辯證看務(wù)實(shí)辦二住房

1、向住有所居目標(biāo)邁進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控如何堅(jiān)持2012 年 4 月，一年一度的春季房地產(chǎn)展示交易會(huì)在國(guó)貿(mào)中心舉行。相同位置的樓盤(pán)大多較 2011年有明顯的降價(jià)，不少房企還紛紛推出特價(jià)房、團(tuán)購(gòu)房、低價(jià)房，折扣力度、幅度均超過(guò)往年。然而，面對(duì)開(kāi)發(fā)商的“熱情”，大多數(shù)意向購(gòu)房者的反應(yīng)卻很“冷淡”，觀望者多，簽約量少。春季房展會(huì)素有“樓市風(fēng)向標(biāo)”之稱。本屆展會(huì)的行情，一方面反映出房?jī)r(jià)在強(qiáng)力調(diào)控下正向合理價(jià)位回歸，同時(shí)也折射出人們對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的關(guān)注與期待。一段時(shí)期以來(lái)，調(diào)控政策接連出臺(tái)，到底成效如何？市場(chǎng)調(diào)整是否到位？2012 年調(diào)控會(huì)不會(huì)放松或者轉(zhuǎn)向？怎樣才能更好地解決群眾住房問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)住有所居？

2、對(duì)于這些疑問(wèn)，社會(huì)各界十分關(guān)心。 房地產(chǎn)調(diào)控成效怎么看2009 年第二季度以來(lái)，房?jī)r(jià)迅速回升并大幅上漲。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)家先后出臺(tái)了“國(guó)十一條”、“新國(guó)十條”等一系列政策措施。加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，密度大、力度強(qiáng)。2011 年，調(diào)控措施進(jìn)一步細(xì)化，調(diào)控工作持續(xù)深入。1 月，下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題，從落實(shí)地方責(zé)任、強(qiáng)化差別化住房信貸政策等 8 個(gè)方面提出了更加嚴(yán)格的要求，被稱為“新國(guó)八條”。隨后，各地根據(jù)通知，紛紛推出實(shí)施細(xì)則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政，不斷推進(jìn)調(diào)控。同時(shí)，為確保調(diào)控落實(shí)到位，還對(duì)部分地區(qū)開(kāi)展督促檢查，8 個(gè)督查組實(shí)地督查了、遼寧等 16 個(gè)省區(qū)市的政策落實(shí)情

3、況。一年多來(lái)，從 49 個(gè)地級(jí)以上大中城市出臺(tái)“限購(gòu)令”，到 600 多個(gè)城市出臺(tái)房?jī)r(jià)控制目標(biāo)；從、重慶稅試點(diǎn)，到各地紛紛建設(shè)保障性安居工程；從二套房貸嚴(yán)格執(zhí)行差別化信貸政策，到央行 3 次加息、6 次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率；從 7 月常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持調(diào)控方向不動(dòng)搖，到 10 月常務(wù)會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移地搞好調(diào)控在一系列政策措施的作用下，房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步降溫，調(diào)控成效初步顯現(xiàn)。2011 年 112 月，70 個(gè)大中城市新建商品住房?jī)r(jià)格同比漲幅平均值從 6.5%回落至 1.6%，環(huán)比漲幅從 0.8%回落至-0.2%。住房成交均價(jià)比 2011 年同期下降 20.7%，比 2011 年全年下降 6.4%。

4、2012 年一季度新建普通。東部高房?jī)r(jià)地區(qū)最為明顯，2011 年、售房，連續(xù) 5 年（含）以上在本市繳納社?；騻€(gè)稅的非本市戶籍家庭限購(gòu) 1 套住房。購(gòu)令”。目前已有 49 個(gè)地級(jí)以上城市實(shí)施“限購(gòu)令”。如規(guī)定對(duì)擁有兩套及以上住房的本市戶籍家庭暫停2010 年 4 月“新國(guó)十條”出臺(tái)后，一些房?jī)r(jià)過(guò)高的城市相繼頒布限制家庭購(gòu)房套數(shù)的規(guī)定，被稱為“限什么是“限購(gòu)令”保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的約談問(wèn)責(zé)機(jī)制；堅(jiān)持和強(qiáng)化引導(dǎo)等。收政策，加強(qiáng)稅收征管；強(qiáng)化差別化住房信貸政策；嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理；合理引導(dǎo)住房需求；落實(shí)住房為“新國(guó)八條”。內(nèi)容主要包括：進(jìn)一步落實(shí)地方責(zé)任；加大保障性安居工程建設(shè)力度；調(diào)整完善相關(guān)稅

5、2011 年 1 月 26 日，發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題，業(yè)內(nèi)稱“新國(guó)八條”主要內(nèi)容政策傳真福州、廈門(mén)、?？诜钱?dāng)?shù)貞艏用褓?gòu)房比 2010 年降低 7.1 個(gè)百分點(diǎn)。明顯下降，居民家庭第二套及以上住房面積所占，。2011 年，投入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的共計(jì)83246 億元，增速比上年同期回落 12.1 個(gè)百分點(diǎn)，多年來(lái)過(guò)量流入房地產(chǎn)的形勢(shì)開(kāi)始發(fā)生變化。全年新開(kāi)工 1043 萬(wàn)套，基本建成 432 萬(wàn)套，為“十二五”時(shí)期 3600 萬(wàn)套保障房建設(shè)開(kāi)了好局，也為市場(chǎng)調(diào)控增加了砝碼。 調(diào)控政策為何不能動(dòng)搖應(yīng)當(dāng)說(shuō)，房地產(chǎn)調(diào)控取得初步成效，受到廣大住房群眾的歡迎，他們期待著繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大調(diào)

6、控成果。同時(shí)，也有一些人認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)，應(yīng)適度放松乃至取消調(diào)控，發(fā)揮房地產(chǎn)“”作用。還有個(gè)別地方出于“土地財(cái)政”的考慮，也在造、搞“小動(dòng)作”，試圖給調(diào)控“松綁”。面對(duì)種種議論紛爭(zhēng)，顯示了堅(jiān)持調(diào)控的堅(jiān)定決心。2011 年 12 月，堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。2012 年 3 月，制投機(jī)投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果。2012 年 5 月，施房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策。經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑常務(wù)會(huì)議，要穩(wěn)定和嚴(yán)格實(shí)那么，為何調(diào)控政策不能“松口子”呢？。投機(jī)投資性需求以賺取間價(jià)差為目的，由于所購(gòu)住相當(dāng)一部分既不自住也不出租、

7、閑置浪費(fèi)，偏離其滿足居住需要的本質(zhì)屬性，使得住房成為牟利工具，加劇了供需，從而推高房?jī)r(jià)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，房地產(chǎn)市場(chǎng)容易出現(xiàn)投機(jī)投資性需求增多的趨勢(shì)。如不及時(shí)有效抑制，一方面，投機(jī)投資性需求將推高房?jī)r(jià)，迫使一些自住性需求被“擠出”市場(chǎng)，導(dǎo)致市場(chǎng)需求畸形化；另一方面，投機(jī)投資性需求的盲目擴(kuò)張，往往出現(xiàn)資產(chǎn)膨脹，造成市場(chǎng)大起大落，甚至金融風(fēng)險(xiǎn)、影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。從近年來(lái)我地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的情況看，投機(jī)投資性需求是前一時(shí)期推動(dòng)房?jī)r(jià)非理性上漲的主要。實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)合理回歸，推動(dòng)市場(chǎng)健康發(fā)展，關(guān)鍵是有效抑制投機(jī)投資性需求，不能有任何松動(dòng)。這既是當(dāng)前調(diào)控的重點(diǎn)，也是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的。特別應(yīng)看到，調(diào)控已取

8、得的成效只是初步的，基礎(chǔ)還不牢固，存在許多不確定。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)性較為充裕，投資相對(duì)有限，投機(jī)投資性需求反彈的條件仍然存在。如果放松調(diào)控，投機(jī)投資性極有可能再度“興風(fēng)作浪”，阻礙市場(chǎng)健康發(fā)展。為此，必須繼續(xù)堅(jiān)持調(diào)控不動(dòng)搖，嚴(yán)格執(zhí)行抑制投機(jī)投資性需求的政策措施。要繼續(xù)落實(shí)地方調(diào)控房?jī)r(jià)的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行住房限購(gòu)措施，遏制不合理住房需求。同時(shí)，繼續(xù)落實(shí)差別化信貸和稅收政策，對(duì)購(gòu)買(mǎi)第二套住房的，首付款比例不低于 60%，利率不低于基準(zhǔn)利率的 1.1 倍，加強(qiáng)存量住房交易稅收征管，增長(zhǎng) 4.9%，增速回落 5.7 個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)企業(yè)房屋施工面積 50.8 億平，增長(zhǎng) 25.3%，增速回落 1.2 個(gè)百分點(diǎn)；商品

9、住房銷售面積 10.99 億平2011 年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資 61740 億元，比上年增長(zhǎng) 27.9%，增速回落 5.3 個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開(kāi)調(diào)控初見(jiàn)效 房地產(chǎn)市場(chǎng)增速放慢等。 合理需求怎么滿足“住房”，顧名思義，是用來(lái)居住的房屋。滿足群眾合理自住需求，是房地產(chǎn)市場(chǎng)的基本功能之一。1998年深化住房制度以來(lái)，我地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展，住房投資建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，居民住房條件得到明顯改善。2010 年，城市人均住宅建筑面積達(dá)到 31.6 平善，環(huán)境更加宜居。，比 1997 年增長(zhǎng)近一倍。新建住宅配套設(shè)施更加完長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)商品住房市場(chǎng)潛力仍然很大，還有很多有效需求沒(méi)有得到滿足。正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，每年

10、有千萬(wàn)以上農(nóng)村人口遷入城鎮(zhèn)工作和生活，持續(xù)增加的城鎮(zhèn)人口創(chuàng)造出大量的住房需求。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入增加，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，越來(lái)越多的家庭有愿望也有能力通過(guò)市場(chǎng)改善居住條件。調(diào)控的目的，是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，而合理自住需求則是市場(chǎng)健康發(fā)展的動(dòng)力和基礎(chǔ)。合理自住需求持續(xù)穩(wěn)定，可以引導(dǎo)住房投資建設(shè)保持一定的規(guī)模，有利于市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。反之，如果受到抑制，住房投資建設(shè)規(guī)模就會(huì)大幅下降，既不利于群眾改善住房條件，也不利于經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”。為此，在堅(jiān)決遏制投機(jī)投資性需求的同時(shí)，必須采取有效措施，滿足合理自住需求。從當(dāng)前市場(chǎng)情況看，群眾最需要的是中小套型、價(jià)格合適的普通住房。因?yàn)樗饶軡M足

11、居住需求，又與多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)能力相適應(yīng)。如果住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，大套型、高檔住房多，中低價(jià)位、中小套型普通住房供應(yīng)不足，會(huì)抑制居民合理自住需求。因此，既要增加總的供應(yīng)量，又要解決供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性，擴(kuò)大普品住房供應(yīng)規(guī)模，加快落實(shí)土地供應(yīng)計(jì)劃，加快對(duì)普品住房的規(guī)劃、開(kāi)工建設(shè)和銷售審批等，著力增加有效供給。支持居民家庭首次普品住房和保障房，優(yōu)先保證首次購(gòu)房繼續(xù)實(shí)行差別化的信貸和稅收政策繼續(xù)改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)場(chǎng)，的歸”，就必須破除“土地財(cái)政”依賴癥。無(wú)論是堅(jiān)持調(diào)控不動(dòng)搖，還是推進(jìn)保障房建設(shè)，關(guān)鍵在于地方的落實(shí)。要真正實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)的歸市保障房要建好，更要分好，一定要加強(qiáng)，千萬(wàn)不能“好經(jīng)被念歪”，成了“福利房”。房

12、價(jià)過(guò)高的時(shí)候，租房其實(shí)比買(mǎi)房劃算。觀念一換天地寬，租房未必不安居，“ 婚”也能很！雖然房?jī)r(jià)野馬已被套上了調(diào)控的韁繩，低下了高昂的頭，但距離合理回歸還差得遠(yuǎn)。百姓心聲跌，幾年后跌回起點(diǎn)，“土地，經(jīng)濟(jì)由此也陷入漫長(zhǎng)的之中。價(jià)格上漲 250，產(chǎn)生地產(chǎn)，最后蔓延為整體經(jīng)濟(jì)的。1990 年年底經(jīng)濟(jì)，房?jī)r(jià)開(kāi)始大幅下激增，人們普遍陷入“房?jī)r(jià)只漲不跌”的狂熱之中，導(dǎo)致房?jī)r(jià)地價(jià)飛漲，19831988 年，東京商業(yè)用地20 世紀(jì)十年代，上演了一場(chǎng)“土地神話”鬧?。涸趯捤傻男刨J政策刺激下，房地產(chǎn)投機(jī)性需求房地產(chǎn)破滅的警示深度解讀調(diào)控成效已經(jīng)顯現(xiàn)。要繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖，有信心在今年讓幾個(gè)一線城市的房?jī)r(jià)水平降下去

13、。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)）：2011 年以來(lái)，多數(shù)地區(qū)房?jī)r(jià)漲幅回落，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)，有信心讓一線城市房?jī)r(jià)降下去聲音重啟首套房貸 8.5 折的利率家庭的需求，并在首付款比例和利率上體現(xiàn)。近期部分，降低了首次置業(yè)的門(mén)檻。此外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)，嚴(yán)肅查處住房交易中的各類違法行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序，群眾合法權(quán)益。同時(shí)，也要看到，實(shí)現(xiàn)住有所居，是要讓每個(gè)人都有合適的房住，而不意味著人人都要有自己產(chǎn)權(quán)的住房。合理的自住需求，既可以通過(guò)買(mǎi)房來(lái)解決，也可以通過(guò)租房來(lái)滿足。應(yīng)完善相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)出租房、中介機(jī)構(gòu)及的管理，促進(jìn)租賃市場(chǎng)發(fā)展，鼓勵(lì)居民通過(guò)租賃滿足自住需求。 保障房怎么建好分好市場(chǎng)是解決城鎮(zhèn)居民

14、住房需求的主，但對(duì)眾多中低收入家庭來(lái)說(shuō)，由于經(jīng)濟(jì)能力弱，難以通過(guò)市場(chǎng)買(mǎi)房或租房，需要提供保障。保障房作為住房市場(chǎng)的必要補(bǔ)充，是履行公共服務(wù)職能、使人民共享發(fā)展成果的舉措。保障房建設(shè)推進(jìn)得好，既能夠滿足符合條件群眾的基本住房需求，也有利于更有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。為解決城低收入家庭的住房，決定大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，“十二五”時(shí)期計(jì)劃新建保障房和改造住房 3600 萬(wàn)套。2011 年完成了開(kāi)工 1000 萬(wàn)套的任務(wù)。2012 年，保障房建設(shè)繼續(xù)：計(jì)劃新開(kāi)工 700 萬(wàn)套以上，加上前兩年結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目，全年在建總量有 1700多萬(wàn)套，將達(dá)到歷史最高水平。同時(shí)，隨著大批保障房的陸續(xù)

15、建成，分配、管理問(wèn)題日趨重要，保障性安居工程已進(jìn)入建設(shè)和管理并重的新階段。如何既保證建設(shè)速度，又保證施工質(zhì)量，并實(shí)現(xiàn)，巨大。目前，各地正按照部署，迎難而上，努力打好這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”?！扒蓩D難為無(wú)米之炊”，蓋房子離不開(kāi)土地和。要完成 2012 年建設(shè)目標(biāo)，首要的是落實(shí)土地供應(yīng)和投入。要加大支持力度，保障房用地要優(yōu)先供應(yīng)、應(yīng)保盡保，項(xiàng)目審批要急事急辦。2012 年保障房建設(shè)所需將超過(guò) 2011 年的 1.3 萬(wàn)多億元，投入將不低于 2011 年的 1526 億元，地方政府也都在千方百計(jì)難題，除加大公共預(yù)算安排、確保土地出讓收益和住房公積金增值收益用于保障房外，還將地方債券收入、試點(diǎn)地區(qū)稅收入等納入進(jìn)

16、來(lái)，并抓緊建立健全融資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)投入。建好保障房，不僅要實(shí)現(xiàn)數(shù)量目標(biāo)，質(zhì)量上更不能放松。住房質(zhì)量關(guān)系群眾生命和安全，是保障房建設(shè)的“硬杠杠”、不能突破的。完成 2012 年目標(biāo)，客觀上工期緊、任務(wù)重、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)高，必須進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。要嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)、建材供應(yīng)、施工質(zhì)量、竣工驗(yàn)收各個(gè)關(guān)口，全面推行質(zhì)量責(zé)任制，對(duì)造成質(zhì)量安全問(wèn)題的責(zé)任人追責(zé)。是住房保障工作的“生命線”，關(guān)系到這項(xiàng)民生工程的成敗。要做到公平公正，關(guān)鍵是把好“入用于住宅建設(shè)的土地，全部為 90 平及以下的中小戶型。近年來(lái)，山西省太原市大力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持中小戶型房源開(kāi)發(fā)。2011 年前 11 個(gè)月，新審批的太原市增加中

17、小戶型商品住房供應(yīng)的幻想，不如抓住剛需族，解決當(dāng)下的。剛性需求。人們將與房市有關(guān)的利好政策信息定性為“”。但實(shí)際上，開(kāi)發(fā)商與其樓市調(diào)控放松（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策中心）：未來(lái)房地產(chǎn)調(diào)控仍將堅(jiān)持控制投資性需求，同時(shí)滿足市場(chǎng)滿足剛性需求不是“”點(diǎn)評(píng)口”和“出口”。必須規(guī)范準(zhǔn)入審核，合理確定并公布保障對(duì)象準(zhǔn)入條件，完善申請(qǐng)、審核、公示、輪候、復(fù)核制度，將不該享受保障者拒外；完善糾錯(cuò)退出機(jī)制，對(duì)騙購(gòu)騙租者，一經(jīng)查實(shí)立即清退，對(duì)不再符合條件者，按規(guī)定程序?qū)嵤┩顺?。同時(shí)，堅(jiān)持分配政策、程序、房源、對(duì)象、過(guò)程、結(jié)果、處理全程公開(kāi)，接受群眾、社會(huì)和全方位監(jiān)督。房地產(chǎn)市場(chǎng)如何長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展無(wú)論是實(shí)現(xiàn)群眾住有所居

18、目標(biāo)，還是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，都離不開(kāi)一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的房地產(chǎn)市場(chǎng)。我地產(chǎn)市場(chǎng)是在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下形成和發(fā)展起來(lái)的，過(guò)去的十幾，房地產(chǎn)市場(chǎng)幾起幾落，調(diào)控一輪接著一輪，有成效，問(wèn)題也不斷出現(xiàn)。越來(lái)越多的人都在考慮，如何才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展？目前，我國(guó)已經(jīng)初步形成了市場(chǎng)供應(yīng)與保障相結(jié)合、以市場(chǎng)供應(yīng)為主的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。同時(shí)，在房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展和調(diào)控過(guò)程中，對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化，調(diào)控市場(chǎng)的思路日益清晰，采取的政策措施逐步豐富和完善。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展，要求在現(xiàn)有基礎(chǔ)上妥善處理市場(chǎng)供應(yīng)與保障的關(guān)系，合理劃分與地方的責(zé)任，完善政策措施，建立健全行之有效的機(jī)制。規(guī)劃是引

19、導(dǎo)，也是約束，是指導(dǎo)住房建設(shè)和發(fā)展的基本依據(jù)。編制和實(shí)施中長(zhǎng)期住房建設(shè)規(guī)劃，明確住房建設(shè)目標(biāo)、思路、實(shí)現(xiàn)途徑和措施等，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、完善住房制度頂層設(shè)計(jì)、保持市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展都具有重要作用。2012 年，國(guó)家有關(guān)部門(mén)和各地將加快制定符合國(guó)情和各地實(shí)際的住房發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅，引導(dǎo)住房合理適度消費(fèi)。居民現(xiàn)有住房狀況等信息，是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、保障房建設(shè)和分配的基礎(chǔ)，能夠降低交易的信息成本，有助于市場(chǎng)機(jī)制更好地發(fā)揮效能。2011 年 1 月，常務(wù)會(huì)議要求加快城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。目前，40 個(gè)重點(diǎn)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在此基礎(chǔ)上，將繼續(xù)加大推進(jìn)力度，到 2

20、013 年將形成覆蓋的城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)。稅收是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的重要工具，有利于引導(dǎo)市場(chǎng)供求關(guān)系，抑制住房資源不合理占用，防止住房空置，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。2011 年，房申請(qǐng)者的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行全方位審核，杜絕不符合條件者“鉆空子”。市探索建立了“居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)”，涵蓋社保、稅務(wù)、公積金等 14 個(gè)部門(mén)和，能對(duì)保障市探索建立機(jī)制解保障房開(kāi)發(fā)建設(shè)不足的難題。億元，金融部門(mén)108 億元，各地政策性減免 488.27 億元，并鼓勵(lì)引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)和居民個(gè)人出資，破保障房建設(shè)不足的難題。20062010 年，吉林省利用國(guó)家補(bǔ)助86.81 億元，省級(jí)財(cái)政投入 62.87吉林省采取“補(bǔ)一點(diǎn)、政策減一

21、點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)、市場(chǎng)籌一點(diǎn)、貸一點(diǎn)”的辦法，吉林省積極籌措保障房建設(shè)確保建設(shè)任務(wù)真正“落地”。盡保，實(shí)行單獨(dú)報(bào)批，并鼓勵(lì)使用存量土地。在督促各地落實(shí)住房供地計(jì)劃同時(shí)，必須積極推進(jìn)供后，（資源部部長(zhǎng)）：要把保障民生用地放在優(yōu)先位置，今年 700 萬(wàn)套保障性住房用地要做到應(yīng)保保障房用地單獨(dú)報(bào)批、應(yīng)保盡保聲音、重慶兩市開(kāi)展了個(gè)人住房征收稅試點(diǎn)工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。2012 年將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，同時(shí)繼續(xù)調(diào)整完善其他稅種征收政策。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)，房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展，需要健全的法律制度。要適時(shí)將實(shí)踐證明行之有效的、能夠長(zhǎng)期適用的政策上升為法律。同時(shí)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)修訂已出臺(tái)的。目前，城市房地產(chǎn)管理法修改草案征求已經(jīng)完成，基本住房保障條例也已開(kāi)始起