安全評價與安全設計-通用課件

1、 安全評價師繼續(xù)教育安全設計和安全評價-從化工建設項目安全設計管理導則說起中國安全生產協會 2014.10講師:化工建設項目安全設計管理導則為了確?；ろ椖康谋举|安全，要從設計源頭排除危險因素?；ぴO計單位應當按照化工建設項目安全設計管理導則對建設項目安全設施進行設計，并編制建設項目安全設施設計專篇。危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法國家安監(jiān)總局45號令-20122013年4月7日國家安全監(jiān)管總局發(fā)文（安監(jiān)總廳管三201339號）印發(fā)了危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則2007年11月10日國家安全監(jiān)管總局（安監(jiān)總?；?007225號）發(fā)布的危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則(

2、試行）編制專篇是為了滿足政府審批的需要，根據專篇，對安全設施設計進行審查是國家、地方和行業(yè)開展危險化學品建設項目安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，是從設計源頭防止和減少安全事故的主要手段；專篇是危險化學品建設項目的工程設計在初步設計階段的重要輸出文件，專篇編制導則不僅僅是對文件的編制提出要求，更主要的是應該按照專篇編制導則的要求開展危險源辨識、風險評估和采取安全對策措施的風險管理，是借助對專篇文件的要求推動設計過程風險管理活動的開展；編制專篇有助于生產企業(yè)建立重大危險源數據庫，為生產裝置的安全運行管理創(chuàng)造條件，為實現危險化學品建設項目全生命周期的安全平穩(wěn)運行打下堅實基礎。危險化學品建設項目安全許可實施辦法（

3、國家安全監(jiān)管總局令第8號） 二六年九月二日危險化學品建設項目安全評價細則（試行） (安監(jiān)總?；?007255號 )二七年十二月十二日 國家安全生產監(jiān)督管理局第17號令 危險化學品生產儲存建設項目安全審查辦法二四年十二月十四日 第九條危險化學品生產、儲存建設項目在可行性研究階段，應當進行安全條件論證；在進行初步設計前，應當進行安全評價。 第十條危險化學品生產、儲存建設項目的安全評價應當由具有國家規(guī)定資質的安全評價機構承擔。承擔危險化學品生產、儲存建設項目安全評價的安全評價機構對其作出的安全評價結果負責。 安全生產許可證條例國務院令第397號 2004、1、13第六條 企業(yè)取得安全生產許可證，應當

4、具備下列安全生產條件： (一)建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程； (二)安全投入符合安全生產要求； (三)設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員； (四)主要負責人和安全生產管理人員經考核合格； (五)特種作業(yè)人員經有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書； (六)從業(yè)人員經安全生產教育和培訓合格； (七)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費； (八)廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求； (九)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品； (十)依法進行安全評價； (

5、十一)有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案； (十二)有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備； (十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。中華人民共和國安全生產法 2002年6月29日通過，自2002年11月1日起施行。第二十五條 礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。第六十二條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規(guī)定的資質條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責。危險化學品安全管理條例 國務院令第344號 2002、3、15第九條設立劇毒化學品生產、儲存企業(yè)

6、和其他危險化學品生產、儲存企業(yè)，應當分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經濟貿易管理部門和設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請，并提交下列文件：（一）可行性研究報告；（二）原料、中間產品、最終產品或者儲存的危險化學品的燃點、自燃點、閃點、爆炸極限、毒性等理化性能指標；（三）包裝、儲存、運輸的技術要求；（四）安全評價報告；（五）事故應急救援措施；（六）符合本條例第八條規(guī)定條件的證明文件。中華人民共和國勞動法（年月）第五十三條明確規(guī)定“ 勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用?！边@

7、是從國家立法上明確了“三同時”的含義及對建設項目“三同時”的要求。原勞動部令第3號年月建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定正式提出了建設項目進行安全預評價的要求；第三條規(guī)定“建設項目中的勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用”。國家對建設項目實行勞動安全衛(wèi)生預評價制度建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預評價是根據建設項目工程可行性研究報告的內容，運用科學的評價方法，定性、定量地分析和預測該建設項目可能存在的職業(yè)危險、有害因素的種類和危險、危害程度，以及可能造成的后果，提出合理可行的勞動安全衛(wèi)生技術和管理對策，做為該建設項目初步設計中勞動安全衛(wèi)生設

8、計和建設項目勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察、管理的主要依據 我們需要關注政府管理思路的轉變安全評價-安全設計對策：了解這一過程、提升自身實力、充實評價內容、奪回失去的陣地?；そㄔO項目安全設計管理導則主要內容項目安全設計程序項目安全設計策劃過程危險源分析項目安全對策措施項目安全設計審查項目安全設計變更控制 化工建設項目安全設計管理導則導則最核心的內容就是要求化工設計單位在工程項目設計時進行過程危險源分析。國家安監(jiān)總局為什么要求化工設計單位按照導則進行設計？如何進行過程危險源分析？ 任務來源2007年，國家安監(jiān)總局委托中國石油和化工勘察設計協會和中國化學品安全協會共同組織編制導則。經過兩年多的編寫和多次評審修

9、改，2011年5月1日，該導則正式全面實施。至此，導則成為我國石油和化工行業(yè)首個安全設計方面的行業(yè)標準。編制背景1 通過對多起重大生產事故的調查分析發(fā)現，雖然多數原因是生產管理和操作不當造成的，但同時也發(fā)現由于在最初項目設計階段存在的諸多缺陷，導致了日后生產企業(yè)在生產運營中不可避免地出現很多安全隱患。如現行設計規(guī)范和標準滯后或缺失、總體規(guī)劃布局欠完善、設計變更管理隨意性大、設計單位水平參差不齊、安全設計存在缺陷和安全設計管理存在盲區(qū)等一系列的問題。因此，進一步規(guī)范安全設計迫在眉睫。 編制背景1如果設計人員設計出來的方案本身就存在大量的危險源，留給生產企業(yè)的工人和技術人員來解決是很困難的。等設計

10、完成后再抓安全就來不及了，必須要從源頭上開始抓，把安全工作前移，盡最大可能杜絕前期設計中的不安全因素，這也是本質安全設計審查的要點！編制背景2近年來，國內設計單位十分注重企業(yè)品牌建設，普遍開展了質量管理體系（GB/T19001-ISO9001）認證和健康安全、環(huán)境、管理體系（GB/T24001-GB/T28001）認證，但是質量管理體系未引入安全風險分析的理論；健康安全、環(huán)境、管理體系針對的是職業(yè)健康安全，而非產品和服務安全。因此質量管理體系與健康安全、環(huán)境、管理體系不能替代過程安全設計。編制背景3國外工程公司十分重視安全設計，他們建立了科學系統(tǒng)的化工過程安全設計體系，引入過程危險源分析的技術

11、和方法。國外將危險源辨識和審查作為化工安全設計的基礎和慣例。相比之下，我們的安全設計程序和方法落后，一般憑設計者個人的經驗進行設計，幾乎不做過程危險源分析，也不做安全設計審查。另外，雖然國內也有標準，但我們的標準更新得太慢，數量也不夠，而且執(zhí)行不嚴，很容易造成安全隱患。過程危險源分析是安全核心 發(fā)現問題比解決問題更重要 違規(guī)操作、人為失誤固然是造成事故的重要原因，但是對于危險化學品生產，加入能夠事先對工藝過程和裝置的操作進行分析，找出可能存在的危險，并對存在的危險采取相應的措施，比如修改設計、增加安全措施等，就會大大地提高系統(tǒng)和工藝過程的安全性。例如:在反應器的操作中，由于操作不慎致使先后順序

12、顛倒，極易引發(fā)故障或導致危險。通過過程危險源分析，可以在反應器的操作中安裝一種程序控制，如果不進行前面的操作，就無法進行后面的操作。事故隱患在安全設計中就被巧妙地排除了。具體什么是過程危險源分析呢？過程危險源分析是一種辨識過程危險源并對其產生的原因及其后果進行分析的一種有組織的、系統(tǒng)的安全設計審查。審查結果將為設計人員糾正或完善項目安全設計、提高建設項目安全設計水平提供決策的依據。通俗地說，過程危險源分析實際是一項系統(tǒng)的、有組織的風險分析活動，當前導則推行的過程危險源分析與美國石油協會（API）的要求原則是一致的，我們也是在與國際接軌。 過程危險源分析涵蓋前期工作、基礎工程設計和詳細工程設計三

13、個階段。其中，前期工作過程危險源分析主要包括項目設立前的工藝包設計、概念（方案）設計、特大型項目整體設計以及業(yè)主委托設計單位進行的廠址選擇、安全條件論證、可行性研究報告編制階段所進行的過程危險源分析。它是實施本質安全設計的最佳時機。以前設計單位在設計時，也不是不考慮安全的問題。比如設計單位編寫的安全專篇、勞動衛(wèi)生專篇也可以看做是一種過程危險源分析，但是很不系統(tǒng)。而且只是把各專業(yè)的東西羅列在一起，并不強調方法，實用性不強。而在國外，在不同的階段進行過程危險源分析，需要組成不同的小組，小組人員涵蓋設計人員、業(yè)主、承包施工方，需要各方參與，并且還要和設計進度配合起來。安全設計-原則要求以風險評估為基

14、礎以標準規(guī)范為準繩以技術經濟為平衡以合理可行為目的。 化工建設項目安全設計管理導則要 點 介 紹27策劃的基本要求策劃是將本導則的原則和要素應用于具體工程建設項目的一種事先的全面的部署和安排策劃是確定方向的過程，是組織、管理和確保建設項目安全設計按導則要求落實的關鍵過程設計單位應根據項目性質、規(guī)模、合同要求和設計階段，事先對化工安全設計進行全面策劃，并將策劃結果納入項目實施計劃/項目開工報告，或編制獨立的項目安全設計計劃1 項目安全設計的策劃281 項目安全設計的策劃策劃的主要內容明確項目安全設計的方針、目標和要求確定項目安全設計管理模式、組織機構和職責分工明確項目安全設計的范圍、依據、法律法

15、規(guī)、標準規(guī)范和有關規(guī)定的要求開展過程危險源分析和項目安全設計審查的時間、方法、內容和要求制定項目安全設計計劃292 過程危險源分析 過程 ProcessISO19000定義：“一組將輸入轉化為輸出的相互關聯或相互作用的活動?！标P注點：質量管理體系是肯定和 控制正面的過程化工過程安全設計是否定和控制負面的過程過程要素：1 資源 （物料、設備、程序、數據等）The material2 活動 (輸送、混合、加熱、反應）The activity3 輸入（來自）Source4 輸出（去向） Destination302 過程危險源分析美國OSHA 標準1910.119定義：“過程”是指涉及高?；瘜W品，包

16、括這些高?；瘜W品的使用、儲存、生產、處置，或現場運行的任何活動或這些活動的組合關注點：該定義是ISO19000定義應用于化工過程的具體化“過程安全”源自于該定義，所以將“Process safety”譯成“工藝安全”似為不妥312 過程危險源分析過程方法 Process approachISO19000定義：一個組織內系統(tǒng)地識別和管理所采取的過程以及這些過程的相互作用的方法稱為過程方法解析：化工過程：輸送 加料 混合 反應 除熱 產出安全設計過程：概念設計 工藝設計 基礎工程設計 詳細設計事件過程（scenarios）腐蝕 泄露 擴散 引爆第一事件 第二事件 322 過程危險源分析過程安全與職

17、業(yè)安全過程安全 process safety防止對安全、環(huán)境或企業(yè)造成嚴重影響的危險物或能量的重大意外釋放職業(yè)安全 occupational safety:影響工作場所內員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員安全的條件和因素332 過程危險源分析過程安全與職業(yè)安全的區(qū)別與聯系過程安全關注的是過程本身以及操作和維修人員與過程相互影響的方式；職業(yè)安全傾向于關注人的問題，例如人承擔風險的行為和意愿。（關注的重點不同）過程安全事件發(fā)生概率非常低，但涉及的是火災、爆炸、毒氣泄漏等重大事故；職業(yè)安全事件的發(fā)生更頻繁，涉及的是滑倒、墜落、身體過勞等。（發(fā)生的概率不同）過程安全事件一般憑經驗都難以意

18、識到到其發(fā)生的可能性，因此需要采用特定的方法來管理風險；職業(yè)安全事件的發(fā)生更頻繁，但危害性相對較小、造成影響的范圍也比較局限。（風險的嚴重程度和識別難度不同）342 過程危險源分析過程安全與職業(yè)安全的區(qū)別與聯系系統(tǒng)安全職業(yè)安全過程安全352 過程危險源分析職業(yè)安全適應的標準GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范職業(yè)健康安全管理體系 指南相應的國際標準有：OHSAS 18001職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范職業(yè)健康安全管理體系 指南362 過程危險源分析過程安全適應的標準AQ/T 3033-2010 化工建設項目安全設計管理導則AQ/T 3034-201

19、0 化工企業(yè)工藝安全管理實施導則相應的國際標準有：OSHA 29 CFR - 1910.119美國高?；瘜W品過程安全管理標準等37過程危險源分析 Process Hazard Analysis過程危險源分析是一種有組織的、系統(tǒng)的的安全分析，是過程安全管理最重要的要素之一過程危險源分析的目標是對過程中潛在的危險源進行辨識、評價、和控制過程危險源分析的重點是火災、爆炸、毒氣釋放、易燃化學品和危險化學品的重大泄漏過程危險源分析還應關注設備、儀表、公用工程、人員活動（常規(guī)的和非常規(guī)的）、和可能影響過程的外界因素2 過程危險源分析續(xù)下頁382 過程危險源分析過程危險源分析開始前應進行準備和策劃設計單位應

20、根據化工建設項目的設計范圍、風險大小、設計階段、安全信息收集的完備性以及合同規(guī)定的要求，確定分析對象、目標和內容，選擇適宜的方法，組建審查小組，制定審查進度計劃過程危險源分析應由一個具有不同專業(yè)背景、對工程、操作及過程有經驗的人員組成的小組來執(zhí)行。至少小組主持人應全面掌握所采用的審查方法過程危險源分析應形成記錄，審查輸出應建立跟蹤程序，確保審查提出的問題和建議都能按要求執(zhí)行并記錄存檔39過程危險源分析時應關注以下問題：辨識導致火災、爆炸、毒氣釋放或易燃化學品和危險化學品重大泄漏的潛在危險源辨識在同類裝置中曾經發(fā)生過的可能導致工作場所潛在災難性后果的事件辨識設備、儀表、公用工程、人員活動（常規(guī)的

21、和非常規(guī)的）、以及來自過程以外的各種危險因素 2 過程危險源分析續(xù)下頁40辨識和評價設計已經采取的安全對策措施的充分性和可靠性辨識和評價控制事故后果的技術和管理措施評價事故控制措施失效以后對現場操作人員安全和健康的影響 2 過程危險源分析412 過程危險源分析過程危險源分析的基本程序規(guī)定過程危險源分析的依據、對象、范圍和目標收集過程危險源分析所需的數據和相關信息辨識過程危險源確定風險并進行風險評價提出風險控制措施建議形成分析結果文件風險控制的跟蹤和再評價422 過程危險源分析過程危險源分析的基本方法預先危險源分析 （Preliminary Hazards Analysis）故障假設分析（Wha

22、t-If）安全檢查表分析（Checklist）故障假設/安全檢查表分析（What-If/Checklist）危險與可操作性研究（HAZOP)故障類型和影響分析（FMEA)故障樹分析（FTA）其他43過程危險源分析方法選擇的因素 化工建設項目的規(guī)模和復雜程度已進行的項目初步危險源分析的結果已進行的項目立項安全評價和環(huán)境影響評價的結果新技術采用的深度設計所處的階段法律法規(guī)的要求合同或業(yè)主要求合同相關方的要求其他2 過程危險源分析442 過程危險源分析不同階段對過程危險源分析方法的選擇45過程危險源分析的前提最新的、準確的過程安全信息，例如：與化學物質相關的信息與工藝過程相關的信息與設備相關的信息2

23、 過程危險源分析46與化學物質相關的信息毒性容許暴露的濃度物理性資料腐蝕性資料熱即化學穩(wěn)定性資料可預期誤混合時的危害影響反應性資料因溫度原因造成失控的聚合反應因污染原因造成失控的聚合反應兩種化學品之間的活性反應2 過程危險源分析47與工藝過程相關的信息方塊流程圖過程化學最大存量安全操作條件過程偏離的后果2 過程危險源分析48與設備相關的信息結構材料管道及儀表流程圖（PID圖）安全儀表系統(tǒng)設計設備設計和設計限度電器分類及防爆區(qū)域等級通風系統(tǒng)釋壓系統(tǒng)系統(tǒng)設計及其基準建筑物材料物料平衡、能量平衡設計規(guī)范與標準2 過程危險源分析49 前期工作過程危險源分析前期工作過程危險源分析是指項目設立前的工藝包設

24、計、概念（方案）設計、特大型項目整體設計以及業(yè)主委托設計單位進行的廠址選擇、安全條件論證、可行性研究報告編制階段所進行的過程危險源析前期工作是實施本質安全設計的最佳時機，也是本質安全設計審查的重點2 過程危險源分析50 前期工作過程危險源分析的主要目標辨識需要關注的和潛在的危險物質和過程危險源對工藝路線和工藝方案的本質安全設計進行審查根據業(yè)主的要求對化工建設項目安全條件進行論證，評估項目廠址選擇的可行性確認缺失的重要信息，提示下一級過程危險源分析的注意點2 過程危險源分析51前期工作過程危險源分析的結果 前期工作過程危險源分析的結果決定于分析所確定的對象、目標和內容。可能獲取的結果包括下列全部

25、或部分：裝置各部分危險有害物料總量清單物料危險有害性質的基礎數據對潛在危險源的辨識和評價需要特別關注的危險源一覽表續(xù)下頁2 過程危險源分析52對影響其他裝置和周邊地區(qū)的重大危險源定量評價的建議對項目決策的全面評估和建議對本質安全對策措施和其他安全對策措施的建議對廠址選擇、總平面布置的建議災難應急計劃的指導原則缺失數據一覽表 2 過程危險源分析53 基礎工程設計過程危險源分析基礎工程設計過程危險源分析一般應選擇在P&IDs（管道儀表流程圖）已接近完成、不計成本的非理性更改已經沒有的最佳點進行基礎工程設計過程危險源分析主要用于識別與預期操作的偏差，是何原因引起的偏差，以及安全和操作性問題審查前期工

26、作過程危險源分析的執(zhí)行結果，對未關閉的問題納入本級審查2 過程危險源分析續(xù)下頁54識別和評價基礎工程設計已經采取的安全設施設計的充分性、可靠性和合規(guī)性對識別的問題進行評價，幫助決定是否需要減少或減輕每一種事態(tài)的后果。在可能的情況下，識別解決問題的方法，如果不可能作出決定，則識別所需要的信息或措施通過對基礎工程設計輸出的系統(tǒng)審查，以確保所有潛在的不可接受的危險源得到充分地辨識和評價并采取了可靠的預防控制措施 2 過程危險源分析552 過程危險源分析 HAZOP偏離與其關聯引導詞的示例 （待續(xù)）偏離類型引導詞過程工業(yè)例釋可編程電子系統(tǒng)例釋(PES)否定NO任何設計意圖均未達到，如,無流量無任何數據

27、或控制信號通過定量改變MORE量的增加，如溫度更高數據傳輸速度比預期的快LESS量的減少，如溫度更低數據傳輸速度比預期的慢定性改變AS WELL AS出現雜質同時執(zhí)行了其他的操作或步驟出現某些附加的或虛假的信號PART OF只實現部分設計意圖，如：只有部分預期流體的輸送發(fā)生數據或控制信號不完全56概念/設計危險源辨識/風險評價管理風險外加安全裝置被動的主動的程序的滿足整個生命周期的安全本質安全方法傳統(tǒng)方法3 項目安全對策措施57本質安全策略基于消除或大量削減過程危險源排除危險物料（Eliminate the material）變更危險物料（Change the material）變更使用的條件

28、（Change the conditions of use）3 項目安全對策措施續(xù)下頁58傳統(tǒng)安全策略基于減少事故發(fā)生的可能性和/或減輕事故的后果來降低風險力圖控制危險源而不是排除危險源。盡管非常重要和有效，但不足以減少重大化學事故的危險安全功能基于“外加”而非“內造”預防 報警、聯鎖、規(guī)程、培訓減輕 自動噴水系統(tǒng)、水簾、緊急響應系統(tǒng)和程序管理3 項目安全對策措施59本質安全設計原則最小化（Minimize）最大限度地減小系統(tǒng)中危險物質或能量的數量，如果可能，全部排除危險源替代 （Substitute）用危險性較小的物料代替危險物料，或者用危險性較小的化學過程代替危險的化學過程3 項目安全對策

29、措施續(xù)下頁60緩解（Moderate）通過在危險性較小的狀態(tài)或條件下（例如低溫和低壓）處理物料，以削減過程危險源簡化（Simplify）消除不必要的復雜性，使裝置更人性化，以減少人為失誤和錯誤操作本質安全設計更多的是原則和思路，缺少的是成熟的標準規(guī)范以及一整套具體的工具和方法3 項目安全對策措施61被動安全設計策略（Passive）不需要采取任何主動動作的過程或裝置，即可減少事故發(fā)生的頻率或減輕其后果的例如：采用較高壓力等級的設備和管道 防油防液堤、防火防爆墻3 項目安全對策措施62主動安全設計策略（Active）控制裝置、安全聯鎖、自動停車系統(tǒng)各種各樣主動動作的原件傳感器 - 檢測危險條件邏

30、輯運算器 - 決定做什么執(zhí)行元件 - 實施控制預防事故發(fā)生、或減輕事故的后果例如:儲罐高位報警和聯鎖（自動切斷進料閥）3 項目安全對策措施63程序的（Procedural）例如：標準操作程序緊急響應程序特殊培訓程序安全管理制度安全法律、法規(guī)、標準、規(guī)章3 項目安全對策措施64社區(qū)緊急響應系統(tǒng)(911, 緊急廣播)工廠緊急響應系統(tǒng)(疏散程序)被動型物理防護系統(tǒng)(防護堤, 防爆墻, 安全殼, 消防 & 氣防系統(tǒng), 自動噴淋系統(tǒng))主動型物理防護系統(tǒng)機械型安全防護系統(tǒng) (減壓閥, 爆破片, 真空 / 放空管) 預防層 減輕事故發(fā)生的概率安全儀表系統(tǒng)安全儀表控制系統(tǒng) (SIS), 安全儀表防護系統(tǒng)管理控

31、制監(jiān)視系統(tǒng) (過程報警), 操作人員監(jiān)視/介入基本過程控制(BPCS)本質安全設計 緩解層 減輕后果 安全對策措施的防護層次65項目安全對策措施設計原則事故預防優(yōu)先原則采取本質安全設計的方法消除或削減危險；采取預防事故的設施，防止因裝置失靈和操作失誤導致事故的發(fā)生：探測、報警設施設備安全防護設施防爆設施3 項目安全對策措施作業(yè)場所防護設施安全警示標志66可靠性優(yōu)先原則采取本質安全對策措施采用被動性安全技術措施采取主動性安全技術措施采取程序性管理措施3 項目安全對策措施6768 在不同層次的防護中?！坝布琳稀北取败浖琳稀备煽浚羞@些都依賴于人3 項目安全對策措施針對性、可操作性和經濟合

32、理性原則根據化工建設項目的特點和對風險評價的結論采取有針對性的安全對策措施安全對策措施應在經濟、技術、時間上具有可行性和可操作性當安全技術措施與經濟效益發(fā)生矛盾時，要統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，在優(yōu)先考慮化工安全技術措施要求的同時，避免采取不必要的過高標準所造成的工程建設投資和操作運行費 3 項目安全對策措施69法規(guī)、標準的符合性原則 項目安全對策措施設計涉及大量技術和管理方面的法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)定，設計各專業(yè)應嚴格識別和執(zhí)行相關法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)定的要求設計單位應建立并保持程序，以識別和獲得適用法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)定的要求；應及時更新有關法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)定要求的信息，并將這些信息傳達給所有設

33、計人員和其他有關的相關方3 項目安全對策措施704 項目安全設計審查安全設計審查傳統(tǒng)意義的安全設計審查過程危險源分析本導則對兩者關系的處理714 項目安全設計審查傳統(tǒng)意義的安全設計審查主要是指：安全對策措施審查審查的目標主要是針對已經識別和確定的危險源所采取的安全對策措施的充分性、可靠性和合規(guī)性進行審查設計文件的審查通過項目安全設計文件的審查，對不同階段已完成的設計輸出（包括設計方案、各版次階段性文件、中間文件和最終成品等）的安全性提供證實合規(guī)性審查確保項目安全設計產品符合法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)定和合同規(guī)定的要求724 項目安全設計審查過程危險源分析“過程危險源分析”的目標是識別潛在的危險源；對

34、有實際意義的危險源進行評價；提出控制危險源的建議“過程危險源分析”是一種有組織的、系統(tǒng)的、需要采用一種或多種科學和技術方法進行的審查“過程危險源分析”的前提是最新的、準確的過程安全信息這從廣義角度來說，過程危險源分析本身就是一種設計審查734 項目安全設計審查本導則對兩者關系的處理在相關的國際標準和文獻中往往用不同的英語近義詞表達不同方式的審查，例如: audit / check / review / examine / analysis / study / inspect 從安全審查的完整性出發(fā)，本導則第7條項目安全設計審查仍然包含了“過程危險源分析”的相關條目，但重點是除了“過程危險源分析

35、”以外的安全設計審查“過程危險源分析”在第5條中進行詳細規(guī)定74安全設計審查的形式 設計者自查專業(yè)審查多專業(yè)參加的會議評審參加必要的外部安全設計審查業(yè)主審查 相關監(jiān)督管理機構審查預開車安全審查(PSSR）4 項目安全設計審查75安全設計審查的內容：規(guī)定好三個階段安全設計審查的重要設計文件與每個階段的過程危險源辨識相互呼應和銜接對重大的安全設計審查，像HAZOP審查、SIS審查等提出要求4 化工安全設計審查76變更是一個重要而廣泛的課題。本導則只涉及與安全設計變更相關的內容，即：基礎工程設計文件對建設項目設立安全評價報告及審批意見的變更；詳細工程設計對基礎工程設計文件安全審批意見的變更；采購訂貨

36、和施工安裝對詳細工程設計文件中安全設計的變更4 化工安全設計審查775 項目安全設計變更控制導則對變更管理的相關規(guī)定化工安全設計變更的主要內容 化工安全設計變更管理程序 化工安全設計變更的實施78變更控制的要點變更控制是一項對所擬議的修改在實施前所進行的正式、獨立的審查變更控制不適用于已滿足先前確定的設計要求的替換（同類替代 ）對提議的變更，必須審查評估會不會引入新的危險或增加現有危險的風險5 項目安全設計變更控制續(xù)下頁79變更評估的結果包括：或者被批準實施或者要求修改、包括增加風險控制措施或者因為其不安全而被放棄對已經核準發(fā)布的變更，要在變更前通知或培訓所有可能受到影響的員工為了反映變更，必

37、須修訂所有的記錄5 項目安全設計變更控制80變更的分類過程設備結構材料、設計參數、和設備構造形式過程控制儀表、控制、聯鎖、計算機系統(tǒng)（包括邏輯運算和軟件）5 項目安全設計變更控制續(xù)下頁81操作與技術工藝條件或極限值、工藝流程、原料和產品技術規(guī)格、現場引入新的化學品、以及包裝的變更程序標準操作程序、安全工作規(guī)定、應急預案、行政管理規(guī)定、以及維修、檢查、測試程序安全系統(tǒng)當某些安全系統(tǒng)停止工作時，是否允許過程繼續(xù)運行5 項目安全設計變更控制826 對附錄的說明附錄A （資料性附錄） 風險評價方法舉例附錄B （資料性附錄） 化工建設項目安全設計檢查提綱B1 工藝過程安全設計檢查提綱B2 作業(yè)場所、區(qū)域

38、安全設計檢查提綱B3 防火安全設計檢查提綱B4 公用工程系統(tǒng)安全設計檢查提綱附錄C （資料性附錄） 化工建設項目安全設計檢查表示例83化工建設項目安全設計檢查提綱工藝過程安全設計檢查提綱物料反應操作配管和閥門泄壓和破真空機械儀表控制誤操作布置和總平面布置作業(yè)場所、區(qū)域安全設計檢查提綱項目場址位置建筑和結構操作區(qū)域裝卸場地防火安全設計檢查提綱公用工程系統(tǒng)安全設計檢查提綱84設計與評價的一個實例涉氨項目安全評價中所涉及的設計條款解讀GB500162006建筑設計防火規(guī)范5.5.10 氨的安全閥排放氣應經處理后放空。 6.3.3 液化烴、可燃氣體、助燃氣體的罐組內，儲罐的防火間距不應小于表6.3.3的規(guī)定。介質球罐臥（立）罐全冷凍式儲罐（容積）水槽式氣柜干式氣柜100m3100m3液化烴全壓力式或半冷凍式儲罐有事故排放至火炬的措施0.5D1.