界事故與傷害預(yù)防大會(huì)正式提出安全社區(qū)的概念。 200

2、6年5月1日，以在全國范圍實(shí)施安全社區(qū)建設(shè)基本要求為標(biāo)志，我國安全社區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。一、安全社區(qū)有關(guān)概念 （二）安全社區(qū)類型 一是以街道辦事處為基本單元的城市社區(qū)； 二是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為基本單元的農(nóng)村社區(qū)； 三是以企業(yè)為基本單元的企業(yè)主導(dǎo)型安全社區(qū)（主要是指規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立、完整，同時(shí)具有相對(duì)獨(dú)立、自主管理的生活服務(wù)設(shè)施和家屬住宅區(qū)、企業(yè)自主開展安全社區(qū)建設(shè)的基本單元）； 一、安全社區(qū)有關(guān)概念 四是以工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為基本單元的園區(qū)型安全社區(qū)（主要是指地方政府批準(zhǔn)成立的具有相對(duì)獨(dú)立、完整的管理機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營、研究開發(fā)系統(tǒng)，由管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織進(jìn)行安全社區(qū)建設(shè)的基本單元）； 五是

3、在少數(shù)民族地區(qū)創(chuàng)建的民族特色型安全社區(qū)； 六是其它類型的社區(qū)。一、安全社區(qū)有關(guān)概念對(duì)安全社區(qū)和安全社區(qū)建設(shè)認(rèn)識(shí)的偏差： 主要是認(rèn)為在轄區(qū)范圍內(nèi)的幾個(gè)點(diǎn)位、小區(qū)開展的安全社區(qū)建設(shè)，認(rèn)為這些點(diǎn)位打造成亮點(diǎn)就能夠通過通過現(xiàn)場驗(yàn)證和綜合評(píng)定，建成省級(jí)或者全國安全社區(qū)。沒有清楚地認(rèn)識(shí)到這是覆蓋本行政單位轄區(qū)范圍內(nèi)所有單位和成員的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。 一、安全社區(qū)有關(guān)概念（三）三個(gè)“十二”解析一、十二字靈魂二、十二大要素三、十二大類別 一、安全社區(qū)有關(guān)概念全員參與資源整合持續(xù)改進(jìn)十二字靈魂一、安全社區(qū)有關(guān)概念 資源整合：資源可以理解為在轄區(qū)范圍內(nèi)的人力、 物力、財(cái)力資源， 自然資源，人文資源、政治資源等。還應(yīng)該

4、包括通過努力可以整合、利用的轄區(qū)外部的人力、物力、財(cái)力資源，人文資源、政治資源等。全員參與：轄區(qū)或者創(chuàng)建單元范圍內(nèi)人人都平等地享有安全、健康的權(quán)利，同時(shí)，人人都應(yīng)該力所能及的履行關(guān)心、支持、參與安全社區(qū)建設(shè)的義務(wù)。 全員參與還可以理解為轄區(qū)以外的上級(jí)有關(guān)部門及其工作人員都應(yīng)關(guān)心、幫助、支持、參與下級(jí)創(chuàng)建單位的安全社區(qū)建設(shè)工作。持續(xù)改進(jìn)：安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。按照全面質(zhì)量管理理論，持續(xù)改進(jìn)是在新的起點(diǎn)上的管理循環(huán)（PDCA循環(huán)，計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-整改）。 一、安全社區(qū)有關(guān)概念 十二大要素1、安全社區(qū)建設(shè)機(jī)構(gòu)與職責(zé) 7、應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)2、信息交流和全員參與 8、監(jiān)測與監(jiān)督

5、3、事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià) 9、事故與傷害記錄4、事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃 10、安全社區(qū)建設(shè)檔案5、安全促進(jìn)項(xiàng)目 11、預(yù)防與糾正措施6、宣傳教育與培訓(xùn) 12、評(píng)審與持續(xù)改進(jìn)。十二大類別f.兒童安全 g. 學(xué)校安全 針對(duì) 重點(diǎn) 安全社區(qū)建設(shè)基本要求4.5.1所列的12項(xiàng)，基本涵蓋了我國社區(qū)安全的高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、高危人群和弱勢群體。a.交通安全b. 消防安全c. 工作場所安全d.家居安全e.老年人安全l.防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全 h.公共場所安全i. 體育運(yùn)動(dòng)安全j. 涉水安全k. 社會(huì)治安一、安全社區(qū)有關(guān)概念一、安全社區(qū)有關(guān)概念 其中交通安全、消防安全、工作場所（其中特別是小商場超市、學(xué)校幼兒園、

6、醫(yī)院、餐館、旅館、歌舞娛樂場、網(wǎng)吧、美容洗浴、生產(chǎn)加工場所等“九小場所”）安全、社會(huì)治安、家居安全、學(xué)校安全促進(jìn)項(xiàng)目是重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目。一、安全社區(qū)有關(guān)概念 （四）基本理念 安全、健康、和諧 一、安全社區(qū)有關(guān)概念 （五）工作機(jī)制 黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、安委辦牽頭、多元參與、聯(lián)合共建 一、安全社區(qū)有關(guān)概念 （六）建設(shè)目標(biāo) 通過安全社區(qū)建設(shè)，提高居民的安全意識(shí)和安全行為能力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)（雙基）建設(shè)，最大限度地預(yù)防和減少各類事故與人員傷害的發(fā)生，為社區(qū)創(chuàng)造安全、健康、和諧的良好環(huán)境，不斷提高公眾的幸福感、安全感和歸宿感。 一、安全社區(qū)有關(guān)概念 （七）主要文件資料 1、國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步

7、深入推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的通知（安委辦201138號(hào)） 2011年10月19日發(fā)文。2、四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)四川省安全社區(qū)創(chuàng)建評(píng)定辦法（暫行）和四川省省級(jí)安全社區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知（川安辦201294號(hào)） 2012年9月11日發(fā)文。3、安全社區(qū)建設(shè)基本要求（AQ/T9001-2006）2006年2月27日發(fā)布，2006年5月1日實(shí)施。一、安全社區(qū)有關(guān)概念 （八）重要意義1、全面建成小康社會(huì)的必然要求。 小康社會(huì)必然是安全的社會(huì)。2、創(chuàng)新社會(huì)管理的重要載體。 從提升社會(huì)管理水平、轉(zhuǎn)變社會(huì)管理模式、增強(qiáng)社會(huì)管理基礎(chǔ)、提高社會(huì)管理效能四個(gè)方面促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。3、民生工程建設(shè)的

8、重要內(nèi)容。 民生工程是共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。民生工程，生命為大、安全為先。 二、安全社區(qū)建設(shè)基本流程和常見問題安全社區(qū)建設(shè)基本流程二、安全社區(qū)建設(shè)基本流程和常見問題啟動(dòng)前準(zhǔn)備（一）落實(shí)組織保障：落實(shí)安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，保證安全社區(qū)建設(shè)的組織實(shí)施。（二）落實(shí)措施保障：制定安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃、實(shí)施方案、年度工作目標(biāo)、工作計(jì)劃以及工作制度，保證安全社區(qū)建設(shè)工作持續(xù)、有效開展。（三）落實(shí)人員保障：落實(shí)專兼職工作人員，建立志愿者隊(duì)伍，明確其工作職責(zé)，保證安全社區(qū)建設(shè)工作落到實(shí)處。（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障：落實(shí)安全社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，保證安全社區(qū)建設(shè)順利開展。 這四個(gè)落實(shí)是四川省省級(jí)安

9、全社區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）的評(píng)定前提。 二、安全社區(qū)建設(shè)基本流程和常見問題啟動(dòng)備案階段（一）安全社區(qū)建設(shè)啟動(dòng) 有舉行啟動(dòng)儀式、借助重要活動(dòng)宣布啟動(dòng)、發(fā)文件、召開會(huì)議啟動(dòng)等形式。（二）安全社區(qū)建設(shè)備案 在安全社區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)后的20個(gè)工作日以內(nèi)，向全國安全社區(qū)成都支持中心備案。超過時(shí)間的，以郵寄備案表當(dāng)日郵戳往前推30天作為啟動(dòng)時(shí)間。 在2012年9月11日以后啟動(dòng)安全社區(qū)建設(shè)的，“省級(jí)安全社區(qū)”和“全國安全社區(qū)”可同時(shí)在全國安全社區(qū)成都支持中心備案，成都支持中心在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核。審核通過以后，分別報(bào)省推進(jìn)辦和全國安全社區(qū)促進(jìn)中心。 二、安全社區(qū)建設(shè)基本流程和常見問題 各機(jī)構(gòu)均需要明確職責(zé)、

10、目標(biāo)、計(jì)劃和制度主要負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)，建立工作機(jī)制，資源整合，組織動(dòng)員全員參與，人、財(cái)、物的保障，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)外關(guān)系和推動(dòng)整體工作的開展，解決重大問題，評(píng)審績效，激勵(lì)約束考核獎(jiǎng)懲等。主要負(fù)責(zé)調(diào)查收集資源信息，制度建設(shè)，宣傳發(fā)動(dòng)，教育培訓(xùn)，信息交流，督促檢查，綜合協(xié)調(diào)等。主要負(fù)責(zé)建立本機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，專項(xiàng)信息收集，風(fēng)險(xiǎn)診斷， 12大類專項(xiàng)安全促進(jìn)項(xiàng)目的設(shè)定，目標(biāo)、計(jì)劃實(shí)施，評(píng)審，持續(xù)改進(jìn)等。（一）安全社區(qū)建設(shè)機(jī)構(gòu)與職責(zé) 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 綜合性工作機(jī)構(gòu) 專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu) 二、安全社區(qū)建設(shè)基本流程和常見問題（二）安全社區(qū)知識(shí)培訓(xùn)與傳播 此項(xiàng)工作和全員參與的落實(shí)密切相關(guān)，方式多種多樣，有培訓(xùn)班專題培訓(xùn)、請(qǐng)專業(yè)人士培訓(xùn)、

11、外出學(xué)習(xí)考察培訓(xùn)，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、專欄、專題活動(dòng)、文藝宣傳、知識(shí)競賽、標(biāo)語傳單、音視頻、小禮品等形式進(jìn)行傳播。 要求有用有效。提高知曉率和覆蓋面，至少應(yīng)占到社區(qū)常住人口的50%以上。二、安全社區(qū)建設(shè)基本流程和主要方法 （三）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)和傷害調(diào)查 一是通過相關(guān)職能部門和醫(yī)療單位對(duì)近兩年來社區(qū)道路交通、消防、工作場所、社會(huì)治安、居家等方面的事故與傷害資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，掌握規(guī)律性和特點(diǎn)； 二是通過組織轄區(qū)內(nèi)各主要成員單位、各社區(qū)居民委員會(huì)等相關(guān)人員進(jìn)行座談?wù){(diào)研，了解社會(huì)單位和居民需求以及居民的知、信、行情況； 三是選擇應(yīng)用適當(dāng)?shù)暮啽阋仔械姆椒?，通過入戶、入校、入場所進(jìn)行問卷調(diào)查。問卷或者調(diào)查

12、的數(shù)量不應(yīng)該低于目標(biāo)人群的10%。通過問卷調(diào)查，掌握危險(xiǎn)源，確定風(fēng)險(xiǎn)程度和優(yōu)先解決問題。二、安全社區(qū)建設(shè)基本流程和主要方法（四）確定風(fēng)險(xiǎn)控制與傷害干預(yù)重點(diǎn) 要從一大堆事故與傷害數(shù)據(jù)中進(jìn)行整理、歸類，結(jié)合隱患排查等搞清楚社區(qū)情況和特點(diǎn)，分析確定“兩高一脆弱”對(duì)象（高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、脆弱群體），結(jié)合社區(qū)實(shí)際，確定重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)問題。 二、安全社區(qū)建設(shè)基本流程和主要方法 （五）制定安全促進(jìn)目標(biāo)和計(jì)劃 目標(biāo)包括社區(qū)各相關(guān)職能部門和層次的安全健康目標(biāo)，各安全促進(jìn)項(xiàng)目組工作目標(biāo)，傷害預(yù)防目標(biāo)、傷害控制目標(biāo)等。安全促進(jìn)計(jì)劃是為實(shí)現(xiàn)安全促進(jìn)目標(biāo)設(shè)計(jì)的方案和措施。 二、安全社區(qū)建設(shè)基本流程和主要方

13、法 （六）策劃安全促進(jìn)項(xiàng)目 根據(jù)控制目標(biāo)和計(jì)劃的要求，社區(qū)應(yīng)策劃相應(yīng)的安全促進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制或傷害干預(yù)措施。策劃安全促進(jìn)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)注意： 1、針對(duì)某一特定問題； 2、能夠長期、持續(xù)開展，而不僅僅是一個(gè)活動(dòng)； 3、寬覆蓋，能夠使盡可能多的目標(biāo)成員受益； 4、努力實(shí)現(xiàn)最佳期望效果。 二、安全社區(qū)建設(shè)基本流程和主要方法 （七）策劃安全促進(jìn)措施并實(shí)施 安全促進(jìn)措施一般包括安全管理、安全宣傳教育與培訓(xùn)、安全服務(wù)、安全環(huán)境、安全設(shè)施(工程)、安全產(chǎn)品等等，可根據(jù)安全促進(jìn)項(xiàng)目需要選擇采用。 二、安全社區(qū)建設(shè)基本流程和主要方法 （八）評(píng)審與持續(xù)改進(jìn) 持續(xù)改進(jìn)是依據(jù)評(píng)審的結(jié)果，持續(xù)開展安全促進(jìn)工作，對(duì)于存在的

14、主要問題，設(shè)立持續(xù)改進(jìn)的計(jì)劃和目標(biāo)，以進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，降低事故與傷害的風(fēng)險(xiǎn)，提高居民對(duì)社區(qū)安全的滿意度。 二、安全社區(qū)建設(shè)基本流程和主要方法 （九）提出評(píng)定申請(qǐng) 申請(qǐng)?jiān)u定“省級(jí)安全社區(qū)”的基本條件和程序 1、按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展安全社區(qū)建設(shè)一年以上；生產(chǎn)安全事故在控制考核指標(biāo)之內(nèi)，各類事故與傷害指標(biāo)有持續(xù)降低的趨勢；自查合格。 2、填寫“省級(jí)安全社區(qū)評(píng)定申請(qǐng)書，經(jīng)所在地的縣區(qū)、市安監(jiān)局審核后上報(bào)成都支持中心，成都支持中心在20個(gè)工作日內(nèi)完成初審。 3、初審?fù)ㄟ^后，成都支持中心在20個(gè)工作日內(nèi)組織專家評(píng)定組進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)定。 4、申請(qǐng)?jiān)u定單位現(xiàn)場評(píng)定得分在120分以上的，由成都支持中心上報(bào)省推進(jìn)辦

15、綜合評(píng)定；省推進(jìn)辦在收到報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)組織綜合評(píng)定并作出結(jié)論。得分在90至119分的，給與三個(gè)月整改期，整改完成后由成都支持中心再次評(píng)定。評(píng)分不足90分的，不予上報(bào)。二、安全社區(qū)建設(shè)基本流程和主要方法 申請(qǐng)“全國安全社區(qū)”初評(píng)基本條件和程序 1、按照全國安全社區(qū)建設(shè)基本要求（AQ/T9001-2006）持續(xù)開展安全社區(qū)建設(shè)兩年以上；生產(chǎn)安全事故與傷害指標(biāo)連續(xù)兩年在控制考核指標(biāo)以內(nèi)。 2、已備案“全國安全社區(qū)”，原則上已取得“省級(jí)安全社區(qū)”稱號(hào)并持續(xù)改進(jìn)一年以上。 3、填寫“全國安全社區(qū)”評(píng)定申請(qǐng)書，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h區(qū)、市安監(jiān)局審核簽章后上報(bào)成都支持中心，成都支持中心在20個(gè)工作日內(nèi)完成初審。 4

16、、初審?fù)ㄟ^后，成都支持中心在30個(gè)工作日內(nèi)組織專家評(píng)定組進(jìn)行現(xiàn)場初評(píng)。 5、申請(qǐng)?jiān)u定單位現(xiàn)場評(píng)定得分在100分以上，且各項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)均不為0分的，該次初評(píng)通過。得分在75至99分的，可以申請(qǐng)?jiān)谝蟮臅r(shí)間內(nèi)整改。得分低于75分，或者有二級(jí)指標(biāo)為0分的，此次評(píng)定不通過。二、安全社區(qū)建設(shè)基本流程和主要方法安全社區(qū)工作報(bào)告內(nèi)容包括： 一是社區(qū)基本情況介紹； 二是有據(jù)可查的安全社區(qū)啟動(dòng)時(shí)間，基本情況。 三是安全社區(qū)建設(shè)情況。包括安全促進(jìn)工作取得的成效、各類傷害與事故監(jiān)測結(jié)果、持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)與計(jì)劃等。 四是必要的附件。二、安全社區(qū)建設(shè)基本流程省級(jí)安全社區(qū)現(xiàn)場評(píng)定方法步驟 現(xiàn)場評(píng)定時(shí)間一般為2天至3天。由成都支

17、持中心在四川省安全社區(qū)建設(shè)專家組成員中派遣三名專家前往申請(qǐng)?jiān)u定單位，通過聽看問等方式進(jìn)行驗(yàn)證。1、召開第一次會(huì)議聽匯報(bào)、互動(dòng)交流（半天時(shí)間），了解安全社區(qū)建設(shè)開展情況和取得的成績以及存在的問題。參加人員，社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)全體成員和工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。2、分組到社區(qū)現(xiàn)場查看（約一天多時(shí)間）。驗(yàn)證工作痕跡和居民感受。其中包括查看安全社區(qū)建設(shè)檔案。3、專家組內(nèi)部會(huì)議（約兩個(gè)小時(shí)）。對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分，形成交流意見。4、召開末次會(huì)議，交換意見?？隙ǔ煽儯赋霾罹?，提出要求。二、安全社區(qū)建設(shè)基本流程全國安全社區(qū)現(xiàn)場評(píng)定方法步驟 全國安全社區(qū)現(xiàn)場驗(yàn)證方法步驟和省級(jí)安全社區(qū)基本相同。只是按照全國安全社區(qū)促進(jìn)中心領(lǐng)導(dǎo)的設(shè)