我國農村教育現(xiàn)狀及發(fā)展對策

1、.PAGE . 目錄一、農村根底教育的現(xiàn)狀分析一農村根底教育取得的成就二農村根底教育存在的問題1、觀念舊，教育教學管理水平亟待提高。2、應試色彩濃郁，師生不堪重負。3、教育經費短缺，辦學條件差。4、學生輟學現(xiàn)象甚為嚴重。5、師資隊伍問題突出。6、教學容與農村開展需求脫節(jié)。7、德育教育令人擔憂。二、農村根底教育的開展對策1、更新教育觀念，完善教育體制2、加大投資，改善辦學條件 3、堅持德育為首的教育方針，加強和改良農村中小學思想道德建立4、采取有效措施，做好保學控流工作5、加強師資隊伍建立6、從農村實際需要出發(fā)，推進教育改革我國農村教育現(xiàn)狀與開展對策容摘要農村教育既是農村開展的根底性條件，也是農

2、村開展狀況的重要表征。農村根底教育是我國根底教育體系的重要組成局部。改革開放以來，我國農村根底教育在普及義務教育、增加教育投入、改革辦學模式等方面取得了令人矚目的成就。但是，隨著我國地方負責、分級管理、以縣為主的根底教育管理體制確實立以及農村稅費改革的實施，我國的農村根底教育在教育觀念、教育經費、保學控流、師資隊伍、教學容等方面仍然存在著不容無視的問題。關鍵詞農村 根底教育 現(xiàn)狀 對策有統(tǒng)計說明，我國有農村人口9億，約占全國總人口的70%。黨的十七大明確指出，黨和政府下一個時期的主要任務是帶著全國各族人民全面建立小康社會。全面建立小康社會的關鍵是實現(xiàn)農村致富奔小康。千百年來，落后、貧窮、愚昧一

3、直是我國農業(yè)、農村、農民三農的代名詞。雖然經歷了30余年改革開放的沐浴，使農村經濟社會開展取得了一定的成就，但是由于農村人口的整體素質低，全國絕大局部地區(qū)的農民依然是日出而作、日落而息，憑借我們祖先流傳了幾千年的牛拉犁式耕作模式在田間地頭辛勤勞作，生產效率極為低下，嚴重制約了農村經濟的開展。一句話，中國農民不擺脫這種古老的耕作模式，使其致富奔小康終將是一句空話。農村的小康哪里？農民的小康在哪里？在于黨和政府的大力支持和開展農村教育，全面提高農村人口的總體素質，不斷增強農村開展的后勁。本文在此前提下，就農村中小學教育現(xiàn)狀與對策作一探索，與同行共勉。一、農村根底教育的現(xiàn)狀分析一農村根底教育取得的成

4、就黨的十一屆三中全會以來，特別是中共中央關于教育體制改革的決定公布以來，我國的農村根底教育事業(yè)有了很大開展，一是根本普及了九年制義務教育，掃除了青壯年文盲；二是政府對農村教育的投入也有了明顯增加，每年國家財政對農村義務教育的投資幾乎是成倍增長；三是一些地區(qū)和學校通過對農村根底教育辦學模式進展改革實驗，提高了教育質量，促進了農村的開展。二農村根底教育存在的問題雖然改革開放以來，我國農村教育開展迅速，成績顯著，但農村教育先天缺乏、后天失調的矛盾日益凸顯。透過現(xiàn)象看本質，我們必須成認，農村教育狀況并沒有實現(xiàn)質的飛躍，不僅許多根深蒂固的問題沒有徹底解決，而且一些新情況、新問題在新的形勢下不斷產生。農村

5、教育正處在一種舉步維艱、負重前行的困境之中。1、觀念舊，教育教學管理水平亟待提高。主要表現(xiàn)在：1教育目標不明確，過于注重應試教育，注重知識傳授，脫離了農村實際，偏離了農村教育的正確方向，沒有突出素質教育。2受分級辦學、分級管理思想的影響，認為農村辦教育是教育部門的事，是學校自己的事，鎮(zhèn)政府不必介入，因此缺乏對農村教育的足夠重視，缺乏對教育目標的長遠規(guī)劃，缺少對教育過程的必要檢查、督導，教育經費的投入也遠遠缺乏。3管理理念落后，管理方法和手段遠遠不能適應教育開展的要求。比方，各級領導部門對學校的評估、學校對教師工作的評估、教師對學生的評估都存在諸多問題。2、應試色彩濃郁，師生不堪重負。 考、考、

6、考，教師的法寶，分、分、分，學生的命根。幾十年來，農村中小學教師一直無法走出這一應試教育的怪圈，究其原因是一些區(qū)、縣級教育行政管理部門在學年末，拿初中升學率，小學畢業(yè)年級會考優(yōu)秀率、合格率，中小學非畢業(yè)年級憑調考成績進展統(tǒng)一排位，排位的名次、學生成績的好壞，直接關系到教師的晉級加薪。于是乎教師們也顧不了千呼萬喚始出來的素質教育，一味汗水加時間，有道是：不管白貓黑貓，考得高分是好貓。據筆者所知，一處農村小集鎮(zhèn)，鎮(zhèn)上的小學教師早上6：30就趕到學校遠道的學生5：30就得起床，一直忙活到下午6：00才會收起備課本，拖著疲憊不堪的身子往家里趕，一天工作達十多個小時。在初級中學，初三年級的教師負擔更重，

7、由于學生大多住校，早晨5：30天蒙蒙亮，教師就要早起下班輔導，晚上還要輔導到10：30。一天下來，師生心力交瘁，苦不堪言。教師們明知這樣做只能是事倍功半，勞而無功，可是誰又能保證自己不這樣做就能讓學生考出好成績呢？一句話，隨大流，這樣，盡管自己辛苦點，但總比挨領導批評強。 3、教育經費短缺，辦學條件差。教育經費短缺是我國教育面臨的普遍問題，這在農村特別是貧困農村地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。最近幾年，國家對教育經費的投入僅占GDP比例的2%。就這2%而言，絕大局部都投入到了高等教育和城市中小學教育中，等到本來就十分有限的經費到了區(qū)、縣一級教育行政部門手中，他們中的一些好大喜功者卻充分利用這一經費，在城區(qū)

8、大興示校、窗口校，不遺余力地標榜個人政績。筆者就親眼目睹了一個不到30萬人口的小縣，不顧百姓的反對，不惜斥資近億元將原本就修建得相當不錯的一所重點中學易地重建。這般層層卡扣，最后到達農村中小學的幾乎是微乎其微，有的地區(qū)甚至是零。由于經費的嚴重短缺，尤其是在一些農村小學，甚至連教師辦公用的筆墨紙這些必需品都無法提供，有的學校窮得連電燈都不敢開。其次是教學設備的奇缺。在城區(qū)中小學校竟相購置多媒體、液晶投影的時候，一些偏遠的農村小學教學用的直尺、三角板還要靠教師自制；當城市五、六歲的兒童在網絡世界游刃有余的時候，在農村一些十五、六歲的的姑娘、小伙想看到一本心愛的課外書竟難于神舟飛天。另一方面，由于農

9、村教育經費短缺，教師待遇低，而且又沒有保障，致使教師隊伍不穩(wěn)定，城鄉(xiāng)經濟和收入水平的差距拉大，造成農村教師、主要是骨干教師的大量流失，城鄉(xiāng)之間的教育差距隨之進一步擴大。大城市、中心城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間以及不同地區(qū)之間的收入差距和工作、生活條件懸殊，一般縣城的教師比鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的收入高出三分之一或一半，造成教師逐級向上流動，中西部城市的教師向東部、等大城市流動，縣城的向中心城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的向縣城流動，而流出的都是骨干教師，嚴重影響了農村地區(qū)的教育水平和教學質量。4、學生輟學現(xiàn)象甚為嚴重。近年來，農村學生的輟學、流失率又有所上升。據報道，省一些農村中小學，以往到初三時輟學率一般為10%，2010年已上升到

10、23%左右，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)高達30%以上，為近10年來少見。從許多地方的實際觀察，農村學生的實際流失輟學率，甚至比統(tǒng)計數字還要高得多。究其原因主要有以下幾個方面：一是教學資源貧乏，教育教學質量差，加上現(xiàn)行教材與農村實際脫節(jié)，學生學習困難、成績差，使他們產生了悲觀心理和厭學情緒從而導致輟學。二是家庭經濟狀況不好。近年來，由于學習費用大幅度上漲，給學生家庭帶來日益沉重的經濟負擔。有些地方由于教育經費緊，教育經費的壓力局部被轉嫁到家長身上，家長們還要應付集資辦學和分擔教師酬勞等費用。許多家庭無力承當這些費用，不得已讓孩子輟學。三是學生家長對重教興學的認識不夠，對子女的學習缺乏遠見。由于農村長期的封閉落后，

11、生存條件惡劣，形成了農民一切以生存為中心的價值取向和思維方式，讀書哪能當飯吃是其既現(xiàn)實又短視的寫照，他們對教育功能的間接性、遲效性和潛在性，對知識蘊涵的增值價值缺乏足夠的認識。5、師資隊伍問題突出。主要表現(xiàn)在：1教師素質偏低。農村學校有相當一局部教師是民辦轉公辦或村聘教師，學歷不合格，沒有經過正規(guī)的師教育。憑經歷施教，觀念落后、教法舊。加之學校由于經費等各方面原因給教師提供外出學習培訓、交流的時機少，多數教師不能進展教育科研和教學改革。有的教書幾十年，甚至沒有走出校門聽過一節(jié)公開課，加上交通的不便，信息的閉塞，他們的教學方法，知識構造，早已不能適應現(xiàn)時代的需要。2教師隊伍年齡構造不合理。教師隊

12、伍整體存在著年齡偏大、知識構造老化、缺乏創(chuàng)新意識等問題。面對新形勢下的素質教育，面對新課程改革，他們往往顯得力不從心。3師資數量缺乏。農村教師普遍嚴重缺編，如音、體、美、勞等學科專職教師幾乎為零。4教師隊伍不穩(wěn)定。農村教師在最基層、最艱辛的地方教書育人，待遇與城市教師相差甚遠。教師的工資、醫(yī)療、保險、養(yǎng)老等缺乏制度保障。以省市為例，據統(tǒng)計，該市農村幼兒教師月工資在400元以下的僅占37.3%，其中只有41%的辦理了社會養(yǎng)老保險。這大大影響了教師從事農村教育的積極性和使命感，造成農村教師隊伍極不穩(wěn)定。6、教學容與農村開展需求脫節(jié)。表現(xiàn)在以下幾個方面：1教學容偏多、偏深、偏難；2缺乏同生活、生產、

13、社會實際的聯(lián)系；3有的容已經舊，適用化的新容較少；4靈活性不強。長期以來，農村中小學一直沿用統(tǒng)編教材，而較少對教材容進展補充、調整、更新，使用自編教材、鄉(xiāng)土教材的則極少。我國農村根底教育在提高廣闊農村青少年的文化知識方面做出了較大奉獻，但未能很好地完成培養(yǎng)有一定實踐技能和創(chuàng)新精神的農村勞動后備軍這一重要任務。農村中小學一直沒能圍繞農村經濟開展需要辦學，缺乏農村特色，并且仍然把應試升學作為教育的主要目的和人才培養(yǎng)的主要目標，在教學容、教學方法等方面都嚴重脫離農村實際。由于在學校所學的知識用不上，農村要用的知識學校又沒有教，畢業(yè)后返鄉(xiāng)務農的青年不能盡快融入當地的經濟活動中，造成農村勞動力的巨大浪費

14、和盲目流動。許多家長看不到送子女上學的好處，農村的干部和群眾看不到投資根底教育與開展當地經濟、提高他們的生活水平的直接關系，影響了他們投資辦學的積極性。7、德育教育令人擔憂。 重智育輕德育是農村中小學教育教學中存在的普遍現(xiàn)象。在一些學校，有的教師可以公開容忍成績優(yōu)秀的學生犯錯誤，少數學生家長在自己孩子與同齡孩子發(fā)生沖突時，竟然給予沉著和支持。有例為證：*校初一年級十三歲的學生*在與同村小學六年級學生*一起玩紙牌時發(fā)生矛盾，回家后告訴母親，其母親竟說：搞不贏就毒死他。沒想到，三個月后的一天，*果真將拌有毒鼠強的餅干在趁人不備時放入*家中，致使*兄妹三人當即中毒身亡，制造了震驚全國的滅門慘案。公安

15、部下令在全國圍收繳、銷毀毒鼠強正是由此案引起的。由此可見，造成一些農村中小學生法制觀念淡薄，道德品質敗壞的主要原因是學校、家庭、社會都沒有對之引起足夠的重視。讓人更為憂慮的是，一些學校的品德教育課形同虛設，長期被挪作它用，再加上地處偏遠，無德育教育基地，無相關管理機制相約束，一度放任自流。 二、農村根底教育的開展對策基于以上分析，筆者認為，要改變農村根底教育的現(xiàn)狀，擺脫農村根底教育的困境，縮短農村根底教育同經濟開展的距離，使農村根底教育更好地為農村建立效勞，當務之急是盡快建立一個適應農村市場經濟機制的教育體制。1、更新教育觀念，完善教育體制1轉變傳統(tǒng)的教育觀念，使農村根底教育更好地為農村經濟建

16、立效勞。制約農村根底教育可持續(xù)開展的最根本問題，在于其目標的單一、偏頗甚至脫離農村實際。目前農村教育重職教輕普教、重升學輕就業(yè)、重分數輕素質、重知識輕技能的現(xiàn)象依然嚴重。行知曾說過：鄉(xiāng)村教育走錯了路：他教人離開鄉(xiāng)下向城里跑，他教人吃飯不種稻、穿衣不種棉、做房子不造林，他教人羨慕奢華、看不起務農，他教人分利不生利，他教農夫的子弟變成書呆子。他認為：教育沒有農業(yè)，就成為空洞的教育，分利的教育，消耗的教育；農業(yè)沒有教育，就失去促進的媒介。這些話對當前開展我國農村根底教育有著很重要的借鑒意義。我們必須認清為農村現(xiàn)代化建立效勞是農村學校教育的根本任務，農村根底教育必須適應廣闊農村開展生產、科技致富、渴望

17、人才的需求。因此，對我國廣闊農村來說，需要從教育與社會主義市場經濟開展和農村經濟建立的關系出發(fā)，確立全新的教育觀念體系，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，使教育適應農村經濟建立和脫貧致富的需要。2改革和完善農村教育管理體制。要在中觀層次上，以縣為單元，實行三級辦學、二級管理，把教育納入縣級農科教統(tǒng)籌系統(tǒng)中，在教育部實行三類教育相互結合、互相滲透、互為補充的機制。應在堅持分級辦學、分級管理的原則下，強化縣級作為辦學和管理主體的職能。管理權限適度集中，使縣級教育行政部門真正起到統(tǒng)籌、協(xié)調、管理全縣教育的作用。縣為主體，鎮(zhèn)是根底，正確處理縣、鎮(zhèn)兩級政府辦學和管理的職責和權限，這是完善根底教育體制的關鍵所在。3改革傳統(tǒng)

18、的學校評價機制。不再單純以升學率來衡量一所學校的辦學水平，而注重全體學生素質的全面提高，要讓以此為標準制定的教育評價制度與方法，發(fā)揮正確的導向作用。如在評價容上，實行德、智、體、美、勞全面考核，綜合評定；在評價方法上，實行形成性評價和終結性評價結合、知識考察與能力考察結合、口試與筆試結合、分數與等級加評語相結合，實行會考制度等等。2、加大投資，改善辦學條件 1改革和完善農村教育經費的投入體制。農村根底教育中一個十分棘手的問題就是教育經費短缺，這一問題可以采取以下方式來解決：一是通過中央加大投入、地區(qū)配套供應、多渠道積極籌措、鼓勵民辦教育、壓縮行政開支、發(fā)行教育債券等方式來籌集，對于貧困地區(qū)教育

19、經費奇缺的情況，政府可采取特殊政策，專項投入。二是各級政府部門和教育管理部門應該千方百計地爭取一些工程投資，通過工程來改變農村學校的現(xiàn)狀。國際上有很多基金會都是針對我國的教育事業(yè)，其中有很多直接針對農村和貧困地區(qū)的教育事業(yè)。只要各級政府領導給予足夠的重視，找到好的工程，就能夠有效地改善農村地區(qū)的辦學條件。三是鼓勵社會力量辦學。社會力量辦學不僅可以解決教育投入缺乏的問題，而且，可以滿足人們多樣化的教育需求。國家應該出臺相關優(yōu)惠政策，鼓勵外資、民營及各種民間組織和個人資助農村根底教育。2改革和完善農村教育經費的管理體制。一方面，要加強對農村義務教育經費使用的管理和監(jiān)視，提高教育投資使用效率。合理確

20、定教師編制和崗位，提高教師的利用率。對教師精簡優(yōu)化，嚴格核編控編，清退編外教師。農村中小學應根據實際合理調整布局，優(yōu)化資源配置。通過加強對農村義務教育經費的預算管理，杜絕鄉(xiāng)村向農民集資、學校向學生收費的現(xiàn)象。另一方面，要進一步落實收支兩條線的規(guī)定，切實加強學校收費管理。正確處理好治理亂收費、規(guī)收費管理和開展教育的關系；理清教育收費政策的根本思路，研究誘發(fā)亂收費的深層次原因，探索建立懲、防并重的農村根底教育的開展對策教育收費管理制度，形成治理教育亂收費的長效機制。3、堅持德育為首的教育方針，加強和改良農村中小學思想道德建立。中小學教育階段是青少年長身體、長知識的重要時期，是對他們進展道德情操、心

21、理品質和行為習慣養(yǎng)成教育的最正確時期，也是他們樹立科學的人生觀、世界觀和形成正確的政治態(tài)度的重要時期。人生的道路是漫長的，抓緊這時期的德育工作，將對他們一生的開展起到至關重要的作用。但當前社會生活發(fā)生著復雜而深刻的變化，傳統(tǒng)的世界觀、人生觀、價值觀、倫理道德觀正受到商品經濟大潮的不斷沖擊，致使現(xiàn)階段農村中小學德育工作一時無所適從。2009年2月26日，中共中央國務院出臺了關于進一步加強和改良未成年人思想道德建立的假設干意見，藉此東風，各地農村中小學校，必須按照黨的教育方針，把德育工作擺在素質教育的首要位置，貫穿于教育教學的各個環(huán)節(jié)，要把弘揚和培育民族精神作為思想道德建立極為重要的任務，納入教育

22、的全過程。與此同時，要加快農村中小學思想品德、思想政治課的改良和建立，充分利用整合各種德育資源，深入研究農村中小學生思想品德形成的規(guī)律和特點，把愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育和法制教育有機統(tǒng)一于教材之中，積極改良農村中小學思想品德、思想政治課的教學方法和形式，采用少年兒童喜聞樂見、生動活潑的方式進展教學，把傳授知識與養(yǎng)成良好的行為習慣結合起來。在此根底上，社會、學校、家庭等諸方面要嚴密聯(lián)系起來，努力營造出寬松、和諧、愉悅的德育教育環(huán)境，為培育德、智、體、美全面開展的社會主義事業(yè)接班人創(chuàng)造良好條件。 4、采取有效措施，做好保學控流工作根據前面分析的農村中小學生輟學的原因，可采取以下

23、措施：1端正教育思想和辦學方向。教師必須從根本上轉變教育觀念，改革教學方法，提高教學質量，讓學生得到全面協(xié)調的開展。各級政府、社會各界都要明確百年大計，教育為本的思想，認清根底教育的戰(zhàn)略地位，優(yōu)先保證農村根底教育的經費，多渠道、多方面籌措資金，改善辦學條件，推進教育改革，提高教師素質。有了優(yōu)化的教學手段和高素質的教師隊伍，農村根底教育才能長足開展。2對農村貧困地區(qū)的教育，國家應當采取特殊的優(yōu)惠政策。對廣闊農村教師，要從工作、生活各方面給予照顧，解除后顧之憂，鼓勵他們扎根鄉(xiāng)村，為當地教育事業(yè)多做奉獻；采取特殊的招生政策，照顧農村地區(qū)考生和遙遠地區(qū)考生；農村的教育部門、各級各類學校，也應當從提高自

24、身整體水平入手，擴大交流，引進和承受先進的管理和教學經歷，不斷提高教育質量，縮短與先進地區(qū)的差距；全面貫徹黨的教育方針，力爭使每一個學生都能得到良好的教育和培養(yǎng)，做到學有所用、學有所成，從而調動家長送子女入學和學生求學的積極性。 同時加大宣傳力度，依法辦學。要使義務教育法真正做到家喻戶曉，人人皆知，增強農村群眾依法送子女上學的意識，讓廣闊農村學齡兒童受到應有的教育。5、加強師資隊伍建立加強師資隊伍建立主要應從以下兩個方面入手：1提高教師素質，保證教育質量。應嚴格執(zhí)行中小學教師資格制度，推行教師聘任制，活化用人機制。積極吸引優(yōu)秀大中專畢業(yè)生來農村中小學校任教，加大對現(xiàn)有教師的培訓力度，加強師德修

25、養(yǎng)，鼓勵教師積極參加繼續(xù)教育，提高學歷層次，同時采取滾動輪訓的方法，對教師進展全員培訓，從整體上提高教師素質。2提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊伍。農村教師隊伍不穩(wěn)定的根本原因是待遇低。待遇低，不能單純理解為工資低，更主要的是他們工作、生活中遇到的困難多，且解決無望，造成農村的不少教師，特別是骨干教師的大量流失。這種情況如今越來越嚴重，形成了外面的教師不愿來、里面的教師留不住的局面。因此，各級政府和教育行政部門，要想盡一切方法提高農村教師的地位，解決他們的實際困難，提高教師的待遇，解決教師住房難、子女就業(yè)難、求醫(yī)難等問題，使教師安心農村教育工作，確保農村教師隊伍穩(wěn)定。6、從農村實際需要出發(fā)，推進教育改革1突破教學容的局限性。農村根底教育課程改革要遵循義務教育的根底性、全面性，同時還應當根據農村經濟建立和社會開展的要求以及學生開展的需要，突出農村教育的特點。農村根底教育的課程目標體系要結合農村實際，把國家的根本目標要求具